Premesso che:

- La Regione Sicilia, ai fini dell'assetto sociale ed economico del territorio, nella rielaborazione del "Piano Regionale dei Trasporti", intende dedicare particolare attenzione al problema del Nodo ferroviario di Palermo, anche con lo scopo di realizzare l'integrazione dei vari sistemi di trasporto pubblico, tenendo conto della situazione attuale e delle prospettive di mobilità future;

- Il Comune di Palermo desidera conseguire una maggiore e più armonica utilizzazione dei sistemi di trasporto pubblico nell'ambito del territorio urbano ed una funzionale integrazione fra i sistemi ed intende, altresì, favorire il potenziamento delle attuali infrastrutture ferroviarie e del servizio metropolitano che potrà insistervi, con notevoli vantaggi sulla mobilità cittadina, sull'ambiente e sul riequilibrio urbanistico della città, in una visione "integrata" delle diverse modalità di trasporto, sia quelle esistenti (bus - treno, legati da accordo commerciale sulla tariffazione in ambito urbano), sia quelle che si vanno a prevedere ulteriormente. Tali intendimenti si manifestano, in primo luogo, all'interno dello studio sulla mobilità del nuovo P.R.G. Variante Generale, nell'ambito del quale è prevista la realizzazione del "Passante Ferroviario". Con successivi accordi è stato stabilito che in un programma di opere a lungo termine sarà prevista o l'abolizione della tratta ferroviaria da Via Giafar al fiume Oreto o la realizzazione in galleria della stessa tratta, al fine di liberare una rilevante parte di città dall'attuale barriera ferroviaria. Tale previsione è stata concordata con FS SpA, e, in prima fase, sarà sostituita con i sovrapassi viari rappresentati nel progetto;

- FS S.p.A., committente delle opere; ha chiesto al Presidente della Regione Sicilia a norma della Circolare Presidenziale n. 894/DRP del 06/11/2000, la convocazione di un'apposita Conferenza di Servizi relativa al collegamento ferroviario con l'aeroporto di Punta Raisi e sistemazione del nodo di Palermo nonché raddoppio elettrificato della sedé del binario Palermo Centrale/Brancaccio - Palermo Notarbartolo - Isola delle Femmine - Capaci - Carini;

- A tal fine è stata convocata. dalla Presidenza della Regione Sicilia, la prima riunione di Conferenza per il 22 gennaio 2001 presso la Direzione Programmazione della Presidenza della Regione Siciliana;

- Nella Conferenza di servizi conclusasi il 29/10/2001 di cui si allega copia del verbale (all.1) è stato sottoscritto un Accordo di Programma (all 2) tra il Presidente della Regione Siciliana, Provincia Regionale di Palermo, Comune di Palermo, Comune di Isola delle Femmine, Comune di Capaci, Comune di Carini, Ministero della Difesa, Assessorato Reg. al Turismo Comunicazione e Trasporti, Assessorato Reg. Terr. Amb. - Direzione Urbanistica, Assessorato Reg. Terr. Amb. -Direzione Ambiente, Assessorato Reg. BB.CC.AA. - Soprintendenza BB.CC.AA., Assessorato Reg. Lavori Pubblici - Ufficio del Genio Civile, Assessorato Reg. Industria - Consorzio A.S.I., Ente Nazionale per le Strade - ANAS, Ferrovie dello Stato S.p.A., E.N.E.L. S.p.A., per la realizzazione del progetto definitivo delle opere di collegamento ferroviario con l'aeroporto di P. Raisi e sistemazione del nodo di Palermo - raddoppio elettrificato della sede del binario Palermo Centrale/Brancaccio - Palermo Notarbartolo - Isola delle Femmine - Capaci - Carini. Fanno parte integrante dell' Accordo di Programma i seguenti allegati: 2A " Interventi e obiettivi benefici"; 213 " Elaborati con relativo elenco raccolti in 9 carpette"; 2C "Quadro finanziario di riferimento"; 21) " Elenco pareri e prescrizioni"

- Il progetto prevede talune variazioni rispetto al P.R.G. vigente nonché alla Variante Generale adottata con delibera di C.C.n°45/97;

- Con nota n° 6547 del 04/02/02 pertanto, l'Assessore Regionale Territorio ed Ambiente ha invitato il Comune di Palermo ad esprimersi in merito al progetto di cui al punto precedente, ai sensi dell'ex art. 7 della L.R. n° 65/81 e successive modifiche ed integrazioni, entro il termine di giorni 45, mediante deliberazione del Consiglio Comunale considerato che il predetto Organo Consiliare si è da poco insediato.

