Anche quest’anno il Bilancio Sociale dell’Amministrazione Comunale, oltre ad essere orientato verso le consolidate procedure di rendicontazione urbana, tende a creare un rapporto stabile e sinergico con i processi di pianificazione e programmazione.

Va ricordato che, in maniera più chiara e coinvolgente, il Bilancio Sociale è l’unico strumento offerto al cittadino, sia esso imprenditore, anziano, disoccupato, attraverso il quale l’Amministrazione assume, di fronte agli elettori, la responsabilità degli effetti delle proprie scelte di gestione, divenendo uno strumento di misurazione dei risultati conseguiti dall’ente. Infatti, in attuazione del principio della responsabilità sociale, il presente documento rappresenta un facile strumento di informazione alla cittadinanza dell’azione politica - amministrativa - gestionale svolta, rendendo esplicito il modo con il quale l’Amministrazione si è fatta interprete della domanda sociale e delle diverse tipologie di interessi presenti nel proprio territorio, superando i limiti di comprensibilità dei tradizionali sistemi di rendicontazione pubblica.

Mappatura dei portatori di interesse (stakeholders)

Si ha la consapevolezza che la città di Palermo registra una ricca presenza di comunità religiose e di orientamento filosofico-culturale che vanno ricomprese tra i portatori di interesse di tutte le aree tematiche trattate nel presente Bilancio Sociale.

• 1 - PALERMO EFFICIENTE E TRASPARENTE
• Sez. 1-A - IDENTITA' DEL COMUNE E RISORSE
• 1 - Cenni storici

Palermo, città accogliente da sempre….

La storia del Comune di Palermo risale al 1463 quando, su iniziativa del Pretore Pietro Speciale, venne ampliata la sede dell’organo giudiziario, il Pretorium, nell’allora planum Sancti Cataldi (oggi Piazza Bellini) con la costruzione di una nuova “cammera”, per trattare le attività politiche e amministrative della municipalità.

Da allora la storia del Comune di Palermo si identifica con la storia del Palazzo Pretorio.

La nascita del Comune coincide con le prime istituzioni comunali che vengono create e regolamentate dai “Capitula iuratorum” emanate nel 1309 da re Federico III; dette norme, integrate con altre del 1330, costituiscono, quindi, il primo ordinamento degli enti locali “ante litteram”.

Le prime istituzioni comunali erano rappresentate da un Civico Consiglio, una Giurazia (organo collegiale per gli affari amministrativi) e la Corte Pretoriana (organo giudiziario). La Corte, insieme ai Giurati, amministrava la città sotto la presidenza di un Pretore; il Comune era suddiviso in cinque quartieri (Cassaro, Seralcadio, Albergaria, Kalsa e Porta Patitelli) con poteri di ordinaria amministrazione.

Nel 1329 l’Universitas faceva trascrivere su pergamena dal maestro Pietro Clericole le consuetudini della città (già in cartis de papiro logore per l’uso), per una più agevole consultazione non solo da parte dei giudici e degli avvocati, ma anche dei semplici cittadini e che, unitamente ad altri privilegi reali e papali ed al sigillo del Comune, venivano conservate in un’apposita cassetta chiusa rigorosamente con tre chiavi.

Dalla seconda metà del 1500, in Sicilia si sviluppò un fenomeno di colonizzazione che diede vita a numerosi comuni feudali di nuova fondazione (vassallaggi) attraverso il meccanismo della concessione delle licenzia populandi che consentivano alla classe baronale, non solo di ottenere dal feudo un maggiore ritorno economico, ma anche di recuperare un proprio ruolo e, quindi, un proprio prestigio politico, non disdegnando di occupare persino le più importanti cariche delle magistrature municipali.

Sul piano politico, il Comune di Palermo acquistava più illustri titoli e maggiori onoranze, ed ottenendo privilegi e franchigie, quel gusto dell’ostentazione che era tipico della classe egemone del cinquecento, divenne proprio anche dei vertici del potere locale, al punto da voler fare del Palazzo comunale il Campidoglio palermitano, essendo il Senato romano il vero modello da imitare.

La carica di Pretore e dei Senatori si affermò intorno al 1700, e fu sempre più conferita a membri della nobiltà ed a personaggi dell’alta aristocrazia della ricca borghesia terriera o imprenditoriale, ai quali venivano riservati i più importanti uffici comunali (Sindaco o Procuratore della città, Mastro Notaro, Archivario ecc.) prendendo così il nome di “ufficiali nobili”. Il Pretore e i Senatori, oltre ad amministrare la città, partecipavano attivamente all’esercizio del potere politico e giudiziario e avevano cura della sicurezza interna ed esterna della città e del circondario.

Con l’Unità d’Italia, nel 1860, venne introdotta in Sicilia la legge comunale e provinciale del Regno d’Italia, in seguito alla quale gli organi municipali di Palermo perdettero gli ampollosi titoli di Pretore e Senato per denominarsi, rispettivamente, Sindaco e Giunta ed i membri di questa Assessori, mentre l’antico Civico Consiglio prese il nome di Consiglio Comunale, eletto direttamente dal popolo.

Conseguentemente, il Palazzo non si denominò più Senatorio, ma genericamente Palazzo di Città o Comunale, e ciò quando Damiani Almeyda, nel corso dei suoi restauri, nel 1875, diede alla sede municipale il nuovo appellativo di Palazzo delle Aquile, per l’uso che fece dell’aquila (simbolo di nobiltà, di acume, di primato, di solerzia), quale elemento di decoro dell’edificio e quale stemma della città che già vigeva fin dalla costruzione del Palazzo.

Il primo Sindaco della Città di Palermo fu Salesio Balsano; eletto nel luglio 1861, restò in carica fino al mese di novembre 1862.

Fino ad oggi si sono succeduti 97 Sindaci e Commissari.

Tra questi si ricordano:

Emanuele Notarbartolo, sindaco dal 28 settembre 1873 al 30 settembre 1876. Ucciso il 1 febbraio 1893, è considerato la prima vittima eccellente di Cosa Nostra in Italia.

Giuseppe Insalaco, sindaco dal 13 aprile 1984 al 6 agosto 1984, dimissionario, fu ucciso dalla mafia il 12 gennaio 1988.

• 1 - L'emblema del Comune di Palermo

Le prime testimonianze dell’uso dell’Aquila ci vengono da alcuni documenti del XV e XVI secolo. L’Aquila, simbolo del Senato palermitano, veniva rappresentata con o senza scudo, inserita in un riquadro o in uno scudo circolare.

Nelle rappresentazioni seicentesche e settecentesche lo scudo è di forma ovale e si arricchisce di elementi decorativi, quali volute, festoni, corone, putti ecc… Il cartiglio spesso manca e il motto della città (Senatus Populusque Panormitanus Urbs Felix et Regni Caput) è rappresentato per esteso sul bordo dell’ovale.

Nell’ottocento troviamo in uso le forme di aquila più diverse e alla fine del secolo l’emblema della città mostra l’aquila inserita in uno scudo di tipo sannitico da cui sporgono due rametti incrociati.

Nel Palazzo municipale sono presenti stemmi di varia forma e di diversi periodi storici.

Nel 1891, in occasione dell’Esposizione Nazionale, lo stemma venne modificato da Damiani Almeyda e rimase in uso sino al 1999, anche se non rispondente alla blasonatura ufficiale per la mancanza del cartiglio.

 



Stemma di Damiani Almeyda usato dal 1891 al 1999

 

Il 30 dicembre 1999, il Sindaco Leoluca Orlando presenta alla città il nuovo stemma emblema del Comune, ridisegnato dallo studio di Paolo Di Vita con la consulenza del professore Rosario La Duca, che è quello fino ad oggi in vigore.

 

 

Il cerchio è la forma generatrice delle parti e del tutto.

Dodici cerchi concentrici tracciano le ali, due archi di circonferenza tangenti e simmetrici rispetto all’asse verticale delimitano lo sviluppo del piumaggio.

Nella definizione degli attributi cromatici sono stati rispettate le prescrizioni della tradizione araldica.

Lo stemma della Città di Palermo, emblema raffigurativo del Comune di Palermo, è costituito da uno scudo con lo sfondo rosso, timbrato dalla corona di città, al centro del quale è presente un'aquila (simbolo della Città) con le ali aperte di colore oro che tiene tra gli artigli la legenda che riporta il motto “S.P.Q.P.”

 

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Fonte: notizie tratte dal volume “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e “Storia” di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro e dal “Manuale Stemma” di P. Di Vita, A. Giancontieri, A. Degregorio, M. Indovina.

                                                          

• 2 - La Mission

“Da secoli si incontrano e convivono culture che danno vita al mosaico Palermo, oggi Patrimonio Unesco di tutta l’Umanità”. (Leoluca Orlando)




“Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit”

Ancora oggi e sin dal 1483, all’interno del Palazzo delle Aquile, sede del Comune di Palermo, si trova la statua marmorea del “Genio” di Palermo, nume tutelare della città, (dal greco ghenos –  nascita e dal latino genius –  generatore di vita), con la corona ducale in testa, seduto sopra un masso a rappresentare la montagna sacra (Monte Pellegrino era la stessa Palermo, circondata da un serpente che trae linfa vitale dalla terra e dalle acque che la fecondano, rappresentate dal fusto di fontana che sorregge il Genio).

 A metà degli anni novanta del XVI secolo, durante i lavori di rifacimento dell’atrio, la statua venne posta dentro una conca marmorea, emblema della fertile campagna palermitana, sul cui orlo tutto intorno fu riprodotta la scritta “Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit” (Palermo conca d’oro divora i suoi e nutre gli stranieri), tale motto, secondo quanto scriveva il Fazello nel 1558, esaltava l’ospitalità di Palermo.

Non pochi eruditi del passato sono stati concordi, sulla scia del Falzello, nell’attribuire alla frase il significato di accoglienza verso lo straniero e di ciò se ne faceva interprete il poeta A. Veneziano che in un suo epigramma composto nel 1585 faceva dire al Genio-Palermo che egli alimentava il serpente “ affinché con il mio sangue sempre i forestieri nutra “.(*)

E’ una immagine forte, come forte è questa Città che non ama le mezze misure o gli approcci delicati.

Il genio che nutre, è morso al petto da un serpente che si alimenta del suo sangue. Ma se il serpente rappresenta lo straniero, il fatto di nutrirsi del sangue del genio, ovvero della linfa vitale della città, lo rende un consanguineo di ogni palermitano, un familiare, un vero concittadino.

E’ esattamente questa la mentalità prevalente in questa Città: se tu, chiunque tu sia, vivi a Palermo, sei palermitano.

Palermo è sempre stata ed ancora oggi rimane uno dei punti nodali del Mediterraneo e con questo mare ha sempre condiviso il peso geopolitico globale. Palermo da oltre 10 secoli è un crocevia tra oriente ed occidente ed è luogo privilegiato di incontro tra le differenze, di appianamento delle divergenze, di pacifica e rispettosa convivenza.

Nella storia, le “Nazioni” hanno sempre trovato in questa Città un sicuro approdo e la sicurezza per le loro vite e per le loro attività economiche.

Lo spirito di accoglienza ha lontane radici e ha favorito “la contaminazione” culturale.

“Panormus” tutto porto ha, nel suo stesso nome, questa vocazione dei suoi cittadini alla pace ed alla accoglienza. Tale dedizione allo straniero ha reso nei secoli Palermo un luogo unico che oggi sta riscuotendo il crescente interesse dei Paesi europei e non solo. Palermo può porsi quale “interprete” tra mondi differenti perché appartiene a tutti i mondi, all’Europa come al Medio Oriente ed all’Africa, al Cristianesimo come all’Islam, Palermo nel suo mosaico comprende tessere bianche e tessere nere, gialle e di ogni altro colore, tutte fondamentali e necessarie.

Proprio nel mese di marzo 2015, l’Amministrazione Comunale ha offerto al dibattito internazionale –  che vede il risorgere dei nazionalismi, della diffidenza e della chiusura –  una via originale di apertura, ampiamente condivisa dalla cittadinanza, contenuta nella “Carta di Palermo”, un documento politico, sviluppato al termine del Convegno “Io sono persona”, che riconosce la mobilità umana come diritto fondamentale e inalienabile e attribuisce al Comune un ruolo strategico in tema di accoglienza e promozione dei diritti umani.

Palermo è quindi metropoli multietnica pur non essendo polo di immigrazione industriale ma polo di immigrazione culturale.

Il sincretismo culturale è proprio ciò che ha individuato il WHC Unesco con il riconoscimento dell’Itinerario arabo-normanno quale patrimonio dell’umanità nel luglio 2015.

Questa unicità e l’impegno dell’Amministrazione Comunale in questo settore sono alla base delle energie dedicate all’architettura produttiva della città e del suo comprensorio; l’aumento dei flussi turistici, l’internazionalizzazione delle imprese ed il reperimento di nuovi mercati, possono rappresentare un sicuro consolidamento per le aziende ed un incremento dei posti di lavoro.

Metropoli  significa però che devono essere adeguati a tale definizione anche alcuni servizi e infrastrutture. L’Amministrazione Comunale, nel 2015, ha fatto di questa esigenza di mobilità urbana e territoriale una priorità assoluta.

Si è risposto alla pressante domanda di spostamento con il bikesharing, il carsharing e soprattutto con le nuove linee tramviarie ad alta capacità di trasporto. La chiusura dell’anello ferroviario completerà il nuovo sistema di mobilità facilitandone l’utilizzo al livello dell’intero territorio comunale, presupposto indispensabile per lo sviluppo economico. I cittadini chiedono di vivere la città e i commercianti hanno risposto con entusiasmo alla pedonalizzazione di grandi arterie cittadine.

La riduzione del traffico e dell’inquinamento è un derivato di questo impegno. La maggiore coscienza ambientale diffusa produce delle aspettative che stanno trovando risposta nell’azione del governo cittadino. L’ambiente è anche cura del verde, decoro urbano, educazione civica alla tutela.

Sono diventate sempre più frequenti le iniziative spontanee di residenti che riappropriandosi della città, curano e mantengono spazi, sentendoli finalmente “Beni Comuni”.

Si sviluppano i processi di programmazione partecipata, coinvolgendo i cittadini nelle scelte strategiche per la città.

Il riconoscimento da parte dell’Unesco ha scosso il torpore di una larga fascia di popolazione, che, inorgoglita dall’attenzione internazionale al patrimonio monumentale cittadino e dal crescente afflusso dei turisti, anima il percorso Arabo- Normanno con iniziative di commercianti, artigiani, associazioni culturali e scuole.

Il quartiere Albergheria-Ballarò, dove si trova la maggiore concentrazione di stranieri residenti (23%), diventa scenario di una forte presa di coscienza da parte degli abitanti, che, riuniti in un Comitato cittadino (S.O.S. Ballarò), chiedono con forza all’Amministrazione, la riqualificazione del quartiere e la valorizzazione di uno dei mercati storici più antichi della città, seppure in una rinnovata identità e l’Amministrazione ha risposto con la presenza dell’intera Giunta nell’Assemblea del 30 novembre presso il Santa Chiara avviando un dialogo costruttivo.

Le risultanze di questo bilancio sociale costituiscono un importante documento programmatico per l’Amministrazione, che, acquisendo consapevolezza degli obiettivi raggiunti e delle principali criticità, dovrà indirizzare la propria azione

 

(*) da “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e storia" di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro

• 3 - Il territorio e la popolazione
• 1 - Il Territorio

Il Comune di Palermo, con un’estensione territoriale di 160,59 Km2, confina, spostandosi in senso orario da Est verso Ovest, con i Comuni di Ficarazzi, Villabate, Misilmeri, Belmonte Mezzagno, Altofonte, Monreale, Torretta e Isola delle Femmine.

Il Consiglio Comunale, con delibera n° 420 del 21 dicembre 1976, aveva ripartito il territorio comunale in 55 unità di primo livello, corrispondenti a zone socio-urbanistiche ben distinte del tessuto urbano. Nella stessa occasione, le 55 unità di primo livello erano state raggruppate in 25 quartieri, e tale ripartizione è rimasta in vigore fino alla metà degli anni ’90, quando, con le delibere n° 300 del 6 dicembre 1995 e  n° 140 del 9 luglio 1997, il Consiglio Comunale ha adottato una nuova ripartizione del territorio in otto Circoscrizioni.

In generale, con l’eccezione del quartiere Oreto Stazione, che è stato ripartito fra due circoscrizioni, le otto Circoscrizioni, ottenute da una diversa aggregazione delle originarie 55 unità di primo livello, risultano dall’unione di due o più dei 25 quartieri.

In particolare, la I circoscrizione, che si identifica con il centro storico di Palermo, assorbe i quartieri Tribunali-Castellamare e Palazzo Reale-Monte di Pietà.

A Sud della città troviamo la II circoscrizione, che assorbe i quartieri Brancaccio-Ciaculli, Settecannoli e parte di Oreto Stazione (Corso dei Mille/S.Erasmo), e la III Circoscrizione, che comprende i quartieri Villagrazia Falsomiele e la parte rimanente di Oreto Stazione (Oreto/Perez e Oreto/Guadagna).

A Ovest la IV circoscrizione, che comprende i quartieri Cuba-Calatafimi, S. Rosalia-Montegrappa, Altarello, Mezzomonreale-Villa Tasca e Boccadifalco; e la V, che comprende i quartieri Zisa, Uditore-Passo di Rigano, Borgo Nuovo, Noce.

La zona Nord è suddivisa fra la VI circoscrizione che assorbe i quartieri S.Giovanni Apostolo e Resuttana-San Lorenzo, la VII con i quartieri Arenella-Vergine Maria, Pallavicino, Tommaso Natale-Sferracavallo e Partanna-Mondello e infine, la VIII che assorbe i quartieri Politeama, Libertà, Montepellegrino e Malaspina-Palagonia.

Le prime elezioni dei Consigli Circoscrizionali si sono svolte il 29 Novembre 1997, dando il via al decentramento amministrativo nelle nuove otto “Municipalità”.

 



 

• 2 - La situazione demografica al 31 dicembre 2016

La popolazione residente a Palermo al 31 dicembre del 2016 è risultata pari a 673.735 abitanti, valore che conferma Palermo come la quinta città italiana per dimensione demografica, dopo Roma, Milano, Napoli e Torino, e prima di Genova. Rispetto al 2015 si è registrata una diminuzione di 700 unità, determinata da un saldo naturale negativo per 666 unità e da un saldo migratorio e per altri motivi negativo per 34 unità.

Grafico 3: Popolazione residente dal 1980 al 2016

Rispetto al 15° Censimento generale della popolazione del 9 ottobre 2011, quando sono stati censiti 657.561 abitanti, la popolazione al 31 dicembre 2016 è più alta di 16.174 unità, pari al 2,5%. Detto incremento è però interamente attribuibile alla revisione post-censuaria dell’anagrafe, che ha determinato nel 2013 un saldo positivo di 25.066 unità e nel 2014 un saldo positivo di 2.434 unità. Al netto delle variazioni post-censuarie, ed anche al netto delle soluzioni di continuità che si determinano in occasione delle rilevazioni censuarie, la popolazione residente a Palermo ha smesso di crescere nel lontano 1991, anno a partire dal quale la somma del saldo naturale e del saldo migratorio è sempre stata negativa (con la sola eccezione del 1997).

 

I residenti di sesso maschile sono 322.120, in diminuzione  di 66 unità rispetto al 2015, mentre i residenti di sesso femminile sono 351.615, in diminuzione di 634 unità rispetto al 2015. I residenti maschi costituiscono il 47,8% del totale, contro il 52,2% di sesso femminile.

Scomponendo la variazione registrata dalla popolazione residente nelle singole componenti, si evidenzia un saldo naturale (nati – morti) e un saldo migratorio e per altri motivi (iscritti – cancellati) entrambi negativi.

Più in particolare, il saldo naturale, per la quinta volta consecutiva negativo , è risultato pari a -666 unità (lo scorso anno era pari a -358 unità), mentre il saldo migratorio e per altri motivi è risultato pari a -34 unità (lo scorso anno era pari a -3.699 unità).

 

Il movimento naturale

Grafico 4: Nati e morti dal 1980 al 2016

Con riferimento al movimento naturale della popolazione, nel corso del 2015 si sono registrati 5.725 nati, in diminuzione del 7,9% rispetto ai nati del 2015Il numero dei nati nel 2016 è sceso per la prima volta sotto quota 6 mila ed è al minimo degli ultimi 50 anni: negli anni ’60 si registravano oltre 13 mila nati l’anno, negli anni ’80 il numero dei nati superava ancora le 10 mila unità l’anno, ma già negli anni 2000 non si sono mai superati gli 8 mila nati l’anno e a partire dal 2007 si è scesi sotto quota 7 mila.

Il numero dei decessi nel 2016 è stato pari a 6.391 unità, in diminuzione del 2,7% rispetto ai morti del 2015. Nel lungo periodo, dal 1980 ad oggi, l’andamento dei decessi manifesta un trend leggermente crescente, a causa principalmente dell’invecchiamento della popolazione.

Conseguentemente il saldo naturale, ovvero la differenza fra nati e morti, che nel 1980 era pari a +7.248, e che per tutti gli anni ’80 ha oscillato intorno a quota 5 mila, a partire dal 1998 è sceso sotto quota 2.000, e nel 2007 è sceso anche sotto quota mille. Negli anni successivi il saldo è ulteriormente sceso, e nel 2012 per la prima volta è risultato negativo, con il numero di morti superiore di 212 unità rispetto al numero di nati.

 

Il movimento migratorio

Con riferimento al movimento migratorio (al netto delle iscrizioni e delle cancellazioni per altri motivi), si sono registrati 9.342 immigrati, in diminuzione dello 0,6% rispetto al 2015. Con riferimento alla provenienza, sono aumentati gli immigrati da altri comuni italiani (8.137, +4,3%) mentre sono diminuiti gli immigrati dall’estero (1.205, -24,4%).

In termini di composizione percentuale, l’87,1% degli immigrati proviene da altri comuni del territorio nazionale, mentre il 12,9% dall’estero. Rispetto al 2015 è aumentata la quota di immigrati da altri comuni italiani, mentre è diminuita la quota di immigrati dall’estero: le due percentuali erano rispettivamente 83% e 17%.

Grafico 5: Immigrati per provenienza

Grafico 6: emigrati per destinazione

Gli immigrati di sesso maschile sono stati 4.706, in diminuzione dello 0,6% rispetto al 2015, mentre quelli di sesso femminile 4.636, in diminuzione dello 0,6% rispetto al 2015.

Sul fronte delle cancellazioni, si sono registrati 11.678 emigrati, in diminuzione dell’8,2% rispetto al 2015.

In termini di composizione percentuale, il 90% degli emigrati si è diretto verso altri comuni del territorio nazionale, mentre il 10% si è diretto verso l’estero.

Gli emigrati di sesso maschile sono stati 5.968, in diminuzione dell’8,8% rispetto al 2015, mentre quelli di sesso femminile 5.710, in diminuzione del7,7% rispetto al 2015.

Il saldo negativo di 2.336 unità fra immigrati ed emigrati registrato nel 2016 è determinato da una differenza negativa con i comuni del territorio nazionale di 2.369 unità, e da una differenza positiva con l’estero di 33 unità.

• 3 - Gli stranieri

A Palermo, al 31 dicembre 2016, risultano iscritti in anagrafe 26.726 cittadini stranieri. Rispetto al 2015 il numero degli stranieri residenti è rimasto sostanzialmente stabile (+0,3%). Nel 2014, in conseguenza del completamento delle operazioni di revisione dell’archivio anagrafico sulla base dei risultati del 15° Censimento generale della popolazione, il numero di cittadini stranieri era diminuito del 15,2%. Erano infatti stati cancellati dall’anagrafe tutti i cittadini stranieri che non sono stati censiti nel 2011 e per i quali gli ulteriori accertamenti predisposti dal Servizio Anagrafe hanno dato esito negativo.

Nei cinque anni compresi fra il 2011 e il 2016, il numero degli stranieri, a causa della diminuzione registrata nel 2014, è diminuito del 5,3%. Se però allarghiamo il confronto al decennio compreso fra il 2006 e il 2016, si registra un incremento del 28,8%.

Se poi, per una completa valutazione del fenomeno, consideriamo anche i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, la presenza straniera diventa più consistente: sommando gli stranieri residenti (26.726) e gli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana (3.697), superiamo quota 30 mila (30.423), valore più elevato del 2,8% rispetto al 2011 e del 42,9% rispetto al 2006.Peraltro, come si può osservare nel grafico 1 e nella tavola 1, negli ultimi anni il numero di cittadini stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana è sensibilmente cresciuto: erano meno di mille nel 2009, 1.621 nel 2012, 2.811 nel 2015 e 3.697 nel 2016. In cinque anni, dal 2011 al 2016, sono cresciuti del 168,5% e in dieci anni, dal 2006 al 2016, addirittura del 587,2%.

Grafico 7:Stranieri residenti a Palermo (compresi gli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana) dal 2006 al 2016

L’incidenza degli stranieri sul totale della popolazione è passata dal 3,1% del 2006, al 3,5% del 2008, al 4,5% del 2012 e del 2013. Nel 2014, a causa del ridimensionamento determinato dalla revisione anagrafica, l’incidenza è scesa al 3,8%, e adesso è risalita al 4%.

A queste percentuali va poi aggiunta l’incidenza dei cittadini stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana, pari allo 0,1% nel 2006 e cresciuta fino allo 0,5% nel 2016.

A parte la diminuzione registrata del 15,2% nel 2014, il numero degli stranieri residenti (al netto degli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana), nell’ultimo decennio, è sempre cresciuto, con esclusione del 2006, quando si è registrata una diminuzione dello 0,6%. L’incremento annuale più elevato, sia in valore assoluto che in termini percentuali, si è registrato nel 2010 (+2.064 stranieri, pari a +8,5%).

 

Gli stranieri per cittadinanza

L’analisi delle aree geografiche di provenienza fa emergere che oltre un terzo (il 35,7%) degli stranieri residenti a Palermo al 31 dicembre 2016 sono cittadini di un Paese dell’Asia Centro Meridionale. Seguono i cittadini dei Paesi dell’Africa Occidentale (17,3% del totale degli stranieri), quelli dell’Unione Europea  (15,3%), quelli, quelli dei Paesi dell’Asia Orientale (11,2%), dell’Africa Settentrionale (9,9%) e dell’Africa Orientale (4,5%).

Rispetto al 2015, limitando l’analisi alle variazioni più rilevanti in valore assoluto, i cittadini dell’Unione Europea sono cresciuti del 3,5% e quelli dell’Africa Occidentale del 4,2%, mentre i cittadini  dell’Asia Centro Meridionale sono diminuiti del 2% e quelli dell’Africa Orientale del 6,1%.

Grafico 8: Cittadini stranieri residenti a Palermo al 31/12/2015 per sesso e cittadinanza (prime venti comunità)

Approfondendo ulteriormente l’analisi, e passando dalle aree geografiche ai singoli Paesi di provenienza, emerge che a Palermo vivono due consistenti comunità straniere, che da sole assorbono oltre un terzo del totale degli stranieri: i bengalesi (cittadini del Bangladesh) e i singalesi (cittadini dello Sri Lanka).

I primi al 31 dicembre erano 5.403, pari al 20,2% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, anche se in diminuzione del 3,4% rispetto al 2015.

I singalesi al 31 dicembre 2016 erano 3.849, pari al 14,4% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, e sostanzialmente stazionari rispetto al 2015 (-0,1%).

Seguono, quindi, i rumeni, con 3.181 residenti (11,9% del totale degli stranieri), i ghanesi, con 2.846 residenti (10,6%), i filippini, con 1.788 residenti (6,7%), i marocchini, con 1.292 residenti (4,8%), i tunisini, con 1.166 residenti (4,4%), i cinesi, con 1.145 residenti (4,3%), i mauriziani, con 972 residenti (3,6%), e via via tutti gli altri Paesi, per un totale di 126 diverse cittadinanze.

L’incremento del numero di stranieri registrato nel 2016 (come già ricordato +79 unità) è stato determinato principalmente dall’aumento dei cittadini rumeni (+118 unità), dei cittadini nigeriani (+49 unità) e dei cittadini del Gambia (+43 unità).

Le diminuzioni più consistenti si sono invece registrate fra i bengalesi (-192 unità) e i mauriziani (-63 unità).

Merita di essere sottolineato l’andamento degli stranieri di nazionalità rumena: nel 2006 erano appena 214; nel 2007, anno di ingresso della Romania nell’Unione Europea, sono balzati a 971, con un incremento di 757 unità, pari a +353,7%; nel 2008 sono ulteriormente cresciuti, arrivando a 1.908, con un incremento di 937 unità, pari a +96,5%, nel 2009 hanno superato quota 2 mila, arrivando a 2.245, con un incremento del 17,7%, nel 2012 hanno superato quota 3 mila, attestandosi a 3.224 unità (+10,6%), e infine nel 2013 hanno raggiunto quota 3.381. Nel 2014, a seguito delle operazioni di revisione anagrafica, si sono attestati a 2.933 residenti e nel 2015 hanno superato nuovamente quota 3 mila, confermandosi come il terzo gruppo di cittadini stranieri dopo Bangladesh e Sri Lanka.

Da segnalare anche gli incrementi fatti registrare in pochi anni dai cittadini del Ghana, passati da 1.081 unità del 2008 a 2.846 del 2016 (+163,3%), e dai cittadini del Bangladesh, passati da 3.127 unità del 2008 a 5.403 unità del 2016 (+72,8%). O ancora, dai cittadini nigeriani, passati dal 2008 al 2016 da 173 a 485 unità (+180,3%), e dai cittadini del Gambia, passati nello stesso periodo da 2 a 112 (+5.500%).

 

Gli stranieri minorenni

Un interessante sottoinsieme degli stranieri residenti a Palermo è costituito dagli stranieri minorenni, e all’interno di questi dai cosiddetti immigrati di seconda generazione, ovvero i cittadini minorenni nati in Italia da genitori stranieri, e quindi di cittadinanza straniera, in base alla vigente legislazione, che non prevede lo ius soli.

Grafico 9: Stranieri minorenni  residenti a Palermo al 31/12/2015 per classi di età

A Palermo, su 5.234 stranieri minorenni, 4.023, pari al 76,9%, sono nati in Italia. Di questi, 3.788, pari al 71,8%, sono nati a Palermo.

Approfondendo l’analisi per alcune significative fasce di età, emerge che tra 0 e 3 anni gli immigrati di seconda generazione sono pari a 1.335, pari al 97,2% del totale degli stranieri della stessa fascia di età, di cui 1.303 nati a Palermo (pari al 94,8% del totale).

Tra i 4 e i 5 anni vi sono 606 immigrati di seconda generazione, pari all’88,9% del totale stranieri, di cui 580 nati a Palermo (pari all’85% del totale).

Tra i 6 e i 10 anni gli immigrati di seconda generazione sono 1.182, pari all’82,5% del totale stranieri, di cui 1.095 nati a Palermo (pari al 76,5% del totale).

Tra gli 11 e i 13 anni gli immigrati di seconda generazione sono 431, pari al 59,3% del totale degli stranieri, di cui 385 nati a Palermo (pari al 53% del totale).

Tra i 14 e i 17 anni, infine, gli immigrati di seconda generazione sono 469, pari al 46% del totale, di cui 425 nati a Palermo (pari al 41,7% del totale).

L’analisi degli stranieri minorenni per cittadinanza evidenzia come il fenomeno interessi soprattutto le comunità storicamente più radicate e meglio integrate in città: ai primi posti troviamo Bangladesh, Sri Lanka, Ghana, Romania, Filippine, Cina, Tunisia e Marocco. Gli immigrati di seconda generazione di questi otto Paesi, da soli, rappresentano oltre l’80% del totale (82,3%).

 

Gli stranieri per circoscrizione

Per l’analisi degli stranieri residenti per Circoscrizione sono stati presi in esame sia i cittadini con cittadinanza straniera che i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, per un totale, come già visto nelle pagine precedenti, di 30.423 residenti.

Dall’analisi dei dati si rileva che la Circoscrizione con il maggior numero di cittadini di origine straniera è la Ottava, con 6.891 abitanti (pari al 22,7% del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo), seguita dalla Prima, con 6.427 e dalla Quinta, con 6.375. In queste tre Circoscrizioni vivono quasi i due terzi (64,8%) del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo.

Grafico 10: incidenza % stranieri e italiani per acquisizione cittadinanza su popolazione residente a Palermo al 31/12/2016 per Circoscrizione

Rapportando il numero dei cittadini di origine straniera al totale della popolazione residente, si rileva invece che la Circoscrizione con l’incidenza più elevata di stranieri è la Prima, con il 21,2% della popolazione con cittadinanza straniera, cui si aggiunge il 2,7% con cittadinanza italiana per acquisizione: complessivamente si arriva al 23,9%. In altre parole, quasi un cittadino su quattro è straniero.

Seguono, a notevole distanza, l’Ottava Circoscrizione (5% di stranieri + 0,7% di italiani per acquisizione della cittadinanza) e la Quinta Circoscrizione (4,8% di stranieri + 0,7% di italiani per acquisizione della cittadinanza). La Circoscrizione con l’incidenza più bassa è la Sesta, con l’1,4% di stranieri e lo 0,3% di italiani per acquisizione della cittadinanza.

E’ interessante rilevare come le diverse comunità straniere si distribuiscono nel territorio comunale.

Limitando l’analisi alle principali cittadinanze, i cittadini del Bangladesh sono fortemente concentrati nella Prima Circoscrizione (dove risiede il 47,2% del totale dei bengalesi), mentre i cittadini dello Sri Lanka preferiscono la Quinta e la Ottava Circoscrizione, dove risiedono rispettivamente il 38,7% e il 24,3% del totale dei cingalesi.

I rumeni sono presenti un po’ in tutte le Circoscrizioni, anche se il numero maggiore risiede nella Ottava (26,2%).

I ghanesi si concentrano soprattutto nella Terza Circoscrizione (35,2%), nella Quinta (21,8%) e nella Prima (15,4%).

I cittadini delle Filippine, infine, sono fortemente concentrati nella Ottava Circoscrizione, dove risiede ben il 76,3% del totale dei filippini.

Lo ius soli (in latino «diritto del suolo») è un'espressione giuridica che indica l'acquisizione della cittadinanza come conseguenza del fatto giuridico di essere nati sul suo territorio indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori. Esso contrappone allo iussanguinis (o «diritto del sangue»), che indica invece la trasmissione ai figli della cittadinanza del genitore.

• 4 - Il mercato del lavoro (aggiornato al 31/12/2015)

L’Istat ha pubblicato, per la prima volta, i dati relativi al mercato del lavoro per i grandi Comuni italiani.

Gli occupati

A Palermo, nel 2015, gli occupati sono cresciuti dell’1,8%, passando da 184 mila a 188 mila.

Rispetto al 2005, quando vi erano 207 mila occupati, si registra invece un calo del 9,2%.

Il tasso di occupazione, pari al rapporto fra gli occupati (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 41,1%, in aumento di 0,9 punti percentuali rispetto al 2014, ma in diminuzione di 3,6 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di occupazione è cresciuto fino al 2009, quando ha raggiunto il 47,3%, e poi ha invertito il trend ed è sceso fino al 40,2% nel 2013 e 2014. Nel 2015, infine, si è registrata una timida inversione di tendenza.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di occupazione che vanno dal 61,4% di Venezia al 70,9% di Bologna, e le città del mezzogiorno, con tassi di occupazione che vanno dal 36,2% di Napoli al 47,7% di Bari.

Il tasso di occupazione di Palermo è, dopo quello di Napoli, il più basso fra tutte le grandi città.

A livello nazionale, il tasso di occupazione nel 2015 è risultato pari al 56,3%, in Sicilia al 40% e in provincia di Palermo al 38%.

I disoccupati

A fronte dell’aumento degli occupati, nel 2015 a Palermo sono cresciuti anche i disoccupati, segnale di un’aumentata partecipazione al mercato del lavoro. Si è passati da 41 mila disoccupati nel 2014 a 48 mila nel 2015, con un incremento del 16,2%.

Rispetto al 2005, quando i disoccupati erano 51 mila occupati, si registra invece un calo del 5,3%.

Il tasso di disoccupazione, pari al rapporto fra i disoccupati (15-64 anni) e la somma di occupati e disoccupati (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 20,4%, in aumento di 2,2 punti percentuali rispetto al 2014e di 0,7 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di disoccupazione, partito dal 19,7% del 2005, è inizialmente diminuito, fino a toccare il 14,1% nel 2011; negli anni successivi ha invece fatto registrare valori di anno in anno sempre più elevati, fino a raggiungere il 20,4% nel 2015, valore più elevato di tutto il decennio.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota anche in questo caso una contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di disoccupazione che vanno dal 6,8% di Verona al 12,3% di Torino, e le città del mezzogiorno, con tassi di disoccupazione che vanno dal 12,8% di Bari al 32,1% di Messina.

Il tasso di disoccupazione di Palermo è, fra tutte le grandi città, il quarto valore più elevato, dopo Messina, Napoli e Catania.

A livello nazionale, il tasso di disoccupazione nel 2015 è risultato pari all’11,9%, in Sicilia al 21,4% e in provincia di Palermo al 23,9%.

Le non forze di lavoro

La popolazione inattiva (tecnicamente “non forze di lavoro”) a Palermo, nel 2015, è diminuita del 5,3%, passando da 228 mila a 216 mila.

Rispetto al 2005, quando ammontava a 201 mila unità, si registra invece un incremento del 7,3%.

Il tasso di inattività, pari al rapporto fra gli la popolazione non appartenente alle forze di lavoro (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 48,2%, in diminuzione di 2,4 punti percentuali rispetto al 2014, ma in aumento di 4 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di inattività ha fatto registrare nei primi cinque anni valori intorno al 45%, mentre nei successivi cinque anni è balzato intorno al 50%.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota ancora una volta la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di inattività che vanno dal 23,2 % di Bologna al 34% di Venezia, e le città del mezzogiorno, con tassi di inattività che vanno dal 38,9% di Messina al 51,6% di Napoli.