- Lo sviluppo del trasporto su rotaia potrà offrire un rilevante contributo al superamento del negativo fenomeno della congestione stradale e, quindi, alla salvaguardia dei valori ambientali, alla tutela della salute e al contenimento dei consumi energetici e, in questa logica, rilevata l'importanza di concorrere alla realizzazione delle infrastrutture del passante, finalizzate all'attuazione di un servizio ferroviario di metropolitana comprensoriale, nonché di esaminare congiuntamente ulteriori interventi o soluzioni che consentano la massima integrazione dei diversi vettori di trasporto pubblico incentrati sulla rete ferroviaria;

- L'intervento originario prevedeva il raddoppio della linea Palermo Brancaccio - Palermo C.le - Carini ed, il collegamento in sede nuova con l'Aeroporto Falcone-Borsellino (località Punta Raisi), con interramento nella tratta urbana di Palermo così come previsto dalla strumentazione urbanistica vigente;

- Successivamente, essendo in corso la realizzazione delle opere relative alla tratta di nuova costruzione, in ordine alla disponibilità di stanziamenti per le nuove infrastrutture, nonché agli indirizzi emanati dai competenti Ministeri Azionisti e Vigilanti sulla FS S.p.A., si è reso necessario riconsiderare la progettazione delle tratte componenti la relazione Palermo Notarbartolo - Isola delle Femmine-Carini, al fine di poter adottare soluzioni tecniche, modalità e fasi di attuazione mirate a conseguire una realizzazione più rapida ed economica;

- F.S. S.p.A. il 04/08/2000 ha avviato la procedura di valutazione di Impatto Ambientale Regionale;

- In pari data F.S. S.p.A. ha trasmesso per competenza al Comune di Palermo copia dello Studio di Impatto Ambientale e del Progetto definitivo delle opere ferroviarie "Collegamento relativo all'Aeroporto di Punta Raisi e sistemazione tecnologica del Nodo di Palermo" per il parere di competenza relativo al giudizio di compatibilità ambientale ai sensi del D.P.R.S.17/05/99. L'elenco degli elaborati che compongono il progetto è allegato alla presente delibera;

- Il Comune di Palermo ha espresso il proprio parere favorevole sulla compatibilità ambientale urbanistica con nota n° 3879/15 del 25/10/2000 con talune prescrizioni. Successivamente nel corso di alcuni incontri tecnici e in particolare di quello del 28/02/2001 presso il Genio Civile di Palermo sono state verificate e ulteriormente migliorate alcune soluzioni progettuali in particolare quelle relative ai due attraversamenti stradali "Viale Francia" e "E.M.S." essenziali per consentire la soppressione dei passaggi a livello della zona Nord della città;

- Con successive note n° 2625/15 del 20/06/2001 n° 3193/15 del 03/08/2001 e n° 3652 del 20/09/2001. il Settore Urbanistica ha formulato ulteriori prescrizioni, in particolare a proposito della soluzione della fermata Lolli su cui si erano già manifestate perplessità nella Conferenza del 22/01/2001 e della fermata Roccella per adeguarla alla Prescrizione Esecutiva "Porta Sud" adottata da questo Consiglio con delibera n°326 del 04/09/2001 ed ulteriori prescrizioni al testo dello schema di Accordo di Programma;

- R.F.I. SpA ha recepito le prescrizioni del Settore Urbanistica e modificato di conseguenza il testo dell'Accordo e gli elaborati progettuali;

- Circa quanto prescritto a proposito della fermata Lolli, R.F.I. S.p.A. si è impegnata ad elaborare, di concerto con il Settore Urbanistica una soluzione progettuale coerente con quanto prescritto sia dal Settore Urbanistica che dalla Soprintendenza BB.CC.AA., con nota n° 12181 del 29/10/01 (all. 2D);

- Il progetto non è compreso nel Programma Triennale OO.PP. in quanto le opere previste non sono di competenza del Comune;

- L'Assessorato Territorio e Ambiente cori proprio D.D.G. 764/IX del 26/10/01 ha prescritto la riprogettazione del sottopasso previsto nel collegamento tra Via Lanza di Scalea e Via La Malfa;

A tale proposito è stata aggiunta in sede di firma una postilla all'Accordo di Programma che prevede la messa a punto concertata tra Comune e RFI di una soluzione progettuale che risolva i problemi connessi al sottopassaggio di cui al precedente considerato;

- E' stata definita di concerto con RFI e con 1' A.R.T.A. una soluzione progettuale che risponde a quanto prescritto nella suddetta postilla, ad integrazione degli elaborati allegati all'Accordo di Programma e riguardante il tracciato del collegamento viario Via Lanza di Scalea - Via La Malfa;

- Nella ultima versione il progetto definitivo del collegamento ferroviario con l'aeroporto di Punta Raisi nodo di Palermo, prevede talune soluzioni che risultano in difformità rispetto a quanto previsto dalla Variante Generale sopradetta. Le principali variazioni riguardano la realizzazione del sottopasso carrabile e pedonale per il collegamento della via Lanza di Scalea alla via Ugo La Malfa;

inoltre è previsto un prolungamento del viale Francia oltre la ferrovia e l'apertura del relativo svincolo sulla circonvallazione raccordato ad una nuova viabilità di accesso all'Ospedale Cervello e alla nuova viabilità di .ricomposizione del margine urbano della borgata di Cruillas. Le predette soluzioni viarie contenute nel progetto costituiscono il presupposto infrastrutturale indispensabile per l'inevitabile soppressione dei passaggi a livello esistenti la cui necessità è dettata dall'esigenza di aumentare il livello di sicurezza e di regolarità per la marcia dei convogli della metropolitana ferroviaria urbana;

- In relazione a quanto precede, appare opportuno rendere positivamente il parere di compatibilità del Progetto Definitivo del collegamento ferroviario con l'aeroporto di Punta Raisi e sistemazione Nodo di Palermo, con l'assetto territoriale ai sensi dell'art. 7 L.R. 65/81 sostituito dall'art. 6 L.R. 15/91;

- Le soluzioni proposte nel progetto approvato con l'accordo di programma per quanto riguarda le modifiche ai nodi stradali sopra citati, comportano di conseguenza leggere modifiche della zonizzazione nelle aree adiacenti;

- Di conseguenza in tutti i luoghi dove la approvazione del progetto del Passante Ferroviario comporta modifiche al sistema viario previsto dalla Variante Generale al P.R.G., adottata con delibera 45/97 al fine di rendere compatibili e integrati i due sistemi, appare opportuno modificare il disegno dei tracciati stradali adottati con la delibera 45/97 in conformità a quanto previsto dal progetto approvato col citato accordo di programma;

- Analogamente appare opportuno variare la zonizzazione urbanistica della Variante Generale includendo tutti i parcheggi e le aree pubbliche di accesso alle previste stazioni e fermate;

- Così pure, di tutte le aree interessate dalle suaccennate modifiche alla Variante Generale, con varie destinazioni d'uso, vanno variati gli allineamenti per rendere congruenti le soluzioni dei nodi viari; così pure le aree già sede stradale secondo la Variante Generale, vanno assimilate alla destinazione delle aree adiacenti.

Sul progetto definitivo l'Ufficio - del As Genio Civile in data 29/10/2001 si è espresso, positivamente ai sensi dell'art. 13 delira legge 64/74 (v: all. 2D).

- Il DPCM 10/04/86 relativo al Piano Generale dei Trasporti che prevede sistemi di trasporto integrati nelle maggiori Aree Metropolitane tra cui quella di Palermo;

- La L.R. 9/86 che attribuisce il ruolo di dorsale del trasporto pubblico al sistema ferroviario "Passante";

- La decisione CEE 3581 del 16/12/94 che ha attivato il co-finanziamento alle Ferrovie sul nodo

di Palermo;

- La Legge 765/67;

- La L.R. 71/78 e successive modifiche e integrazioni;

- Il D.P.R.S. 17/05/99 di recepimento del D.P.R. 12/04/96;

- Il P.R.G. vigente approvato con decreto 110!1) del 28/06/62 che prevede l'interramento della

ferrovia PA-TP nel territorio nord del Comune;

- La propria delibera 45/97 di adozione integrata con il piano dei parcheggi approvato ai sensi della L.R. 22/87 (del. CC.13/2000) e adeguato al parere reso dal Genio Civile con Provvedimento del 22/09/2000, adottata dal Commissario ad acta con delibera n° 470 del 24/10/2001 e in particolare lo schema di mobilità sulla cui base è stato stipulato un accordo preliminare tra Comune di Palermo e FS. S.p.A. in data Giugno 94;

- Il contratto di Programma 2001-2005 del 02/05/01 tra il Ministero dei Trasporti e FS SpA;

- La L.R. 23/98 sulla semplificazione delle procedure autorizzative di progetti di opere infrastrutturali da approvare con Conferenza di Servizi e Accordo di Programma;

- La Circolare del Presidente della Regione Siciliana 894/DPR del 06/11/00;

- L'art.7 della L.R. 65/81 e successive modifiche e integrazioni.