Il tasso di inattività di Palermo è, fra tutte le grandi città, il secondo valore più elevato, dopo Napoli.

A livello nazionale, il tasso di inattività nel 2015 è risultato pari al 36%, in Sicilia al 49% e in provincia di Palermo al 49,8%.

   

 

 

 

• 5 - L'inflazione nel 2016 a Palermo

Il 2016 è stato un anno di deflazione, sia a Palermo che a livello nazionale: a Palermo l’indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale (NIC) in media d’anno è risultato pari a -0,2%, rimanendo per il secondo anno consecutivo in territorio negativo. Il dato nazionale, che nel 2015 era rimasto di un solo decimale sopra lo zero, è anch’esso sceso in territorio negativo, per la prima volta dal lontano 1959, fermandosi a -0,1%.

Le variazioni congiunturali (rispetto cioè al mese precedente) registrate a Palermo da dicembre 2015 a dicembre 2016 hanno fatto registrare valori compresi fra -0,4% e +0,6%. Le diminuzioni maggiori (-0,4%) si sono registrate a gennaio e a ottobre. Altri mesi in cui si è registrata una diminuzione rispetto al mese precedente sono febbraio (-0,1%), settembre (-0,2%) e novembre (-0,1%). I mesi in cui invece si è registrato un incremento rispetto al mese presedente sono marzo e maggio con +0,2%, giugno e luglio con +0,1%, agosto con +0,6% e dicembre con +0,5%. A livello nazionale le variazioni congiunturali hanno oscillato fra -0,2%, toccato a gennaio, a febbraio e a settembre, e +0,4%, toccato a dicembre.

Passando all’andamento delle variazioni tendenziali (rispetto cioè allo stesso mese dell’anno precedente), registrato negli ultimi tredici mesi, si nota nella prima parte dell’anno un trend decisamente decrescente, che ha portato il tasso d’inflazione da -0,2% di dicembre 2015 a -0,8% di aprile. A partire dal mese di aprile si è registrata un’inversione di tendenza, interrotta soltanto ad ottobre, che ha riportato l’indice in territorio positivo a settembre (+0,2%). A ottobre l’indice è sceso nuovamente in territorio negativo (-0,3%), a novembre è risultato pari a 0 e a dicembre è tornato – per la seconda volta nel 2016 –  in territorio positivo, raggiungendo il valore di +0,5%, il livello più elevato dell’anno. Molto simile l’andamento dell’inflazione a livello nazionale: il tasso ha toccato il valore minimo ad aprile (-0,5%), mese a partire dal quale si è registrata un’inversione di tendenza, che, con un andamento sovrapponibile a quello registrato a Palermo, ha portato l’indice al livello di +0,5% a dicembre, anche in questo caso il valore più elevato di tutto il 2016.

Grafico 14: indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale - dicembre 2015 – dicembre 2016 - Variazioni percentuali congiunturali – confronto Palermo - Italia

 

Grafico 15: indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale - dicembre 2015 – dicembre 2016 - Variazioni percentuali tendenziali – confronto Palermo - Italia

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 6 - Il benessere equo e sostenibile a Palermo

Negli ultimi anni si è sviluppato un ampio dibattito sulla misurazione del benessere, concetto ben più ampio e articolato del solo aspetto economico. Ferma restando l’importanza del PIL quale misura della ricchezza di una comunità, infatti, ci sono altre dimensioni di cui è necessario tener conto se si vuole misurare il livello di benessere, quali ad esempio: le relazioni sociali, il lavoro, la salute, la sicurezza, l’ambiente, il benessere soggettivo.

In Italia, l’Istat e il Cnel hanno avviato un processo che ha portato alla definizione del BES (Benessere Equo e Sostenibile), primo tentativo italiano di misurare il benessere attraverso un approccio multidimensionale, successivamente declinato anche a livello locale attraverso il Progetto UrBes (*), ovvero il tentativo di misurare il benessere equo e sostenibile non soltanto a livello nazionale o regionale, ma anche a livello urbano.

Con il Rapporto UrBes 2015 – il benessere equo e sostenibile nelle città, il Comune di Palermo, in collaborazione con l’Istat, ha presentato i risultati sulle tendenze del Benessere Equo e Sostenibile, analizzati sulla base di oltre 60 indicatori. Questi misurano molteplici aspetti dei domini in cui si articola il concetto di benessere, che ha una connotazione multidimensionale: non si riferisce, infatti, soltanto a lavoro e benessere economico, particolarmente rilevanti in una fase di crisi come questa, ma al complesso della qualità della vita dei cittadini.

Come ne esce la città di Palermo? Non bene, soprattutto con riferimento alle dimensioni istruzione e formazione, lavoro e qualità dei servizi, anche se proprio sul fronte dei servizi è da rilevare che l’Amministrazione Comunale ha posto in essere diverse iniziative che, nel breve-medio periodo, dovrebbero determinare un complessivo miglioramento della qualità, con particolare riferimento ai servizi erogati dal Comune nell’ambito della mobilità, della raccolta dei rifiuti e dei servizi on line. Nelle righe che seguono vengono proposti alcuni fra i risultati più rilevanti, rimandando alle pagine del Rapporto per un’analisi complessiva del benessere equo e sostenibile a Palermo.

Nell’ambito della salute, la vita media, con un valore provinciale pari nel 2013 a 78,9 anni per gli uomini e a 83,4 per le donne, è aumentata rispetto al 2004 di 1,2 anni per i primi e di un anno per le seconde. Essa risulta sostanzialmente in linea con i dati dell’intera regione e con il Mezzogiorno mentre i corrispondenti dati nazionali risultano leggermente più elevati (soprattutto per la componente femminile).

Tra gli indicatori di mortalità, si evidenzia che la mortalità per incidenti dei mezzi di trasporto, che rappresenta il maggiore rischio di morte dei giovani, è risultata pari a 0,9 per 10.000 abitanti in età tra i 15 e i 34 anni, valore pari a quello del Mezzogiorno e di un decimale inferiore rispetto ai livelli regionale e nazionale, ancorché in crescita rispetto ai valori registrati negli ultimi due anni.

Gli indicatori relativi all’istruzione descrivono, per Palermo, un quadro fortemente deficitario. Con riferimento alle competenze degli studenti misurate dalle prove Invalsi, nell’anno scolastico 2013/2014 si evidenziano livelli di competenza alfabetica (173,1) e di competenza numerica (174,3) leggermente più elevati rispetto al dato provinciale ma inferiori sia ai valori riferiti al Mezzogiorno che ai valori medi nazionali. La città di Palermo presenta un gap rispetto alla media nazionale anche con riferimento a tre indicatori relativi al grado di istruzione rilevati al Censimento 2011: la percentuale di diplomati, la percentuale di laureati e il tasso di uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione. L’uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione, unitamente alle difficoltà del mercato del lavoro locale, aggravate dalla crisi economica che ormai dal 2008 ha colpito l’intero Paese, determina percentuali drammaticamente elevate di giovani che non studiano e non lavorano (Neet): al Censimento 2011 a Palermo rappresentano il 38,8% dei giovani di età compresa fra i 15 e i 29 anni, valore più alto di quello regionale (34,7%), del Mezzogiorno (31,4%) e - soprattutto - nazionale (22,5%).

Approfondendo l’analisi del mercato del lavoro, emergono chiaramente gli effetti fortemente negativi della recessione su un’economia già decisamente svantaggiata dal punto di vista occupazionale. Nel 2013, nella provincia di Palermo soltanto il 41% delle persone dai 20 ai 64 anni risulta occupato, ben 6,7 punti percentuali in meno di quanto registrato nel 2007. La crisi economica sembra aver colpito soprattutto la componente maschile, che ha perso rispetto al 2007 13,2 punti percentuali (contro i 4,4 della componente femminile); rimane in ogni caso elevatissimo il divario di genere: il tasso di occupazione femminile (27,4%) è pari a meno della metà di quello maschile (55,3%).

Connessa alla situazione del mercato del lavoro, anche quella del benessere economico delle famiglie mostra dati inferiori alla media nazionale. Nel 2012, il reddito disponibile pro capite delle famiglie consumatrici nella provincia di Palermo è risultato pari a 13.687 Euro, in diminuzione rispetto al 2011 e sensibilmente inferiore rispetto alla media nazionale (17.307).

Con riferimento al rapporto dei cittadini con la politica e le istituzioni, a Palermo nel 2012 ha votato il 63,2% degli elettori, con una riduzione di 8,6 punti percentuali rispetto alle elezioni del 2007. In occasione delle ultime elezioni amministrative del 6 e 7 maggio 2012 si è registrato un netto aumento della percentuale di donne presenti nel Consiglio Comunale rispetto alle precedenti elezioni: sono state elette 10 donne (pari al 20% del totale degli eletti), contro le 6 del 2007 (12% del totale degli eletti). Con la nuova Amministrazione Comunale è sensibilmente cresciuta anche la presenza di donne assessori, passata dal 6,7% al 30% del totale degli assessori, valore più elevato della media nazionale. Un aspetto che certamente incide nel rapporto fra i cittadini e le istituzioni è la lunghezza dei procedimenti civili, pari in Italia a circa due anni. Nella provincia di Palermo la giacenza media è leggermente inferiore, pari ad un anno e 10 mesi (tempi medi più elevati si registrano sia a livello regionale che del Mezzogiorno).

Tra gli indicatori attinenti alla misura della sicurezza dei cittadini, il tasso sui furti in abitazione, pari nel 2012 a 248,8 per 100.000 abitanti, negli ultimi anni è cresciuto in modo preoccupante, e rispetto al 2009 risulta essersi raddoppiato; nei confronti territoriali, comunque, il comune di Palermo risulta al di sotto di tutti i corrispondenti valori relativi alla provincia, alla regione, al Mezzogiorno e anche alla media nazionale. In preoccupante crescita anche i tassi sulle rapine e sui borseggi; il confronto con i valori medi provinciali, regionali e ripartizionali è fortemente penalizzante per il comune di Palermo, così come per tutte le grandi città, essendo le rapine e i borseggi fenomeni che si concentrano soprattutto nei grandi centri urbani.

La qualità dell’aria è senz’altro uno degli aspetti più strettamente attinenti all’ambiente urbano. Con riferimento al monitoraggio del PM10, il valore limite per la protezione della salute umana è stato superato a Palermo per 34 giorni nel 2013, a fronte di una media per tutti i capoluoghi di provincia pari a 44 giorni. Tale valore, in diminuzione rispetto al biennio precedente, è sensibilmente più basso rispetto ai picchi registrati nel 2007 e soprattutto nel 2006.

La qualità dei servizi, secondo gli indicatori proposti nel Rapporto, pone il Capoluogo siciliano in una situazione complessiva di forte svantaggio nel confronto con i dati medi nazionali.

Con riferimento alla diffusione dei servizi per l’infanzia, la quota di bambini di 0-2 anni che usufruiscono dei servizi per l’infanzia nella provincia di Palermo si attesta nel 2012 al 4,7%. Risulta assai penalizzante il confronto con la media nazionale, pari al 13,5%, e – soprattutto – con la media delle regioni del Nord (17,5%) e del Centro (18,8%).

La raccolta differenziata nel 2012 nella provincia di Palermo si è attestata al 9,3% del totale dei rifiuti urbani, in lieve crescita rispetto agli anni precedenti, ma comunque un valore molto basso, sensibilmente inferiore rispetto alla media regionale (13,2%) e - soprattutto - del Mezzogiorno (26,5%).

Altro aspetto certamente rilevante sono i servizi relativi alla mobilità. A Palermo, l’offerta di trasporto pubblico locale, misurata con l’indicatore posti-Km per abitante, nel periodo 2008-2012 è progressivamente diminuita, passando da 2768,2 posti offerti agli utenti nell’arco dell’anno per abitante nel 2008 a 2232 posti nel 2012, valore quest’ultimo pari a meno della metà del valore medio di tutti i capoluoghi di provincia, e sensibilmente inferiore a tutte le maggiori città italiane.

A Palermo, unico capoluogo del Sud, è attivo il servizio di car sharing, che nel 2013 ha fatto registrare sensibili incrementi del numero di autovetture (+27,8%), del numero di abbonati (+39,1%) e del numero di Km percorsi (+36,7%).

Risultati non positivi arrivano dalla densità di piste ciclabili e dalla disponibilità di aree pedonali. A Palermo vi sono 13,1 Km di piste ciclabili per 100 Km2 di superficie, a fronte di una media nazionale di 18,9 Km e di valori decisamente più elevati (in un paio di casi superiori ai 100 Km) delle principali città del centro-nord. La disponibilità di aree pedonali è pari, nel 2012, a 9,3 m2 per 100 abitanti, valore in aumento rispetto ai 7,3 m2 del 2011, ma decisamente più basso della media nazionale (33,4 m2) e della quasi totalità dei grandi comuni.

Se dagli indicatori presi in esame emerge un quadro non positivo per Palermo, c’è però da rilevare che l’Amministrazione Comunale ha posto in essere diverse iniziative che, nel breve-medio periodo, dovrebbero determinare un complessivo miglioramento della qualità dei servizi, con particolare riferimento, ovviamente, ai servizi erogati dal Comune.

Ad esempio, sul versante dell’offerta di trasporto pubblico locale, a fine 2015 è entrato in funzione il tram: tre linee, per complessivi 17,2 Km, 44 fermate e 17 vetture. E’ inoltre previsto il potenziamento della flotta di autobus, con l’acquisto di 18 nuove vetture con motorizzazione Euro 6.

Entro il 2017 è previsto che vengano completati i lavori, già iniziati, per la realizzazione dell’anello ferroviario, volto a potenziare significativamente il servizio ferroviario metropolitano. Si passerà da una situazione attuale che vede una frequenza di un treno ogni 60 minuti e 13 treni/giorno ad un treno ogni 5 minuti e 192 treni/giorno, capaci di assorbire 2.300 viaggiatori/ora.

Già nel corso del 2014 l’Amministrazione Comunale ha proceduto alla istituzione di diverse nuove aree pedonali, concentrate nel centro storico cittadino (è attualmente in corso il calcolo della nuova superficie pedonalizzata). L’obiettivo, contenuto nel Piano generale del traffico urbano, è di raddoppiare la superficie delle aree pedonali, al fine di migliorare la qualità urbana e la vivibilità.

Sul versante dei rifiuti, se da un lato é del tutto evidente il gap rispetto alla media nazionale di raccolta differenziata (40%) e soprattutto rispetto agli obiettivi normativi (65%), dall'altro giungono segnali incoraggianti dalle zone in cui, ormai da qualche anno, viene effettuato il servizio di raccolta porta a porta. In queste zone infatti, la percentuale di raccolta differenziata raggiunge il 57%. Il servizio di raccolta porta a porta è oggi attivo su alcune aree della città, per un totale di circa 130.000 abitanti, ma è prevista a breve l’estensione del servizio in altre aree della Città, fino ad arrivare ad un totale di 260.000 abitanti serviti.

Tra le altre iniziative della Società di igiene ambientale volte ad incrementare la percentuale di raccolta differenziata, vi è anche l’avvio, a dicembre 2014, della sperimentazione, in un’area di circa 13 mila abitanti, di un nuovo sistema: la raccolta differenziata di prossimità.

 

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(*) All’indirizzo http://www.istat.it/urbes2015 è possibile scaricare l’intero Rapporto: la parte generale, le 29 schede delle città e le tavole statistiche complete di tutti gli indicatori Urbes.

• 7 - L'istruzione

Il potenziale scolastico

L’archivio anagrafico al 31/12/2016 consente di elaborare il potenziale scolastico per l’anno scolastico 2017/2018 della scuola materna, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado.



Il potenziale scolastico della scuola materna

Per la scuola materna la proiezione per l’anno scolastico 2017/2018 prevede 18.732 alunni, in diminuzione dell’1,6% rispetto all’anno scolastico 2016/2017 e del 4,6% rispetto all’anno scolastico 2015/2016.

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2015/2016 degli alunni potenziali della scuola materna si registrano nei quartieri Cuba Calatafimi (-12,6%), Cruillas San Giovanni Apostolo (-10,3%) e Uditore Passo di Rigano (-9,6%). Gli alunni potenziali sono invece aumentati nei quartieri Palazzo Reale Monte di Pietà (+3,9%) e Arenella vergine Maria (+3%).

 

Il potenziale scolastico della scuola primaria

Gli alunni potenziali della scuola primaria per l’anno scolastico 2017/2018 sono stimati in 35.253, in diminuzione dell’1,8% rispetto all’anno scolastico 2016/2017 e del 3,3% rispetto all’anno scolastico 2015/2016.

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2015/2016 degli alunni potenziali della scuola primaria si registrano nei quartieri Boccadifalco (-9,3%), Malaspina Palagonia (-7,5%) e Settecannoli (-6,6%). Gli alunni potenziali sono invece aumentati principalmente nei quartieri Libertà (+2,5%) eCuba Calatafimi (+2,3%).

 

Il potenziale scolastico della scuola secondaria di primo grado

Con riferimento alla scuola secondaria di primo grado, gli studenti potenziali per l’anno scolastico 2017/2018 ammontano a 20.924, in leggero aumento sia rispetto all’anno scolastico 2016/2017 (+0,2%) e lievissima flessione rispetto all’anno scolastico 2015/2016 (+0,8%).

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2015/2016 degli alunni potenziali della scuola secondaria di primo grado si registrano nei quartieri Cuba Calatafimi (-6,7%) e Montegrappa Santa Rosalia (-6,5%). I maggiori incrementi si registrano invece nei quartieri Uditore-Passo di Rigano (+8,4%) e Boccadifalco (+6,6%).

• 4 - La statistica

Il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989 ha istituito il Sistema Statistico Nazionale, del quale fanno parte l’Istituto Nazionale di Statistica, gli uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato e delle amministrazioni ed aziende autonome, e gli uffici di statistica delle regioni e delle province autonome, delle province, dei comuni e delle camere di commercio.

Il citato D.Lgs. 322/89, fra l’altro, riprende l’obbligo già previsto dalla legge 16 novembre 1939, n. 1823, per tutti i Comuni con più di 100 mila abitanti, di istituire un ufficio di statistica. Le competenze e le attività degli Uffici Comunali di Statistica sono in parte normate dal citato D.Lgs. 322/89, nonché dalle Direttive nn. 1 e 2 dell’Istituto Nazionale di Statistica del 15/10/1991.

• 1 - Attivita' anno 2016

La diffusione di dati e informazioni statistiche

Nel corso del 2016 l’Unità di Staff Statistica ha proceduto alla diffusione mensile del comunicato stampa relativo all’andamento dell’indice dei prezzi al consumo.
Sono stati inoltre elaborati e diffusi 4 fascicoli di Informazioni Statistiche e 6 fascicoli di Statistica Flash.

I fascicoli di Informazioni Statistiche hanno trattato i seguenti temi:

1. i delitti denunciati nel 2014
2. gli stranieri a Palermo nel 2015
3. veicoli circolanti e immatricolati nel 2015
4. immigrati ed emigrati nel 2015

I fascicoli di Statistica Flash hanno invece trattato i seguenti argomenti:

1. la popolazione residente a Palermo nel 2015
2. il mercato immobiliare nel 2015
3. il mercato del lavoro nel 2015
4. il bilancio demografico al 30 giugno 2016
5. il mercato immobiliare nel primo semestre 2016
6. gli incidenti stradali nel 2015

Tutte le informazioni sopra descritte sono pubblicate in formato PDF sul sito istituzionale del Comune, nella sezione Pubblicazioni statistiche (https://www.comune.palermo.it/statistica.php).

 

Consulenza statistica

E’ stata svolta nel corso del 2016 un’intensa attività di consulenza in materia statistica (dalla semplice comunicazione di dati statistici a calcoli ed elaborazioni complesse), al fine di soddisfare le richieste provenienti da altri uffici dell’Amministrazione Comunale, nonchéda quotidiani, studenti, cittadini, uffici pubblici e privati, studi professionali, parrocchie e farmacie.
In totale sono pervenute 73 richieste di informazioni statistiche, di cui 35 da parte di Uffici comunali. Il tempo medio di evasione delle richieste nel 2016 è risultato pari a 7 giorni.
Nel mese di settembre del 2016 è stata pubblicata la Carta dei servizi statistici, con l’obiettivo di informare in modo trasparente e completo circa l’offerta dei servizi e le modalità per usufruirne, nonché di favorire un rapporto diretto con i propri utenti, impegnando l’Amministrazione Comunale in un patto con i propri cittadini.

Contestualmente alla Carta dei servizi, è stata avviata anche una rilevazione per la valutazione del livello di soddisfazione per l’attività svolta dall’Unità di Staff Statistica, i cui risultati sono ampiamente positivi: il livello di soddisfazione, per tutti gli item considerati, è stato infatti particolarmente elevato, con tutte le risposte concentrate nelle modalità "molto soddisfatto" (con percentuali che oscillano fra il 76,9% e il 92,3%) e "abbastanza soddisfatto" (con percentuali che oscillano fra il 7,7% e il 23,1%).

• 5 - Gli Organi Istituzionali
• 1 - Il Sindaco

Il 6 e 7 maggio 2012 si è votato per l’elezione diretta del Sindaco e per il rinnovo del Consiglio Comunale.

I candidati alla carica di Sindaco erano undici.

Al primo turno nessuno dei candidati ha superato il 50%, e pertanto si è andati al ballottaggio con i due candidati più votati: Leoluca Orlando, con 105.286 voti, pari al 47,4%, e Fabrizio Ferrandelli, con 38.498 voti, pari al 17,3%.

Al ballottaggio del 20 maggio 2012 Leoluca Orlando, con 158.010 voti, pari al 72,4%, è stato eletto Sindaco del Comune di Palermo

 

 



• 2 - La Giunta Comunale

Organo di amministrazione attiva del Comune, è composta dal Sindaco, che la presiede, e da un massimo di 16 Assessori da lui nominati nel rispetto delle disposizioni in materia di pari opportunità.

 



 

                                                                 

Attività Giunta Comunale Anni 2014-2016

	2014	2015	2016
n. sedute di G.C.	54	72	77
n. sedute di G.C. deserte	0	1	0
n. deliberazioni adottate dalla G.C.	259	283	329

• 3 - Il Consiglio Comunale

Il Consiglio Comunale è l’organo di indirizzo e di controllo politico amministrativo del Comune.

Tali funzioni vengono svolte attraverso l’adozione di atti fondamentali di sua competenza, con l’approvazione di deliberazioni, ordini del giorno e mozioni, tenendo conto delle istanze e delle proposte dei cittadini, con la valutazione della relazione semestrale del Sindaco sullo stato di attuazione del programma, con la valutazione della relazione annuale del Sindaco sull’attività degli esperti, attraverso la proposizione di interrogazioni ed interpellanze, con l’istituzione di commissioni di indagine e la richiesta di pareri e relazioni ai revisori dei conti del Comune.
Più che un organo asettico, esso è organo di ascolto dei bisogni dei cittadini e garante dell’attuazione dei principi fondamentali consacrati nello Statuto del Comune di Palermo, quale propulsione alla crescita morale, civile, sociale e culturale, nonché nell’affermazione dei principi di solidarietà, pace, libertà, giustizia ed uguaglianza.
Tutto ciò si concretizza con l’approvazione del provvedimento tipico dell’organo che è la deliberazione consiliare.
Il Consiglio Comunale è formato da 50 consiglieri eletti in rappresentanza della collettività a suffragio popolare che durano in carica 5 anni ed è rappresentato da un presidente e due vicepresidenti.
I Consiglieri hanno facoltà di presentare atti ispettivi, proporre atti nelle materie di competenza del Consiglio, intervenire nella discussione e presentare emendamenti.

 


  

Attività Consiglio Comunale Anni 2014-2016

	2014	2015	2016
n. ordini del giorno	36	31	29
n. sedute di Consiglio	100	123	151
n. sedute di Consiglio valide	93	115	133
n. sedute di Consiglio deserte	7	8	18
n. deliberazioni adottate dal C.C.	1234	941	870

                               

• 6 - L'assetto organizzativo del Comune

L’assetto organizzativo dell’Amministrazione Comunale di Palermo è articolato in più livelli macro-strutturali definiti Aree, Settori, Uffici Autonomi, Servizi, Unità di progetto, Unità di Staff. Per assicurare maggiore snellezza ed efficienza amministrativa, all’interno dei Servizi e degli Uffici autonomi possono inoltre essere previste microstrutture definite come unità organizzative di diverso livello. L’Area è la struttura organica funzionale di massima dimensione, composta da più servizi e/o uffici, raggruppati in relazione all’omogeneità di competenze ed ai relativi ambiti di attività di intervento individuati. Il Settore raggruppa in modo organico un ambito definito di discipline o materie strettamente correlate, per fornire servizi rivolti sia all'interno che all'esterno dell'Amministrazione Comunale e per svolgere precise funzioni o specifici interventi atti a gestire compiutamente un'attività organica. L’Ufficio autonomo è di norma collocato all’interno di un’Area, con il compito di gestire determinati e particolari ambiti di materia che richiedono un’adeguata autonomia gestionale, ma che non rivestono una complessità tale da costituire un settore.

Il Servizio gestisce l’intervento in specifici ambiti del Settore in cui è inserito e ne garantisce l’esecuzione. Assicura il raggiungimento degli obiettivi prefissati, gestendo autonomamente le risorse finanziarie ed umane assegnatevi, espletando inoltre attività di erogazione di servizi alla collettività. Può prevedere al suo interno unità organizzative di diverso livello. Le Unità di progetto, intese come strutture temporanee, anche intersettoriali, a diretta sovraintendenza del Sindaco e/o del Direttore Generale, sono finalizzate alla realizzazione di obiettivi specifici rientranti nei programmi dell’Amministrazione e non riconducibili alle competenze ordinarie assegnate ai Settori/Uffici.

L’Unità Organizzativa, quale articolazione del Settore e Servizi, rappresenta la struttura organica di base, finalizzata alla cura di specifici procedimenti dell’attività amministrativa. L’assetto organizzativo delle Aree, Settori ed Uffici prevede strutture di staff, che svolgono attività di supporto all’intera Amministrazione Comunale, e strutture poste in line, che svolgono attività di produzione ed erogazione dei servizi finali al cittadino, alle famiglie, alle imprese, alle associazioni e, in generale, a chiunque sia interessato dall’azione dell’Amministrazione Comunale (gli stakeholders o portatori di interesse dell’Amministrazione Comunale). L’assetto organizzativo del Comune è rappresentato graficamente dall’organigramma di seguito riportato. Al fine di garantire la massima funzionalità ed efficienza dell’Amministrazione e la migliore qualità dei servizi resi al cittadino utente, ad ogni Settore/Ufficio/Servizio dell’Amministrazione Comunale sono assegnate delle specifiche competenze, frutto di un’analitica rilevazione delle attività svolte. Periodicamente si procede alla revisione dell’assetto organizzativo, con conseguente reengineering dei processi primari e di supporto caratterizzanti le funzioni fondamentali ed istituzionali dell’Amministrazione comunale, al fine di ottenere un miglioramento della qualità dei processi lavorativi e dei servizi offerti.

• 1 - L'organigramma



• 7 - Le Societa' partecipate

Gli organismi partecipati sono dotati di personalità giuridica e distinti in: aziende speciali, istituzioni, fondazioni, consorzi e società. Tra queste, particolare attenzione meritano le società di cui l’ente detiene una partecipazione diretta o indiretta.

Nella tabella che segue, si riporta l'elenco delle suddette società.  

DENOMINAZIONE	FORMA GIURIDICA	% di possesso	ATTIVITA'
AMAP S.P.A.	S.p.a.	100	Servizio idrico integrato, servizio di gestione delle caditoie stradali e dei manufatti adibiti allo smaltimento delle acque meteoriche
AMAT PALERMO  S.P.A.	S.p.a.	100	Servizio trasporto pubblico urbano, installazione e manutenzione della segnaletica stradale urbana
SISPI S.P.A.	S.p.a.	100	Gestione dello sviluppo e la conduzione tecnica del sistema informatico e di telecomunicazione (SITEC) del Comune di Palermo
RAP S.P.A.	S.p.a.	100	Servizi di gestione dei rifiuti ed igiene ambientale, manutenzione strade
AMG ENERGIA S.P.A Palermo	S.p.a.	100,00	Servizio di pubblica illuminazione - servizio energia
PALERMO AMBIENTE S.P.A. in liquidazione	S.p.a.	100	Controllo e monitoraggio dei servizi resi da Amia Spa e Amap S.p.A
GESAP S.P.A.	S.p.a.	31,54	Società di gestione dei servizi aeroportuali di Palermo
Re.Se.T Palermo Socità Consortile per azioni	Società Consortile p.a.	92,45	Prestazione di servizi strumentali alle attività del Comune di Palermo ,delle proprie aziende interamente partecipate e consorziate ed in genere di tutti i soci consorziati
SRR Palermo Area Metropolitana Società per la regolamentazione del servizio di gestione rifiuti	Società consortile a r.l.	67	Organizzazione territoriale, affidamento e disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani con le modalità di cui all'art. 15 della L.R. 08/04/10 n. 9 cosi come previsto dall'art. 8 della L.R- n.9/2010
Acquedotto Consortile biviere	Società consortile a r.l.	50	Approvvigionamento idrico, per usi domestici,per i cittadini delle borgate di Villagrazia, Malpasso, Molara, Acquino,Villaciambra, Ponte
Consorzio Distretto Turistico della Regione Siciliana "Palermo-Costa Normanna"	Società Consortile p.a.	20,16	Incremento e valorizzazione dei sistemi turistici locali
Patto di Palermo Soc. consortile S.p.a	Società Consortile p.a.	43,21	Patto territoriale per l'Agricoltura,l'agriturismo e la pesca nel territorio del Comune di Palermo
Teatro al Massimo stabile privato di palermo soc.cons.a r.l	Società consortile a r.l.	15	Rappresentazioni teatrali nazionali e straniere
AMIA S.P.A. in fallimento	S.p.a.	100	Igiene ambientale e manutenzione strade
GESIP S.P.A in liquidazione	S.p.a.	100	Contratto di servizio concluso il 31/08/2012
ENTI PUBBLICI VIGILATI
ATI Assemblea Territoriale idrica Palermo		40	esercizio delle competenze previste dalle norme vigenti in materia di gestione delle risorse idriche
ENTI DI DIRITTO PRIVATO CONTROLLATI
Associzione teatro Biondo Stabile	associazione	0	attività di produzione e ospitalità di spettacoli di prosa, musica e danza
Cerisdi centro ricerche e studi direzionali in liquidazione	associazione	0	centro di ricerche e studi
Fondazione Teatro Massimo	fondazione		diffusione dell'arte musicale e della conoscenza della musica ,del teatro lirico  e della danza sia in Italia che all'estero mediante l'organizzazione di spettacoli musicali e di danza
Fondazione Manifesta12 Palermo Massimo	fondazione		attività di preparazione progettazione, sostegno e svolgimento della Manifestazione Manifesta12 da tenersi nella città di Palermo nell'anno 2018

• 1 - Risultati netti di esercizio

DENOMINAZIONE	FORMA GIURIDICA	% di possesso	Patrimonio netto al 31/12/13	Patrimonio netto al 31/12/14	Patrimonio netto al 31/12/15	risultato netto al 31/12/13	risultato netto al 31/12/14	risultato netto al 31/12/15
AMAP S.P.A.	S.p.a.	100	€ 28.604.625,00	€ 30.048.114,00	€ 36.625.313,00	€ 422.298,00	€ 1.443.493,00	€ 1,577.194,00
AMAT PALERMO  S.P.A.	S.p.a.	100	€ 77.577.551,00	€ 77.654.337,00	€ 76.049.776,00	€ -4.949.388,00	€ 76.786,00	- € 4.611.575,00
SISPI S.P.A.	S.p.a.	100	€ 43.715.060	€ 5.648.885,00	€ 6.383.242,00	€ 591.033,00	€ 1.343.000,00	€ 734.357,00
RAP S.P.A.	S.p.a.	100	€ 1.011.016,00	€ 8.786.232,00	€ 14.970.449,00	€ 11.016,00	€ 202.234,00	€ 184.217,00
AMG ENERGIA S.P.A Palermo	S.p.a.	100	€ 112.058.914,00	€ 115.455.457	€ 1.459.361,00	€ 64.328,00	€  137.182.,00	€ 1.459.361,00
RESET PALERMO	Scpa	92,45	/	/	€ 4.386.502,00	/	/	€ 146.502,00

• 8 - Le Risorse Umane

Presso il Comune di Palermo, al 31/12/2016, risultano in servizio n. 7.781 dipendenti così distinti:

• n. 86 dirigenti, di cui 12  con contratto a tempo determinato e 74 a tempo indeterminato;
• n. 6.608 con contratto di lavoro comparto Enti Locali (di cui n. 658 a tempo determinato);
• n. 815 con contratto di lavoro Imprese Edili, assunti ai sensi del DL 24/86;
• n. 272 appartenenti al Bacino dei lavoratori socialmente utili. 
• 1 - Il Personale Dipendente



Le manovre di finanza pubblica hanno impedito negli ultimi anni ogni tipo di assunzione presso il Comune di Palermo. Inoltre, nel 2016 sono intevenute, fra dirigenti, comunali, ex DL 24/86 e precari, n° 192 cessazioni dal servizio a vario titolo che hanno comportato una riduzione delle unità di personale, rispetto al precedente anno, pari al 2,60%.
Riguardo il genere del personale occupato si osserva una prevalenza del 56% di dipendenti maschi. In particolare oltre il 50% del comparto è di sesso maschile, mentre la percentuale sale al 96% fra i dipendenti ex DL 24/86.  Anche fra gli 86 Dirigenti prevale il sesso maschile (55%). Analizzando l'età, che oscilla fra i 30 ed i 67 anni, si osserva una concentrazione di dipendenti nella fascia fra i 45 ed i 64 anni, pari a quasi l'81% del comparto, ad oltre l'89% del personale ex DL 24/86 e al 98%  nell'area della dirigenza.
La maggior parte del personale, sia del comparto sia della dirigenza, riveste profili appartenenti all'Area di attività amministrativa, con percentuali che superano il 33% del totale nel comparto ed il 46% nella Dirigenza. La seconda percentuale più alta è del 25%  nell'area di attività Legale e legislativa della Dirigenza e di oltre il 20% del comparto nell'area di Vigilanza e Custodia.
Con riferimento al trattamento economico, il personale comunale del comparto è distribuito in 4 macro categorie. E precisamente, dal basso verso l'alto, cat. A (8,66%), cat. B (40,51%), cat. C (29,07%), cat. D (21,76%).

Il personale ex DL 24/86, inquadrato con contratto edile, a parte 1 Dirigente e 3 Quadri, risulta inquadrato per oltre il 76% nella categoria OPERAIO e  per il rimanente 23% nella categoria IMPIEGATO.

Con riferimento al personale con rapporto di lavoro a tempo determinato, c'è da registrare le dimissioni dall'incarico di n°2 Dirigenti; l'ulteriore proroga -fino al 31/12/2018- di n° 53 contratti  per i lavoratori “ex art. 23”; la cessazione di n° 3 lavoratori del comparto e l'acquisizione (ai sensi dell'art. 90 del TUEL) di un nuovo responsabile in categoria D, in Staff al Sindaco.

Nell'anno in esame, infine:

• sono stati autorizzati alla posizione di comando presso altri Enti n°  36 dipendenti;
• sono state concesse 258 autorizzazioni allo svolgimento di attività extraistituzionali;
• sono state effettuate 224 verifiche ispettive, ai sensi della L. n. 662/96.

I rapporti di lavoro in regime di PART-TIME (Comparto e D.L.24/86) sono complessivamente n° 2416 . Nell'anno in corso sono state rilasciate 9 nuove autorizzazioni a prestare attività in regime di part-time, sono stati modificati n.138 contratti in part-time già autorizzati (contro i 118 dell'anno precedente), mentre 10 dipendenti sono rientrati a tempo pieno (1 unità in meno rispetto al 2015).

• 2 - Il personale ex D.L. 24/86

Il Personale ex D.L. 24/86 è stato assunto per far fronte all'eccezionale gravità della situazione economica ed occupazionale che si era determinata nella città di Palermo negli anni '80 al fine di prevenire prevedibili conseguenze anche di ordine pubblico. I dipendenti ex D.L. 24/86, cui si applica il C.C.N.L. per il comparto dell'edilizia, sono pertanto ad esaurimento. Al 31/12/2016 erano in servizio n. 815 dipendenti, con una riduzione di n.41 unità rispetto all'anno precedente.  

 

PERSONALE IN SERVIZIO
	2014	2015	2016
1 gennaio	969	916	856
31 dicembre	916	856	815
Differenza	-53	-60	-41

• 3 - Lavoratori Socialmente Utili

Il Comune di Palermo è da anni impegnato sul fronte della fuoriuscita dal bacino del precariato di quei soggetti che, a partire dal 1998, sono stati utilizzati in attività socialmente utili, aventi effetti diretti sui servizi offerti alla comunità o in attività istituzionali all’interno dell’Amministrazione Comunale, ai sensi di quanto previsto dalla legge regionale n. 16 del 14 aprile 2006.

Il processo di stabilizzazione, ormai alla fase conclusiva, ha subito una battuta d’arresto a causa di manovre di finanza pubblica che hanno imposto vincoli sempre crescenti sui procedimenti di assunzione del personale.

IN SERVIZIO
	2014	2015	2016
1 gennaio	303	287	281
31 dicembre	287	281	272
Differenza	16	6	9

 

Il bacino del precariato gestito dall’Amministrazione Comunale, al 31/12/2016 è composto da n. 159 lavoratori ASU dell’originario progetto “Palermo Lavoro” finanziati con risorse provenienti dal Ministero del Lavoro e da n. 113 lavoratori ASU assegnati al Comune di Palermo dalla Regione Siciliana – Ufficio Provinciale del Lavoro, ai sensi degli artt. 74 e 75 della L.R. 17/2004, utilizzati in ASU per n. 20 ore settimanali (coperte dall’assegno ASU erogato dall’INPS, a valere sulle risorse del bilancio regionale), nonché per n. 20 ore mensili di integrazione erogate a carico dell’Amministrazione.

 

DISTINTI PER BACINO DI UTILIZZO
	Al 31/12/2014	Al 31/12/2015	Al 31/12/2016
LSU CIRC. REG.le 331/99	64	63	64
LSU D.L.gs. 280/97	33	33	33
LSU FNO	16	16	16
LSU PALERMO LAVORO	174	169	159
Totale	287	281	272

 

Il numero dei lavoratori precari occupati presso il Comune, rispetto al 31/12/2015 è diminuito di n. 6 cessati dal servizio per raggiunti limiti di età e di n. 4 dipendenti cessati per altre motivazioni

CESSATI PER MOTIVO DI CESSAZIONE
	Al 31/12/2014	Al 31/12/2015	Al 31/12/2016
Limiti di età	16	6	6
Altre cause	0	0	4
Totale	16	6	10

 

 

• 4 - La formazione del personale

L’attività formativa afferente l’anno 2016 trova la sua genesi nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione del Comune di Palermo 2016/2018, approvato con delibera di G.C. n. 16 del 09/02/2016, che ha previsto la realizzazione di una formazione specialistica in materia di prevenzione della corruzione destinata al personale comunale.

In funzione di tale previsione, sulla base delle risorse finanziarie disponibili e delle indicazioni fornite dal Segretario Generale, n.q. di Responsabile della Prevenzione della Corruzione, si è stabilito di effettuare nell’anno 2016 le seguenti tipologie di corsi rivolgendosi ad un ente di formazione esterno individuato in conformità alle disposizioni legislative previste dal D. Lgs. n. 50/2016:

• n. 3 corsi di formazione specialistica destinati a circa n. 90 Dirigenti della durata di n. 6 ore;
• n. 1 corso di formazione specialistica destinato a circa n. 30 Referenti della prevenzione della corruzione della durata di n. 6 ore;
• n. 5 corsi di formazione specialistica della durata di n. 6 ore destinati a circa n. 140 dipendenti che prestano la propria attività lavorativa nella macro area di “autorizzazione e concessione”, prevista all’art. 1, comma 16, lett. a, della Legge n. 190/2012;
• n. 8 corsi di formazione specialistica della durata di n. 10 ore destinati a circa n. 200 dipendenti che prestano la propria attività lavorativa nella macro area di attività “scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi”, prevista dall’art. 1, comma 16, lett. b, della Legge n. 190/2012;
• n. 1 corso di formazione specialistica della durata di n. 6 ore destinato a circa n. 20 dipendenti che prestano la propria attività lavorativa nella macro area di attività “concorsi e prove selettive per l’assunzione del personale e progressioni di carriera” prevista dall’art. 1, comma 16, lett. d, della Legge n. 190/2012.

 

L’attività si è incentrata prima sull’effettuazione di un'indagine di mercato, finalizzata ad acquisire dei preventivi di spesa necessari per determinare l’importo da porre a base d’asta nella procedura di scelta dell’ente formatore esterno, e successivamente nella predisposizione di un capitolato tecnico che ha disciplinato le modalità operative di realizzazione dell’attività formativa previo affidamento diretto del servizio tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.

Nel 2° semestre dell’anno 2016 si è avviata la procedura di affidamento diretto, rivolta agli Enti presenti nel Me.PA., per l’individuazione di un soggetto cui affidare il servizio di progettazione, realizzazione, gestione e rendicontazione di n. 18 corsi di formazione specialistica in materia di prevenzione della corruzione in favore di circa n. 480 dipendenti del Comune di Palermo per un totale di n. 140 ore di formazione.

In funzione dell’unica offerta pervenuta per l’affidamento del servizio da parte della Società DirittoItalia.it si sono avviate le procedure di verifica sia dei requisiti generali previsti dall’art.80 del D.Lgs. n. 50/2016, sia dei requisiti professionali previsti dall’art.3 del capitolato tecnico.

Dalle verifiche effettuate è emersa la mancata documentata esperienza di progettazione e docenza di percorsi formativi in materia di analisi del rischio e/o prevenzione della corruzione da parte dei docenti individuati dalla Società, requisito essenziale ed imprescindibile ai fini dell’affidamento del servizio.

In mancanza del predetto requisito, nonostante l’ulteriore integrazione della documentazione richiesta dall’Ufficio e trasmessa da parte della Società Dirittoitalia.it, nel mese di dicembre 2016, l’Amministrazione Comunale ha ritenuto di non poter procedere all’affidamento del servizio nei confronti della stessa e ciò ha comportato l’impossibilità di realizzare l’attività formativa prevista.



 

• 5 - Family Audit e Welfare Aziendale

L' Amministrazione Comunale promuove, dal 2013,  politiche conciliative e di benessere  rivolte ai dipendenti comunali ed ai loro familiari, allo scopo di provare ad innescare un cambiamento vero, reale, concreto, che offrendo servizi aderenti ai bisogni dei cittadini, ne solleciti, al contempo, i sogni.

Fà riflettere, in questo senso, come la parola bisogno sia composta e si fonda con la parola sogno……

Si tratta di un progetto ambizioso: far divenire la Macchina Comunale il motore di un sistema immateriale di cultura, competenza e valori, partendo dall’assunto che non può esserci innovazione tecnologica ed organizzativa, se non attraverso lo sviluppo completo delle persone che nell’organizzazione lavorano.

Le good practices innovative sperimentate in questi anni, hanno dimostrato che un cambiamento concreto è possibile; possibile realizzarle partendo dalle persone, in un'ottica di people care in una visione ed in una accezione di Comunità.
Le persone sono al di sopra di qualsiasi misurazione.
Per ottenere servizi di qualità e perché essi siano garantiti alla cittadinanza, occorre partire da sentimenti di partecipazione, senso d’identità e di appartenenza all’organizzazione, dal  fornire strumenti di motivazione etica e creativa del dipendente. Ciò può essere garantito migliorando le loro condizioni di vita, introducendo misure di conciliazione tra i carichi di cura personali e familiari e quelli lavorativi .

Aderendo al protocollo internazionale del Family Audit, presentato la scorsa primavera all’ONU (la Città di Palermo è tra le 52 organizzazioni  a detenere il marchio), si è realizzato  un Piano di azioni che ha fatto  proprio lo spirito più intrinseco delle politiche a favore della famiglia che, soprattutto in relazione alla grave recessione economica, vede abbassarsi quotidianamente  il potere d’acquisto.

Da qui la realizzazione di un ambulatorio gratuito per i dipendenti ed i loro familiari. Le campagne di prevenzione totalmente gratuite con medici specialisti, quali le visite dermatologiche e chirurgiche, otorine, oculistiche di diabetologia e visite con il nutrizionista; nonché la realizzazione  dell’attività di inserimento lavorativo per soggetti con disabilità, nella fattispecie ragazzi e ragazze con Sindrome di Down, uno sportello di ascolto dei dipendenti e dei propri familiari per gli sbocchi occupazionali che comporta ricerca e selezione di opportunità lavorative, consulenza per compilazione curriculum. In realtà, è attivo già dal 2015 lo sportello di consulenza sociale che, tra le varie finalità,  ha quella dell’ascolto e della presa in carico di situazioni problematiche vissute dal dipendente o qualche suo familiare. Tale consulenza è erogata ogni giorno, con una tipologia di ricevimento quotidiano dal Lunedì al Venerdì, sia di mattino che in fascia pomeridiana. L’assistente sociale riceve i colleghi che abbiano l’esigenza di un incontro, anche in merito a situazioni problematiche in relazione alla conciliazione Vita -Lavoro, genitori anziani a carico, disabilità ma anche disagio economico di loro congiunti.

Ed è con la rete Città Sane Oms, altro protocollo internazionale a cui la Città di Palermo aderisce da anni, che nel 2016 tali attività di prevenzione sono diventate buona pratica in accezione sempre di più ampio respiro, un vero modello innovativo anche per le altre città nazionali ed estere aderenti alla Rete.

Cosi un progetto di educazione ad una alimentazione sana e consapevole,  “Mangio Bio, Mangio Sano”, che l’Amministrazione Comunale sta avviando, è considerato veramente innovativo e di contrasto ai fattori di rischio e di incidenza e causa di  patologie gravi come quelle tumorali o neurodegenerative, laddove dagli ultimi dati scientifici emerge chiarissima e documentata la relazione tra i tumori gastrointestinali e l’aumento di malattie neurologiche  invalidanti come Alzheimer, Parkinson e Sla. 
Ma l’obiettivo è anche quello legato alla diffusione e ad una nuova consapevolezza del  consumo di cibo, soprattutto di produzione locale, guardando alla valorizzazione delle colture tipiche del territorio e  che risponda cosi anche ad un sostegno dell’economia locale ed in particolare dei produttori biologici.

La Città di Palermo, dall’Agosto 2016,  fa parte del cd Patto di Milano, o meglio dell’ URBAN FOOD POLICY PACT, accordo siglato in occasione dell’EXPO da 113 Città, per un totale di 130 milioni di abitanti e sostenuto dall’ONU.
Tale patto promuove politiche alimentari di contrasto alla povertà e alla fame, politiche che trovano la loro realizzazione ovviamente attraverso l’adozione di misure che permettano di produrre cibo nutriente, sano, sostenibile e sufficiente per tutti. In tale ottica, molto apprezzate le iniziative relative al progetto di educazione all’alimentazione ma anche la distribuzione di generi alimentari di prima necessità a persone disagiate di cui si fanno promotori alcuni dipendenti comunali costituitisi in gruppo di volontariato, coordinati dalla responsabile della U.O.

Va sottolineato che ormai, di frequente, tali generi sono distribuiti, nel rispetto della privacy, ad alcuni lavoratori in difficoltà economica o loro congiunti, a causa della crisi economica senza precedenti che colpisce anche i dipendenti pubblici. In collaborazione con la Croce Rossa, sono stati erogati, non solo ai cittadini, ma anche ai figli già con prole di diversi colleghi in possesso dei requisiti  richiesti, (disoccupati o con un Isee sotto i tremila euro), buoni scolastici per acquisto di articoli di cartoleria.  

In conclusione, vanno ricordate anche le politiche di contrasto, in materia di discriminazione per orientamento sessuale e di genere, attuate dall'Amministrazione attraverso un’altra rete nazionale denominata READY, che ha visto negli anni 2015/ 2016, il coordinamento e la realizzazione di formazione alle figure apicali delle Forze dell’Ordine provenienti da tutta la penisola.

Infine, Palermo è la prima città in Italia ad offrire ai dipendenti della propria Amministrazione, ai loro familiari oltre che ai cittadini, attività di tipo culturale ed artistico di aggregazione  che hanno l’obiettivo di trasformare i luoghi di lavoro anche in spazio dove realizzare altri segmenti della propria vita - quei bisogni  ma anche sogni di cui si parlava all'inizio - ma anche di valorizzare il Diversity management, rafforzare il senso d’identità e appartenenza di lavoratori che trovano nello spazio lavorativo anche forma di aggregazione e di sostegno amicale che ne solleciti poi, durante le ore lavorative, il prediligere il lavoro di gruppo, lo spirito di squadra, in sintesi anche la produttività.
Così, già da un anno sono attivi corsi gratuiti di apprendimento di strumenti musicali come chitarra, violino, violoncello, pianoforte, canto lirico corale, conto delle voci bianche, laboratorio di canto d’autore; corsi di educazione motoria, come ginnastica posturale e training autogeno,  con il fine di contrastare la sedentarietà e patologie che ne derivano come diabete, obesità, malattie osteoarticolari; corso di arte Flamenca e corso di meditazione Pranic Healing.

E’ utile sottolineare, ancora una volta, l’ accesso gratuito dei corsi  ma anche la qualità alta dell’offerta, poiché ad erogarli sono musicisti professionisti tra cui Professori d’Orchestra e docenti di Conservatorio, cantanti professionisti, oltre che stimati e riconosciuti artisti che sono anche dipendenti comunali.  I corsi e tutte le attività sono erogate quindi in regime di volontariato ed estese anche alle cittadine ed i cittadini che vogliono usufruirne.

 

 

Attività anno 2016

Corso di Strumento Musicale Numero dei Partecipanti Corso di Chitarra Classica 15 Corso di Violino 10 Corso di Chitarra Elettrica 6 Corso di Pianoforte 5 Corso di Clarinetto 1	Laboratorio di Canto Numero dei Partecipanti Canto d’Autore 25
Corso di Canto Numero dei Partecipanti Canto Lirico Corale 15 Canto voci Bianche 30	Arte Flamenco Numero dei Partecipanti Corso di Danza Arte Flamenco 39
RETE CITTA’ SANE Campagne di Prevenzione Presso la Farmacia Gianluca Crimaudo via Alloro 137 Numero dei Pazienti utenti Controllo pressione arteriosa e cardiovascolare, controllo del peso dell’ altezza ed indice di massa corporea, controllo glicemico con esame . 100	Meditazione Numero dei Partecipanti Meditazione Pranic Healing 15
Protocollo d’Intesa Comune di Palermo ed AFPD (Associazione Famiglie  Persone  Down) Numero dei Partecipanti: 2 Ragazzi	Protocollo d’Intesa Comune di Palermo con Centro diagnostica “EUROPA” Piazzale Europa, 26 Numero degli utenti: 290
RETE CITTA’ SANE Campagne di Prevenzione Numero dei Pazienti Dermatologia e Chirurgia Estetica 120 Nutrizionista 80 Oculista 60 Diabetologia 90 Otorino 55	FAMILY AUDIT Protocollo d’Intesa Comune di Palermo e l’Università telematica Pegaso di Palermo Family Audit  Sportello per ricerca,consulenza compilazione curriculum, sbocchi occupazionali rivolto ai dipendenti ed i loro familiari Numero degli Utenti: 157 utenti
RETE CITTA’ SANE Convegno  Giornata delle Cardiopatie Congenite “Insieme con il Cuore” 30 novembre 2016 Teatro Massimo Palermo Sala ONU Numero dei Partecipanti: 180	RETE CITTA’ SANE XIV MEETING NAZIONALE Città Sane 2016 Convegno“La Salute non è straniera: diritto alla salute e immigrazione 12/13 maggio 2016” Teatro Massimo Palermo Sala ONU Numero dei Partecipanti :180
READY “ Rete delle Pubbliche Amministrazioni per prevenzione delle strategie di contrasto alle discriminazioni per l’orientamento sessuale ed identità di genere” Giornate di Formazione Evento Finale 11 marzo 2016 Città di Palermo “ Segreteria Nazionale Ready della città di Torino “ Formazione alle figure apicali delle Forze dell’Ordine –Teatro Massimo Palermo Sala ONU Numero degli Utenti: 180	RE.A.DY “ Rete delle Pubbliche Amministrazioni per prevenzione delle strategie di contrasto alle discriminazioni per l’orientamento sessuale ed identità di genere” Giornata di Formazione Città Di Torino “Fase locale della formazione apicale, progettazione, valutazione, implementazione, Partener RE.A.DY.capo fila territoriali. Curia Maxima –Aule del servizio formazione ed educazione permanente Città di Torino Numero degli Utenti : 300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 9 - I tributi
• 1 - Servizio ICI/IMU/TASI

Il Servizio ICI/IMU/TASI assicura la gestione:

• dell’imposta municipale propria (I.M.U.), introdotta in via sperimentale, a partire dall’anno 2012, dall’art. 13, del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, cosiddetto “Decreto Salva Italia”;
• della tassa sui servizi indivisibili (TASI), introdotta dalla L. n. 147/2013 che per l’anno 2016, con la Legge di stabilità 2016 (L.208 del 28/12/2015) è stata abolita per l’abitazione principale iscritta nella categoria catastali diverse da quelle definite “di lusso”;
• dell’imposta comunale sugli immobili (ICI), le cui attività in merito ai controlli sulle annualità pregresse proseguiranno.

Nel corso dell’anno 2016, le attività svolte dal Servizio ICI/IMU/TASI sono state rivolte ad assicurare i seguenti servizi:

• Caricamento in procedura di comunicazioni di variazione per gli immobili concessi in comodato ai parenti in linea retta entro il 1° grado (a figli e/o genitori), prevedendo la riduzione del 50% sulla base imponibile dell’IMU. Sono escluse le unità immobiliari di “lusso” (cat. A/1, A/8 e A/9).
• Assistenza ai contribuenti mediante il servizio di ricevimento pubblico e la pubblicazione sul sito web istituzionale della “Guida pratica al pagamento dell’imposta municipale propria (IMUP)” e della “Guida pratica al pagamento della Tasi” ed assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività dal call center;
• Caricamento in procedura di comunicazioni di variazione, cessioni in locazione e comunicazioni di agevolazioni secondo quanto previsto dalla L. 431/98, e relative all’imposta comunale sugli immobili (ICI/IMU/TASI);
• Lotta all’evasione/elusione dell’ICI riguardante gli anni 2011, al fine di assicurare il corretto adempimento delle obbligazioni tributarie da partedel maggior numero possibile di contribuenti;
• Istruttoria istanze di rimborso ICI ed IMU/TASI da parte di contribuenti che hanno versato in eccesso;
• Attivazione del servizio tributario on-line e del servizio prenotazione on –line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei consulenti del lavoro edegli ordini degli avvocati che possono inviare telematicamente istanze in autotutela o dichiarazioni di riduzione, agevolazione ed esenzione relative alle imposte;
• Attivazione sul sito istituzionale del Comune di Palermo www.comune.palermo.it del “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi alle imposte Ici/Imu/Tasi.

Per quanto riguarda le attività di assistenza del contribuente il Servizio Ici/Imu/Tasi ha fornito sostegno ai contribuenti riguardo a:

• Calcolo on –line dell’acconto e saldo IMU 2015 e 2016 e ravvedimento operoso per anni pregressi imposta Tasi;
• Calcolo dell’Ici dovuta per le annualità pregresse;
• Compilazione comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’IMU;
• Compilazione comunicazioni di variazioni concesso in comodato ai parenti di 1° grado;
• Presentazione istanze di annullamento/riforma per avvisi di accertamento/liquidazione dell’Ici;
• Presentazione istanze di sgravio per somme iscritte a ruolo per ICI;
• Presentazione istanze di rimborso per versamenti Ici ed Imu effettuati in eccesso;
• Assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del Call Center;
• Servizio prenotazione on-line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati.

Tale attività ha richiesto, nei giorni di ricevimento pubblico, l’impiego di n. 6 operatori del Servizio e ha fornito servizi ad un utenza media giornaliera composta da n. 80 unità.

Le attività di cui al punto b) si riferiscono al caricamento in procedura di tutte le comunicazioni presentate dai contribuenti rivolte a:

• Ottenere le agevolazioni previste dal regolamento comunale dell’Ici;
• Comunicare la variazione nelle soggettività passiva dell’Ici rispetto al versamento del tributo.

Ogni anno, in relazione alle attività programmate, l’ufficio provvede all’invio degli avvisi di accertamento da notificare ai potenziali evasori dell’ICI/IMU/TASI.

Nel 2016 sono stati inviati n. 22.932 atti comprensivi di Cat.D per avvisi di accertamento/liquidazione. Le attività si riferiscono a tutti gli adempimenti posti in essere dal Servizio al fine di combattere l’elusione e l’evasione del tributo. L’espletamento di tale servizio ha richiesto l’impiego di n. 34 operatori del Servizio.

Inoltre, il servizio è stato impegnato nell’esame delle istanze in autotutela presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere l’annullamento/riforma dell’avviso di accertamento notificato (nell’anno 2015 sono state esaminate circa n. 1859 istanze contro n. 1.300 del 2015 e n. 1.213 del 2014) e nello sgravio amministrativo di cartelle esattoriali (nel 2016 sono state esaminate circa n. 400 istanze, contro per l’anno 2015 n. 500 e n. 300 per l’anno 2014). L’espletamento delle suddette attività ha richiesto l’impiego di n. 14 operatori del Servizio.

Le attività che si riferiscono all’esame di istanze presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere il rimborso di somme versate in eccesso per ICI.
Nel 2016 sono state esaminate n. 581 istanze, contro n. 464 nell’anno 2015 e n. 353 nell’anno 2014.

L’espletamento di tali attività ha richiesto l’impiego di n. 3 operatori del servizio.

E’ stata, inoltre, curata l’istruttoria dei ricorsi tributari pendenti dinanzi alle Commissioni Tributarie, per la Costituzione in giudizio. Nel 2016 sono state predisposte n. 142 note di istruttoria contenzioso, contro nel 2015 sono state predisposte n. 312 e n. 184 del 2014.

Infine, per quanto concerne l’IMU sono stati confermati per l’anno 2016 il Regolamento dal G.C. con delibera n. 337 del 28/03/2012, successivamente modificato con deliberazione n. 577 del 29/09/2012 e le aliquote di seguito riportate approvate dal C.C. con delibera n. 576 del 29/09/2012.

 

Abitazione principale (solo per le categorie A/1, A/8 e A/9) e relative pertinenze	0.48%
Altri fabbricati	1.06%
Aree fabbricabile	1.06%
Terreni agricoli	0.76%

• 2 - Servizio Tari

La TARI (Tributo sui rifiuti), il cui regolamento è stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 254 del 26/09/2014 e le aliquote con delibera di Consiglio Comunale n. 255 del 27/09/2014, impone il pagamento della Tassa per chi possiede, occupi o detenga a qualsiasi titolo, locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibite, suscettibili di produrre rifiuti solidi urbani.

Il 2016 è stato caratterizzato da una situazione economico sociale particolarmente sfavorevole, in un clima di difficoltà e di incertezza e l’Amministrazione ha attuato una politica fiscale nei confronti dei cittadini tale da rispettare i principi di equità e di progressività del carico fiscale e da garantire altresì le entrate tributarie che rappresentano una delle maggiori risorse di Bilancio.

In tale contesto si è cercato di rafforzare ulteriormente le azioni di contrasto all’evasione, per cercare anche di massimizzare l’efficienza e l’equità, che diventano sempre più indispensabili per ridurre la pressione tributaria attraverso la perequazione fiscale.

L’Obiettivo è stato perseguito attraverso:

• Compartecipazione dell’attività di accertamento fiscale e contributivo nell’ambito del rapporto di collaborazione con l’Agenzia delle Entrate relativamente al Patto di legalità fiscale e sociale stipulato dal Comune di Palermo in data 12/03/2013 con l’Agenzia, La Regione Siciliana, La Guardia di Finanza;
• Attività di controllo e contrasto all’Evasione/ Elusione Fiscale e miglioramento delle tecniche di ricerca, tramite incrocio delle banche dati, sopralluoghi, rapporti di collaborazione con soggetti esterni;
• Miglioramento del livello di servizi offerti al contribuente e attraverso il processo di razionalizzazione delle procedure amministrative, e la standardizzazione degli adempimenti;
• Costante approfondimento della normativa tributaria, al fine di permettere all’amministrazione di fare scelte ponderate e di semplificazione per gli adempimenti fiscali a carico dei contribuenti;
• Aggiornamento della banca Dati del settore Tributi al fine di aumentare la base imponibile tributaria e garantire equità fiscale.

• semplificare i rapporti con i contribuenti e migliorare il livello dei servizi offerti al contribuente, incrementando gli orari di ricevimento al pubblico, riducendo i tempi di risposta a richieste pervenute via mail, incentivando i servizi mail per i contribuenti che non possono e o non vogliono recarsi agli sportelli per l’invio di bollettini pre – compilati;
• realizzare un insieme di servizi di supporto che nel loro complesso hanno consentito di migliorare l’espletamento dei compiti istituzionali, la gestione dei tributi locali e i rapporti della fiscalità locale con quella erariale;
• rendere la struttura più snella e flessibile, al fine di migliorare le esigenze di trasparenza dei contribuenti;
• proseguire attività di recupero dell’evasione/elusione fiscale.

I benefici ottenuti/attesi dai cittadini e dalle imprese:

• semplificazione degli adempimenti e maggiore trasparenza con i contribuenti;
• un regime di maggiore equità fiscale attraverso la riduzione dell’evasione fiscale, che in prospettiva comporterà una riduzione della pressione fiscale per coloro che già correttamente pagano imposte o tasse;
• l’applicazione di agevolazioni e/o riduzioni a favore sia delle fasce più deboli che per le imprese.

In particolare: sono stati attivati alcuni servizi online. In favore dei contribuenti per facilitare il calcolo della Tari è stato attivato il cassetto tributi, previa registrazione sul portale servizi on line al fine di potere consultare la propria posizione tributaria, utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzare i pagamenti effettuati. Infine è stata intensificata l’attività di ricevimento assistenza al pubblico.

 

L’Attività svolta consiste in:

1. Gestione richieste di accesso agli atti.
2. Sospensione legale della riscossione, legge di stabilità 228/2012 art. 1 comma 537/543.( Da Ottobre 2015).
3. Richiesta di prescrizione
4. Rimborso per indebito, somme anticipate dal concessionario a seguito sgravi, art. 26 D.Lgs 112/1999
5. Istanze di sgravio.
6. Istanze di rimborso.
7. Ricorsi calendarizzati
8. Istanze di fallimento
9. relazioni su sentenze della CTP;
10. Istanze di fallimento
11. Istanze di concordato preventivo
12. Sospensioni giudiziali;
13. Istanze in autotutela;
14. Istanze di iscrizione, cessazione, variazione, riduzione, agevolazione ed esenzione;
15. Formazione dei ruoli Tarsu/Tares
16. Richieste di accertamento, riforme o annullamento avvisi di accertamento;

 

ISTANZE	PERVENUTE	ESITATE POSITIVAMENTE	ESITATE NEGATIVAMENTE	IN FASE DI ISTRUTTORIA
ACCESSO AGLI ATTI	40	27		15
SOSPENSIONE LEGALI	210	32	158	20
PRESCRIZIONI	194	/	141	53
RIMBORSI ART. 26	133	52	34 (ATTI)	8
SGRAVI	2515	402	306	1807
RIMBORSI	3259	994	362	1903
RICORSI CALENDARIZZATI	Tarsu: 926	926 esitati con relazione e con mail
ISTANZE DI FALLIMENTO	68	23	45
RELAZIONI SU SENTENZE DELLA CTP di 1° grado	154	154
ISTANZE DI CONCORDATO PREVENTIVO	10	10
SOSPENSIONI GIUDIZIALI	10	10
ISTANZE DI ISCRIZIONE	1308	981	/	327
ISTANZE DI CESSAZIONE	5285	3963	/	1322
ISTANZE DI VARIAZIONE	2881	2160	/	721
ISTANZE DI RIDUZIONE	1174	821	46	307
ISTANZE DI AGEVOLAZIONE	5064	3798	434	832
ISTANZE DI ESENZIONE	1189	639	550	/
FORMAZIONE DI RUOLI TARSU TARES	3
RICHIESTE DI ADESIONE, RIFORME, ANNULLAMENTO AVVISI DI AVVISI DI ACCERTAMENTO	11324	8493	803	9296

 

 

• 3 - Servizio Tosap/Icp e Ruoli Minori

L’attività ha riguardato in particolare l’emissione di avvisi di liquidazione per omesso e/o insufficiente versamento :

 

AVVISI EMESSI NELL’ANNO 2016

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N.3438	€ 1.188.851
TOSAP TEMPORANEA	N. 1213	€ 3.538.331
ICP	N. 1694	€ 2.121.559
TOTALE	N. 6265	€. 6.848.741

 

Le  attività, indicate, come obiettivi operativi di Peg 2016 hanno riguardato tutte quelle azioni che hanno permesso lo svolgimento  delle attività di lotta all’evasione e/o elusione e che hanno consentito, successivamente,  lo svolgimento di tutte quelle azioni prodromiche alla formazione dei ruoli coattivi, relativi ai tributi in argomento per il recupero delle quote arretrate.

Detta attività, preceduta dall’analisi e dalla verifica del 100% degli avvisi emessi e riferiti ad anni d’imposta pregressi e correttamente notificati, può sintetizzarsi come da tabella sottostante

RUOLI EMESSI NELL’ANNO 2016

RUOLO COATTIVO/TRIBUTO	PARTITE	VALORE
TOSAP	N.7005	€. 3.873.514
ICP	N. 8012	€ 1.877.876
TOTALE	N. 15017	€ 5.751.390

 

 

L’Ufficio Ruoli Minori nasce e scaturisce dall’esigenza di accentrare presso un’unica struttura la gestione, il monitoraggio ed il recupero di crediti non riscossi, afferenti a Settori/Uffici dell’Amministrazione Comunale che non hanno istituito un proprio ruolo.
Nell’anno 2016 si è proceduto all’analisi ed alla verifica del 100% delle istanze pervenute e controllato la regolarità dei procedimenti e l’esecutività dei titoli; sono stati formati i relativi ruoli come da tabella sottostante.

 

ANNO 2016

RUOLO MINORE	N 18	€ 576.824
TOTALE		€ 576.824

 

 

ATTIVITA’ PREGRESSA  ANNO 2015 – EMISSIONE AVVISI

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 4167	€ 1.651.279
TOSAP TEMPORANEA	N. 341	€ 1.126.874
ICP	N.1721	€ 2.645.211
TOTALE	N. 6229	€ 5.423.364

 

 

RAFFRONTO ATTIVITA’ TRA 2015 E 2016

 

TRIBUTO	AVVISI EMESSI Anno 2015	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 4167	€ 1.651.279
TOSAP TEMPORANEA	N. 341	€ 1.126.874
ICP	N.1721	€ 2.645.211
TOTALE	N.6229	€ 5.423.364

 

 

TRIBUTO	AVVISI EMESSI Anno 2016	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 3438	€ 1.188.851
TOSAP TEMPORANEA	N. 1213	€ 3.538.331
ICP	N. 1694	€ 2.121.559
TOTALE	N.6345	€ 6.848.741

 

RAFFRONTO RUOLI COATTIVI ANNO 2015-2016

 

TRIBUTO anno 2015	PARTITE	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N.16182	€ 1.049.251
ICP	N. 3494	€ 386.703
TOTALE	N. 20.676	€. 1.435.954

 

RUOLO COATTIVO/TRIBUTO  2016	PARTITE	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 7005	€. 3.873.514
ICP	N. 8012	€ 1.877.876
TOTALE	N.15017	€ 5.751.390

 

L’attività svolta ha naturalmente come obiettivo la lotta all’evasione/elusione e la conseguente emissione degli avvisi per il recupero dell’imposta evasa, consentendo di conseguenza una maggiore equità fiscale tra gli stakeholders di questi progetti che si identificano nella maggior parte dei casi in attività commerciali e semplici cittadini.

• 10 - Il Bilancio Finanziario 2016

Per gestire le risorse necessarie all’erogazione dei servizi alla collettività dei cittadini come tutti gli enti, anche l’”azienda” Comune adotta una contabilità finanziaria cui affianca, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilità economico-patrimoniale, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico-patrimoniale.

L’esercizio finanziario 2016 è stato caratterizzato dalla piena applicazione della riforma del sistema contabile, attuato con il D. Lgs. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni, il cui fine principale è l’armonizzazione dei sistemi contabili utilizzata dai diversi enti al fine di rendere i bilanci delle amministrazioni pubbliche omogenei, confrontabili e aggregabili per conseguire i seguenti obiettivi:

• consentire il controllo dei conti pubblici nazionali (tutela della finanza pubblica nazionale);
• verificare la rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell’articolo 104 del Trattato istitutivo UE);
• favorire l’attuazione del federalismo fiscale.

L’ammontare dei servizi da erogare agli stakeholder, è vincolato principalmente alla disponibilità a monte di risorse in entrata che sono destinabili alla spesa sia corrente che di investimento, nonché alle norme che regolano il patto di stabilità che impongono dei limiti massimi alla spesa per il raggiungimento di determinati obiettivi di finanza generale. Per la gestione delle risorse, l’ente si avvale del bilancio finanziario previsionale nel quale ad inizio d’anno viene effettuata una previsione delle entrate, che rappresenta il budget sul quale si prevede di poter contare, e una programmazione delle spese da effettuare. Tale previsione iniziale può subire modifiche durante l’anno.

Alla fine di ciascun anno si procede alla rendicontazione della gestione svolta.

Il sistema di bilancio deve rispettare determinati principi contabili fra cui si elencano di seguito i principali: principio dell’equilibrio, della programmazione, veridicità, correttezza e comprensibilità, comparabilità e verificabilità, coerenza e prudenza, pubblicità e così via.

In particolare il principio della pubblicità assicura che il sistema di bilancio assolva ad una funzione informativa nei confronti degli utilizzatori dei documenti contabili. È infatti compito dell'amministrazione pubblica rendere effettiva tale funzione assicurando ai cittadini ed ai diversi organismi sociali e di partecipazione la conoscenza dei contenuti significativi e caratteristici del bilancio di previsione, del rendiconto. Il rispetto del principio della pubblicità presuppone un ruolo attivo dell'amministrazione pubblica nel contesto della comunità amministrata, garantendo trasparenza e divulgazione alle scelte di programmazione contenute nei documenti previsionali ed ai risultati della gestione descritti in modo veritiero e corretto nei documenti di rendicontazione; ciò è fondamentale per la fruibilità delle informazioni finanziarie, economiche e patrimoniali del sistema di bilancio.

L’osservanza del principio dell’equilibrio di bilancio comporta in primo luogo il rispetto del pareggio complessivo di competenza e di cassa. Tuttavia il rispetto di tale principio, comporta anche la verifica degli equilibri economici e patrimoniali. In particolare l’equilibrio economico è garanzia della capacità di perseguire le finalità istituzionali ed innovative di un’amministrazione pubblica in un mercato dinamico.

Tali condizioni di equilibrio sono da verificare non solo in sede di previsione, ma anche nel corso della gestione in modo concomitante con lo svolgimento delle operazioni di esercizio, in quanto si riflettono nei documenti contabili di rendicontazione.

Nelle pagine che seguono si mostrerà quale è stato l’ordine di grandezza delle risorse gestite nell’ultimo quinquennio e la loro destinazione. I dati riportati dal 2012 al 2015 si riferiscono ai dati dei rendiconti, ossia alle entrate realmente accertate ed alle spese effettivamente sostenute. Il dato relativo al bilancio 2016 si riferisce invece a stanziamenti definitivi del il bilancio di previsione 2016-2018.

• 1 - Le voci di entrata

Le Entrate con cui il Comune di Palermo finanzia le spese necessarie al proprio funzionamento per garantire l’erogazione dei servizi alla collettività sono le così dette Entrate Correnti. Queste sono costituite da:

• Imposte e tasse (Titolo I del bilancio);
• Trasferimenti dallo Stato, dalla Regione, e da Altri Enti del settore pubblico (Titolo II del bilancio);
• Proventi derivanti dal proprio patrimonio o dai servizi che lo Stesso rende, le così dette entrate extra tributarie, - (Titolo III del bilancio).

Le Entrate con le quali, invece, il Comune di Palermo finanzia la realizzazione degli Investimenti sono costituite da:

• Alienazione di beni immobili e trasferimenti di capitale da parte dello Stato, Regione, e Altri Enti del settore pubblico (Titolo IV del bilancio);
• Mutui e Prestiti (Titolo V del bilancio).

Ulteriore risorsa finanziaria per il finanziamento delle spese è costituita dall’avanzo di amministrazione, che rappresenta una risorsa straordinaria costituita dai risparmi di spesa relativi ad esercizi precedenti o da maggiori entrate verificatesi rispetto a quelle previste. Essendo una risorsa di carattere eccezionale viene utilizzata, in linea di massima, per finanziare spese di natura straordinaria come gli investimenti e le spese correnti non ripetitive

Sono presenti, infine, le Entrate derivanti da servizi per conto di terzi (Titolo VI). Si tratta di entrate estranee alla gestione dell’Ente, e direttamente collegate con le equivalenti spese, quali ad esempio i depositi cauzionali, le ritenute fiscali, previdenziali e assistenziali, etc. … 

Nella tabella che segue è evidenziato l’andamento delle entrate per grandi aggregati di bilancio nel quinquennio 2012-2016. I dati 2012-2015 si riferiscono alle entrate accertate nel rendiconto nonché all’avanzo effettivamente utilizzato nel corso dell’esercizio per la copertura della spesa. Per l’esercizio 2016 vengono evidenziati i dati previsionali.

 

ENTRATE	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Consuntivo 2015	Bilancio di Previsione 2016
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE/FPV	0,00	7.125.710,80	12.133.765,39	26.341.989,17	368.432.624,89
ENTRATE TRIBUTARIE	336.990.580,01	338.132.065,68	487.551.151,54	463.076.331,50	360.040.014,38
TRASFERIMENTI CORRENTI	446.009.626,41	416.044.459,30	175.753.233,47	170.586.675,63	346.827.441,02
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	55.323.489,76	55.017.050,35	64.073.945,66	94.419.504,81	134.390.345,17
ENTRATE IN CONTO CAPITALE E DA ATTIVITA' FINANZIARIE	131.551.246,36	101.835.435,80	10.024.523,77	24.321.879,79	87.090.400,51
ACCENSIONE MUTUI E ALTRI PRESTITI	136.103.220,78	149.905.662,63	214.791.513,19	28.066.453,22	347.249.909,36
TOTALE	1.105.978.163,32	1.068.060.384,56	964.328.133,02	806.812.834,12	1.644.030.735,33

 

 



 

Le entrate dei titoli I e III sono definite come “Entrate Proprie” in quanto derivanti da risorse proprie del comune appunto, le Imposte locali e i proventi dei servizi erogati. Insieme al titolo II formano le cosiddette “entrate correnti”.