- Che il testo dell'Accordo di Programma risulti soddisfacente per le esigenze dell'Amministrazione Comunale;

- Che le soluzioni progettuali proposte e modificate secondo quanto prescritto dal Settore Urbanistica risultano pienamente soddisfacenti e pertanto il progetto nel suo complesso possa ritenersi

approvabile;

- Che per quanto attiene alla nuova via di collegamento tra Via Lanza di Scalea e Via La Malfa la soluzione messa a punto dal Settore Urbanistica, di concerto con RFI e concordata con l'Assessorato Territorio e Ambiente, appare dal punto di vista tecnico la più idonea a risolvere i problemi messi in luce dal DDG 674/IX;

- Che appare ammissibile che la soluzione progettuale per la fermata Lolli venga predisposta successivamente purchè la stessa venga concertata con il Settore Urbanistica;

- Che, circa la fermata Roccella, la soluzione proposta appare conforme al progetto definitivo del polo di interscambio modale "Porta Sud" nell'ambito del "Programma strategico per la mobilità nelle aree metropolitane" approvato dal Ministero delle Infrastrutture;

- La propria competenza ai sensi dell'art. 7 L.R. 65/81 sostituito dall'art. 6 L.R. 15/81;

- Di potersi esprimere per competenza, ai sensi della Circolare Presidenziale 894 D.P.R.

6/11/2000;

- Che il presente provvedimento, allo stato attuale, non comporta impegno di spesa.

- Ratificare l'Accordo di Programma per la realizzazione del "Passante Ferroviario" sottoscritto il 29/11/01 dal legale rappresentante dell'Amministrazione Comunale, in sede di Conferenza di Servizio che approva il progetto definitivo del passante ferroviario nell'ultima formulazione che recepisce le modifiche richieste dal Comune di Palermo e contenente la versione concordata tra Comune di Palermo e RFI e ARTA del tracciato del collegamento viario tra Via Lanza di Scalea e Via La Malfa; impegnare il Sindaco o suo delegato a integrare l'Opera Programmata prevedendo un ulteriore attraversamento viario mare - monte lungo il tratto ferroviario tra Viale Francia e Cardillo, tale attraversamento sarà precisato dal Comune in sede di definizione del Piano di Viabilità e non costituisce fatto tecnicamente preliminare o condizionante l'Accordo di Programma, restando la realizzazione vincolata solo alla fattibilità tecnica ed economica

Esprimere parere favorevole sulle Varianti Urbanistiche alla Variante Generale adottata con delibera 45/97 ai sensi dell'art, 7 L.R. 65/81 conseguenti all'approvazione del progetto definitivo di Passante ferroviario allegato al presente atto, composto dagli elaborati di cui all'allegato elenco integrato dagli elaborati relativi alle soluzioni progettuali per lo svincolo Francia, per la strada tra le vie Lanza di Scalea e La Malfa e per la fermata Roccella. Non fanno parte della presente delibera gli elaborati elencati non riguardanti il territorio del Comune di Palermo e gli elaborati geologici su cui si è espresso favorevolmente il Genio Civile in data 29/10/01.

Dare mandato al Dirigente Coordinatore del Settore Urbanistica di definire di concerto con RFI la sistemazione della fermata Lolli, in conformità a quanto prescritto dalla Soprintendenza Beni Culturali ed Ambientali con nota del 29/10/01 (allegato 21) dell'Accordo di Programma) e con quanto prescritto dal Settore Urbanistica in sede di riunioni tecniche e nella nota 3193/15 del 03/08/01 (allegato 3).

Allo stato attuale il presente provvedimento non comporta impegno di spesa.

Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco o suo delegato a richiedere alle FFSS. a porre in essere tutti gli interventi necessari per la riduzione e l'assorbimento di vibrazioni e rumori, già lamentati dai cittadini sulla tratta in oggetto.

Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e l'Amministrazione Comunale a sostenere presso le sedi e con gli strumenti appropriati, il raddoppio della linea ferrata in esercizio e in quella programmata nell'area urbana di Palermo.

Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e l'Amministrazione Comunale a garantire nelle sedi viarie e con gli strumenti appropriati, che vengano impiegate le risorse finanziarie disponibili per il cosiddetto "passante ferroviario" per realizzare con priorità le opere collegate alla soluzione del problema della viabilità urbana.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la proposta di deliberazione concernente l'oggetto, risultante dagli emendamenti e dagli Ordini del Giorno approvati;

Dato atto che la stessa è corredata del parere di regolarità tecnica prescritto dall'art. 1 della L.R. 48/91 successivamente costituito dalll'art. 12 della L.R. 12 della L.R. 23 dicembre 2000 n. 30;

Visti i pareri della I^ e VI^ Commissione Consiliare

Ritenuto che il documento di che trattasi è meritevole di approvazione;

Delibera