L’analisi delle entrate del Titolo II e gran parte del titolo IV sono indicativi della “dipendenza” del bilancio da trasferimenti da parte di altri enti pubblici (Stato, Regione, Unione Europea ecc.) In genere tali trasferimenti finanziano spese relative a progetti specifici, fatta eccezione per i trasferimenti erariali, trasferiti dallo Stato, e per il fondo per le Autonomie Locali trasferito dalla Regione che finanziano indistintamente la spesa.

L’applicazione delle norme sul federalismo fiscale hanno comportato una progressiva compressione delle risorse trasferite che sono state compensate dall’incremento delle risorse proprie del comune, costituite prevalentemente da tributi, sanzioni codice della strada e tariffe di servizi pubblici

• 2 - Le entrate correnti

Il Trend Storico delle entrate correnti, che finanziano la relativa Spesa, nel periodo 2011/2015 è il seguente:

ENTRATE CORRENTI	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Consuntivo 2015	Bilancio di Previsione 2016
TITOLO I: TRIBUTI	336.990.580,01	338.132.065,68	487.551.151,54	463.076.331,50	360.040.014,38
TITOLO II: TRASFERIMENTI CORRENTI	446.009.626,41	416.044.459,30	175.753.233,47	170.586.675,63	346.827.441,02
TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	55.323.489,76	55.017.050,35	64.073.945,66	94.419.504,81	134.390.345,17
	838.323.696,18	809.193.575,33	727.378.330,67	728.082.511,94	841.257.800,57

 





 

 

Dall’analisi delle poste dell’Entrata è possibile ricavare importanti indicatori finanziari ed economici che, analizzando aspetti diversi della vita dell’Ente, forniscono in modo sintetico una base di ulteriori informazioni sulle dinamiche che si istaurano a livello finanziario nel corso dei diversi esercizi, fra questi i più significativi sono i seguenti:

 

Autonomia Finanziaria	rappresenta la quota delle entrate correnti (tit. I, II e III) garantita dalle entrate proprie (tit. I e III)
Autonomia Tributaria	rappresenta la quota delle entrate correnti  (tit. I, II e III) garantita dalle entrate tributarie (tit. I)
Dipendenza Erariale	rappresenta la quota delle entrate correnti (tit. I, II e III) garantita dai trasferimenti statali (tit.  II)
Entrate Tributarie su Entrate Proprie	rappresenta la quota delle entrate proprie (tit. I e III) garantita dai tributi (tit. I)
Entrate Extra Tributarie su Entrate Proprie	rappresenta la quota delle entrate proprie (tit. I e III) garantita dalle entrate extra tributarie (tit. III)

 

La tabella che segue espone l’andamento dei suddetti indicatori nel periodo 2011/2015  a rendiconto, e previsione 2016

 

	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Consuntivo 2015	Bilancio di Previsione 2016
Autonomia Finanziaria	46,80%	48,59%	75,84%	76,57%	58,77%
Autonomia Tributaria	40,20%	41,79%	67,03%	63,60%	42,80%
Dipendenza Erariale	53,20%	51,41%	24,16%	23,43%	41,23%
Entrate Tributarie su Entrate Proprie	85,90%	86,01%	88,38%	83,06%	72,82%
Entrate Extra Tributarie su Entrate Proprie	14,10%	13,99%	11,62%	16,94%	27,18%

 

 

 

 

• 3 - Le entrate che finanziano gli investimenti

Per realizzare gli investimenti il “Comune di Palermo” reperisce le risorse necessarie attraverso: vendita beni patrimoniali, trasferimenti da parte dello Stato, della Regione, della U.E. e di altri soggetti e assunzione di Mutui e Prestiti, (Titolo V).

 

ENTRATE PER IL FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI 2016 (al netto del FPV)

 

	Bilancio di Previsione 2016
FPV	156.400.587,53
Avanzo	21.102.369,14
Alienazione beni patrimoniali	500.000,00
Entrate Correnti	13.996.812,79
Trasferimenti capitale da altri soggetti	20.454.439,10
Trasferimenti altri Enti Settore Pubblico	110.000,00
Trasferimenti dalla Regione	8.515.339,51
Trasferimenti dallo Stato	30.879.109,70
Trasferimenti UE	8.753.675,00
Indebitamento	1.476.400,00
TOTALE	262.188.732,77

 

 

 



 

 

• 4 - L'indebitamento

L’indebitamento, come già detto, rappresenta per l’Ente una delle modalità di reperimento delle risorse finanziarie al fine di finanziare le spese in conto capitale.
L’incidenza sul Bilancio è allo stato attuale ancora poco rilevante, infatti la percentuale degli interessi rispetto al totale delle entrate dei primi tre titoli è di gran lunga al di sotto del limite stabilito dal Testo Unico sull’Ordinamento degli EE.LL.









 

• 5 - Le voci di spesa

Premesso che i dati relativi alle spese dell’annualità 2016 non sono immediatamente confrontabili con le serie storiche degli anni precedenti, sia a causa dei differenti criteri di imputazione delle spese, introdotte dai nuovi principi contabili, sia, limitatamente al solo anno 2016, perché gli importi sono riferiti a dati previsionali e non di rendiconto, si rappresenta di seguito l’andamento delle spese che il Comune di Palermo sostiene sia complessivamente che distinto per i principali macroaggregati:

• Spese Correnti rappresentano le spese relative al proprio funzionamento, all’erogazione dei Servizi;
• Spese in Conto Capitale: sono destinate alla realizzazione degli Investimenti;
• Spese per il rimborso dei prestiti e mutui rappresentano la quota capitale del rimborso dei prestiti
• Spese per conto di terzi, estranee alla gestione dell’Ente, direttamente collegate con le equivalenti entrate (restituzione depositi cauzionali, versamento ritenute fiscali, previdenziali e assistenziali, etc. … ) - Titolo VII.

 



 

• 6 - Le spese correnti

Le spese correnti rappresentano quelle spese normalmente destinate all’acquisto delle risorse umane e strumentali che devono essere acquisite con continuità per garantire i servizi essenziali dell’Ente. Fra le principali spese correnti figurano ad esempio quelle relative alla spesa del personale.



A tale proposito è di grande importanza il seguente indicatore finanziario che misura l’incidenza della spesa del personale sulla spesa corrente:

 

	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Consuntivo 2015	Bilancio di Previsione 2016
SPESA PERSONALE/SPESA CORRENTE	38,21%	34,44%	36,77%	36,08%	29,80%

 

Le spese correnti suddivise per Missioni

Di seguito viene data una rappresentazione sommaria di quanto l’amministrazione spende nei vari settori di intervento per i servizi da erogare alla collettività relativamente alle funzioni che sono proprie degli enti locali:

 

SPESA CORRENTE 2016 PER MISSIONI
MISSIONE	Incidenza percentuale	Bilancio di Previsione 2016
Servizi istituzionali, generali e di gestione	36,34%	281.609.380,44
Giustizia	0,23%	1.794.168,09
Ordine pubblico e sicurezza	6,50%	50.347.491,19
Istruzione e diritto allo studio	6,92%	53.628.353,28
Tutela e valorizzazione dei beni e delle attivita' culturali	1,81%	14.044.602,35
Politiche giovanili, sport e tempo libero	0,51%	3.963.216,55
Turismo	0,29%	2.274.063,78
Assetto del territorio ed edilizia abitativa	7,68%	59.525.267,11
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	17,58%	136.278.131,30
Trasporti e diritto alla mobilità	11,06%	85.749.953,75
Soccorso civile	0,24%	1.872.643,58
Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	10,83%	83.934.222,70
Tutela della salute	0,15%	1.148.117,13
Sviluppo economico e competitività	0,67%	5.229.457,66
Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00%	5.185,65
Energia e diversificazione delle fonti energetiche	0,02%	119.400,00
Fondi e accantonamenti	9,70%	75.161.975,11
Debito pubblico	1,43%	11.059.877,47
TOTALE SPESA CORRENTE	100,00%	775.021.494,12

 

 



 

• 7 - Le spese investimento suddivise per funzioni

Alla stessa stregua si procede per le spese di investimento che corrispondono al titolo II della spesa. La maggior parte è costituita da opere pubbliche.

 

SPESA DI INVESTIMENTO 2016 PER MISSIONI
MISSIONE	Incidenza percentuale	Bilancio di Previsione 2016
Servizi istituzionali, generali e di gestione	22,87%	59.953.977,65
Giustizia	0,01%	21.073,89
Ordine pubblico e sicurezza	1,14%	2.997.277,51
Istruzione e diritto allo studio	6,49%	17.012.088,42
Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	4,20%	11.017.380,77
Politiche giovanili, sport e tempo libero	0,43%	1.139.316,25
Turismo	0,15%	389.650,01
Assetto del territorio ed edilizia abitativa	13,37%	35.051.598,40
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	20,88%	54.750.873,71
Trasporti e diritto alla mobilità	13,82%	36.242.446,25
Soccorso civile	0,01%	20.129,17
Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	8,93%	23.426.363,91
Tutela della salute	0,00%	-
Sviluppo economico e competitività	0,52%	1.361.980,79
Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,01%	30.052,87
Energia e diversificazione delle fonti energetiche	0,87%	2.270.000,00
Fondi e accantonamenti	6,29%	16.504.523,17
TOTALE SPESA INVESTIMENTO	100,00%	262.188.732,77

 

 



• 8 - Il patto di stabilita'

Con il Trattato di Maastricht, che impone ai paesi della U.E. di ridurre progressivamente il finanziamento in disavanzo delle proprie spese e di diminuire il rapporto tra l’ammontare del debito ed il PIL, nasce l'esigenza di convergenza delle economie degli Stati membri della U.E. verso specifici parametri condivisi e, pertanto, vengono introdotte le regole del Patto di Stabilità, recepite nella legislazione italiana nel 1998.
Nel 2016, in particolare con la legge di stabilità (L.208/2015), nelle more dell’entrata in vigore delle disposizioni per l’attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell’articolo 81 della nostra Costituzione ed in coerenza con gli impegni europei, sono state previste nuove regole di finanza pubblica per gli enti territoriali che sostituiscono la disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali.
In particolare, agli enti territoriali viene richiesto di conseguire un pareggio di bilancio inteso come saldo non negativo, in termini di competenza, calcolato come differenza tra le entrate finali e le spese finali (L. 208/2015, articolo 1, comma 710). Tra gli enti territoriali soggetti al sistema del pareggio di bilancio si annoverano tutti i comuni, a prescindere dal numero di abitanti.
La nuova disciplina prevede che, per la determinazione del saldo valido per la verifica del rispetto dell’obiettivo di finanza pubblica, le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 degli schemi di bilancio previsti dal D.Lgs. 118/2011, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3 del medesimo schema di bilancio. Viene, inoltre, specificato che, per il solo anno 2016, nelle entrate finali e nelle spese finali in termini di competenza è considerato il Fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota riveniente dal ricorso all’indebitamento. Dando la possibilità di considerare tra le entrate finali rilevanti ai fini del pareggio anche il saldo del Fondo pluriennale vincolato, l’intendimento del governo è di facilitare nel 2016 il rispetto dell’equilibrio di bilancio, nel tentativo di stimolare effetti espansivi della capacità di spesa degli enti.
Nonostante il cambio della normativa di riferimento, alcune disposizioni della precedente regolamentazione vengono confermati: il comma 707 del citato articolo 1 conferma gli adempimenti degli enti locali relativi al monitoraggio e alla certificazione già previsti per il patto di stabilità interno 2015 e conferma altresì l’applicazione delle medesime sanzioni nel caso di mancato rispetto del vincolo di bilancio.
La legge di stabilità 2016 conferma anche i cosiddetti patti di solidarietà, ossia i patti regionali verticali e orizzontali, tramite i quali i comuni potrebbero beneficiare di maggiori spazi finanziari ceduti, rispettivamente, dalla regione di appartenenza e dagli altri enti locali. I patti regionalizzati, in definitiva, consentono alle regioni di intervenire a favore degli enti locali del proprio territorio attraverso una rimodulazione degli obiettivi finanziari assegnati ai singoli enti e alla regione medesima, fermo restando il rispetto degli obiettivi complessivi posti dal legislatore ai singoli comparti ed il recupero o la restituzione degli spazi finanziari nel biennio successivo. In merito, la Regione Siciliana non si è avvalsa nell’esercizio 2016 del patto regionale verticale, bensì solo di quello orizzontale, meno interessante per i comuni in quanto prevede la restituzione nel biennio successivo degli spazi finanziari eventualmente richiesti.
Anche per lo Stato la nuova normativa conferma il patto nazionale orizzontale che consente la redistribuzione degli spazi finanziari tra gli enti locali a livello nazionale, ma sempre con conseguente restituzione nel biennio successivo degli eventuali spazi finanziari richiesti da parte dei comuni.
E’ utile precisare che gli spazi finanziari acquisiti mediante le procedure dei patti di solidarietà, ivi incluso il patto orizzontale nazionale, sono attribuiti agli enti con un esplicito e specifico vincolo di destinazione, vale a dire per finanziare spesa di investimenti.
Al fine di agevolare i comuni, la legge di stabilità 2016 prevede, altresì, vincoli meno stringenti in caso si sostengano spese per interventi di edilizia scolastica (comma 713), nonché per interventi di bonifica ambientale (comma 716).
A partire dal 2016, gli enti locali sono tenuti ad allegare al bilancio di previsione un prospetto dai contenuti obbligatori contenente le previsioni di competenza triennali delle poste contabili rilevanti in sede di rendiconto ai fini della verifica del saldo tra le entrate finali e le spese finali.

Ad eccezione di alcune deroghe, in caso di mancato rispetto del patto di stabilità, nell’anno successivo a quello dell’inadempienza, l’Ente:  

    a) è assoggettato ad una riduzione del fondo di solidarietà comunale in misura pari all’importo corrispondente allo scostamento registrato;

    b) non può impegnare spese correnti, con imputazione all’esercizio successivo a quello dell’inadempienza, in misura superiore all’importo dei corrispondenti impegni imputati all’anno precedente a quello di riferimento; 

    c) non può ricorrere all’indebitamento per gli investimenti;

    d) non può procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. È fatto altresì divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi di questa disposizione;

   e) è tenuto a rideterminare le indennità di funzione ed i gettoni di presenza del sindaco e dei componenti della giunta in carica nell’esercizio in cui è avvenuta la violazione con una riduzione del 30 per cento rispetto all’ammontare risultante alla data del 30 giugno 2014. Tali importi sono acquisiti al bilancio dell'ente.

Per quanto concerne l’esercizio 2015, sulla scorta dei dati desunti dal rendiconto di gestione, le risultanze definitive del patto di stabilità hanno mostrato il pieno conseguimento dell’obiettivo programmatico.

 

• 11 - Le Risorse Immobiliari

Nel corso dell'anno 2016, si è ritenuto dover dare particolare risalto al soddisfacimento delle esigenze istituzionali di seguito indicate:

• Acquisizione di nuovi locali ad uso scolastico per le esigenze istituzionali dell’Amministrazione attraverso l’elaborazione di un avviso pubblico;
• espletamento delle attività di alienazione degli immobili di edilizia pubblica residenziale attraverso la stesura di un avviso pubblico avente finalità informative, rivolto agli assegnatari degli alloggi;
• disciplina delle procedure amministrative finalizzate allo sgombero degli immobili comunali abusivamente occupati, con individuazione degli uffici coinvolti e delle rispettive mansioni.
• 1 - Elaborazione di un avviso pubblico per l'acquisizione di nuovi locali ad uso scuole in sostituzione di quelle esistenti

Il superiore obiettivo nasce dall’esigenza istituzionale di acquisire nuovi immobili ad uso scolastico in sostituzione di quelli che presentano gravi criticità, non risolvibili, sotto il profilo della sicurezza e salubrità.
In relazione a quanto sopra, è stata anzitutto effettuata una ricognizione dei fascicoli relativi ad immobili condotti in locazione o in occupazione che ospitano istituti scolastici e ciò al fine di individuare i beni inidonei a tale destinazione, che dovrebbero essere sostituiti con altri da reperire attraverso un avviso pubblico, non disponendo l’Amministrazione di immobili in proprietà.
In particolare, è emerso che gli immobili i quali versano nelle condizioni peggiori, sono quelli detenuti in regime di occupazione, per i quali la detenzione si è protratta nel tempo data la mancanza dei presupposti necessari alla regolarizzazione contrattuale; per migliore comprensione, si precisa che la proprietà non ha provveduto, negli anni, a realizzare gli interventi di adeguamento e manutenzione straordinaria, né l’Amministrazione ha ritenuto di poterli rilasciare, in assenza di sedi alternative e in funzione del preminente interesse pubblico di garantire il diritto allo studio.
Considerate le superiori risultanze, si è ritenuto di dover ricercare immobili in possesso dei necessari requisiti di idoneità, ove poter allocare gli istituti scolastici di pertinenza comunale. E’ stato pertanto predisposto un avviso di indagine di mercato immobiliare, estendendo la ricerca all’intero territorio cittadino, nell’ottica di poter valutare utilmente ogni offerta pervenuta, sia in funzione dell’idoneità dell’immobile all’uso richiesto, sia sotto il profilo economico eventualmente più vantaggioso per l’Amministrazione.

L’avviso in questione è stato approvato con determinazione dirigenziale e pubblicato il 13.12.2016 all’Albo Pretorio e sul sito istituzionale del Comune.

 

• 2 - Elaborazione di un avviso pubblico a scopo informativo rivolto agli assegnatari degli immobili ERP ai fini dell'alienazione degli stessi

Si tratta di una procedura di carattere innovativo, culminante nella stesura dell’avviso pubblico e della relativa pubblicazione, previa attività istruttoria di ricognizione degli immobili ERP ad uso abitativo.

Premesso che nell’ultimo Piano di Alienazione e Valorizzazione sono stati individuati gli immobili che, sulla base dell’indirizzo politico espresso dagli organi di amministrazione attiva, potevano essere oggetto di procedura di alienazione ai sensi di legge, nel primo semestre 2016, è stata condotta un’istruttoria di ricognizione sugli immobili di edilizia residenziale ad uso abitativo, individuando i beni da poter inserire in una procedura di vendita ad evidenza pubblica, a beneficio dei soggetti assegnatari.

Sulla base delle risultanze acquisite, al fine di promuovere la vendita degli alloggi ERP in funzione di una migliore razionalizzazione del patrimonio immobiliare dell’Ente, si è proceduto, per la prima volta, ad elaborare e approvare con provvedimento dirigenziale un avviso pubblico con l’indicazione dei beni interessati dalla vendita.

Il suddetto avviso è stato pubblicato nel mese di aprile 2016 all’albo pretorio ed è a tutt’oggi disponibile sul sito istituzionale del Comune.

• 3 - Elaborazione della direttiva riguardante la disciplina degli sgomberi degli immobili comunali occupati abusivamente

Considerata la necessità di porre fine alle numerose occupazioni abusive di immobili comunali che si registrano nel territorio e si protraggono nel tempo, indebolendo la credibilità dell’istituzione pubblica, vi é l’esigenza di realizzare una disciplina univoca delle procedure di esecuzione delle ordinanze di sgombero, assicurando l’individuazione di tutti gli uffici interessati e delle singole fasi procedurali.

Ciò in quanto il complesso procedimento degli sgomberi coinvolge, ciascuno per la parte di rispettiva competenza, diversi Uffici/Settori del Comune, a fronte di un percorso amministrativo che allo stato non risulta sufficiente per la risoluzione del problema.

Per tali ragioni, in relazione alle competenze generali di gestione degli immobili comunali, è stata curata la stesura di uno schema di direttiva da sottoporre, quale atto di indirizzo, all’approvazione della Giunta Comunale, atteso che la tematica investe, come già esposto, più Aree/Uffici dell’Amministrazione.

Nel primo semestre dell’anno di riferimento (2016), si è provveduto ad istruire l’attività, acquisendo gli elementi di conoscenza propedeutici alla predisposizione dello schema di direttiva e individuando, per ciascun ufficio coinvolto, le specifiche mansioni; nel secondo semestre, in data 23.12.2016 è stata predisposta la proposta di deliberazione di G.C.

• 12 - Palermo Capitale del Mediterraneo
• 1 - PON Citta' Metropolitane

Nel nuovo ciclo di programmazione 2014-2020 la Commissione Europea ha dato grande enfasi al ruolo delle città nella gestione diretta delle risorse. Le indicazioni dell’UE invitano a considerare le città come uno dei temi cardine dell’Agenda Europea di sviluppo sostenibile e coesione sociale.

Con il PON Città Metropolitane si avvia un percorso di costruzione di una strategia territoriale integrata e multisettoriale capace di tradurre gli obiettivi, coerenti con la strategia Europa 2020, in azioni concrete e fattibili nel nuovo quadro di programmazione comunitaria 2014-2020.

Il Comune di Palermo, in coerenza con i programmi già in corso di attuazione da parte dell’Amministrazione Comunale, ha orientato le azioni di programma PON Metro, al fine di ridisegnare  e modernizzare i servizi urbani con azioni mirate volte al miglioramento dei sistemi di mobilità e logistica sostenibile, di risparmio energetico e di inclusione sociale.

L’Agenzia della Coesione Territoriale (ACT) ha comunicato che le risorse finanziarie in capo all’Autorità Urbana della città di Palermo ammontano ad € 91.929.508,00.

L’Amministrazione Comunale ha provveduto all’iscrizione in bilancio delle risorse finanziare suddivise per asse secondo quanto comunicato dall’ACT di cui al quadro di programma di seguito riportato:

Dotazione Finanziaria per Asse
Asse		PA
Asse 1	Agenda Digitale Metropolitana	16.000.000,00
Asse 2	Sostenibilità servizi pubblici e della mobilità urbana	32.381.110,00
Asse 3	Servizi per l’inclusione sociale	21.168.337,50
Asse 4	Infrastrutture per l’inclusione sociale	15.430.552,67
Asse 5	Assistenza Tecnica	1.250.000,00
Totale		86.230.000,17
Riserva di premialità		5.699.507,83
Totale		91.929.508,00

• 2 - Le relazioni internazionali

Nell’anno 2016, oltre ad avere curato la corrispondenza internazionale con le Autorità e gli Enti di cui in premessa, le azioni si sono prevalentemente concentrate su tre fronti:

1. Prosecuzione della diffusione a livello dei leader mondiali della “Carta di Palermo” esitata alla fine del Convegno Internazionale “Io Sono Persona”, curato dal Cerimoniale del Sindaco, ed offerta dalla Città al dibattito politico interno e internazionale sul come ci si debba confrontare con il fenomeno della migrazione umana a causa di guerre, carestie, fame che sta interessando l’Europa;
2. i gemellaggi con alcune importanti Città estere che hanno vagliato l’interesse a stringere rapporti con il Comune e la sua architettura produttiva;
3. la pubblicizzazione del riconoscimento UNESCO (luglio 2015) del percorso Arabo-Normanno e prosecuzione nell’attività per la valorizzazione turistica del territorio incluso nel percorso (Buffer Zone)

DIFFUSIONE INTERNAZIONALE DELLA “CARTA DI PALERMO”  

La “Carta”, tradotta in varie lingue, è stata ancora inviata e/o consegnata a moltissimi leader mondiali, i Sindaci di importanti Città del mondo, Ambasciatori accreditati presso lo Stato italiano, vertici delle maggiori Organizzazioni internazionali. 
Per favorirne la conoscenza, la “Carta di Palermo” si è proseguito ad allegarla alla corrispondenza del signor Sindaco indirizzata ad Autorità estere.

La “Carta” è reperibile sul sito istituzionale del Comune.

 

GEMELLAGGI

GRAND BASSAM (Costa d’Avorio). Siglato patto di gemellaggio a Palermo il 4 novembre 2016
Antica capitale della Repubblica della Costa d’Avorio, è oggetto di numerosi interventi del Governo ivoriano tendenti allo sviluppo soprattutto turistico del comprensorio. Il gemellaggio potrà favorire le aziende palermitane che vorranno inserirsi in tale piano di espansione. Il centro storico di Grand Bassam fa parte della Lista del Patrimonio mondiale dell’Umanità UNESCO.

MONTPELLIER: (F) siglato patto di gemellaggio a Montpellier il 05.07.2016
Patto di gemellaggio trilaterale tra il Comune di Montpellier, la Città Metropolitana di Montpellier Méditerranée Métropole ed il Comune di Palermo.
Il patto prevede la possibilità di collaborazione e cooperazione in campo economico e culturale, avuto particolare riguardo agli incubatori d’impresa presenti nei due territori.

DÜSSELDORF (D): siglato patto di gemellaggio a Düsseldorf il 13.03.2016
Il testo del Patto di Gemellaggio coinvolge soprattutto i due rispettivi assessorati alla cultura e gli spazi da questi gestiti nelle due Città (Cantieri Culturali alla Zisa e l’Atelier am Eck di Düsseldorf) cointeressando il Verein Palermo-Düsseldorf. Nel testo, inoltre, si riserva una particolare attenzione alla “Carta di Palermo” la quale viene posta a base delle politiche migratorie delle due Municipalità. 
Il gemellaggio consentirà il rafforzamento della presenza e dell’offerta della Città di Palermo nel circuito culturale mitteleuropeo, che avrà inoltre un suo ulteriore momento apicale nel 2018, in occasione di “MANIFESTA 2018” che sarà ospitata a Palermo.

RUFISQUE-EST (Senegal) siglato patto di gemellaggio a Palermo il 28.05.2016
Accordo quadro; prevede scambio di buone pratiche in materia economica e culturale, conoscenza vicendevole dei territori; possibili azioni di impulso turistico.

 

è stata inoltre intrattenuta la corrispondenza con il Comune di:

IRBID: la città è sede di una delle più importanti Università giordane; è situata al nord del Paese ed è il capoluogo di un comprensorio culturale che è in atto attenzionato dal Comitato UNESCO per il Patrimonio Mondiale dell’Umanità.

La presenza di Palermo tra le città dello scacchiere medio-orientale ha un’importante rilevanza che può favorevolmente riverberarsi nelle relazioni italiane con i Paesi dell’area. Il gemellaggio consente di poter ipotizzare, nel futuro, un maggiore ruolo della Città nel dialogo tra le differenti componenti della regione. 
Tale gemellaggio segue quello con Biserta (TN) e le relazioni con Sfax (TN) e Beirut.

OUESSO (Rep. Democratica del Congo-Brazzaville) in funzione di un possibile Patto di gemellaggio

 

CONVEGNISTICA INTERNAZIONALE

PROGETTO “KEY PEOPLE – KEY FOR KNOWLEDGE FOR IRAQI WOMEN”

In collaborazione con MEDITER – Réseau euro-méditerranéen pour la coopération – AISBL Bruxelles e European Commission – DEVCO –Europe Aid EU Program Support to Civil Society Development in Iraq, è stato ospitato a Palermo il Convegno internazionale “KEY PEOPLE – KEY FOR KNOWLEDGE FOR IRAQI WOMEN”, che ha visto la presenza di numerose Autorità provenienti dal nord dell’Iraq in particolare l’area urbana di Mosul ed il Governatorato di Ninawa.

Il Convegno si è svolto in due fasi: il 27-28 Giugno a Bruxelles per partecipare ad un workshop sul tema. La seconda parte del workshop transnazionale ha avuto luogo nei giorni 30 giugno e 1°luglio a Palermo. 
Considerati i tragici eventi sviluppatisi nell’area, per la prima volta dall’invasione dell’Isis, queste personalità hanno avuto la possibilità di correlarsi direttamente con Istituzioni e con la società civile dell’UE, e con attori del livello regionale e locale. 
Ciò ha rappresentato un’opportunità per un primo passo finalizzato ad interrompere l’isolamento in cui la Regione vive e per stabilire proficui legami politici, culturali ed economici tra le parti.

Il progetto è stato rivolto a 100 donne impegnate presso autorità locali, NGO e piccole imprese. Beneficiarie finali sono state circa 10.000 persone prevalentemente donne che si avvantaggeranno grazie ad un graduale processo di inclusione sociale basato sul trasferimento di esperienze, creazione d’impresa e consulenza economica.

L’obiettivo del progetto è aiutare l’inclusione sociale delle donne in Iraq, supportare la leadership femminile nelle imprese locali e nelle ONG e rispondere adeguatamente ai rischi di marginalizzazione economica, politica e culturale nei territori del Nord Iraq.

 

GOETHE IN SICILIA

L’evento è stato organizzato unitamente all’Ambasciata della Repubblica Federale Tedesca in Sicilia e all’Università degli Studi di Palermo e si è svolto dal 2 al 3 dicembre.

 

RAUL RUIZ IN SICILIA

In collaborazione con l’Ambasciata del Cile in Italia ed il Consolato cittadino del Cile, è stata curata la realizzazione del il Convegno a tema “Raul Ruiz in Sicilia”.
Il convegno si è svolto dal 16 al 18 dicembre 2016; ha collaborato anche l’Istitut Français di Palermo; ha trattato la produzione cinematografica dell’importante regista cileno avuto particolare riguardo alle opere girate in Sicilia. Nell’ambito del convegno sono stati proiettati alcuni film presso la sala “De Seta” con libero ingresso ed è stata conferita la cittadinanza onoraria alla vedova del regista e più importante cineasta cilena, Valeria Sarmiento Ruiz; nel corso della cerimonia, con libero ingresso, si è svolto un concerto del Maestro Gianni Gebbia che ha eseguito musiche tratte dalle colonne sonore dei film del regista.

 

MOSTRA FOTOGRAFICA “Palermo@Yaroslav A/R immagini di un gemellaggio”

Presso l’ecomuseo del Mare dal 17 al 30 dicembre 2016 in collaborazione con il gemellato Comune di Yaroslav (Federazione Russa), è stata allestita la mostra fotografica aperta al pubblico “Palermo@Yaroslav A/R immagini di un gemellaggio”; sono state esposte foto di Palermo del maestro Vitaly Vakhrushev e foto di Yaroslav del Maestro Antonio Saporito; analoga esposizione si era svolta in Yaroslav in maggio.

 

STAGES FORMATIVI

In collaborazione con l’istituto francese “SCIENCES-PO” di Parigi sono stati ospitati 4 studenti stranieri, che per un mese hanno frequentato uno stage formativo.

• Sez. 1-B - RAPPORTI E SISTEMI DI COMUNICAZIONE PER IL CITTADINO
• Obiettivo 1 - Avvicinare il cittadino alle istituzioni
• 1 - Le circoscrizioni

Anche nel 2016, l’Amministrazione Comunale ha continuato il processo di  cambiamento culturale teso al raggiungimento di una maggiore efficienza nella gestione dei servizi erogati dalle Circoscrizioni, incrementando le funzioni delle stesse.

Ogni singola Circoscrizione, quale ente giuridico di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, avvalendosi dei suoi Organi Istituzionali (Consiglio e Presidente), applicando criteri di trasparenza, imparzialità ed etica deontologica, nel periodo di riferimento, ha cercato di soddisfare sempre più le esigenze di quanti vivono e lavorano nel territorio della Circoscrizione.

L’attività degli Organi Istituzionali delle Circoscrizioni è stata caratterizzata da una meticolosa ricerca analitica delle problematiche emergenti o già esistenti nell’area di propria competenza, ponendo attenzione all’aspetto territoriale, oltre che a quello sociale e culturale, e tenendo conto della multi etnicità della popolazione residente nel territorio.

Tale finalità è stata raggiunta mediante l’adozione di appropriate strategie operative finalizzate al raggiungimento di determinati scopi sociali sotto forma di specifici vantaggi e di apporti alla collettività in termini di accrescimento del benessere, di qualità della vita, di integrazione sociale e di solidarietà.

L’attività espletata attraverso le sedute del Consiglio si è concretizzata nella adozione di deliberazioni, che hanno prodotto una maggiore attenzione della collettività verso le problematiche del territorio da sottoporre in Circoscrizione ad un soggetto istituzionale pronto a farsi portavoce delle medesime presso il Sindaco, il Consiglio Comunale, la Giunta e le Società Comunali.

I servizi svolti dalle Circoscrizioni sono: il servizio inerente al rilascio del tesserino venatorio, il servizio relativo al rilascio del tesserino per la raccolta funghi; il servizio relativo al bonus per le agevolazioni sulle tariffe elettriche; il servizio per il bonus gas; il servizio per la concessione degli assegni ai nuclei familiari con almeno tre figli minori e degli assegni di maternità (ex artt. 65 e 66 della Legge n. 448/98); il servizio concernente l’integrazione all’affitto,  al Disagio Alloggiativo, al “bonus bebé”  per la nascita o adozione di un figlio, previsto dal Decreto dell’Assessorato Regionale  alla Famiglia del 3 Luglio 2013, nonché il servizio relativo al Bonus Socio Sanitario e all’Assistenza Economica Straordinaria.

Le Circoscrizioni hanno svolto, oltre ai servizi di cui sopra, a decorrere dal mese di Settembre, a seguito dell’attuazione dell’apposito Decreto Ministeriale, anche un nuovo servizio relativo alla Carta Sia che ha sostituito la Social Card. Gli Sportelli Polifunzionali della IV, VI e della VIII Circoscrizione hanno continuato a svolgere il servizio di ricevimento istanze relative all’attività Tari, Tasi  ed Imu.

Le Postazioni hanno continuato a svolgere diverse attività quali:  rilascio del  codice di attivazione per l’accesso ai servizi del Portale on line del Comune di Palermo;  rilascio del pass per le zone blu;  rilascio delle carte d’identità, rilascio del duplicato delle tessere elettorali, autenticazione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà,  rilascio di certificazioni anagrafiche, di stato civile, rilascio certificazioni di cambio di domicilio, registrazioni di nascita, di morte, registrazioni e pubblicazioni di matrimonio. Inoltre la Postazione Decentrata di Piazza Marina ha svolto il servizio di rilascio Pass relativo al mandamento Tribunale – S. Anna – Magione rilasciando n. 462 Pass nonché  il servizio ZTL Palermo Arabo Normanno rilasciando n. 414 Pass.

A decorrere dal 25/10/2016 è stato aggiornato il servizio di rilascio delle Carte di identità presso tutte le Postazioni Decentrate, inserendo alcune informazioni relative alla scelta da parte del cittadino per la donazione degli organi.

• 2 - Concessione degli assegni ai nuclei familiari con almeno tre figli minori e degli assegni di maternita'

Gli uffici hanno curato tutti gli adempimenti istruttori connessi alla liquidazione degli assegni inviando le relative determinazioni all’INPS.

Assegni nucleo familiare con almeno 3 figli minori

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze ricevute	382	902	807	794	1.008	392	794	431
N. istanze istruite	382	902	807	794	1.006	392	794	431
Esitate positivamente	382	891	806	776	985	372	749	408
Esitate negativamente	0	25	1	14	11	1	7	4
Numero beneficiari	382	891	806	776	985	372	749	408

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VII
N. istanze ricevute	323	917	782	717	940	357	771	389
N. istanze istruite	323	917	782	712	940	339	752	389
Esitate positivamente	317	867	760	693	918	335	734	366
Esitate negativamente	6	30	8	19	22	4	18	9
Numero beneficiari	317	851	760	693	918	335	734	366

 

Anno 2016

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze ricevute	324	944	814	690	965	350	720	423
N. istanze istruite	324	944	814	690	965	350	718	423
Esitate positivamente	316	891	812	653	958	349	700	416
Esitate negativamente	8	27	2	37	7	1	18	7
Numero beneficiari	316	877	761	653	958	349	700	416

 



 

Assegni di maternità  ANNO 2015

 

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	156	579	471	468	591	237	414	260
Ist. istruite	156	579	471	462	591	229	411	260
Ist. Esitate positivamente	156	543	448	450	566	226	335	225
Ist. Esitate negativamente	0	14	4	12	25	3	3	3
n. beneficiari	156	487	448	450	566	226	335	259

 

 Assegni di maternità  ANNO 2016

 

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	191	543	517	401	622	244	369	298
Ist. istruite	191	543	517	401	622	244	368	298
Ist. Esitate positivamente	187	519	512	394	614	243	363	291
Ist. Esitate negativamente	4	6	5	7	8	1	3	7
n. beneficiari	187	475	428	394	614	243	363	291

 



• 3 - Concessione bonus sociale energia elettrica e gas

Il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, 28 dicembre 2007, ha previsto una riduzione sulle tariffe elettriche per i soggetti che presentano un disagio economico e anche per coloro che sono affetti da gravi patologie e sono costretti ad utilizzare delle apparecchiature elettromedicali necessarie per la loro esistenza in vita. Una volta accolta l’istanza e verificata la correttezza dei dati della domanda presentata dall’utente, i dati vengono immessi nel sistema di gestione delle agevolazioni - Sgate - che li invia al distributore di energia elettrica competente e, salvo approvazione da parte del distributore stesso, il richiedente potrà ottenere la compensazione in bolletta entro 60 giorni dalla data di disponibilità della richiesta per l’impresa di distribuzione.

La Legge n. 2 del 28/01/2009, ha previsto per i soggetti economicamente svantaggiati che hanno diritto all’applicazione delle tariffe agevolate per la fornitura di energia elettrica, anche il diritto alla compensazione della spesa per la fornitura di gas naturale. Le modalità di svolgimento del suddetto servizio sono uguali a quelle applicate per il servizio relativo al bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche.

Bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche

Anno 2014

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Numero istanze ricevute	424	2419	2480	2512	3736	1685	1316	2006
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	424	2364	2469	2512	3736	1685	1316	2006

 

Anno 2015

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI  Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Numero istanze ricevute	176	1544	1449	1248	2572	1088	857	974
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	176	1460	1430	1241	2554	1086	857	974

 

Anno 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI  Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Numero istanze ricevute	194	1181	1554	1232	1761	600	738	1110
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	194	1140	1517	1204	1760	600	738	1110

 



Bonus gas

Anno 2014

	I circ.	II circ.	III circ.	IV circ.	V circ.	VI circ.	VII circ.	VIII circ.
Numero istanze  ricevute	108	649	955	781	1279	712	201	767
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	108	649	952	781	1279	712	201	767

 

Anno 2015

	I circ.	II circ.	III circ.	IV circ.	V circ.	VI circ.	VII circ.	VIII circ.
Numero istanze  ricevute	63	423	601	153	856	483	141	393
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	63	388	593	150	854	481	141	393

 

Anno 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Numero istanze  ricevute	13	33	560	84	58	48	17	392
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	13	32	556	79	58	48	17	392

 



 

Bonus ENEL / Gas 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	36	338	2114	441	769	389	107	1244
Ist. Verificate e inserite nel sistema SGATE	36	331	2073	433	769	389	107	1244

• 4 - Rilascio dei tesserini venatori e di quelli per la raccolta dei funghi epigei spontanei

Le Circoscrizioni provvedono al rilascio dei tesserini venatori ai cacciatori residenti nel territorio circoscrizionale. La procedura istruttoria della suddetta attività è stata innovata con un programma informatico che ha permesso di istituire una banca dati dei cacciatori residenti in città.

La Legge Regionale 1 febbraio 2006 n. 3 ha disposto che la raccolta dei funghi sia subordinata al possesso di un tesserino nominativo regionale rilasciato dai Comuni su istanza degli interessati. Il cittadino, per aver rilasciato il suddetto tesserino, deve effettuare un versamento che, secondo la tipologia richiesta, varia dai trenta ai cento euro. I proventi sono suddivisi per il 50% ai Comuni, per il 30% alle Regioni e per il 20% alle Province.

Tesserini venatori

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
n. istanze di rilascio tesserini ricevute	38	200	411	263	356	180	223	89
Rilasciati	38	200	411	263	356	180	222	89

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
n. istanze di rilascio tesserini ricevute	38	203	790	250	348	180	202	89
Rilasciati	38	203	790	250	348	180	202	89

 

Anno 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI  Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
n. istanze di rilascio Tesserino ricevute	41	199	336	200	332	170	181	94
n. tesserini rilasciati	41	199	336	200	332	170	181	94

 



Tesserini per la raccolta dei funghi epigei spontanei

Anno 2015

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. istanze di rilascio Tesserino ricevute	0	2	1	9	15	6	4	15
n. tesserini rilasciati	0	2	0	9	15	6	4	15

 

 

Anno 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. istanze di rilascio tesserino ricevute	4	0	3	6	15	16	7	20
N. tesserini rilasciati	4	0	3	6	15	16	7	20

 



• 5 - Integrazione all'affitto e Disagio Alloggiativo

Le Circoscrizioni hanno accolto le relative istanze e successivamente le hanno trasmesse al Servizio competente per la definizione  dell’iter.

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	320	313	959	445	1982	438	333	768
N. Istanze trasmesse all’ufficio competente	320	313	959	445	1982	438	333	768

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	94	0	0	311	583	123	110	218
N. Istanze trasmesse all’ufficio competente	94	0	0	311	583	123	110	218

 

 

Anno 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Istanze ricevute	0	0	0	0	0	0	0	0
N. Istanze trasmesse all’ufficio competente	0	0	0	0	0	0	0	0

     



DISAGIO ALLOGGIATIVO I Bando 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	6	15	12	16	22	9	5	10
Istruite	6	15	12	16	22	9	5	10
Esitate positivamente	6	14	1	16	17	9	3	10
Esitate negativamente	0	1	1	0	5	0	0	0
Numero beneficiari	6	14	11	16	17	9	3	10

                                                                    

DISAGIO ALLOGGIATIVO I Bando 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	6	15	19	0	22	7	2	9
Istruite	6	15	19	0	22	7	0	9
Esitate positivamente	6	14	17	0	15	4	0	5
Esitate negativamente	0	1	2	0	7	3	0	4
Numero beneficiari	6	6	8	0	9	4	2	1

                                 

DISAGIO ALLOGGIATIVO I Bando 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	7	12	3	17	19	1	11	2
Ist. istruite	7	12	3	17	19	1	11	2
Ist. Esitate positivamente	3	10	3	17	18	1	9	0
Ist. Esitate negativamente	4	2	0	0	1	0	2	2
n. beneficiari	3	10	3	17	18	1	9	0

          
                                             

DISAGIO ALLOGGIATIVO II Bando 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	5	17	10	13	54	5	5	6
Istruite	In fase di istruttoria	17	10	13	54	5	5	6
Esitate positivamente	0	11	10	13	53	5	3	6
Esitate negativamente	0	6	0	0	1	0	0	0
Numero beneficiari	0	11	10	13	53	5	3	6

 

DISAGIO ALLOGGIATIVO II Bando 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	5	17	3	0	54	7	2	8
Istruite	5	17	3	0	54	7	0	8
Esitate positivamente	4	10	3	0	37	7	0	5
Esitate negativamente	1	7	1	0	17	0	0	3
Numero beneficiari	4	3	2	0	8	7	2	1

 

DISAGIO ALLOGGIATIVO II Bando 2016

	I Circ.		II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.		VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	0		0	0	0	6	3		0	0
Ist. istruite	0		0	0	0	6	3		0	0
Ist. Esitate positivamente	0		0	0	0	6	3		0	0
Ist. Esitate negativamente		0	0	0	0	0		0	0	0
n. beneficiari	0		0	0	0	6	3		0	0

 

 

 

 

 

 

                                                                              

• 6 - Concessione del Bonus per la nascita o adozione di un figlio

Ogni unità circoscrizionale ha svolto l’istruttoria delle pratiche presentate.

 

ANNO 2015

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Ist. ricevute	71	125	175	146	307	197	353	85
Ist. accolte	66	114	175	146	269	197	325	85
Ist. Non accolte	5	11	0	3	38	0	28	6
N. Beneficiari	66	114	175	142	33	197	325	79

 

 

 

ANNO 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	70	201	222	152	213	69	162	67
Ist. accolte	66	191	219	152	212	69	160	66
Ist. Non accolte	4	10	3	7	1	2	2	1
n. Beneficiari	66	191	219	145	212	67	160	66

 

• 7 - Rilascio bonus socio sanitario

 

 

Le Circoscrizioni hanno accolto le relative istanze e successivamente le hanno trasmesse al competente Settore.

ANNO 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	321	1006	0	0	917	333	590	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	321	1006	0	0	917	333	590	0

 

ANNO 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	165	597	477	406	718	110	431	232
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	165	597	477	385	718	110	434	232

 

ANNO 2016

2016	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. Istanze ricevute	174	699	525	432	687	98	422	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	174	699	525	432	687	98	422	0

 

 

 

 

• 8 - Rilascio della Carta Sia

Attività per il rilascio della Carta Sia: le Circoscrizioni hanno accolto le relative istanze ed una volta verificati i requisiti previsti dal Decreto Interministeriale del 26 maggio 2016, hanno inserito le istanze nel sistema Sgate al fine dell’erogazione di un assegno  alle famiglie che si trovano in una situazione di difficoltà economica. Per godere del beneficio, il nucleo familiare del richiedente dovrà aderire ad un progetto personalizzato di attivazione sociale e lavorativa sostenuto da una rete integrata di interventi, individuati dai servizi sociali dei Comuni coordinati a livello di Ambiti territoriali.

 

ANNO 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. prenotate	2092	2223	1958	2028	2135	1691	1986	1768
Ist. presentate	1137	1292	1143	1168	1266	869	1299	951
Ist. Inserite sistema SGATE	1137	1292	1143	1168	1266	869	1299	951

• 9 - Concessione del contributo per l'assistenza economica straordinaria

L’assistenza economica straordinaria consiste nell’erogazione di un contributo “una tantum” finalizzato al superamento di una situazione eccezionale e può essere richiesta dai cittadini che presentano determinati requisiti. 

 

ATTIVITÀ ASSISTENZA ECONOMICA STRAORDINARIA 2015

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	187	295	164	278	241	110	512	397
Ist. accolte	141	227	132	225	193	108	459	320
Ist. Non accolte	46	69	30	53	48	36	53	77
n. Beneficiari	141	227	132	225	193	72	459	320

       

ATTIVITÀ ASSISTENZA ECONOMICA STRAORDINARIA 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	149	480	319	252	193	60	96	397
Ist. accolte	125	436	285	252	168	49	90	367
Ist. Non accolte	24	44	34	0	25	11	6	30

 

• 10 - Ricevimento istanze Tari, Tasi ed Imu

Gli Sportelli Polifunzionali per il periodo di riferimento della IV, VI e VIII Circoscrizione hanno continuato a svolgere il servizio di ricevimento istanze relative all’attività Tari, Tasi ed Imu.

TASI 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	Att. non svolta	0

 

TASI 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	2	Att. non svolta	2
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	2	Att. non svolta	2

 

TASI 2016

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta

    

 

TARI 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	57	Att. non svolta	2059	Att. non svolta	546
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	57	Att. non svolta	2059	Att. non svolta	546

 

TARI 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	156	0	2411	Att. non svolta	439
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	156	0	2411	Att. non svolta	439

 

TARI  2016

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	0 Att. non svolta	314	Att. non svolta	3
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	Att. non svolta	314	Att. non svolta	3

 

 

IMU 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	44	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	44	Att. non svolta	0

 

IMU 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	30	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	30	Att. non svolta	0

 

IMU 2016

	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta

                

 

• 11 - Attivita' postazioni decentrate: rilascio pass per le zone blu, carte di identita', certificazioni anagrafiche...

Le Postazioni hanno continuato a svolgere diverse attività quali:  rilascio del  codice di attivazione per   l’accesso ai servizi del Portale on line del Comune di Palermo;  rilascio del pass per le zone blu;  rilascio delle carte d’identità, rilascio del duplicato delle tessere elettorali, autenticazione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà,  rilascio di certificazioni anagrafiche, di stato civile, rilascio certificazioni di cambio di domicilio, registrazioni di nascita, di morte, registrazioni e pubblicazioni di matrimonio.  Inoltre la Postazione Decentrata di Piazza Marina ha svolto il servizio di rilascio Pass relativo al mandamento Tribunale – S. Anna – Magione rilasciando n. 462 Pass nonché  il servizio ZTL Palermo Arabo Normanno rilasciando n. 414 Pass.

A decorrere dal 25/10/2016 è stato aggiornato il servizio di rilascio delle Carte di identità presso tutte le Postazioni Decentrate, inserendo alcune informazioni relative alla scelta da parte del cittadino per la donazione degli organi.

Uff/Postazioni	Cert. anagrafici	Cert. Stato civile	Certif. elettorale	Dich. Sostitut. e autentiche	Cambi domicilio	Carta d’identita’ (residenti)	Carta d’identità (non residenti)
PD PIAZZA MARINA	4021	6405	4	1432	1258	6561	43
PD SETTECANNOLI	0	6	0	0	0	0	0
PD BRANCACCIO	2291	5943	4	419	773	6076	22
PD PADRE SPOTO	1157	2299	0	913	387	6100	22
PD ORETO STAZIONE	1309	3375	2	218	534	2606	0
PD CAPINERE	3889	4896	2	325	575	5784	5
PD TRICOMI	2266	12632	4	387	913	6100	22
PD BOCCADIFALCO	885	2476	3	161	278	1958	2
PD CUBA CALATAFIMI	84	227	0	21	16	163	0
PD MEZZOMONREALE/VILLA TASCA	3929	6421	18	527	1030	7212	14
PD BORGONUOVO	1640	3425	3	130	332	3774	8
PD ZISA	3127	7364	10	404	996	5789	0
PD NOCE/MALASPINA	4295	8769	19	424	738	5429	9
PD UDITORE	2378	5256	4	261	748	4780	4
PD SAN GIOVANNI APOSTOLO	243	688	0	28	54	604	1
PD RESUTTANA SAN LORENZO	3216	6157	8	606	942	5712	4
PD PARTANNA MONDELLO	1369	2466	2	91	367	2517	11
PD PALLAVICINO	2209	4690	16	289	422	4026	4
PD TOMMASO NATALE/SFERRACA	1586	2537	3	232	347	2689	12
PD MONTEPELLEGRINO/ ARENELLA	3553	7616	16	742	974	6200	4

 

  

 

Uff/Postazioni	Registraz. nascita	Registraz. Morte	Registraz. Di matrimonio	Pubblicazioni matrimoni	Attivazione codice PIN	PASS ZONE BLU
PD PIAZZA MARINA	0	0	0	0	110	3148
PD SETTECANNOLI/BRANCACCIO	465	365	343	343	44	36
PD PADRE SPOTO	0		0	0	3	0
PD ORETO STAZIONE	8	12	106	106	27	0
PD CAPINERE	0	0	0	0	20	0
PD TRICOMI	0	0	0	0	33	244
PD BOCCADIFALCO	0	0	0	0	30	29
PD CUBA CALATAFIMI	0	0	0	0	21	1
PD MEZZOMONREALE/VILLA TASCA	349	38	345	345	117	64
PD BORGONUOVO	0	0	0	0	17	12
PD ZISA	0	0	0	0	33	312
PD NOCE/MALASPINA	0	0	0	0	102	2614
PD UDITORE	514	52	453	453	42	102
PD SAN GIOVANNI APOSTOLO	0	0	0	0	7	0
PD RESUTTANA SAN LORENZO	359	6	244	244	206	3.074
PD PARTANNA MONDELLO	0	0	0	0	78	105
PD PALLAVICINO	214	67	204	204	26	143
PD TOMMASO NATALE/SFERRACA	0	0	30	30	32	51
PD MONTEPELLEG/ARENELLA	214	67	151	151	54	2123

 

 

 

Carta identità emesse  dal 25/10/2016 al 31/12/2016	Astenuto	Donazione: NO	Donazione SI	TOTALE
PD PIAZZA MARINA	794	15	218	1027
PD SETTECANNOLI/BRANCACCIO	383	181	261	825
PD PADRE SPOTO	349	1	166	516
PD CAPINERE	667	0	96	763
PD TRICOMI	783	47	115	945
PD BOCCADIFALCO	202	2	37	241
PD MEZZOMONREALE/VILLA TASCA	912	7	106	1025
PD BORGONUOVO	399	10	65	474
PD ZISA	292	0	9	301
PD NOCE/MALASPINA	1085	0	154	1239
PD UDITORE	558	1	92	651
PD SAN GIOVANNI APOSTOLO	349	4	26	379
PD RESUTTANA SAN LORENZO	661	5	110	776
PD PARTANNA MONDELLO	281	0	61	342
PD PALLAVICINO	485	0	48	533
PD TOMMASO NATALE/SFERRACA	432	0	19	451
PD MONTEPELLEG/ARENELLA	889	0	116	1005

 

 

 

• 12 - Attivita' di Anagrafe

Donazione organi e carte d’identità

In applicazione delle Linee Guida ministeriali di cui alla Circolare del 29/07/2015 del Ministero dell’Interno e Ministero della Salute, riguardanti la possibilità che le carte di identità possano contenere il consenso o il diniego alla donazione organi e tessuti in caso di morte con invio telematico del dato al sistema informativo trapianti (SIT), e in coerenza con i dati da acquisire anche ai fini del prossimo rilascio della carta di identità elettronica (CIE - D.M. 23/12/2015), si è definito il processo per l’annotazione della manifestazione di volontà per la donazione di organi e tessuti sulla carta di identità cartacea. Ciò rappresenta un’opportunità per aumentare il numero delle dichiarazioni per la donazione di organi e tessuti in caso di morte ed incrementare in modo graduale il bacino dei soggetti potenzialmente donatori.

La facoltà del cittadino di esprimere la volontà di donazione degli organi/tessuti avviene con una modalità facile ed accessibile, poiché coincide con un adempimento cui tutti sono chiamati, come quello del rilascio/rinnovo della carta d’identità per la cui finalità si è predisposta la proposta di deliberazione di G.C. che è stata approvata in data 12/05/2016 con il n. 93, nella quale è espresso l’altissimo valore sociale dell’iniziativa nonchè i benefici pratici di immediatezza operativa che derivano dalla interazione tra il sistema informativo e la banca dati del Centro Nazionale Trapianti (CNT) e delle sue diramazioni regionali.

 La consultazione di tale banca dati, in continuo aggiornamento quindi garantisce un più efficiente funzionamento della rete trapiantologica regionale e nazionale.

In ossequio a quanto deliberato e programmato, si è provveduto, tramite SISPI SpA (ente gestore della software house dell’Amministrazione comunale) ad avviare le attività tecniche finalizzate all’integrazione del sistema informativo dell’Amministrazione con il sistema informativo trapianti (SIT), ad avviare i contatti con il Centro Regionale Trapianti (CRT) e ad effettuare la info/formazione del personale addetto al rilascio delle carte d’identità che ha coinvolto n. 145 operatori al fine di favorire anche una loro personale consapevolezza sul processo di donazione oltreché per assicurare una corretta comunicazione agli utenti.

Per dare una adeguata informazione ai cittadini, si è provveduto alla distribuzione di brochure e all’affissione di manifesti presso gli Uffici e si è provveduto alla pubblicazione di un comunicato stampa sul sito Istituzionale dell’Amministrazione.

L’attività di registrazione delle volontà di consenso/diniego/astensione è stata avviata in data 25/10/2016.

 

MANIFESTAZIONI DI VOLONTA’ ESPRESSE IN SEDE DI RILASCIO/RINNOVO CARTE D’IDENTITA' PRESSO L' UFFICIO ANAGRAFE dal 25/10/2016 al 31/12/2016 -
SCELTA
ASTENUTO (1)	DINIEGO (2)	CONSENSO (3)	TOTALE
1531	17	203	1751

 

Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR)

In attuazione del processo di digitalizzazione alla P.A. di cui alle previsioni del Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs 82/2005) e in esecuzione delle modalità di attuazione previste dal DPCM 194/2014 e dall'Agenda per la semplificazione 2015/2017 approvata dal Consiglio dei Ministri in data 01/12/2014, sarà resa operativa la previsione dell’art. 62 del Codice dell'Amministrazione Digitale, che, al comma 1, dispone l’istituzione presso il Ministero dell’Interno dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) quale base di dati di interesse nazionale, che subentrerà all’attuale sistema anagrafico e all’Anagrafe della popolazione Italiana Residente all’Estero (AIRE). Alla luce della nuova calendarizzazione da parte del Ministero, si sta provvedendo alla nuova riprogrammazione per il 2018.

L’attuazione dell’ANPR si pone come progetto strategico nell’ambito del più ampio obiettivo di digitalizzazione della P.A.; si tratta di una vera e propria rivoluzione nel campo della pubblica amministrazione, di un importante progetto destinato ad avere un impatto fortemente innovativo sul ruolo degli Ufficiali d’Anagrafe e sul rapporto tra cittadini/utenti e la P.A. nonché ripercussioni innovative sulle modalità gestionali dell’Anagrafe della Popolazione.

La realizzazione della banca dati nazionale consentirà la rapidità di circolazione dei dati personali della popolazione fra i soggetti pubblici e privati, aventi diritto alla loro conoscenza e sarà motivo di valorizzazione dell’importanza della tenuta dell’anagrafe, non solo per le conseguenze che esercita sul riconoscimento e l’esercizio dei diritti fondamentali delle persone, ma anche per gli effetti che avrà sulla gestione di tutti i servizi di natura fiscale, sanitaria ecc. i cui sistemi, oggi, si avvalgono di banche dati autonome e spesso difformi.

Pertanto si è reso necessario proseguire l’attività preliminare di bonifica dei dati, già avviata lo scorso anno, in ordine ad anomalie, rilevate da Sispi (gestore della software house dell’Amministrazione comunale), nella banca dati anagrafica della popolazione residente nel comune e dei cittadini italiani residenti all’Estero (AIRE), relative a varie tipologie di dati quali: data e luogo di nascita, permessi di soggiorno, sesso, stato civile, Codici Fiscali ecc.

L’attività, ancora in corso, ha comportato soprattutto la verifica di anomalie prevalentemente per l’allineamento dei diversi Codici Fiscali risultanti nell’anagrafe tributaria e quelli risultanti nell’anagrafe comunale, mediante esame dei dati identificativi dei cittadini italiani e stranieri residenti, nati a Palermo o fuori Comune, anche previo contatto con gli interessati e i Comuni di nascita ai fini della validazione dei corretti Codici Fiscali, e provvedendo per tutte le posizioni per le quali si è avuto riscontro.

Nell’anno di riferimento, inoltre, si è provveduto a verificare ed allineare circa 1.500 anomalie relative al “Codice di territorio” ed allo Stato di appartenenza relative a dati di soggetti provenienti dall’Estero.

Il termine inizialmente ipotizzato per la definizione del graduale subentro dell’ANPR già fissato per il 31/12/2016 (per il Comune di Palermo 28 novembre 2016) è slittato in ragione delle complessità/criticità tecnico-operative ancora non definite in sede ministeriale.

Ai fini di una nuova ipotesi di programmazione, il Ministero dell’Interno ha richiesto a tutti i Comuni, tramite la compilazione di una scheda di monitoraggio, la indicazione di una nuova data da proporre per l’ “avvio test” ANPR, che è stata indicata dal Comune di Palermo al 1° ottobre 2018, in considerazione delle diverse tornate elettorali che interesseranno, nel corso dell’anno 2017, l’Amministrazione comunale.

Certificazioni on line

Durante l’anno 2016 il front-office dell’Ufficio Anagrafe ha provveduto ad incentivare l’estrazione da parte dell’interessato della certificazione anagrafica e di stato civile on-line dalla banca dati anagrafica, per la tipologia di certificati di cui alla tabella che segue, promuovendo la procedura di registrazione al Portale dei Servizi online sul sito del Comune di Palermo e di rilascio del PIN, che si rammenta può essere effettuata in due modi:

1. Recandosi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della città per ricevere la prima parte del PIN; successivamente si dovrà completare la procedura di registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it
2. In alternativa, è possibile effettuare prima la registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it ; ricevuta la prima parte del PIN bisognerà recarsi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della città per ricevere la seconda parte del PIN.

Si riportano i dati in tabelle e grafici:

	CERTIFICAZIONE ON LINE DAL 01/01/2016 AL 31/12/2016	n.
1	Certificazione Anagrafica di Cittadinanza	160
2	Certificazione Anagrafica di Matrimonio	682
3	Certificazione Anagrafica di Nascita	880
4	Certificazione Anagrafica di Residenza	1.829
5	Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia	2.041
6	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza	149
7	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato di famiglia	981
8	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato libero	178

 

Convenzione quadro

Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 196 del 21/11/2014 è stato approvato lo “Schema di Convenzione-quadro”, ai sensi degli artt. 50 e 58 del D.Lgs. 07 marzo 2005, n.82 “Codice dell’amministrazione Digitale” CAD, per la fruibilità telematica e per la consultazione mediata e monitorata della banca dati anagrafica del Comune di Palermo da parte di Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio o altro Ente avente titolo, per l’adempimento dei propri compiti istituzionali, ovvero, per il controllo sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000.”

Nell’anno 2016 sono state stipulate n. 6 convenzioni con Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio.

Si riporta la seguente tabella:

Visure effettuate dagli enti esterni dal 01.1.2016 al 31.12.2016
ENTE	N.visure
Agenzia delle Entrate - Direzione Provinciale di Palermo (convenzione stipulata il 23/11/2015)	45.148
Tribunale di Palermo (convenzione stipulata il 05/05/2016)	25.690
Riscossione Sicilia S.p.A.(convenzione stipulata il 11/12/2014)	13.622
INAIL Direzione Palermo-Trapani (convenzione stipulata il 14/12/2015)	9.626
Prefettura di Palermo (convenzione stipulata il 23/12/2015)	4.065
Min. Econ. Finanze - Ragioneria Territoriale dello Stato - Palermo (convenzione stipulata il 24/02/2016)	3.757
Procura della Repubblica di Palermo (convenzione stipulata il 05/12/2014)	2.433
Procura della Repubblica c/o Tribunale per i minorenni di Palermo (convenzione stipulata il 04/12/2015)	1.357
Tribunale per i minorenni di Palermo (convenzione stipulata il 04/12/2015)	690
IACP della Provincia di Palermo (convenzione stipulata il 09/07/2015)	463
Asp - Palermo (convenzione stipulata il 04/02/2016)	170
Tribunale di sorveglianza di Palermo (convenzione stipulata il 13/01/2016)	81
Procura Generale della Repubblica di Palermo (convenzione stipulata il 05/05/2016)	17
Comando del Corpo Forestale Regione Siciliana (convenzione stipulata il 21/10/2016)	0
TOTALE	107.119

 

Altre attività

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica:

UFFICIO ANAGRAFE
ATTIVITA'	QUANTITA'
Certificati anagrafici	34870
Certificati di stato civile	24525
Certificati elettorali	26
Dichiarazioni sostitutive /autentiche	1268
Cambi domicilio	5008
Carte d'identità (residenti)	12017
Carte d'identità (non residenti)	216

UFFICIO ANAGRAFE
ATTIVITA'	QUANTITA'
Iscrizioni italiani	8706
Iscrizioni stranieri	1403
Totale iscrizioni	10109
Emigrati italiani	9351
Emigrati stranieri	534
Totale emigrazioni	9885
Cancellazioni per irreperibilità italiani	1182
Cancellazioni per irreperibilità stranieri	338
Totale irreperibilità	1520
Iscrizioni AIRE	1981
Cancellazioni AIRE	506

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Si fa presente, altresì, che da gennaio 2015 è stato attivato anche il servizio di rilascio PASS presso l’Ufficio Anagrafe di viale Lazio, delle tipologie di seguito indicate:

 

PASS ZONE BLU RILASCIATI DALL'UFFICIO ANAGRAFE DAL 02/01/2016 AL 31/12/2016
Tipologia PASS	Numero PASS
PASS annuali     (1)	1.334
PASS biennali    (2)	1.593
TOTALE	2.927

PASS ZTL rilasciati dall'Ufficio Anagrafe dal 02/01/2016 al 31/12/2016
Tipo PASS	Numero PASS
Mandamento tribunale: Marina - S. Anna - Magione	0
Palermo  Arabo-Normanno	11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Si fa presente, altresì, che da gennaio 2015 è stato attivato anche il servizio di rilascio PASS presso l’Ufficio Anagrafe di viale Lazio, delle tipologie di seguito indicate:

 

PASS ZONE BLU RILASCIATI DALL'UFFICIO ANAGRAFE DAL 02/01/2016 AL 31/12/2016
Tipologia PASS	Numero PASS
PASS annuali     (1)	1.334
PASS biennali    (2)	1.593
TOTALE	2.927

PASS ZTL rilasciati dall'Ufficio Anagrafe dal 02/01/2016 al 31/12/2016
Tipo PASS	numero PASS
Mandamento tribunale: Marina - S. Anna - Magione	0
Palermo  Arabo-Normanno	11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 13 - Attivita' Stato Civile

Volumi di Stato Civile

Nel corso dell’anno 2016 sono state poste in essere rilevanti attività amministrative, in ottemperanza a quanto previsto dall’Ordinamento dello Stato Civile (DPR 396/2000), volte ad acclarare la condizione di ogni cittadino rispetto agli stati attraverso i quali egli passa durante la sua vita: nascita, matrimonio, morte, cittadinanza,  ecc ed in  collaborazione con la Prefettura di Palermo sono state poste in essere tutte le operazioni necessarie per la fornitura e vidimazione dei volumi di stato civile, indispensabili per la registrazione degli eventi.

Pertanto, è stata garantita la funzione essenziale di pubblicità svolta dai detti registri, tramite l’aggiornamento continuo e costante degli atti agli avvenimenti intervenuti, assicurando in tal modo la finalità di garantire l’attualità della documentazione alle vicende giuridiche correlate, legate alla vita di ogni singolo cittadino.  Ciò ha comportato il collegamento sistematico tra atti e fatti diversi, ma successivi l’uno all’altro, consentendo il costante adeguamento alla realtà della documentazione d’ufficio. Inoltre, in ragione della rimodulazione dell’assetto organizzativo/funzionale delle Postazioni Decentrate e delle Circoscrizioni di cui alla deliberazione di G.C. n.136/2015 e successiva nr. 120 del 30.06.2016, si è provveduto alla riprogrammazione della numerazione dei citati Registri di Stato Civile, alla loro vidimazione da parte della Prefettura ed alla assegnazione agli Uffici Separati di Stato Civile, allocati presso le citate Circoscrizioni, al fine di garantirne l’immediata operatività anche per l’anno 2017.

 

Accordi consensuali extragiudiziali

Particolare menzione merita l’attività svolta per il recepimento e l’attuazione della nuova normativa relativa agli accordi extragiudiziali di cui alla legge 162/2014, entrata in vigore nel Dicembre 2014, che ha traslato presso il Servizio, le competenze in tema di cessazione e scioglimento dei matrimoni, attività che prima venivano svolte presso i Tribunali.
Tale legge che regola gli accordi extragiudiziali, a causa della complessità della materia trattata, ha comportato dall’entrata in vigore e nel corso dell’anno 2016, svariati interventi ministeriali volti a dirimere vuoti normativi e porre le basi per l’adozione di procedimenti amministrativi univoci in tutti i Comuni d’Italia.
Pertanto, al fine di ottimizzare l’erogazione del Servizio, si è reso necessario un costante aggiornamento professionale degli Ufficiali di stato Civile che hanno, adeguatamente formati, prestato idonea assistenza agli utenti che si sono rivolti presso l’Ufficio Stato Civile sempre in numero più elevato.
Si è proceduto all’aggiornamento della modulistica già resa fruibile ai cittadini attraverso la consultazione diretta sul sito istituzionale “Amministrazione Trasparente”, per le procedure da adottare per la stesura degli accordi consensuali di separazione o di divorzio, da stipulare dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile, ex art. 12 della citata L. 162/2014, e - delle procedure relative alle trascrizioni delle convenzioni redatte presso gli Avvocati (cd. negoziazione assistita). 

Inoltre, nel corso dell’anno 2016, al fine di rendere maggiormente fruibile da parte dei cittadini l’attività amministrativa riguardante le separazioni, lo scioglimento/cessazione degli effetti civili del matrimonio e la modifica degli accordi patrimoniali, è stato avviato un percorso di decentramento dei procedimenti amministrativi finalizzati  agli accordi extragiudiziali di cui all’art. 12 legge citata  presso gli Uffici Separati di Stato Civile ubicati nella II – IV e VI circoscrizione ritenuti strategici  per il soddisfacimento delle richieste dei cittadini. e per l’ubicazione  territoriale.

Tale strategia ha trovato ampio gradimento da parte degli utenti che sono riusciti a concludere le relative procedure in tempi ristretti e recandosi anche in Uffici dislocati territorialmente vicini al loro domicilio essendo il servizio così non più fornito, come nell’anno precedente, esclusivamente presso la sede di Piazza Giulio Cesare.

Ciò ha consentito di ridurre ulteriormente i tempi di attesa per la conclusione degli accordi redatti dinnanzi l’Ufficiale di stato civile, procedendo in tempo reale, alla scadenza della stipula degli accordi consensuali, all’aggiornamento delle singole posizioni giuridiche soggettive.
In tal modo, è stato possibile con l’inserimento dei dati anche nell’archivio informatico, l’emissione aggiornata dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

Come si evince dalla rappresentazione grafica, il 35% delle pratiche trattate ha riguardato gli accordi consensuali di cui all’art. 12 l. 162/2014, che sono stati definiti dinnanzi agli Ufficiali di Stato Civile senza la mediazione di avvocati o l’intervento del Giudice e del Procuratore della Repubblica.

 



Formazione lista di leva - classe 1999

Tra le attività di rilievo, si annovera anche quella relativa alla formazione ed aggiornamento delle liste di leva, secondo le procedure richieste dal Ministero della Difesa. Nello specifico è stata formata, mediante procedure informatiche, la lista di leva cl. 1999, con l’inserimento di nr. 3728 giovani appartenenti alla classe di riferimento. Inoltre, è stata aggiornata, in sinergia con le Autorità Militari, la lista unica dei c.d. “aggiunti alla classe 1998” cioè dei soggetti che hanno acquistato la cittadinanza italiana o per trascrizione atto di nascita formato all’estero.
In ottemperanza alle disposizioni contenute nel DPR 15 marzo 2010 nr. 66 è stato garantito l’interesse dei privati ad intervenire nel procedimento di formazione della lista di leva mediante predisposizione e pubblicazione di apposito manifesto che rende noto l’avvio delle operazioni di iscrizione nelle liste di leva comunali.

Nel periodo di riferimento, non sono state presentate osservazioni e/o reclami. Sono state definite, complessivamente, 4705 posizioni circoscrizionali di leva, procedendo alla cancellazione per iscrizione altro Comune o per decesso di nr. 977 giovani.
Dalla tabella si evince che solo il 79% dei nati a Palermo vengono iscritti nelle liste di questo Comune, mentre il restante 21% vengono cancellati per le motivazioni sopra indicate.
Inoltre, al fine di rilasciare la certificazione di leva aggiornata, sono state apportate nr. 3334 variazioni matricolari riguardanti posizioni di leva dei soggetti residenti a Palermo di età compresa tra il 18° ed il 45° anno.
Inoltre, ogni trimestre sono state effettuate le comunicazioni matricolari al Distretto Militare di Palermo, indispensabili per il rilascio degli esiti di leva e la ricostruzione dei fogli matricolari.



 

Trasmissione telematica al casellario giudiziale centrale (Sic) dei soggetti deceduti

Nell’ottica del processo di dematerializzazione del cartaceo, previo studio di fattibilità proposto alla Società Sispi, quale gestore del sistema informatico dell’Amministrazione ed in ottemperanza a quanto previsto dalla deliberazione di   Giunta Comunale n.253 del 22/12/2015, è stato attivato nel corso dell’anno 2016, il sistema telematico per la trasmissione dei dati al Casellario Giudiziale centrale di Roma (SIC) dei soggetti deceduti a Palermo di età compresa tra il 14° e l’80° anno.

E’ stato pianificato e realizzato, nel corso dell’anno 2016, il processo di semplificazione delle procedure avviando un integrale processo di trasmissione telematica dei dati.
Tale modalità di trasmissione informatizzata, realizzata con la creazione di un file XML unico che include tutti i deceduti registrati a Palermo desunto dall’archivio demografico, ha permesso l’adozione di un procedimento unico che coinvolge, oltre all’attività svolta dall’Ufficio Centrale di Stato Civile  anche quella svolta da tutti gli Uffici Separati  dislocati nelle Circoscrizioni, comportando la  riduzione  dei termini per la conclusione di ogni singolo procedimento amministrativo finalizzato alla formazione degli atti di morte e l’aggiornamento in tempo reale dei dati del Casellario Giudiziale.

Pertanto, gli Uffici Separati di Stato Civile che provvedono a redigere gli atti di morte non inviano più, ai competenti Casellari Giudiziali territoriali, alcuna trasmissione dei dati relativi ai deceduti né alcun certificato di morte, in quando le relative comunicazioni vengono effettuate in unica soluzione mediante l’invio di un unico file con cadenza mensile al Casellario Giudiziale Centrale.
Tale procedura ha permesso l’aggiornamento delle certificazioni di morte indispensabili per il rilascio delle certificazioni dei carichi pendenti o per la cancellazione dai ruoli specie in materia tributaria.

In ottemperanza a quanto previsto dalle linee guida emanate dal Decreto del Ministero della Giustizia del 19.03.2014, si è provveduto, inoltre, alla nomina dei referenti e del responsabile del trattamento dati ed inviare i dati citati in ambiente di test, relativi all’ultimo semestre 2015 nonché a far data dal 13.04.2016 si è provveduto all’invio dei deceduti relativi ai mesi dell’anno 2016 con cadenza mensile. 

 

 

Unioni civili

Con l’entrata in vigore in data 5 giugno 2016 della legge 20 maggio 2016 nr. 76 “Regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso e disciplina delle convivenze” pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale nr. 118 del 21 maggio 2016, l’Ufficio Stato Civile in ottemperanza a quanto previsto dalla nuova normativa, per dare corso alle pressanti richieste pervenute dagli utenti, ha avviato in tempi celeri le procedure amministrative per la costituzione delle Unioni Civili.
Pertanto, è stato istituito il “Registro Provvisorio delle Unioni Civili” e proceduto in data 20.08.2016 alle prime registrazioni delle Unioni mediante una dichiarazione effettuata di fronte all'ufficiale di stato civile e alla presenza di due testimoni.
Nel corso dei mesi Agosto/Dicembre 2016, sono state espletate nr. 32 Unioni Civili, ponendo in tal modo il Comune di Palermo tra i primi Comuni d’Italia ad applicare la nuova normativa che ha riconosciuto diritti/ doveri   alle persone maggiorenni dello stesso sesso che hanno deciso di unirsi civilmente.

 



Le coppie omosessuali, qualificate come “specifiche formazioni sociali”, hanno anche nel Comune di Palermo, a prescindere dalla loro residenza, usufruito di questo nuovo istituto giuridico di diritto pubblico che ha garantito il riconoscimento di diritti inviolabili sanciti negli artt. 2 e 3 della Costituzione Italiana ossia il riconoscimento del diritto all’autodeterminazione, all’uguaglianza e pari dignità dei cittadini senza alcuna distinzione di sesso.

L’attuazione di tale istituto ha dato una significativa risposta ad una rinnovata coscienza civile che a ha posto la Città di Palermo tra i primi Comuni pilota in un processo di trasformazione sociale.

 

Attività in cifre

In sintesi, l’attività di Stato civile svolta nell’anno 2016 può essere analiticamente tradotta in cifre che mostrano, come si evince dal grafico, che l’attività preminentemente svolta dall’Ufficio riguarda la formazione degli atti di morte con un totale di 3163 procedimenti conclusi.

Segue, in ordine decrescente l’attività di formazione degli atti di nascita, matrimonio, cittadinanza ed unioni civili

 



Ulteriori attività espletate dall’Ufficio aventi grande rilevanza per l’impatto con l’utenza, sono desumibili dallo schema riportato di seguito che   indica i procedimenti conclusi per ogni tipologia di attività amministrativa che è posta in essere nell’anno 2016.

n. atti/pratiche di divorzi, separazioni, regime patrimoniale, ricorsi. Separazioni consensuali, richieste congiunte di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio e modifica delle condizioni di separazione o divorzio (introdotte con l. 164/2014)	4540
n. pratiche per l’espletamento di riti civili presso le sedi istituzionali	965
n. sentenzei di adozione- Apertura / Chiusura Tutele, trascrizione sentenze estere,	1010
n. iscrizioni liste di leva	3728
n. cancellazioni liste	977
n. variazioni matricolari	3334
n. Variazioni/inserimento atti di stato civile	23.000 circa
n. copie integrali	3485
Negoziazione assistite art. 6 l.162/2014	235
Accordi consensuali art. 12 l.162/2014	126
n. pratiche di rettifica atti, morti presunte, cambio sesso	730
n. annotazioni	12.000 circa
Nr. PIN accesso certificazione on-line	43
Nr. certificazioni di stato civile ed anagrafiche rilasciate	46218
Inserimenti nascite nell’agenda elettronica di nati a Palermo ma residenti in altri comuni	3332

Interessante inoltre, la comparazione dei dati relativi alle principali attività svolte dallo stato civile nell’anno 2015 e nell’anno 2016, dai quali si evince una tendenza in aumento delle nascite e dei matrimoni.

Si specifica che i dati riportati riguardano la globalità delle attività, quindi si riferiscono al totale degli atti per tipologia (nascita, morte, matrimoni, cittadinanze) includendo in queste sia gli atti iscritti che quelli trascritti. (Atti iscritti sono quelli formati a Palermo, atti trascritti sono quelli formati presso altri Comuni italiani/esteri e registrati a Palermo). 

 

Atti di stato civile	Anno 2015	Anno 2016
n. atti/pratiche di cittadinanza	891	863
n. atti di nascita	2816	3133
n. atti di matrimonio	1688	1857
n. atti di unione civile	------	32
n. atti di morte	3315	3166

 

 

 



• 14 - Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.)

L’Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.) rappresenta la prima interfaccia istituzionale tra cittadino ed Amministrazione.

Il front-office dell’U.R.P., al quale il cittadino può rivolgersi per trovare le risposte ad ogni sua istanza, si propone di offrire in tempi rapidi un servizio orientato all’efficacia, alla trasparenza, alla chiarezza, alla completezza, avendo cura di porre, al centro del sistema relazionale, l’utente, quale parte attiva e stimolante nel processo di erogazione dei servizi.

Obiettivo 1: aiutare il cittadino nelle difficoltà quotidiane, attraverso una corretta informazione sul funzionamento della macchina comunale

Soddisfare le aspettative degli stakeholders, agevolando la fruizione dei diritti di cittadinanza agli utenti sia in forma individuale, sia in forma associata, attraverso la puntuale fornitura di prestazioni rapide ed esaustive. 

Interventi: in un momento storico caratterizzato da tensioni sociali e disagi economici diffusi, provenienti da una crisi di dimensioni internazionali  e di lunga durata, si è verificato un sensibile incremento di richieste di informazione e di aspettative in ordine ai benefici economici a cui si è fatto fronte, con uno sforzo non indifferente, soprattutto nell’attività di orientamento e informazione su argomenti di forte impatto nelle economie familiari, quali la concessione del contributo alloggiativo e il pagamento di tributi.

Inoltre, la difficile situazione in cui si è venuta a trovare  la RAP, si è tradotta in un abbassamento del livello qualitativo dei servizi forniti e di conseguenza in un aumento delle lamentele alle quali questo ufficio ha fatto fronte , con un ampliamento delle interazioni con i responsabili operativi della suddetta società.
Altro aumento riguarda  la richiesta di informazioni relative ai tributi, soprattutto a causa delle difficoltà rilevate dagli utenti nell’accesso al cassetto tributario on line.

Alla luce di tutto ciò, si è cercato di favorire un sempre più ampio coinvolgimento degli operatori degli altri settori dell’Amministrazione affinché il cittadino possa ottenere in tempo reale, e comunque entro e non oltre  tre giorni, una risposta adeguata all’informazione richiesta .

Risultati ottenuti: gli standard qualitativi e quantitativi sono stati mantenuti e garantiti grazie alla capacità degli operatori di intercettare il malcontento trasformandolo in collaborazione tra utente ed ente, riuscendo spesso a raggiungere e talvolta a rafforzare la realizzazione di un migliore senso civico.

 

Obiettivo 2: incremento dei contatti telematici

Aiutare il cittadino all'utilizzo dei mezzi telematici(e mail, consultazione del sito web, utilizzo delle banche dati presenti nel sito del Comune, ecc).

Interventi: gli operatori dell’Urp, attraverso i contatti telefonici pervenuti al front-office, hanno stimolato l’interesse all’utilizzo del sito del Comune,  guidando l’utente all’interno del sito stesso,  al fine di fornire al cittadino uno strumento propedeutico per eventuali ulteriori esigenze. E’stato incentivato inoltre l’utilizzo della posta elettronica. 

Risultati ottenuti: è stato riscontrato un maggior tasso di consapevolezza nell'utenza che ha gradito l’impostazione collaborativa promossa dall'ufficio.

 

Obiettivo 3. Gestione dei reclami e delle segnalazioni pervenute all’Urp

L’URP accoglie e gestisce tutte le segnalazioni pervenute dall’utenza in ordine a problematiche riscontrate dai cittadini nella fruizione dei servizi erogati dall’Amministrazione Comunale.

Interventi: personale preposto  analizza la natura delle problematiche e ne cura la trasmissione ai Settori competenti dell’Amministrazione, monitorando l’iter fino al completo riscontro all’utente richiedente.

Risultati ottenuti: il costante supporto al cittadino ha favorito un rapporto migliore tra Ente ed utenza, avvicinando di più le istituzioni ai cittadini, i quali hanno acquisito maggiore consapevolezza delle complessità e delle operatività che intervengono nella risoluzione dei problemi. Tutto ciò ha procurato numerosi attestati di gradimento del lavoro svolto.

 

Beneficiari

L’attività deIl’U.R.P. si concretizza dunque nel comunicare, nell’informare e nel risolvere problematiche che il cittadino quotidianamente deve affrontare. In quest’ottica dobbiamo distinguere sostanzialmente due diverse entità con esigenze ed aspettative diverse:

• Pubblico interno, che può essere identificato nell’insieme di tutti i dipendenti dell’ente;
• Pubblico esterno, inteso come tutti coloro che per qualunque motivo entrano in contatto con l’Ufficio. Facciamo riferimento sia alla normale e consueta utenza di tipo individuale, sia ai rappresentanti di altre istituzioni pubbliche e private.

Numero degli utenti che hanno fruito dei servizi URP nel 2016
	Gen	Feb	Mar	Apr	Mag	Giu	Lug	Ago	Sett	Ott	Nov	Dic	totale
Anno 2016	1428	1527	1745	1428	1350	1285	1090	737	1524	1794	1631	1561	17100
Anno 2015	1400	1330	1250	1300	1310	1400	1350	1100	1800	1200	2000	1520	16960
Anno 2014	1100	1240	1360	1260	1302	1501	1380	1200	1730	1280	1920	1617	16890

 



 

 

mail ricevute nel 2016
	anno 2014	anno 2015	anno 2016
Gennaio	501	570	708
Febbraio	350	430	777
Marzo	405	450	895
Aprile	322	380	778
Maggio	407	460	715
Giugno	545	580	685
Luglio	321	420	603
Agosto	396	490	387
Settembre	689	750	959
Ottobre	491	735	1055
Novembre	780	760	956
Dicembre	599	780	791
Totale	5806	6805	9309



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reclami anno 2016
	Anno 2014	Anno 2015	Anno 2016
Gennaio	96	82	134
Febbraio	55	71	147
Marzo	79	69	142
Aprile	56	83	129
Maggio	100	56	149
Giugno	73	128	144
Luglio	75	177	135
Agosto	84	85	123
Settembre	110	215	153
Ottobre	120	211	163
Novembre	92	169	117
Dicembre	69	134	102
TOTALI	1009	1480	1638



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



tipologie richieste 2016
Informazioni turistiche	920
Orientamento ai servizi dell'Amm.ne	3250
Problematiche RAP(ex Amia)	4650
Integrazione affitto	1000
Assegno di maternità e 3 figli minori	912
Reclami/segnalazioni	1638
Tasse e Tributi	3380
Delibere e Regolamenti	810
Richieste ed informazioni varie	540
	17100

• 15 - Il Front-office e le relazioni con il pubblico del Corpo di Polizia Municipale

L’Ufficio Front-office e relazioni con il pubblico del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento.

Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

Principali attività dell’Ufficio Front Office della Polizia Municipale
	Anno 2015	Anno 2016
Richieste di accesso a foto autovelox	28	38
Pratiche per documenti rinvenuti	72	63
Richieste certificati taratura autovelox	12	5
Accesso ai documenti amministrativi – copie verbali	610	1663
Accesso ai documenti amministrativi – visione atti	47	65
Accesso ai documenti amministrativi – varie	253	998
Consulenza normativa, mediante il ricevimento giornaliero dell’utenza	5977	21282

• 16 - Servizi rivolti al cittadino in quanto portatore di interesse diretto o indiretto

ATTIVITA’ DI RILEVANZA IN VIA DIRETTA

Pubblicazione novità legislative - Attuazione degli Obblighi di pubblicazione concernenti gli atti di carattere normativo e amministrativo generale - Nell’ambito dell’attività di monitoraggio e rilevazione della produzione normativa riguardante la pubblica amministrazione, si è provveduto a pubblicare, a fini conoscitivi da parte della collettività nonché di incremento dell'accessibilità e trasparenza ex D.Lgs. 14.03.2013 n. 33, nel sito web istituzionale (sez “Amministrazione Trasparente”) del Comune, i principali testi di legge, statali e regionali, con i relativi link (Normattiva e GURS), di attinenza alla organizzazione ed alle attività del Comune, unitamente alle connesse direttive, circolari, note informative, istruzioni (ove predisposte), che dispongono “in generale sulla organizzazione, sulle funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti ovvero nei quali si determina l’interpretazione di norme giuridiche che le riguardano o si dettano disposizione per l’applicazione di esse…” (art. 12, comma 2, D.lgs n. 33/2013).

Esito prodotto:  riordino ed aggiornamento dei riferimenti legislativi pubblicati nel sito web istituzionale fino al 2014

• Anno 2015: n. 56 leggi statali (dal 2012 al 2015) con collegamento al link  “Normattiva”
  • . 59 leggi regionali (dal 2008 al 2015) con collegamento al link della GURS
• Anno 2016: n. 23 leggi statali con collegamento al link  “Normattiva”
  • . 8 leggi regionali con collegamento al link della GURS

Esito prodotto:  numero atti (direttive, circolari, note informative, ecc.) pubblicati e visionabili nel sito web istituzionale (Sezione “Amministrazione Trasparente”_ Area Organi istituzionali (OO.II.)-“Disposizioni generali”_ “Atti Generali”)

• Anno 2016: n. 39 atti (direttive, circolari, note informative, ecc.) pubblicati dagli Uffici dell’Area OO.II.
• Anno 2015: n. 28 atti (direttive, circolari, note informative, ecc.) pubblicati dagli Uffici dell’Area OO.II.
• Anno 2014: n. 17 atti (direttive, circolari, note informative, ecc.) pubblicati dagli Uffici dell’Area OO.II.

 

Realizzazione delle “Giornate della trasparenza” di cui al comma 6 art. 10 del D.Lgs. 14.03.2013 n. 33 – Così come previsto dai Programma triennale per la trasparenza ed Integrità approvati per il triennio 2014/2016- 2015/2017 e 2016/2018 si è provveduto ad invitare la cittadinanza in pubbliche sedute  tenutesi in apposite “Giornate della trasparenza” – in numero di due nel corso dell’anno solare - per il coinvolgimento di tutti gli stakeholder (portatori di interesse) ed al precipuo fine di partecipare le iniziative intraprese dalla Amministrazione per la valorizzazione e l’incremento della dimensione ed il grado di trasparenza dell’azione e delle attività amministrative per lo svolgimento dei propri compiti istituzionali, anche in funzione di ascolto delle esigenze dell’utenza, di confronto e di condivisione di esperienze, risultati e “buone pratiche” inerenti la cultura dell’integrità. Due “Giornate della Trasparenza” sono state già celebrate sia nell’anno 2015 sia nell’anno 2016 ed in occasione di ciascuna di esse sono state man mano esposti i risultati raggiunti dall’Amministrazione in ordine al contrasto dei fenomeni corruttivi, alla esemplificazione degli obblighi di trasparenza anche attraverso l’esposizione dei principali strumenti giuridici (accesso, accesso civico, obblighi di pubblicazione documenti e informazioni nel sito istituzionale) e di divulgazione ed ampia diffusione di dati e informazioni come “Amministrazione aperta” (OPEN DATA).

Esito prodotto:  celebrazione di n. 2 “Giornate della Trasparenza

• Anno 2016: 14 luglio (cfr. per resoconto https://www.comune.palermo.it/noticext.php?cat=1&id=10985) e 20 dicembre
• Anno 2015: 29 giugno e 15 dicembre  (cfr. per resoconto https://www.comune.palermo.it/noticext.php?cat=1&id=8813)
• Anno 2014: 28 novembre (in collaborazione con la regione Siciliana cfr. https://www.comune.palermo.it/noticext.php?cat=1&id=5388)

 

Attività in materia di anticorruzione – Nell’ambito dell’attività volta all’attuazione degli obblighi discendenti dalla legge 190/2012 e succ. mm.ii. ed alla azione preordinata alla prevenzione dei fenomeni corruttivi in relazione alle attività lavorative dei dipendenti comunali – per cui viene predisposto un Piano Triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) da approvarsi annualmente, è stata utilizzata apposita casella di posta elettronica denominata “anticorruzione@comune.palermo.it” presso la quale, anche nell’anno 2016, con apposito avviso pubblicato nel sito web istituzionale, ai fini del diretto coinvolgimento di tutti i portatori di interessi (stakeholder) nella fase preliminare alla approvazione del suddetto Piano, è stata avviata una procedura di consultazione pubblica volta alla ricezione di eventuali osservazioni e/o proposte in ordine alle misure contenute nello schema di PTPC, da valutare ad ausilio dell’azione preventiva di ostacolo al verificarsi dei fenomeni corruttivi.

Esito prodotto:

• Anno 2016: a seguito Avviso pubblico prot. n. 1766103/USG del 21/10/2016 in relazione alla proposta di PTPC 2017/2019 – nessuna osservazione presentata
• Anno 2015:

• Per proposta di PTPC 2016/2018 (Avviso pubblico prot. n. 939496/USG del 04/12/2015)- su n. 4 osservazioni presentate, n. 3 accolte
• Per proposta di PTPC 2015/2017 (Avviso pubblico prot. n. . 60396/USG del 23/01/2015)- su n. 12 osservazioni presentate, n. 7 sono state ritenute accogli bili (di cui una solo parzialmente)

• Anno 2014: a seguito Avviso pubblico prot. n. 104811/USG del 05/02/2014 in relazione alla proposta di PTPC 2014/2016 – nessuna osservazione presentata

 

ATTIVITA’ DI RILEVANZA IN VIA INDIRETTA

Monitoraggio dei tempi di risposta agli atti ispettivi dei consiglieri comunali – Al fine di incrementare il livello di trasparenza nell’ambito del percorso partecipativo all’azione amministrativa dell'Ente, nell’anno 2016, con riguardo alle istanze presentate dai consiglieri comunali in funzione del relativo mandato ricevuto dalla cittadinanza è stato condotto un monitoraggio a cadenza quadrimestrale per la registrazione dei tempi medi impiegati da parte dei competenti uffici comunali per l’invio degli elementi di risposta del Sindaco e/o dell’Assessore al ramo come riscontro, nel termine di giorni 30, agli atti ispettivi consiliari (interrogazioni sia con risposta scritta che con trattazione in aula ed interpellanze).

Esito prodotto: Elaborazione entro il decimo giorno successivo alla conclusione di ogni quadrimestre (30/04, 31/08 e 31/12) del dato temporale medio ricavato dal monitoraggio dei tempi di riscontro del 100% degli atti ispettivi consiliari pervenuti in Segreteria Generale, mediante la registrazione del termine di giorni 30;

Anno 2016:

• I quadrimestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 13 gg. ad un massimo di gg. 66
• II quadrimestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 14 gg. ad un massimo di gg. 77
• III quadrimestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 13 gg. ad un massimo di gg. 226.

Anno 2015:

• I semestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 19 gg. ad un massimo di gg. 84
• II semestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 6 gg. ad un massimo di gg. 97

Anno 2014:

• Ie II semestre: registrati giorni medi di risposta da un minimo di n. 18 gg. ad un massimo di gg. 110

I dati relativi ai riscontri ai singoli consiglieri sono visionabili – suddivisi per anno - nel sito web istituzionale al link https://servizionline.comune.palermo.it/portcitt/jsp/OMConsiglio.jsp?sportello=portcitt

 

SERVIZI RIVOLTI AI CITTADINI

L’Ufficio Messi, di questa Segreteria Generale, cura tutti gli adempimenti e i procedimenti inerenti la notifica degli atti, tutta la materia, e le procedure, sono disciplinati dal Codice di procedura Civile e, in particolare dagli articoli artt. 137 al 151.
Il procedimento di notifica si concretizza nella consegna al destinatario da parte del messo comunale/o ufficiale giudiziario, di un esemplare o copia conforme dell’atto da notificare. Sia sull’atto che consegna, che sull’originale che trattiene, il messo inserisce in calce la relazione o relata di notifica.
Alla luce di quanto sopra, secondo i criteri prescritti dalla legge, finalizzati alla trasparenza dell’azione amministrativa e alla semplificazione delle procedure, nel 2016 sono stati notificati complessivamente n°36.633 atti.
Si precisa che, in ottemperanza alle disposizioni di legge in materia di semplificazione e dematerializzazione delle attività amministrative, sono state incrementate le comunicazione via P.E.C. (posta elettronica certificata).

Albo Pretorio, in ottemperanza alla L.  69/2009, l’ufficio cura tutti gli adempimenti relativi alla pubblicazione degli atti e dei provvedimenti all’Albo Pretorio on-line, in tale fattispecie, particolare rilevanza, assume, la progressiva eliminazione della trasmissione cartacea da parte degli uffici, interni ed esterni all’amministrazione, previa comunicazione delle richieste di pubblicazione, nel formato diPec certificata, e delle attestazioni di fine pubblicazione.
In tale ambito, al fine di garantire uniformità e completezza dei contenuti da perseguire per le finalità di pubblicazione, la Giunta Comunale ha recentemente integrato il vigente R.O.U.S, di un ulteriore allegato, contenente il “Regolamento per la pubblicazione degli atti all’Albo Pretorio on-line, a garanzia del diritto di accesso dei cittadini e della trasparenza della azione amministrativa.

Alla luce di quanto sopra, si evidenzia che nel 2016, sono stati pubblicati all’Albo Pretorio on-line n° 24.352 provvedimenti.

Questo al fine di una messa a regime del sistema di pubblicazione sopra descritto, che prevede la predisposizione e la attuazione delle prescrizioni del Regolamento per la pubblicazione all’albo Pretorio on – line.  

Casa Comunale, l’ufficio è incaricato della gestione delle procedure afferenti il deposito ai sensi del Codice di Procedura Civile, e relativa consegna degli atti all’utenza, che per impossibilità o rifiuto a ricevere, non sono stati notificati dai soggetti incaricati dalla legge Messi/Ufficiali Giudiziari ecc.

In conformità alle disposizioni fornite dalla legislazione nazionale vigente, al fine di promuovere l’utilizzo delle tecnologie informatiche, sono state ottimizzate le procedure e le operazioni di protocollazione e classificazione degli atti anche di natura giudiziaria, previa l’utilizzo dell’ applicativo informatico in dotazione “Gestione Messi e Areg”, con significative refluenze, sulla qualità dei servizi resi ai cittadini,  nel periodo interessato alla analisi dei dati di Bilancio Sociale, gli indicatori delle attività sono pari a n. 188.238 atti depositati alla Casa Comunale, di cui 150.271  atti depositati dal Comune di Palermo e 37.967 atti depositati da Enti esterni, per un totale di atti ritirati dall’utenza complessivamente pari a n. 35.242.

L’iter procedimentale è, inoltre, costantemente oggetto di una attenta attività di monitoraggio, mediante un sistema informatizzato denominato “Gestione Messi, Casa Comunale, Albo Pretorio”, che ne permette una costante azione di controllo in merito al procedimento di notificazione svolto dai messi comunali, dal momento della registrazione dell’atto da notificare fino al completamento delle relative operazioni ovvero dell’eventuale deposito alla Casa comunale.

 

 

• 17 - La Comunicazione Istituzionale

Le Pubbliche Amministrazioni dispongono di un nuovo indispensabile strumento per sviluppare le loro relazioni con i cittadini, potenziare e armonizzare i flussi di informazioni al loro interno e concorrere ad affermare il diritto dei cittadini ad un'efficace comunicazione. La legge regionale 26 marzo 2002 n.2, che recepisce la legge nazionale n.150/2000, si propone di contribuire al perseguimento, da parte delle pubbliche amministrazioni, delle seguenti finalità:

• garantire un’informazione trasparente ed esauriente sul loro operato;
• pubblicizzare e consentire l’accesso ai servizi promuovendo nuove relazioni con i cittadini;
• ottimizzare l’efficienza e l’efficacia dei prodotti-servizi attraverso unadeguato sistema di comunicazione interna.

Inoltre, nella creazione dei nuovi profili professionali e delle nuove forme di organizzazione del lavoro pubblico e della sua comunicazione interna, deve essere favorita la definizione di adeguati interventi formativi e di aggiornamento che promuovano operatori dell’informazione e comunicazione competenti e motivati.

Attività anno 2016:

Nel 2015 sono state impegnate le risorse necessarie per l’attuazione del Piano della Comunicazione Istituzionale pari a Euro 149.741,00

Nel 2016 sono state utilizzate somme pari a euro 79.597,34 per una campagna informativa sui quotidiani più diffusi in Sicilia,  sulle tv locali, radio locali, sui siti web locali e mediante mezzi AMAT nell’anno 2016.

A dicembre 2016 è stato approvato poi il Piano della comunicazione Istituzionale per il 2016/2017 esono state prenotate le somme pari a euro 462.322,00 per la realizzazione delle attività previste nel suddetto piano di comunicazione istituzionale  da realizzare nel 2017.

Inoltre è stata affidata ad AMAT l’attività di comunicazione prevista nel piano di comunicazione mediante tram per importo pari a euro 45.000,00 ed è stata affidata a SISPI per un importo pari a 16.000,00 l’attività di direct mailing relativa alla raccolta differenziata. 

Nell’anno di riferimento, infine, è stato dato supporto a n.17 iniziative organizzate e/o patrocinate dall’Amministrazione Comunale, mediante la fornitura di servizi tipografici con la ditta Rubbettino srl:

• IO CONFIDO
• COMUNICAZIONE MOBILITA’ E ZTL
• FESTIVAL DELLE LETTERATURE MIGRANTI
• GIORNATA DELLA MEMORIA
• GALA DELLA DANZA
• LE VIE DEI TESORI
• GIORNATA DEL CONTEMPORANEO
• STREET MAPS PUSH
• PROGETTO START NOW
• COSTA SUD TURISMO SOSTENIBILE
• VIVI MONTEPELLEGRINO
• FESTIVAL MEDITERRANEO
• LA GIUDECCA
• FESTAAMBIENTE MEDITERRANEO
• GIORNATA MONDIALE AUTISMO
• TEATRO DEL FUOCO
• V SETTIMANA DELLA CULTURA

 

 

 

 

• Obiettivo 2 - I servizi online del Comune di Palermo e l'innovazione tecnologica
• 1 - Il Sistema Informatico e Telematico Comunale

Il Sistema Informatico e Telematico Comunale (SITEC) è l’insieme di strumenti tecnici, infrastrutture logistiche, banche dati, procedure di elaborazione automatica di cui l’Amministrazione Comunale dispone.

Nell’insieme, il SITEC è uno strumento utile ed efficace per il funzionamento della macchina comunale, per i servizi alla città che si estrinsecano tramite i servizi al cittadino, per l’interconnessione con le Pubbliche Amministrazioni, con le strutture sociali e con i privati.

Le attività del SITEC sono di due ordini differenti:

• Attività relative alla Conduzione Tecnica (operativa e funzionale) del sistema informativo esistente;
• Attività di adeguamento, ampliamento e innovazione.

Conduzione Tecnica

La conduzione tecnica si attua attraverso le macro componenti di servizio distinte in:

1. Conduzione Operativa: (help desk, assistenza tecnica utenti, gestione operativa e sistemistica dei sistemi, servizi ausiliari);
2. Conduzione Funzionale: (presidio organizzativo funzionale e tecnologico, manutenzione correttiva del software applicativo, assistenza applicativa agli utenti, elaborazioni a supporto degli utenti, piccola manutenzione);
3. Assistenza agli Uffici per le richieste GESEPA/ICT “Sviluppo dei sistemi informatici”.

Attività di adeguamento, ampliamento e innovazione svolta nell’anno 2016

Le direttrici strategiche d’intervento nell’anno 2016sono state rivolte prioritariamente all’attuazione delle seguenti linee d’indirizzo:

• Attività di riordino delle caselle di posta elettronica ordinaria Uffici e Servizi;
• Coordinamento e supporto per le attività di migrazione delle caselle di posta elettronica ordinaria istituzionali verso l’innovativo sistema di posta “Google Apps For Businnes”;
• Coerenza con le strategie di dematerializzazione e trasparenza amministrativa.

Tra le priorità d’intervento selezionate e implementate nell’anno 2016 si rileva il Piano dei Fabbisogni Uffici e Servizi  in relazione alle attività di controllo e verifica delle dotazioni previste e consegnate dalla Partecipata Sispi S.p.A.

 

• 2 - L'innovazione tecnologica

L’Amministrazione Comunale è impegnata, tra le altre attività, nell'attuazione di tutti quegli interventi, progetti, iniziative finalizzate a migliorare la fruizione dei servizi comunali da parte dei cittadini attraverso l’ausilio degli strumenti della Tecnologia della Comunicazione e dell’Informazione (ICT), coerentemente con la strategia dell'Agenda Digitale Nazionale. Altresì è impegnata nelle attività che facilitano l’apertura dell’Amministrazione alla collettività (Open Government) attraverso la comunicazione e la pubblicazione dei dati in formato aperto (open data).
Infrastrutture e servizi basati sulla Banda Larga, pagamenti elettronici, identificazione digitale del cittadino, dematerializzazione documentale, servizi informativi online: questi i principali ambiti tecnologici di intervento nel 2016 ed in corso.

Nel 2016 sono stati realizzati i seguenti interventi:

1. Attivazione del Nodo dei pagamenti elettronici, tramite il supporto tecnologico operativo della Società SISPI SPA, e avvio delle procedure per consentire ai cittadini di fruire del servizio dipagamento elettronico. Dal 2017 si permetterà ai cittadini di effettuare i pagamenti verso il Comune di Palermo sul sito web istituzionale, semplificando in tal maniera, le procedure interne ela vita della comunità.
2. Diffusione via email al personale dirigente di diversi webinar online gratuiti sulla Trasparenza della Pubblica Amministrazione al fine di aumentare la cultura della trasparenza amministrativa. Monitoraggio costante degli obblighi di pubblicazione imposti dal “decreto trasparenza” di cui al D.Lgs. 332013 e successive modifiche e integrazioni, e condivisione con il personale dirigente dell’Amministrazione al fine di porre in essere tempestivamente azioni correttive in caso di criticità/inadempimenti. Sono state realizzate due riunioni pubbliche del Team open data  in data 21 dicembre 2016 e in data 1 giugno 2016 che hanno dato impulso al processo di pubblicazione dei dataset da parte degli uffici.
3. Realizzazione di incontri interni ed esterni all’Amministrazione e di protocolli d'Intesa con Scuole di secondo grado per la diffusione della cultura dei dati in formato aperto. Tramite il portale open data vengono pubblicati n. 62 dataset nell’anno 2016, di cui alcuni di notevole rilevanza (es: trasporti pubblici) che consentono alla società e agli sviluppatori di riusarli per costruire servizi informativi utili per l’ottimizzazione delle attività quotidiane (es. spostamenti urbani).
4. Realizzazione fisica del collegamento di n. 12 uffici comunali alla banda larga comunale, denominato “Anello Telematico”. Tale infrastruttura in fibra ottica consente di erogare agli uffici una connettività di elevata velocità così da diminuire i tempi nell’uso degli applicativi gestionali per l’espletamento dei compiti di ufficio.
5. Progettazione di 7 piattaforme tecnologiche da realizzare operativamente entro il 2020 nel contesto del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane (PON METRO Palermo 2014-2020). Si tratta delle piattaforme “Assistenza e Sostegno Sociale”, “Edilizia e Catasto”, “Cultura e Tempo Libero”, “Lavoro e Formazione”, “Tributi Locali”, “Ambiente e Territorio”, “Lavori Pubblici”. Tali piattaforme permetteranno un'ottimizzazione dei processi interni (in termini di tempo e di azioni) e un miglioramento e innovazione della qualità dei servizi da erogare alla collettività, permettendo un elevato grado di interscambio di dati, documenti e feedback tra Amministrazione e cittadini e aziende.
6. Realizzazione di ulteriori n. 3 hotspotwifi comunali pubblici presso il Teatro Politeama a Piazza Castelnuovo e Piazza Ruggero Settimo, presso il Teatro Massimo a Piazza Verdi, e presso il Parco della Salute al Foro Italico, accanto al porto turistico della Cala. https://www.comune.palermo.it/noticext.php?cat=5&id=5312
7. Avvio della realizzazione del servizio di videosorveglianza urbana e connettività wifi aperta lungo Via Maqueda a seguito dell’avvio del percorso di pedonalizzazione per la valorizzazione turistica e urbana in generale.
8. Avvio dell’attività amministrativa che permetterà ai cittadini, già dai primi mesi del 2017, di accedere ai servizi comunali online tramite l’identità digitale prevista dal sistema nazionale SPID (Sistema Pubblico d'Identità Digitale), secondo gli standard dell’Agenzia per l’Italia Digitale.
9. Avvio delle attività per la dematerializzazione documentale dell’Amministrazione per ottimizzare i rapporti con i cittadini e le aziende, permettendo una gestione dei documenti esclusivamente in formato digitale.
10. Realizzazione di applicativo gestionale per l’affidamento a cittadini/associazioni dei cani custoditi nel canile municipale http://canile.comune.palermo.it/canile/jsp/domandaavvisomi-can.jsp?sportello=canile.  L’applicativo, ospitato nel portale web istituzionale, consente agli interessati di ottenere l’affidamento di cani esclusivamente tramite le procedure online.
11. Realizzazione del portale della mobilità sostenibile https://mobilitasostenibile.comune.palermo.it   in concomitanza con l’avio della Zona a Traffico Limitato. Il portale pubblica informazione sulla ZTL, sui trasporti pubblici e sugli avvisi in tempo reale della Polizia Municipale concernenti le criticità della viabilità urbana.
• 3 - Progetti di sviluppo

Nel corso dell’anno 2016, sono state sviluppate una serie di azioni di sviluppo ed innovazione mirate a favorire la fruizione della comunicazione istituzionale dell’Amministrazione Comunale.

Di seguito vengono descritte le linee di azione che si sono perseguite:

1. Reingegnerizzazione sito web;
2. Sviluppo Portali Tematici;

PROGETTO REINGEGNERIZZAZIONE SITO WEB COMUNE DI PALERMO

Il progetto, nasce dalla necessità di dotare il Comune di un nuovo sito web evoluto che garantisca un adeguato e corretto livello di divulgazione della organizzazione della struttura comunale verso i soggetti che si colleghino al sito.
Costituisce processo innovativo la creazione di un sito bidirezionale che preveda la partecipazione della cittadinanza alle scelte politiche di governo della città.
Il progetto ha mosso i primi passi nel mese di agosto 2012 ed ha realizzato la pubblicazione in rete del nuovo sito istituzionale del Comune.

Nel corso dell’anno 2016 ha prodotto le seguenti principali pubblicazioni:

• n. 3822 news pubblicate (avvisi, scadenza, eventi, comunicati stampa);
• n. 7766 allegati alle news;
• n. 597 gare d’appalto;
• n. 782 allegati alle gare
• n. 1060 sedute commissioni gara
• n. 211 allegati alle sedute commissioni gare

Il processo di reingegnerizzazione è in costante avanzamento, infatti nel corso dell’anno 2016 ha visto l’attuazione di una serie di azioni di tipo tecnologico – funzionale mirate all’implementazione delle funzioni responsive di tutte le pagine.

Dette funzioni migliorano l’accessibilità alle pagine web attraverso i dispositivi mobile (smartphone, tablet ...).

 

PROGETTO SVILUPPO DI PORTALI TEMATICI

Ha costituito ulteriore elemento di innovazione lo sviluppo di alcuni portali tematici che per la loro specificità è stato necessario distinguere rispetto il sito web istituzionale.

Per alcuni siti tematici sono stati attivati dei domini di 3° livello.

Di seguito vengono sommariamente descritti i portali avviati nell’anno 2016.

 

PORTALE DELLA MOBILITA’ SOSTENIBILE

 https://mobilitasostenibile.comune.palermo.it

Il Portale della Mobilità del Comune di Palermo si propone come una finestra aperta ai cittadini che troveranno informazioni puntuali su Info Viabilità, sui servizi alla Mobilità e sui Permessi e Autorizzazioni. 
Oggi Palermo si pone all'avanguardia in una scommessa per la mobilità, con un sistema sempre più integrato, fatto di tram, bus, car e bike sharing che rivela una scelta chiara per la mobilità sostenibile, prima con il tram e oggi con la rinnovata metropolitana ferroviaria.

 

PORTALE ELEZIONI

https://elezioni.comune.palermo.it

Il portale delle Elezioni del Comune di Palermo fornisce tutte le informazioni elettorali e si rivolge a tutti i cittadini, compresi quelli residenti all’estero.

I contenuti sono costantemente aggiornati dall’Ufficio elettorale che gestisce l'organizzazione delle diverse consultazioni elettorali (politiche, amministrative e referendarie).

In occasione delle consultazioni elettorali l’ufficio genera delle sezioni specifiche della consultazione e cura la raccolta degli afflussi alle urne e dei risultati dello spoglio delle schede. I dati vengono contestualmente trasmessi attraverso dei flussi informatici al Centro raccolta del Ministero dell'Interno.

TRASPORTO PUBBLICO DI MASSA

https://www.comune.palermo.it/grandi_opere.php

Il sito tematico è stato concepito per dare maggiore visibilità ai cittadini dei progetti in corso di sviluppo che incidono sul trasporto pubblico di massa della città. I singoli progetti vengono pubblicati attraverso una struttura ad albero che consente la visualizzazione delle singole tavole di progetto.

 

• 4 - I servizi online della Polizia Municipale

I nuovi sistemi di comunicazione “social” della Polizia Municipale

Nell’anno 2016  il progetto “La Polizia Municipale informa”- attivato dal 16 marzo 2013 - ha continuato il suo percorso di crescita.  

Al 31/12/2016 sono stati 10.356 gli utenti “social” che sono stati aggiornati dalle pagine twitter e facebook della Polizia Municipale.

 

La Polizia Municipale informa	ANNO 2015	ANNO 2016
UTENTI “SOCIAL”	8.712	10.356
NUMERO DI MESSAGGI DIFFUSI	5.081	3.855

 

L’informa traffico

Al progetto “la Polizia Municipale informa” si affianca il sistema di comunicazioni settimanali sul portale della Polizia Municipale. Nella sezione vengono pubblicate, con cadenza settimanale, indicazioni relative ad eventi, manifestazioni, lavori sulla sede stradale o quant’altro possa avere influenza sul normale andamento del traffico veicolare.
Sono stati 130.948 gli accessi alla pagina web al 31 dicembre 2016, in netto aumento rispetto ai 32.234 accessi dell’ anno 2015.

https://www.comune.palermo.it/polizia_municipale.php?sel=1&asel=9

 

Servizi on line

Già dal 2013 la Polizia Municipale, attraverso il portale on-line del sito istituzionale del Comune di Palermo, ha attivato alcuni servizi utili ai cittadini per documentarsi sulle contravvenzioni ed i pagamenti relativi a violazioni al Codice della Strada. Attraverso lo stesso portale on-line si è data inoltre la possibilità di effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare, attraverso le consuete procedure, il pagamento della sanzione usufruendo al contempo della riduzione del 30% dell’importo della sanzione stessa.

• 2 - PALERMO CITTA' EDUCATIVA E CULTURALE
• SEZ. 2-A - LE POLITICHE CULTURALI
• Obiettivo 1 - Diffusione e valorizzazione del patrimonio culturale cittadino

Palermo punta oggi a definire il suo ruolo di città d'arte e di luogo di cultura valorizzando il passato e le testimonianze storiche, da una parte, ma anche guardando al futuro, volgendosi ai nuovi sviluppi dell'arte contemporanea e delle ricerche multimediali sui beni culturali.

 

 

Cantieri Culturali alla Zisa S.M. dello Spasimo Palazzo Ziino Archivio Storico Gam Museo Pitrè	2016				2015				2014
	Q.tà	Visitatori	Costo €	introiti €	Q.tà	visitatori	Costo €	introiti €	Q.tà	visitatori	Costo €	introiti €
Mostre*	29	51786	0	145061,00	17	20041	76195	//	13	20301	49000,00	//
Iniziative in campo letterario	32	1272 n.c.**	0	0	13	510 per 4 eventi	//	//	5	200 per 2 eventi	//	//
Concerti ed eventi musicali	33	8225 n.c.**	25000	0	8	871	//	//	4	580	//	//
Convegni ed iniziative culturali	33	1836 n.c.**	0	0	13	650 per 3 eventi	//	//	10	1680 per 6 eventi	//	//
***Attività culturali realizzate all’interno degli spazi dei C.C.Z.	173	74.410	//	//	6	//	12875	//	5	//	14800,00	//
****Adesione a manifestazioni di valorizzazione del patrimonio culturale cittadino	2	0	0	0	3	3390	//	//	3	80 per 1 evento	//	//
Manifestazioni culturali	8	6111	0	0	1	250000	354501,50	//	6	n.r.	2864,41	//
Adesione ad  associazioni con scopi culturali	14	n.c.	12920	0	6	//	12875	//	5	//	14800,00	//
Progetti strategici con riferimento a Unesco , Manifesta , manifestazioni natalizie e di fine anno	5	n.c.	720708,5	0
Riprese Cinematografiche	3	0	0	0

---

* dati riferiti ai Servizi Musei e Spazi Espositi , Spazi Etnoantropologici.

**n.c.  dati non completi

***tabelle allegate con gli eventi realizzati presso CCZ.

**** dati riferiti allo Spasimo.

• 1 - Realizzazione di manifestazioni UNESCO e degli atti di gara per il festino di Santa Rosalia, le Feste natalizie e di fine anno.

Il Progetto tende a valorizzare l'insieme degli edifici costituenti il sito di 'Palermo arabo-normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale'  esempi tangibili di convivenza, interazione e interscambio tra diverse componenti culturali di provenienza storica e geografica eterogenea. Il sincretismo arabo-normanno ebbe un forte impatto nel medioevo, contribuendo significativamente alla formazione di una koinè mediterranea, condizione fondamentale per lo sviluppo della civiltà mediterraneo-europea moderna.

Interventi:

1.1 Manifestazioni Unesco

1. Progetto "Immagina, Palermo - Itinerari dell'Identità arabo-normanna" proposto dall'Associazione "V. & T. Progetti per il Teatro e le telecomunicazioni.

26/10/2016   - Complesso monumentale S. Maria dello Spasimo

€ 39.600,00

 

2. Progetto “Palermo Autunno di Cultura” , raccoglie 7 manifestazioni tra progetti letterari rappresentazioni teatrali e musicali nelle maggiori piazze e aree presenti nella citta' storica, all'interno dell’itinerario Unesco.

Dal  07/10 al 30/12/2016  

€ 99.000,00

 

3. Progetto “ Autunno è Cultura “  racchiude 11 manifestazioni tra progetti letterari, convegni,  rappresentazioni teatrali e musicali.
Archivio Storico comunale, Sala de Seta ai Cantieri culturali della Zisa, Palazzo Ziino.

dal 02/11 al 30 /12/2016

€ 171.730,00

 

“5 manifestazioni  inserite nel progetto Unesco, realizzate da varie associazioni.
Maggiori piazze e aree presenti nella citta' storica, all'interno dell'itinerario Unesco, Cantieri culturali della Zisa, GAM.   

dal 07/03 al 30/04/2016  

€ 27.499,99

 

Acquisto di uno spazio di promozione culturale in favore di Umberto Allemandi per promuovere la città e i suoi monumenti, le più importanti attività culturali in programmazione e in particolare Manifesta 12

Partecipazione al bando per il conferimento del titolo "Capitale Italiana della Cultura 2018" - Decreto del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo del 16 febbraio 2016 n. 92 - Atto d'indirizzo

Costi € 0

 

 

1.2 Manifestazioni per il festino

• 392° Festino di Santa Rosalia" costi sostenuti 288.764,78 
• Progetto culturale "Il cunto di Rosalia, dall'origine al mito" 04/09/2016  proposto dall'Ass.Culturale Kleis   costo: € 10.000                                                     

 

1.3  Manifestazioni di fine anno:   costo complessivo € 635.058,50

- Celebrazione della festività religiosa "Solennità dell'Immacolata Concezione" proposta dalla Parrocchia Basilica S. Francesco d'Assisi

Dal 28/11/2016 al 18/12/2016 costo € 33.000,00 basilica di San Francesco d'Assisi.

-  Inizative culturali ed eventi Natale 2016 : DAL 22/12/216 AL 08/01/2017 maggiori piazze e aree presenti nella citta' storica, all'interno dell'tinerario Unesco, piazze della periferia, chiese, teatri, sedi di associazioni.

- Affidamento evento: "Palermo x Palermo: Capodanno 2017" Impegno di spesa inclusi IVA e oneri SIAE   costi € 289.898,00

• 2 - Divulgazione dei beni e delle attivita' culturali cittadine

1 – Adesione ICOM international Council of Museum Italia - AMACI associazione dei Musei d'Arte Contemporanea Italiani - ANMLI Associazione Nazionale Musei Locali e Istituzionali

Le associazioni promuovono un’adeguata tutela del patrimonio archeologico, storico, scientifico, di proprietà degli Enti Locali o Istituzionali, e sostengono la ricerca scientifica e le attività culturali. Promuovono lo svolgimento di attività di studio, ricerca, consulenza e assistenza, mostre, esposizioni, pubblicazioni e periodici ed ogni altra forma di divulgazione scientifica e pubblicitaria.

Risorse economiche: € 820,00

 

2- Adesione a CIDAC – Città d’Arte e Cultura

L’associazione promuove, di concerto con gli associati, lo svolgimento di attività di studio, ricerca, consulenza ed assistenza.

Risorse economiche: € 3.100,00

 

3- Adesione all’Associazione Federculture

L’adesione dell’amministrazione comunale a questa associazione consente il confronto  nella gestione e valorizzazione delle risorse culturali, turistiche e ambientali con particolare attenzione alle singole realtà locali: promuove attraverso i servizi offerti dallo Sportello Cultura (centro di assistenza e consulenza operante in seno a Federculture) tutte le iniziative atte a migliorare l’azione degli associati nel campo della gestione dei servizi culturali, turistici, ambientali.

Risorse economiche: € 5.000,00

 

4- Adesione a “Fondazione Città Italia – Fondazione per il patrimonio culturale delle città dell’Italia”                     

La fondazione promuove, forma e diffonde espressioni della cultura e dell’arte, promuove campagne di sensibilizzazione, nonché la loro fruizione da parte dei cittadini, interagendo con le comunità locali ed il territorio.
Promuove ed organizza seminari, corsi di formazione, manifestazioni, convegni, incontri, procedendo alla pubblicazione dei relativi atti o documenti.

Risorse economiche: € 4.000,00

 

5- Adesione a n. 12 Progetti culturali Proposti da associazioni culturali nell’ambito della musica del teatro e della arti fotografiche e cinematografiche.

Risorse economiche: € 244.280,00

• 3 - Mostre e iniziative culturali Galleria d'Arte Moderna

 

Mostre GAM	n. visitatori	Costi sostenuti	Introiti
“Jules Van Biesbroeck. Un fiammingo a Palermo nel primo Novecento" - GAM 1 gennaio 2015 -  31 gennaio 2016	432	€ 30.000,00	€ 1.034,00
“CONTEMPORANEA: collezioni 2006-2016 “ - GAM 19 marzo -  6 aprile 2016	293	0	€ 768,00
“Manifesto - Abbate Consiglio “ - GAM 17 aprile - 16 maggio 2016	145	0	€ 352,00
"CARO FEDERICO" – GAM 21 maggio - 31 luglio 2016 mostre "Sicilia Under 40"	621	0	€ 256,00
“Bertozzi & Casoni alla GAM “ 11 giugno - 4 settembre 2016 mostre "Sicilia Under 40"	0	0	Costo ingresso compreso nel biglietto di ingresso al Museo
“ SteveMacCurryIcons” - GAM 5 ottobre 2016 – 31 dicembre 2016	17.475	0	€ 91.604,00
“Silenzi di guerra (NO WAR)” di Letterio Pomara – Palazzo Ziino 30 marzo 2016 – 26 giugno 2016	Non rilevabile	€ 5.490,00	Non previsto
“ Arte dal Maghreb al Masrehq”” – Palazzo Ziino 12 ottobre 2016 – 28 ottobre 2016	Non rilevabile	0	Non previsto
“ Attraverso i punti. Traiettorie dall’Osservatorio arti visive “- Emerging New Scene – Palazzo Ziino 11 novembre 2016 – 31 dicembre 2016	Non rilevabile	0	Non previsto
“ Antologia” di Letizia Battaglia- ZAC 6 marzo 2016 –  8 maggio 2016	Non rilevabile	€ 41.500,00	Non previsto
“ XIcomadamento: non dimenticar” di MustafàSabbagh - ZAC 22 maggio – 17 luglio 2016	Non rilevabile	€ 15.000,00	Non previsto
“ Trilogia cubana” di Ernesto Bazan- ZAC 29 luglio 2016 – 25 settembre 2016	Non rilevabile	€ 25.000,00	Non previsto
“ Tatuar la HistoriaFragmentosdecentrados de arte cubano” - ZAC 7 ottobre 2016 – 18 dicembre 2016	Non rilevabile	€ 35.000,00	Non previsto
“ PalermoYaroslavl A/R Immagini di un gemellaggio” – Ecomuseo del Mare 17 dicembre 2016 – 31 dicembre 2016	Non rilevabile	€ 13.656,00	Non previsto

 

 

Iniziative in campo letterario GAM
“I miei quadri parlano” Presentazione animata del volume per adulti e bambini  diAlberto Burri,” sulla biografia di Burri, artista tifernate, maestro dell’astrattismo ed autore del Grande Cretto di Gibellina. Sala Conferenze della GAM 31/03/2016 ore 16,00
"Paesaggi di mare” – inaugurazione della rassegna turistico-letteraria – organizzatori Regione Sicilia Turismo. Ospite lo scrittore marocchino Tahar Ben Jelloun a cui è stata conferita  la cittadinanza onoraria da parte del sindaco Orlando 16/06/2016 ore 20:30
Presentazione del libro  “Comunicazione sociale” di Volterrani e Baruzzi. Sala Conferenze della GAM 30/06/2016 ore 16,30
Presentazione da parte di Mario Diliberto del libro “VIA RUGGERO SETTIMO  IERI E OGGI” Sala Conferenze della GAM 15/11/2016 ore 16,30

 

Convegni, eventi ed iniziative culturali GAM
Celebrazione della Giornata della memoria   La Shoah dell’arte”- Rileggendo le opere del “ Gruppo dei Quattro” .  GAM 27/01/2015
“English@ Gam The painting is on the table!” un ciclo di incontri in lingua inglese dedicati al linguaggio dell’arte e dell’architettura Dal 04/02/2016 al 09/06/2016
“Giornata Internazionale dei Musei” . Tavolo di lavoro dedicato alla sicurezza museale, alle moderne tecniche di indagine per la conservazione ed il restauro”   GAM 18/05/2106
La notte dei Musei 21/05/2015 dalle ore 17,30 alle ore 24,00
Ciclo di Seminari Cesvop “Contrasto alla nuova povertà adulta” Sala Conferenze della GAM 15-22-28/6/2016 e 13/7/2016
“VI Festival Internazionale Palermo Classica” Chiostro Sant’Anna GAM dal 29/07/02015 al 01/09/2016
Giornate Europee del Patrimonio  2015. Visite guidate sui percorsi tematici “Palermo e il mare.I luoghi del mare tra e attualità.” Dal 24/09/2016 al 25/09/2016
“U GAME EUREKA GAME   LIVING LAB “                       Edizione speciale e tematica di U GAME in occasione della Notte Europea dei Ricercatori 30/09/2016
“Festival delle letterature migranti” Percorso guidato sul tema del viaggio GAM   dal 11/10/2016 al 25/10/2016
Seminario People help people  GAM   28/10/2016
“Passeggiata filosofica.Il tema del brutto nell’estetica tardo-romantica.” in occasione della Giornata Mondiale della Filosofia promossa dall’UNESCO                         GAM  17/11/2016
Seminario “La vita delle donne oltre la violenza " Sala Conferenze GAM 23/11/2016
“Incontro con il coreografo Virgilio Sieni” Sala Conferenze GAM 23/11/2016   h.15,00
“Call for (AR)tists. Workshop di immaginazione pubblica.” Un workshop per conoscere le opere di Street Art presenti nel centro storico di Palermo e realizzare installazioni artistiche inedite. Sala Conferenze GAM 2-3-4/12/2016
Conferenza "Allineati e scoperti. Essenze rare degli alberi piantumati nelle vie di Palermo"  condotta dal dott. Fabio Lo Valvo sugli alberi piantumati nella nostra città Sala Conferenze GAM 6/12/2016
Convegno “Per un'identità scelsiana oggi” dedicato al compositore di origini siciliane Giacinto Scelsi, a cura dell’Accademia degli Offuscati. Sala Conferenze GAM 9-10/12/2016

 

GAM Bene Comune ATTIVITA’ LIVING LAB

Promozione della Cultura come elemento qualificante dello sviluppo socio-culturale-economico locale. Sviluppo del progetto Game LIVING LAB che ha come scopo l’integrazione nell’infrastruttura culturale della Galleria di una partnership consolidata tra soggetti che lavoreranno nell’ambito dell’economia, della conoscenza ( il Consorzio Arca), della cultura ( GAM, Civita, CLAC), dei processi partecipati e collaborativi ( NEXT), insieme agli innovatori operanti nel centro storico di Palermo ( cowork, neoartigiani, artisti e operatori culturali), ai cittadini e alle comunità culturali esistenti nel tessuto urbano palermitano e rappresentate nel Comitato Civico della Gam.

Nell’ambito dell’attivazione  di una piattaforma a disposizione della comunità attraverso forme partecipate di cittadinanza attiva per la co-gestione del Museo come bene comune sono state realizzate le seguenti attività del Living Lab:

 

SPAZIO LIVING LAB della GAM 18/02/2016 – 17/3/2016

GAM Bene Comune “NetKite”

Un’installazione multimediale che ha  raccolto esperienze, storie e progetti d’impresa di più di 50 giovani imprenditori e imprenditrici provenienti dall’area del bacino del Mediterraneo che hanno partecipato alla business competition del progetto NETKITE.

 

GAM Bene Comune “Bibliogam”

SPAZIO LIVING LAB della GAM 11/03/2016

Appuntamento con il book-crossing, momento in cui liberare e condividere la cultura, ma anche creare un legame tra le persone che si scambiano i libri, il sapere e la passione per la lettura.

 

GAM Bene Comune  “Nuovi modelli di business, innovazione e tecnologie nel settore tessile e moda”

SPAZIO LIVING LAB  della GAM   17/03/2016

Un seminario sulle nuove tecnologie per la moda e il tessile inserito nell’ambito del progetto europeo ”Thexile&clothing Business Labs ”.

 

GAM Bene Comune “TheGreatPalermo”

SPAZIO LIVING LAB  della GAM   19/03/2015 -16 e 17 /04/2016

Un percorso multimediale curato da SensibiliAmbienti per raccontare il videogioco narrativo “TheGreatPalermo”, una Visual Novel In Ren’Pydel Duo Creativo We Are Muslei per CLAC. Una ballata interattiva sul cibo di strada, il folklore e le trasformazioni della città di Palermo; un esperimento di gioco creato sul territorio, finalizzato alla valorizzazione del patrimonio attraverso le potenzialità ludiche e interattive delle nuove tecnologie multimediali.

 

GAM Bene Comune “U Game”

SPAZIO LIVING LAB  della GAM   16 e 17 /04/2016

Urban Game è un gioco a  squadre di esplorazione urbana dedicato allo Street Food, il cui tema si lega direttamente all’exhibit del videogioco narrativo “TheGreatPalermo”.

 

GAM Bene Comune “MuseumTalkanddrinks”

SPAZIO LIVING LAB  della GAM 21/04/2016 -26/5/2016 -27/10/2016. Un ciclo di incontri legato al contesto di innovazione creativa del Living Lab per confrontarsi in modo informale su alcuni temi legati alle nuove tecnologie per la fruizione dei beni culturali.

 

GAM Bene Comune “Festa del libro e della rosa”

SPAZIO LIVING LAB  della GAM 23/04/2015 

Nell’ambito della manifestazione “Invasioni Digitali”, a cui la Gam ha aderito fin dalla sua nascita, nata per condividere nuove esperienze di visita dei siti culturali capaci di costruire percorsi di conoscenza attiva con il pubblico, ed in occasione della “Giornata Internazionale del Libro”, la Galleria d’Arte Moderna ha dedicato un pomeriggio all’arte e alla lettura con la Festa del libro e della rosa. Facendo riferimento alle origini storico-culturali del primo nucleo architettonico della GAM, si è ripreso il tema della festa di San Jordi in Catalogna risalente al XVII secolo in cui si regalano solo libri e rose unendo così cultura e romanticismo.

 

Mostra RefugeeCameras

SPAZIO LIVING LAB  della GAM 11-25/10/2016 

Un progetto di Kevin McElvaney presentato da Goethe Institut nell’ambito del “Festival delle Letterature migranti “

 

“Sicily Kids Experience”  Seconda edizione .

SPAZIO LIVING LAB  GAM19-20/11/2016

Due giorni in cui gli operatori del settore, i giornalisti e soprattutto le famiglie con bambini potranno scoprire le numerose offerte adatte ai più piccoli su tutto il territorio siciliano.

 

ARCA Texile Lab

SPAZIO LIVING LAB  della GAM 17/12/2016 

Creazione di un laboratorio sperimentale in ambito tessile e dell’abbigliamento attraverso una partnership tra soggetti che lavorano nell’ambito dell’economia della conoscenza, della cultura, insieme agli innovatori e alle comunità culturali esistenti nel tessuto urbano palermitano.

 

Nell’ambito di GAM BENE COMUNE che promuove attività finalizzate a favorire la partecipazione del pubblico disabile volte a superare ogni possibile barriera e discriminazione, il Museo ha avviato e realizzato i seguenti progetti e attività:

Notturno – esplorazione tattile
GAM     5/01/2016

Obiettivo dell’evento per ipovedenti è prendere confidenza con la tridimensionalità propria della scultura, sviluppare la tattilità, saggiare i diversi materiali. L’attività si svolge nelle sale del museo e prevede l’esplorazione tattile di sculture, in particolare del monumentale bronzo “Gli iracondi” di Mario Rutelli.

Percorso sensoriale sull’arte al femminile”
GAM 8/1, 13/5, 10/6,21/10, 2/12/2016

In occasione del mese della prevenzione del tumore al seno, uno speciale percorso realizzato in collaborazione con l’Associazione Serena a Palermo.

Laboratorio di esplorazione multisensoriale sul Carnevale
GAM     09/02/2016

Speciale laboratorio carnevalesco di esplorazione multisensoriale per adulti non vedenti e vedenti insieme.

INTER-ART-IN-GAM
GAM 02-30/04/2016 e 8/10/16

In occasione della Giornata Mondiale della Consapevolezza sull’Autismo, nel mese di aprile 2016, il Museo ha  avviato un progetto sperimentale dal titolo “INTER-ART-IN-GAM. 
Una serie di percorsi di accessibilità tra arte e neuroscienze dedicata a soggetti autistici: l’iniziativa è resa possibile dalla sinergia tra il Museo, Civita e Neuro Team Life and Science, associazione a vocazione sociale e a scopo scientifico formata da un’équipe con diverse competenze ed esperienza pluriennale nel campo della ricerca scientifica e della clinica dei disturbi neurologici e psicologici.

 

RI-NARRARSI attraverso l’opera d’arte  

SALA Conferenze GAM 13/04/2016 ( visite guidate del progetto sono state 27 aprile e 11 maggio, 8 e 22 giugno)

Presentazione e incontro dedicato alle persone con Alzheimere per chi se ne prendecura . Il progetto, inedito e sperimentale,  è stato realizzato in collaborazione con Civita e l’Unità di Geriatria e Lungodegenza e l’Unità Valutativa Alzheimer n.6 del Policlinico  “ Paolo Giaccone di Palermo” e con l’Associazione A.L.M.A. ( Associazione Lotta Malattia Alzheimer). La Galleria d’Arte Moderna intende con questo percorso confermare  la propria attenzione nei confronti dell’accessibilità e dell’inclusione di diverse tipologie di pubblico.

 

“Allearsi per costruire una comunità educante in Sicilia ”

GAM    27/05/2016  

Nell’ambito  della diffusione e fruizione delle attività si è svolto l’incontro per avviare un protocollo di intesa per le politiche minorili in città a cura del al Garante dell’infanzia, il Forum del terzo settore e il Cesvop. L’incontro si è concentrato sugli aspetti tecnici e sulla condivisione degli obiettivi di questa rete di attori dedicati all’infanzia.

 

“Oltre i Mandamenti. La Gam nei Quartieri”   e “Gam senza frontiere “

GAM 26-29-30 /09/2016 - 4/12/2016

Progetti didattici e incontri che hanno coinvolto  minori non accompagnati residenti presso la Caritas e presso il centro Astalli al fine di cogliere l’istanza, in questi tempi di migrazioni continue, mdi rendere i musei luoghi in cui le diverse comunità si incontrano e lavorano insieme.

Il primo progetto ha realizzato incontri con le scuole dei quartieri di Borgo Nuovo e Zen nelle date del  26,28,29 e 30 settembre 2016, mentre per il secondo sono avvenuti diversi incontri con attori che operano nel supporto alle migrazioni, come l’Associazione BorderLine.Il 4 dicembre si è organizzata una speciale visita-gioco dal titolo “alla ricerca dei diritti smarriti”in cui gli allievi  di una scuola dello Zen, esplorando i dipinti del Museo, si sono trasformati in piccoli investigatori dei diritti dell’infanzia. Una visita-gioco che si inserisce all’interno della rassegna “Prima le donne e i bambini e le bambine” - calendarizzata alla GAM nel mese di novembre, in occasione del mese dei diritti dell’infanzia e proposta tra le iniziative della Città Educativa.

 

“ Cotti in fragranza “-

Caffetteria  GAM     21/09/2016

Trattasi di un progetto che vede protagonisti i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni Malaspina di Palermo e le loro buonissime creazioni quali i biscotti che la caffetteria ha inserito  tra i suoi prodotti destinati alla vendita .

 

“Una Domenica in rosa. Arte e buone pratiche alimentari.” 
GAM30/10/2016

All’interno del mese della prevenzione promosso dalla Lega italiana per la Lotta contro i Tumori, in concomitanza con la campagna nastro rosa 2016 si è realizzato un percorso “ di genere”, all’interno della Galleria d’Arte Moderna, durante il quale sono state lette tre poesie, al fine di favorire unafruizione profonda ed emotiva dell’arte.

 

“Prima le donne e i bambini e le bambine”. LETTURE A TEMA. Diritto all’espressione.
GAM 16/11/2016

 La rassegna “Prima le donne e i bambini e le bambine” nasce all’interno del Progetto GAM Bene Comune per valorizzare le iniziative dei soggetti proponenti afferenti al Comitato Civico, e costituisce un’occasione di avvicinare e collegare le loro iniziative al Museo.

La rassegna è dedicata alle tematiche dell’infanzia e della donna. In occasione del mese dei diritti dell’infanzia, in data 16 novembre si è svolta l’attività dal titolo “ LETTURE A TEMA. Diritto all’espressione”che ha costituito un percorso di narrazione legata all’arte esposta alla GAM coniugando la visione di alcune opere esposte nella sezione del Vero attraverso un percorso guidato accompagnato dalle letture e musiche effettuate dai volontari dell’Associazione Miscelarti.

 

“ Segni d’Arte” Un percorso di visita del Museo nella Lingua dei Segni Italiana.
GAM 1/12/2016

Si tratta di un percorso per audiolesi che seleziona 13 capolavori realizzati tra la fine del XIX e i primi quarant’anni del XX secolo, raccontando sia le singole opere d’arte sia le sezioni tematiche del museo, in cui le collezioni si integrano pienamente con la storia della città di Palermo. Il videoè stato prodotto per la GAM, uno dei i musei più sensibili e all’avanguardia in tema di accessibilità, da Civita Sicilia in collaborazione con la Società Orpheo nell'ambito del suo programma dedicato all'accessibilità museale Arte per tutti, con l’Associazione Kiasso, tra le più importanti in Italia per l’organizzazione di visite culturali in LIS, e con due professioniste dell’Istituto Statale per Sordi, la prima scuola per persone sorde in Italia.

In occasione del lancio del nuovo percorso in LIS “Segni d’Arte” si svolge il workshop “Basta poco per cambiarti la vi(si)ta” che affronta i temi dell’accessibilità nei musei, analizzando le best practices nel nostro Paese grazie alla partecipazione di alcuni attori che da anni lavorano in questo ambito.

 

Tutela e valorizzazione del Patrimonio culturale 

Nell’ambito della tutela, conservazione e fruizione si è ampliato il percorso espositivo del Museo mediante la creazione di una Sala dedicata all’Esposizione d’Arte Contemporanea che è stata inaugurata  il 18 marzo 2016. Inoltre, sono state eseguiti 4 restaurie attività di manutenzione sulle opere d’arte della Galleria d’Arte Modernae in ultimo si è realizzata l’apertura al pubblico dei Depositi del Museo attuando il progetto “Nei meandri del Museo” Visite ai depositi della GAMche prevede una visita speciale al patrimonio culturale conservato nei depositi della Galleria ogni seconda domenica del mese.

 

Didattica museale

Nell’ambito della fruizione, valorizzazione e promozione del Patrimonio culturale si sono realizzati cicli di attività didattiche :

• Attività per piccolissimi, consistenti in laboratori
• Attività per la scuola dell’infanzia, consistenti in visite tematiche e  laboratori
• Attività per la scuola primaria, consistenti in visite guidate e laboratori
• Attività per la scuola di 1° e 2° grado, consistenti in visite guidate e laboratori
• Attività per adulti e famiglie, consistenti in visite guidate, laboratori e attività di partecipazione alla vita museale al pubblico residente, ai turisti e al pubblico disagiato

 

“SummerGAM  i pomeriggio….. ad arte “

Rassegna di laboratori della stagione estiva per i bambini dai 3 ai 10 anni che ha affrontato  i diversi percorsi artistici della collezione permanentein maniera ludica e interattiva:    “ Come uno scultore, “ ritratti d’altri tempi”, “il calore del colore” ,”ma che suono fa il 900?”, ”il suono dei colori”, “risuonare il museo”.

 

Itinerari per famiglie, pubblico residente e turisti:

“Music(in)Gam. Arte e musica al Museo”.

La programmazione didattica di tipo tematico per un pubblico adulto al fine di contestualizzare il “VI Festival Internazionale Palermo Classica” nasce con la finalità di enfatizzare il legame diretto tra la musica e le opere della Collezione della Galleria, sia dell’esposizione permanente che dei depositi ormai fruibili al pubblico.

 

“In bici al Museo”
GAM   19/02/2016

Un itinerarioa due ruote alla scoperta delle collezioni dei musei   nell’ambito della manifestazione  “M’illunino di Meno” dedicata al tema del risparmio energetico

 

“Dal Museo Alle Botteghe Del Quartiere ” 
GAM   14/12/2016

Itinerario tematico arte e artigianato.

Attraverso un approccio storico-culturale, il percorso intende far conoscere la vivace vita artigianale del centro storico e mostrare il legame e la continuità tra i mestieri rappresentati nei dipinti esposti alla GAM e i manufatti di alcuni laboratori artigianali storici ubicati nei pressi della Galleria.

 

“Il Museo E Il Suo Contesto Storico-Urbano”
GAM 25 /03/2016

Si tratta di una visita-itinerario che mette in relazione il museo con il contesto del centro storico e urbanistico c della citta’a cui hanno partecipato 19 utenti.

 

Per gli eventi della GAM consultare il sito: http://www.gampalermo.it/

 

Attività didattica per le scuole	n. partecipanti
Laboratori n.67	1.555
Visite guidate n.115	2.454

Attività didattica per gli adulti	n. partecipanti
Laboratori (n.6)	19
Visite guidate (n.24)	443

 

 

 

 

 

 

Attività didattica per i bimbi	n. partecipanti
Laboratori (n.4)	77
Visite gioco (n.5)	100

 

Numero totale scuole che hanno visitato il Museo	Numero totale allievi che sono transitati nel Museo
65	12.388

 

 

 

 

 

 

N. visitatori registrati GAM	Paganti	Non paganti	Costo biglietto d’ingresso	Introiti
Visitatori collezione permanente	8.747	18.905	€ 7,00 intero; €.5,00 ridotto; €. 2,00 speciale.	€  49.971,00
Visitatori esposizione temporanea	12.023	6.998	€ 6,00 intero; €.4,00 ridotto- mostra S. MacCurry€.,9,00 intero, €.7,00 ridotto	€  95.090,00
Totale	20.770	25.903	-	€ 145.061,00

 

 

Introiti per l’utilizzo degli spazi GAM
€ 37.266,82

 

Numero visitatori Musei, Palazzi storici, Itinerari Ecologici e Giardini Storici	Anno 2016	Anno 2015	Anno 2014
G.A.M e mostre temporanee	N.46673	n.27366	n.22127
Introiti Musei, Palazzi storici	Anno 2016	Anno 2015	Anno 2014
G.A.M. e mostre temporanee	€  145.061,00	€  51.205,00	€  39.053,10

 

La GAM è giunta a oltre 500.000 mila persone attraverso i profili istituzionali sui Social Network.

 Nel 2016, il numero di likes della pagina del Museo ha avuto un incremento del 26%, salendo da 10.918 a 13.831. 



• 4 - Mostre ed iniziative culturali Sistema Bibliotecario e Archivio Cittadino, Museo Pitre' e Palazzo Tarallo

Date	1 - Mostre Archivio Storico comunale	n. visitatori
15 gen. - 5 feb.	Mostra documentaria: "Anna Lina e le altre", in collaborazione con l'UDI di Palermo	1380
14 /19 mar. - 6 mag.	Settimana degli archivi. "Mondello 1912 " mostra documentaria	70
	Presentaz. Fotografie Intergugliemi - Presentazione del restauro di n. 9 foto Interguglielmi relative alle opere di valorizzazione della borgata marinara di Mondello.	303
19 mag. - 24 giu.	Settimana delle Culture: Mostra Porta Mazzara	130
24 - 25 sett.	Giornate europee del Patrimonio. Mostra"  l'Archivio e la Città".	70
7 ott.	Domenica di carta manifestazione promossa dal MIBACT	40
28 ott. - 11 nov.	Mostra K&K: due sguardi sul'Italia -un secolo di fotografia tra le immagini di due boemi Frantisek Kratky e Pavel Kopp	170
25-27 nov. - 5 dic.	Mostra fotografica: "Misteriosamente Palermo"	360
9 - 20 dic.	Mostra collettiva "Cupiditas" di 16 artisti	180
	Totale	2703

 

 

Date	2 - Mostre Biblioteca Casa Professa	n. visitatori
23 apr.	Le vie dei librai  - Tesori di Carta       Mostra dei volumi delle corporazioni religiose conservate nella Biblioteca Comunale di Casa Professa	600
07 lug.	SummerWhere 2016	350
	Esposizione cartoline del Di Benedetto
16 lug.	SummerWhere 2016	300
	Esposizione testi a stampa del Manuzio
22 lug.	SummerWhere 2016	350
	Esposizione testi a stampa di carattere scientifico (Alfragano, Bonomo, Copernico etc).
27 lug.	SummerWhere 2016	400
	I dipinti del Famedio dei Siciliani Illustri
	Totale	2000

 

Date	3 - Mostre Biblioteca decentrata Villa Trabia	n. visitatori
02-set.	“Schooting fotografico Giglio.com”	10
	totale complessivo visitatori (1+2+3)	4713

 

 

 

Iniziative in campo letterario Archivio storico comunale
Date	Evento	n. visitatori
16 mar.	Presentazione del volume: "Inventario dell'Archivio storico dell' Osservatorio  Astronomico di  Palermo" a cura di D. Randazzo,  A. Mandrino, S.La Via, R. Vinci.	80
26 apr.	Presentazione libro: "Il giudice delle donne" di M.R.Cutrufelli.	70
8 giu.	Presentazione libro: "Almanacco Palermitano" di F. Lo Piccolo.	80
21 giu.	Presentazione libro: "Automatum inaequale" a cura di M.L. Tuscano e S. Lo Pinzino.	50
11 ago.	Presentazione del volume di poesie "Pane e zucchero" di Menotti Lerro.	11
	Totale	291
Iniziative in campo letterario Biblioteca comunale Casa Professa
Date	Evento	n. visitatori
21-mag	Presentazione libro "Meglio il lupo che il mafioso" Fondazione Rocco Chinnici	250
	Iniziative in campo letterario   Biblioteca comunale Borgo Nuovo
Date	Evento	n. visitatori
21-mar.	Giornata mondiale della poesia– lettura e recital di poesie.	36
04-mag.	“IL MAGGIO DEI LIBRI”
	Presentazione del libro “Una storia Barbara” di Barbara Bartolotta	37
11-mag.	Presentazione del libro “Grazie a chi… Comincio da me”.Evento organizzato in collaborazione con l’associazione Culturale “La biglia verde”.	22
18-mag.	Presentazione del volume “Giuseppe La Franca” di F. Billeci.	21
25-mag.	Presentazione del volume “Non farti rubare i tuoi diritti” di F. Currieri	23
02, 09, 16, 23, 30 nov.	Progetto: "Prendi un libro Porta un libro".  Libero scambio di libri in Biblioteca.	30
06, 14, 21, 28 dic.		54
	Totale	223
Iniziative in campo letterario Biblioteca decentrata Verde Terrasi
Date	Evento	n. visitatori
21-mar	“GIORNATA MONDIALE DELLA POESIA” Conversazioni in sala	20
	“IL MAGGIO DEI LIBRI” presentazione	56
16-mag.	“Falene” di Alessia Fiorentino
18-mag.	“Scintilla” di Giuliana Fraglica
26-mag.	“La Favorita” di Leda Melluso
07-giug.	“L’Avvocato Giuseppe La Franca” di F. Billeci e F. Currieri
09-giug.	“Guerriero nell’anima” di Gaetano Nestor Ania
13-giug.	“La Custode dei sogni” di Nicoletta Torregrossa
15-giug.	“Ombre” di Alessia Fiorentino
23-giug.	“Clesshydra” di Gaetano Nestor Ania
28-giug.	“In Bilico” di Francesco Rizzo
“OTTOBRE PIOVONO LIBRI”	Presentazione libri	23
06-ott.	“Intimissime” di Giuseppe Sunseri
13-ott.	“Eccidio della Colonna Gamucci” di Antonio Magagnino
25-ott.	“Domani sarò...chef” di Davide D’Arcamo
14-dic.	Presentazione libro  "Quando l'amore diventa follia” di Stefania Lo Piparo	52
	Totale	151
	Iniziative in campo letterario Biblioteca decentrata Villa Trabia
Date	Evento	n. visitatori
21- mar.	“Giornata mondiale della Poesia” Poesia d’avanguardia degli anni sessanta e settanta	28
23 - 27 mag.	“Il Maggio dei libri”:  Liberi di Leggere Un libro al giorno…	329
	Totale	357
	Totale complessivo	1272

 

Convegni e iniziative culturali Archivio Storico comunale
Date	Evento		n. visitatori
21 mar.	Rassegna nell'ambito della "Giornata della Poesia 2016": "La poesia è parola" VI Rassegna poetica palermitana a cura di Gabriella Maggi.		70
11 apr.	Conferenza: "La storia degli ebrei in Sicilia"- Concerto di musica ebraica		50
11 giu.	"Friscalettando 2016 - V°raduno" a cura dell'Ass.new "Friscalettando tra arte e tradizione"		30
18 sett.	Giornata europea cultura ebraica - Alla scoperta del patrimonio storico e culturale ebraico - "Lingue e dialetti   ebraici"		120
12 - 16 ott.	Festival delle letterature migranti - II° Edizione		250
23 nov.	Seminario Acli Regionali Sicilia, del Coordinamento donne : "Donne e violenza" - L'amore non deve sopportare tutto		130
24 nov.	IX° Edizione - Giornate dell'economia del mezzogiorno del XXX° Osservatorio congiunturale "Nicolò Curella" - "Il riconoscimento del percorso UNESCO volano per lo sviluppo"		70
14 dic.	Giornata di studi "Tra Sogno e memoria" - La "melopea poetica di Lucio Piccolo"		70
	Totale		790
Convegni e iniziative culturali Biblioteca comunale Casa Professa
Date	Evento		n. visitatori
25-giu	“Ventiquattro anni dopo, fare memoria viva, un impegno quotidiano” Anniversario dell’ultimo discorso pubblico di Paolo Borsellino Ass. Cittadinanza per la Magistratura		100
Convegni e iniziative culturali Biblioteca decentrata Brancaccio
Date	Evento		n. visitatori
21-mar.	“GIORNATA MONDIALE DELLA POESIA” - “ Giovanni Meli e la sua poesia”  - Letture di alcuni componimenti poetici del grande poeta		27
06- apr.	Convegno: "QUALE  PARCO  DI MAREDOLCE? QUALE FUTURO? - Interventi tecnici e di recupero.		45
27-apr.	SEMINARIO: "SAN CIRO IN MAREDOLCE”    Perimetrazione del Parco Maredolce		50
25-mag.	“BRANCACCIO : UN QUARTIERE, LE SUE ACQUE" - Lettura dei brani Arabo Normanno dell’Ass. “Punta Vanedda"		41
Convegni e iniziative culturali Biblioteca decentrata Pallavicino
Date	Evento		n. visitatori
21-mar.	“GIORNATA MONDIALE DELLA POESIA” - Lo scrittore Scurria Marcello e il poeta Causi Antonino hanno intrattenuto gli  intervenuti con un discorso sull’ importanza della poesia		25
28-ott.                              7-11 nov.	"Giocando…leggendo" -  Gioco a premi che ha come protagonisti la lettura e gli alunni di sette classi della Direzione Didattica “A. Siragusa”.		108
	Totale		133
Convegni e iniziative culturali Biblioteca decentrata Villa Trabia
Date	Evento		n. visitatori
12-lug.	Rotaract club “Conosciamo ciò che abbiamo: Biblioteca Villa Trabia”		50
	Totale		50
Convegni e iniziative culturali Biblioteca decentrata di Vicolo Scalilla "Il piccolo Principe"
Date	Evento		n. visitatori
05-gen	Progetto Scacchi rivolto ai piccoli utenti della scuola primaria		9
18 e 19 gen.	Progetto: Lettura di fiabe e favole e la loro differenza		41
27 e 28 gen.	Giornata della memoria		64
04-mar	Progetto "Caviardage" Laboratorio		16
21 mar.	Giornata mondiale della Poesia - Scuola Media "Archimede"		21
12 e 13  mag.	Save the children / Progetto nazionale 7 giorni per il futuro impegno per contrastare la povertà educativa - Vari Ist. Scolastici		71
16 e 17 e 18 e 19 e 20 e 24 mag.	Settimana delle culture - Presentazione mostra e proiezione video "I Beati Paoli"  - Vari Ist. Scolastici		115
25 e 30 e 31 mag.	"Il maggio dei libri"		95
15 e 22 e 29  giu e 6 lug.	Progetto: "Estate a suon di classica" curata dall'Ass. Cult. S.O.A.R.R.T.		52
21 nov.	Giornate italiane dell'infanzia e dell'adolescenza - UNICEF		37
	Totale		521
	Totale complessivo		1757

 

 

Iniziative culturali Servizio Spazi etnoantropologici	visitatori
Open day dedicato a Giuseppe Pitrè  17/12/2016 Istituto superiore Statale Comprensivo “Maria Adelaide”	1500

 

Convegni  Servizio Spazi etnoantropologici	Visitatori
Convegno internazionale di stdi “Pitrè e Salomone  Marino “ in collaborazione con la Fondazione I. Buttitta , Museo internazionale delle Marionette, Centro Studi Filosofici e Linguistici Siciliani dal 23 al 26 novembre 2016 Palazzo dei Normanni , Palazzo delle aquile, Palazzo Steri, Museo internazionale delle Marionette ”A. Pasqualino. Palazzo Tarallo.	600

 

• 5 - Concerti

Concerti  GAM
“VI Festival Internazionale Palermo Classica” Chiostro Sant’Anna GAM dal 29/07/02015 al 01/09/2016

 

CONCERTI  ARCHIVIO CITTADINO
Date	Evento	n. visitatori
8 gen.	Concerto:"Antiche contaminazioni" Musiche serfardite cristiane e arabe nel periodo della diaspora	130
6 feb.	Concerto a cura dell'Associazione Amici dell'opera lirica  Ester Mazzoleni - XXXI Stagione concertistica	70
27 feb.	Concerto a cura dell'Associazione Amici dell'opera lirica  Ester Mazzoleni -" Premio una vita per la lirica"	95
12 mar.	Concerto a cura dell'Associazione Amici dell'Opera lirica Ester Mazzoleni : Ester Mazzoleni - XXXI Stagione concertistica	70
11 apr.	Conferenza sul tema  "La storia degli ebrei in Sicilia" e concerto di musica ebraica	50
23 apr.	La Via dei Librai - festival in occasione della "Giornata mondiale del libro e del diritto d'autore" Spettacolo teatrale "la Legenda di Colapesce" regia di L. Caldera	90
30 apr.	Concerto a cura dell'Associazione Amici dell'Opera lirica Ester Mazzoleni  - XXXI Stagione concertistica	80
13 mag.	Reading/concerto: "Peccato d'orgoglio e damnatio memoriae". Le compositrici ritrovate a cura di Enza Maria D'ngelo	60
7 ott.	Concerto a cura dell'Associazione Amici dell'Opera lirica Ester Mazzoleni - XXXI Stagione concertistica con il baritono F. Vultaggio	90
16 nov.	"Frammenti" Recital di musica antica siciliana con  Laura Mollica e Giuseppe Greco	80
25 nov.	Concerto musica corale Associazione Henry  Farge	90
	Totale	735

 

Date	Concerti e Spettacoli Biblioteca comunale Casa Professa	n. spettatori
13 - 15 maggio	Spettacolo Teatrale “In mio onore”	800
	Compagnia di Folleria del Teatro Ditirammu
11-giu	V Raduno Friscalettando 2016  Workshop di danza e tecnica siciliana al Tamburello	80
06-lug	SummerWhere 2016 – Concerti a cura dell’Orchestra del Teatro Massimo – Prove generali	100
07-lug	SummerWhere 2016
	Concerto “Ricordando il futuro”: “Leggerezza – Mozart” a cura dell’Orchestra del Teatro Massimo	350
16-lug	SummerWhere 2016
	Concerto “Ricordando il futuro”: “Rapidità - Rossini” a cura dell’Orchestra del Teatro Massimo	300
22-lug	SummerWhere 2016
	Concerto “Ricordando il futuro”: “Esattezza – Bach” a cura dell’Orchestra del Teatro Massimo	350
27-lug	SummerWhere 2016
	Concerto “Ricordando il futuro”: “Visibilità – Brahams” a cura dell’Orchestra del Teatro Massimo	400
Il Pitrè a Ballarò (*)
28-ott	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	30
	Il cantastorie Paolo Zarcone	30
29-ott	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	60
	Le fiabe del Pitrè	500
	Opera dei pupi	500
30-ott	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	100
	Spettacolo per bambini	300
	Opera dei pupi	300
	I Cunti di Santa Rosalia	500
	I racconti della Lapa	500
04-nov
	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	30
	I cunti di Giufà	50
	Concerto del Coro Pontis Mariae	60
05-nov
	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	100
	Il Cantastorie Paolo Zarcone	300
	Opera dei pupi	400
	Concerto lirico	150
06-nov
	Laboratori per bambini La Bottega del Puparo	80
	Spettacolo per bambini Mago Franciccio e Marzia	300
	Opera dei pupi	500
	Fulvio Caruana e band	50
	Concerto del Quartetto Euterpe	150
	Totale	7370

(*) Il costo della manifestazione è stato pari ad € 25.000,00

Concerti Biblioteca decentrata di Brancaccio
14-dic-16	POMERIGGIO IN BIBLIOTECA : “ASPETTANDO IL NATALE” “Canti antichi siciliani, Poesie dedicate al Natale”	65
21-dic-16	“POMERIGGIO IN BIBLIOTECA:  CANTI NATALIZI” Coro parrochiale ecclesiastico della Chiesa del Santo martire Alessandro di Comana del Patriarcato di Mosca	55
	Totale	120
	Totale complessivo spettatori	8.225

• 6 - Affidamento spazi cittadini per eventi culturali


 

Santa Maria allo Spasimo:

Il complesso Monumentale Santa Maria dello Spasimo è uno spazio espositivo comunale pubblico fruibile dal 1995 ai numerosi utenti nella sua maestosa grandiosità.
Oggi, il complesso Monumentale Santa Maria dello Spasimo, ospita eventi e spettacoli organizzati e gestiti dal Comune di Palermo attraverso l’area della cultura del turismo e dello spettacolo. La fruizione degli eventi è in gran parte integralmente gratuita.

Elenco completo degli eventi da Gennaio a dicembre 2016 :

 Riprese Cinematografiche:

• Documentario “La corsa dell’ora”  15/18Febbraio
• Serie TV “ La mafia uccide solo d’estate”  09 Marzo
• Programma televisivo “Voyager” 19 Marzo

 

Manifestazioni Culturali:

• Associazione culturale “Piazza degli Artisti”         6-10-12-18-20-24 Maggio
• Rassegna cinematografica ESCO                         Dal 23 Agosto al 05 Settembre
• Notte europea dei ricercatori                                    30 Settembre
• Associazione Addio Pizzo                                         Dal 30 Settembre al 01 Ottobre
• “Le Vie dei Tesori”                                                     01/2 – 7/8/9 14/15/16 – 21/22/23 – 28/29/30 Ottobre
• Giornata FAI MARATHON (Fondo Ambiente Italiano) Ottobre

 

 

Cantieri Culturali alla Zisa

E' stata espletata attività di ricezione istanze di Associazioni Culturali, No profit, Cooperative sociali per iniziative/attività e programmazione delle stesse da realizzare all’interno dei Cantieri, che si sono concretizzate con l’autorizzazione all’utilizzo degli spazi per condivisione delle proposte di eventi/attività culturali, nazionali ed internazionali, iniziative promozionali, di interesse locale e non, di forte richiamo verso ogni tipologia di cittadino e utente. Il fine è la diffusione di una immagine positiva della città di Palermo, e dei proprio spazi, in particolar modo la valorizzazione dei Cantieri Culturali alla Zisa in funzione di un incremento di flussi turistici e non. Pertanto valorizzare, promuovere e diffondere le attività culturali in senso ampio, compreso l’attività cinematografica e le attività correlate ad essa al fine di tutelare e valorizzare gli spazi e le sale dei Cantieri culturali alla Zisa, attraverso l’ampliamento della conoscenza della cultura teatrale, cinematografica ed artistica di qualità,  per una maggiore e più capillare diffusione della cultura a partire dalle giovani generazioni.   Attraverso le scelte attuate si sono volute creare le premesse per un migliore soddisfacimento della crescente domanda di spazi cittadini per iniziative a sfondo culturale, ricreativo, informativo da parte di una utenza sempre più esigente.

Elenco completo degli eventi da Gennaio a Dicembre 2016

DESCRIZIONE PROGETTO ASSOCIAZIONE PROPONENTE	PROGETTO	DATA	LUOGO	FRUIZIONE
Laboratorio teatrale Ass. Ditirammu	Piccola Compagnia di Folleria	tutti i sabati e le domeniche  a partire  dal 17 al 31gennaio	Bottega n. 5	60
Laboratorio e piccolo spettacolo x bambini Laboratorio famiglia Cuticchio	Laboratorio e piccolo spettacolo	05-gen	Bottega n. 5	60
Concerti con musiche provenienti dalla natura Ass. Hertz	La grande orchestra della natura	5 e 6 gennaio 2015	De Seta	500/600 persone circa per le due giornata
Prove Spettacolo "Il muro del silenzio " Paolo Mannina Teatro L'Idea	Prove Spettacolo "Il muro del silenzio "	dal 14 al 20 gennaio 2015	Bottega n. 2	40
Spettacolo - Monologo "Parola d'onore" Ass. "La Sicilia vista dall'alto"	Monologo "Parola d'onore"	10-gen	De Seta	350/400 persone circa
Incontro/Convegno dei SPRAR SPRAR + Ministero	Incontro/Convegno	13-gen	De Seta, Ridotto, Botteghe 4 e 5	500/600 persone circa
Gran Galà del Biorace Gran Prix 2014 Ufficio Sportivo Comune di Palermo	Biorace Gran Prix	18-gen	De Seta	350/400 persone circa
Riprese Cortometraggio Goldswap Studio - Francesco Lonatro	Un Luogo nel tempo	20-gen	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Prove spettacolo di danza Ass. Palermo in danza	Cuore Corazza	9 Gennaio 9 Febbraio	Sala Perriera	60
Riprese Cortometraggio F.Maresco la Palma	Gli uomini di questa città io non li conosco	19 e 23 Gennaio 2015	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Proiezione in anteprima di un cortometraggio sulla nostra città Movimento Nuovo Senso Civico	Anteprima "Lights in the sky"	25-gen	De Seta	350 persone circa
Progetto Eureka Prove Spettacolo  Ass. A Strummula	Progetto Eureka	dal 24 al 30 gennaio 2015	Tre Navate	50
5 anteprime cinamatografiche (1 al mese) Ass. Culturale Sicilia Queer	5 anteprime cinamatografiche (1 al mese)	26 Gennaio - 16 Febbraio (date da concordare marzo e aprile ) 4 maggio	De Seta	1200/1500 persone per l'intera anteprima
Concorso con tema il giorno della memora. Fondazione Levi Pelloni - Biblioteca della Shoah	La Memoria nel cuore	27-gen	De Seta	450 persone circa
Serata artistica al femminile Coordinamento di Solidarietà con il popolo palestinese di Palermo	Arte e donne per la Palestina	31.01.2015	(Inizialmente Tre Navate) De Seta	350/400 persone circa
Laboratorio teatrale spettacolo contro la violenza sulle donne Ass. Tri Motra	Laboratorio Liasciannira	dal 04 al 27 Febbraio - dal 10 al 12 - dal 16 al 24 - dal 28 al 31 Marzo	Bottega n. 6	30
Laboratorio teatrale spettacolo Ass. Cult. Teatrialchemici	La Saga di Colledoro	ogni lunedi e mercoledi della settimana compresi 2 giovedi al mese nel periodo Febbraio - Marzo - Aprile	Bottega n. 4	30
Riprese Cortometraggio per scopo didattico  Andrea Rizzo Penna	Riprese Cortometraggio	dal 2 al 6 Febbraio	Bottega n. 3	30
Prove laboratorio teatrale sul Carnevale Ass. Ditirammu	Prove laboratorio teatrale sul Carnevale	14 e 15 febbraio Perriera - ogni sabato dal 7 febbraio al 31 marzo 2015 la bottega n. 4	Sala Perriera e Bottega n. 4	60
Laboratorio teatrale Ass. Baccanica	"Iride - Corpo - Scena in movimento"	11, 18, 25 Febbraio - 11,18,24,31Marzo - 1,8,15, 22,29 Aprile	Bottega n. 5	30
Laboratorio Teatro/Danza Ass. Cult. Zo3	Glocality	dall'11 al 13 Febbraio e giornate 17, 20, 24, 27 Febbraio	Sala Perriera	50
prove spettacolo teatrale Carlo Faccioni	Il muro del silenzio	dal 10 al 20 Febbraio	Tre Navate	40
Convegno sulla migrazione Uff. Cerimoniale del Sindaco	Dalla migrazione come sofferenza alla mobilità come diritto"	dal 13 al 15 Marzo	De Seta, Perriera, Tre Navate, Botteghe  n. 1,2,3,4,5,6	1000/1500 persone circa per l'intera manifestazione
laboratorio/spettacolo per bambini Ass. Frida Kahlo	Vivi il Carnevale dei bimbi	dal 14 al 17 Febbraio  2015	Bottega n. 5	30
Workshop di formazione Teatrale Ass. Cult. Blitz	Blitz	dal 16 al 27 febbraio	Bottega n. 3	30
prove spettacolo e prova aperta Ass. A Strummula	Eureka. Ovvero processo al soldato che uccise un genio	dal 16 al 21 Febbraio prove - 22 febbraio prova aperta	Sala Perriera	60
Festival delle realtà educative Ass. alla Scuola in Collaborazione con Cesvop	Festival della città educativa	dal 28 Febbraio al 9 marzo	De Seta, Perriera, Tre Navate, Botteghe  n. 3,4,5,6	1500/2000 persone circa per l'intera manifestazione
Rassegna cinematografica madrelingua Institut Francais	Rassegna cinematografica madrelingua	20, 27 Gennaio -  3,10,17,24 Febbraio - 3,10,17,24,31 Marzo 2015 - 7,21,28 Aprile - 5,12,19 Maggio	De Seta	1800 circa per l'intera rassegna
Prove più spettacolo teatro/danza in francese Institut Francais	Dans la solitude	dal 26 al 28 Aprile	Perriera	200 persone circa per l'intera manifestazione
Meditazione guidata che apporta benefici psico-fisici Simona Bollino	Meditazione sui Cuori Gemelli	dal 25 febbraio sino all'ultimo mercoledì del mese di maggio	Perriera	dalle 70 /100 persone circa ad incontro
Assegnazione botteghe per laboratori Accademia Accademia Belle Arti	Assegnazione all'Accademia Botteghe 1 e 2	dal 01 marzo al 31 maggio 2015	Bottega n.1 e n.2	studenti dell'Accademia
Workshop di teatro e danza Ass. Cult. Zo3 richiesta	Glocality	dal 01 marzo al 2 maggio 2015	Tre Navate	50/70  persone circa ad incontro
Spettacolo che ha come soggetto la violenza domestica sulle donne Fondazione Pangea Onlus Claudia Signoretti	Spettacolo "Amore Mio"	10-mar-15	Perriera	100 persone circa
Percorso di alfabetizzazione musicale e vocale per bambini P.Tramontana	Laboratorio l'Arte adotta un bambino	dall'11 Marzo al 30 Maggio 20159	Bottega n.3 e n.5	60
Assemblea personale comunale CSA Regioni Autonomie Locali	Assemblea personale comunale	13-apr	Perriera	100 persone circa
Convegno telecomunicazione Slc CGIL Maurizio Rosso	Convegno telecomunicazione	16-mar-15	Perriera	100 persone circa
Presentazione del progetto per la creazione di un incubatore di impresa Associazione CLAC	Crezi Food Kit	16 Marzo 2015  -         17 Marzo 2015	Ridotto De Seta	70/90 persone circa per la presentazione al ridotto
Convegno/spettacolo teatrale riguardante le problematiche dei soggetti con disturbi di apprendimento Associazione Italiana Dislessia - Gruppo Consiliare -	Convegno/Spettacolo Teatrale "I Diavoli della Zisa"	21-mar-15	De Seta	350/400 persone circa
Letture tratte dalle opere di Italo Calvino e musiche dal vivo Ass.ne Baccanica	2° Giornata Internazionale di Teatro - Reading Desideria - L'Isola Dentro	24-mar-15	Perriera	100 persone circa
Meeting dedicato alla sana alimentazione Ass.ne Punto - Dr.ssa Cantafia Ida	Meeting "Campionati di salute"	25 marzo 2015 allestimento  -  26 e 27 marzo 2015 evento	De Seta - Ridotto - Botteghe n.3/4/5/6/ - Spazi Esterni	1000/1500 persone circa per l'intera manifestazione
Proiezione per le Scuole Agende Rosse	La Trattativa Continua a Palermo	Febbraio / Maggio 2015	De Seta	4.500 circa per l'intera rassegna
Mostra fotografica sui Palestinesi Comitato Nazionale Unrwa	Mostra "Il Lungo Viaggio"	26 Marzo - 25 Aprile	Tre Navate	500 persone circa per l'intera mostra
Rassegna cinematografica su Francesco Rosi Ass.ne Lumpen	Rassegna Cinematografica 2015	Marzo-Aprile-Maggio 2015	De Seta	2.000 persone circa per l'intera rassegna
Corso Dipendenti Comunali Comune di Palermo	Evento Istituzionale	23-mar-15	De Seta	300/350 persone circa
Laboratorio teatrale - Spettacolo per bambini Ass.ne Culturale Le Cuticchio	Laboratorio Teatrale per bambini	20 e 21 marzo 2015	Bottega n.5	60
Celebrazione Festa dell'Indipendenza Ass. Multicultura	Festa dell'Indipendenza delle Isole Mauritius	22-mar-15	De Seta	350/400 persone circa
Prove di danza Studio Danza Due	Prove danza	dal 10 al 12 aprile 2015 -	Perriera	60
Rassegna Cinematografica su Margarethe Von Trotta Goethe Institut Palermo	le Donne di Margarethe	dal 18 al 26 Aprile	De Seta + (Ridotto per l'inaugurazione)	1.500/2.000 per l'intera Rassegna
Laboratorio Teatrale bambini Ass.ne Ditirammu	Laboratorio Teatrale bambini	Marzo - Aprile - Maggio 2015	Perriera - Tre Navate	60
Realizzazione opera artistica che racchiude la cultura palermitana Francesco Anastasi	Opera artistica "La Vucciria, ieri, oggi e domani	Aprile - Maggio 2015	Bottega n.6	30
Convegno e relazione tutela dei minori Consulta Dei Diritti per l'Infanzia	Convegno tutela dei minori	02-apr-15	De Seta	300/350 persone circa
Corso istituzionale Comune di Palermo	Corso di fatturazione elettronica	8 e 9 Aprile 2015	Perriera	200 persone circa per l'intero corso
Convegno/spettacolo per beneficienza Gruppo Aperto "tra noi Mamme"	Convegno "Tra noi mamme"	10-apr-15	De Seta	450/500 persone per l'intera manifestazione
Programma sociale dieta,nutrizione,sport,benessere e salute  Nutrisicilia	Presentazione e Convegno su dieta, sport, benessere	12 Aprile -Bottega 4 / 16 e 17 maggio 2015 Sala Perriera	Bottega  -  Perriera	150/200 persone circa per l'intera manifestazione
Proiezione per le scuole Ass.ne ANPI	Proiezione Roma Città aperta	13-apr-15	De Seta	350/400 persone circa
Proiezione "Metropolis" Ass.ne Lumpen	Proiezione "Metropolis"	16-apr-15	De Seta	350/400 persone circa
tematiche relative alla cultura dello sport Ass.ne Culturale Visionaria	Proiezione "Il bambino che sogna"	17-apr-15	De Seta	300/350 persone circa
prove spettacolo  Ass.ne Babel	Spettacolo (Volver)	dal 9 al 18 aprile	Bottega n.3	30
Corso di attore per la valorizzazione risorse naturali e culturali Alibi Club	Corso di attore per la valorizzazione risorse naturali e culturali	21-24-27-28-29 Aprile n.3 e 4                                           25-27-29 Maggio n.4	Bottega n.3 e n.4	20
Rassegna cinematografica  Centro Culturale Francese	Festival "Rendez Vous"	11/12 Aprile	De Seta	500 circa per l'intera manifestazione
Integrazione alla programmazione del festival versione originale  Centro Culturale Francese	Integrazione alla programmazione del festival versione originale	19 Marzo- 16 aprile	De Seta	600 circa per i giorni di integrazione alla rassegna
Convegno abuso sui minori Lions Club	Convegno abuso sui minori	27-apr	De Seta	300 persone circa
Settimana dedicata all'integrazione Tunisina in Sicilia con convegni, concerti, presentazione libri, artigianato Consolato Tunisia	2° Settimana della Cultura tunisina da Carthago a Panormus	22 - 30 aprile bottega n.5 - 19 aprile 2 maggio spazi esterni - 30 aprile  Tre Navate - 25 - 29 aprile Ridotto	Spazi Esterni - Tre Navate - Bottega n. 5 - Ridotto de Seta	1.000/1.500 persone circa per l'intera manifestazione
Dibattito sulla Palestina Rete di Solidarietà per la Palestina nel cuore	La strada per Yarmouk - i Profughi Palestinesi e le loro città	24-apr	Tre Navate	70/90 persone circa
Laboratori Creativi, conferenze, mostre, spettacoli teatro-musicali, installazioni Progetto I Art pervenuta	Evento in collaborazione con Ass. Clac (Artisti in Residence),   Ass. Teatro Potlach (Paesaggi contemporanei), Ass. Retablo (Teatro Kthack)	dal 19 Aprile all' 8 Maggio                      dal 20 luglio - al 1 agosto                                        dal 7 al 12 Settembre 2015	De Seta, Tre Navate, Perriera, Ridotto, Botteghe e spazie esterni	1.000 persone circa per l'intera manifestazione divisa in tre momenti
Riprese Cortometraggio "Tempo Fermo" Hermann Film	Riprese Cortometraggio "Un luogo nel Tempo"	28-apr	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Manifestazione sulla legge dedicato ai ragazzi in età scolastica Fondazione Vito Fazio Allmayer	Manifestazione Palermo Legge	30-giu	De Seta - Tre Navate e Botteghe	800/1000 persone circa
Proiezione Film "Triangle" Ass. UDI	Proiezione Film "Triangle"	29-apr	De Seta	350 persone circa
Rassegna Cinematografica 2015 Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica 2015	30 Aprile - 2,3,21 e 23 Maggio	De Seta	700/800 persone circa  per l'intera rassegna
Convegno Corpo , Mente, Spirito - Oriente e Occidente si incontrano Ass. Qi Gong	Convegno Corpo, Mente, Spirito - Oriente e Occidente si incontrano	De Seta 7 e 8 Maggio  - 9 e 10 maggio Perriera	De Seta 7 e 8 Maggio  - 9 e 10 maggio Perriera	500  persone circa per l'intera manifestazione
Mostre, Incontri, Concerti, Laboratori etc. Ass. Settimana delle Culture	Settimana della Cultura	9 - 18 maggio Ridotto; 11, 12, 14 15, Maggio sala Perriera; dal 12 al 17 Maggio Botteghe 4 e 5 dal 9 al 17 maggio bottega n. 3 - 18 maggio Sala de Seta	9 - 18 maggio Ridotto; 11, 12, 14 15, Maggio sala Perriera; dal 12 al 17 Maggio Botteghe 4 e 5 dal 9 al 17 maggio bottega n. 3 - 18 maggio Sala de Seta	1.000 persone circa per l'intera manifestazione divisa in vari momenti
Mostre, Incontri,  Laboratori etc. Ass. Culturale Era Ora	Progetto "Arte Incontro"	dal 4 all'11 Maggio	Botteghe 4 e 5	500/600 persone circa per l'intera manifestazione
Proiezione Cinematografica Ass. Labirinto Visivo	La Traiettoria Ideale	01-mag	De Seta - Ridotto - Botteghe n.3/4	450/500 persone circa
2° Edizione Cyclopride Governance Sindaco	2 ° Cyclopride 2015	10-mag	Spazie esterni in bicicletta	transito biciclette 500 circa
Proiezione "Il Segreto" Ass. Sguardi Urbani	Proiezione "Il Segreto"	11-mag	De Seta	350 persone circa
Mostre, Incontri, Concerti, Laboratori etc. Ass. Dopo Lavoro Ferroviario	Il Meglio di noi	7 - 18 Maggio	Tre Navate	800 persone circa per l'intera manifestazione
Spettacolo organizzato dai bambini della scuola Scuola Ragusa Moleti	Piccoli Talenti all'Opera	20-mag	De Seta	350/400 persone circa
Corso di Formazione istituzionale Polo Tecnico Comune	Corso di Formazione	Dal 18 al 29 Maggio	Perriera	90 persone circa
Festival Sorsi Corti IX Edizione sui cortometraggi Ass. Piccolo Teatro Patafisico	Festival Sorsi Corti	dal 13 al 17 Maggio	De Seta	800/1000 persone circa
Assegnazione protezione civile Bottega 8  Ass. AOPCS	Assegnazione protezione civile Bottega 8	Maggio/Giugno	Bottega 8	30
Laboratorio teatrale Ass. Ditirammu	W S. Rosalia	23 - 24 Maggio	Tre Navate	60
Seminario sul codice deontologico  Ordine professionale Ass. Sociali	Seminario sul codice deontologico	04-giu	De Seta	350 persone circa
Rassegna Cinematografica Sicilia Queer FilmFest 2015 - Concerti all'Aperto, mostre, dibattiti. Ass. SiciliaQueer	Rassegna Cinematografica Sicilia Queer FilmFest 2015	dal 24 al 31 maggio	De Seta - Ridotto - Giardino Zac - Ridotto - Botteghe 3,4, 5 - Spazie esterni	2.000/2.500 persone circa
Proiezione/dibattito Compagnia F. Scaldati	Anniversario morte F.Scaldati	01-giu	De Seta	350 persone circa
Manifestazione /convegno/Laboratori su scuola e futuro Scuola Enrico Medi	Mediando : Il Futuro si costruisce a scuola	05-giu	De Seta - Botteghe 3,4,5	500 persone circa
Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"  Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	6 e 13 Giugno	De Seta	400/500 persone per le 2 giornate
Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"  Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	11 e 12 Giugno	De Seta	400/500 persone per le 2 giornate
Proiezione Film Anteprima  sulla Targa Florio  Veteran Car Club Panormus	Proiezione Film Anteprima "Pistons, .Passions, Pleasures - A Sicilian Dream"	07-giu	De Seta - Ridotto e Spazi esterni antistanti	500 persone circa
Laboratorio teatrale per giovani madri in difficoltà  Ass. Cult. Sesamo	Dal Baco alla Farfalla	08-giu	Perriera e Bottega n. 3	40
Proiezione Film " Per quel soffio di Libertà" sui diritti della nostra terra in collaborazione con film commission Koine Film	Proizione Film " Per quel soffio di Libertà"	08-giu	De Seta	350/400 persone circa
Workshop Olivier de Sakazan - Danza con uso di argilla  Ass. Le Mosche	Workshop Olivier de Sakazan	dal 9 al 19 giugno	Tre Navate	100 persone circa
Proiezione Cinematografica a tematica  Pride Ass. Alibi	Proiezione Cinematografica Pride	19-giu	De Seta	350 persone circa
Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"  Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	20 e 25 Giugno	De Seta	450/500 persone circa
Festa dell'indipendenza della Filippina Ass. Philippine Don Bosco Association	Indipendence Day Filippine	28-giu	Tre Navate e De Seta	700 persone circa per l'intera manifestazione
Performance allievi Ass. Ditirammu	Performance allievi	29 - 30 Giugno	Tre Navate	300 persone circa
Prove spettacolo Festino S. Rosalia Ass. Cult. Kleis	Il Trionfo di S. Rosalia	30 giugno /            11 luglio	Bottega n.3	40
Teatro a Tematica Pride Compagnia Veradusa	Ansia di vivere	30-giu	Perriera	100 persone circa
Saggio percussioni La Bottega delle percussioni	Spettacolo musicale	01-lug	De Seta	250/300 persone circa
Laboratorio teatrale per ragazzi Ass. Ditirammu	Laboratorio teatrale	dall'1 al 13 luglio	Tre Navate	80 persone
Proiezione video sulla Sicilia Regione Sicilia - CRICD	Una Idea della Sicilia	02-lug	De Seta	350/400 persone circa
Assemblea personale comunale C.S.A.	Assemblea personale comunale	03-lug	Bottega n. 4	30 persone circa
Seminario sul codice deontologico  Ordine professionale Ass. Sociali	Seminario "Il segreto professionale dell'Assistente Sociale"	03-lug	De Seta	350 persone circa
Convegno su Danza - Movimento - Terapia (Incontri - performance) Ass. APID	Convegno su Danza - Movimento - Terapia	04-lug	De Seta + Botteghe 4 e 5	250 persone circa
Festa tradizionale della Costa d'Avorio U.N.I.S.	Carnevale in paese Baoulè	05-lug	Botteghe n. 4 e 5 + spazi esterni	500 persone circa
Spettacolo per bambini Ass. NessunaCentomila	Performance "T-his/T-hat"	09-lug	Perriera	100 persone circa
Convegno "Programmazione del PO FSE" Regione Sicilia - PO FSE 2014 - 2020	Convegno "Programmazione del PO FSE"	16 e 17 Luglio	De Seta	600 persone circa per le due giornate
Workshop di danza Compagnia EsseVesse Compagnia Danza EsseVesse (Centro Culturale Francese)	Workshop di danza Compagnia EsseVesse	dal 02 al 19 luglio	Perriera	100 persone circa
Festa Nazionale delle Repubblica dell'Ecuador Ass. A.T.S.L.	Festa Nazionale delle Repubblica dell'Ecuador	09-ago	Tre Navate	100 persone circa
Riprese Cinematografiche Cooperativa Poikilia	Riprese cinematografiche per il web	3 e 4 Agosto	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Giornata di attività solidale per ragazzi Suore del Bell'Amore	Insieme spicchiamo il volo	29 Agosto montaggio -              30 Agosto attività	De Seta + Botteghe 3, 4 e 5	450/500 persone circa
Prove teatrali per ragazzi Ass. Ditirammu	Prove teatrali	25 agosto - 5 settembre 2015 - dal 21 al 27 Settembre 2015	Tre Navate/ Perriera	60
prove spettacolo teatrale Ass. AbraCadabra	Prove spettacolo teatrale	dal 2 al 12 Settembre 2015	Perriera	60
Festa locale Comunità Ghanese	Festa Ghanese	06-set	De Seta	400 persone circa
Festa locale Ass. Des Enzima	Festa N'Zima	12 e 13 Settembre 2015	Bottega n° 3 e relativi spazi esterni	500 persone circa
Festa religiosa per ricordare la figura di Padre la Valle Ass. Multicultura	Evento culturale religioso "Padre La Valle	13-set-15	Ridotto del De Seta	70/90 persone circa
riprese video Ass. Zo3	Ripresa video promozionale	15-set-15	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Conferenza Europea sulle Arti drammatiche, laboratori, spettacoli Ecarte Conference	Conferenza Europea sulle Arti drammatiche	dal 16 al 19 Settembre	De Seta, Tre Navate, Perriera, Ridotto, Botteghe e spazie esterni	la conferenza era aperta ai professori universitari sulle arti drammatiche di tutti i paese Europei (800 persone cira per l'intera manifestazione)
Incontro di preghiera Comunità Valdese Metodista	Incontro di preghiera	20-set-15	De Seta	300/350 persone circa
riprese film  Coop. Le Tre Corde	Riprese Film Totò e Vice	21-set-15	Tre Navate	Trattasi di riprese cinematografiche
Festà dell'Unità del Mezzogiorno Ad Meridiem  -	Festà dell'Unità del Mezzogiorno	dal 24 Settembre al 4 ottobre 2015	I Cantieri Culturali alla Zisa	2.500/3.000 persone circa per l'intera manifestazione
Rassegna cinematografica in lingua madre Centro Culturale Francese	Rassegna cinematografica in lingua madre	da Ottobre a Dicembre 2015	De Seta	1.300 persone circa
Campo Universitario promosso dalle Nazioni Unite con lo scopo di sensibilizzare i cittadini su questione urbane  Ass. Push	Urban Thinkers Campus 2015	dal 7 al 10 Ottobre Comprensivo di montaggio e smontaggio	Tutti gli spazi tranne il Perriera	500/600 persone circa per l'intera manifestazione
mostra di designers noti e meno noti  I Design IV° Edizione	Mostra I Design IV° Edizione	dal 7 al 20 ed integrazione fino al 27 ottobre, comprensiva di montaggio e smontaggio	Zac	800 circa per l'intera manifestazione
Rassegna Cinematografica del regista giapponese Ozu SudTitles	L'Ottobre di Ozu	11,18,22,25,29 Ottobre	De Seta	800/1000 persone circa
Prove teatrali per donne in stato domiciliare Ass. Baccanica	Prove "Fimmina"	Diverse date tra ottobre, novembre, dicembre	Bottega n.4	20/30 persone
Moby Dixit manifestazione sulla mobilità sostenibile Euromobility	Moby Dixit manifestazione sulla mobilità sostenibile	dal 15 al 17 Ottobre 2015 comprensivo di montaggio e smontaggio	Tutti gli spazi	600 persone circa per le due giornate
Festival del Cinema versione originale per studenti Centro Cult. Francese	Festival del Cinema versione originale	Ottobre 2015 - Maggio 2016	De Seta	2.500/3.000 persone circa per l'intera rassegna
Seminario su:Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute. Nutrisicilia pervenuta	Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute	18-ott-15	Perriera	100 persone circa
Seminari informativi e di sensibilizzazione su celiachia e intolleranze alimentari Ass. Socio Cult. Sokult	Gluten free	dal 19 al 24 Ottobre 2015	Perriera + Botteghe	350/400 persone circa
Stage di recitazione con spettacolo finale Ass. Sonaria (Matilde Politi)	Il Processo della Farfalla	da Ottobre 2015 a febbraio 2016	Tre Navate /In sostituzione Botteghe 1 e 2	50
Stage di recitazione Ass. Il Crepuscolo	Stage di recitazione	dal 21 al 25 Ottobre 2015	Bottega n. 5	20/30 persone
Anteprima Cinematografiche / Rassegna Cinematografica 37 ° Edizione Efebo D'Oro Efebo D'Oro 2015	Anteprima Cinematografiche / Rassegna Cinematografica 37 ° Edizione Efebo D'Oro	21,24 Ottobre -   7,12,13 Novembre 17/21 Novembre	De Seta
Inaugurazione anno accademico 2015/2016 (Università terza Età) Ass. UTLE	Inaugurazione anno accademico 2015/2016	24-ott-15	De Seta	300 persone circa
Manifestazione di multiculturalità Ass. La Casa di tutte le genti	Manifestazione La Casa di tutte le genti	25-ott-15	Tre Navate poi sostituito con Perriera ( motivi logistici)	100 persone circa
Assemblea Pubblica sui Profughi Ass. 3 Febbraio	Assemblea Pubblica sui Profughi	25-ott-15	Bottega n. 5 e 6	70 persone circa
Convegno deontologico - evento formativo Ord. Prof. Ass. Sociali	Convegno deontologico	28-ott-15	De Seta	350 persone circa
Progetto Formazione Teatrale Ass. Blitz	Progetto Formazione Teatrale	30 Ottobre / 18 Novembre	Perriera	60
Palermo Horror Fest 2015 _ Manifestazione sull'Horror con film, incontri, seminari e feste Soc. Coop. 500 g.	Palermo Horror Fest 2015	30, 31 Ottobre -    1 Novembre	De Seta - Tre Navate (sostituito con Perriera per motivi logistici) e Botteghe	1.000 persone circa per l'intera manifestazione
riprese video di F. Maresco Ass. Lumpen	riprese video di F. Maresco	01-nov-15	De Seta	Trattasi di riprese cinematografiche
Convegno Scuola - legge 107/2015 - quale futuro per il sostegno CESP	Convegno su scuola	04-nov-15	De Seta	350 persone circa
Rassegna Cinematografica su grandi classici restaurati Ass. Cult. Lumpen	Il Cinema Ritrovato	09 e 23 Ottobre 2015 - 6 e 11 Novembre / 4 e 18 Dicembre	De Seta	1.200 persone circa
Seminario scientifico Ass. La Comune pervenuta	Seminario Filosofico	07-nov	Bottega n.4	30/40 persone circa
Convegno + film sulla tematica dell'allattamento Ass. Cult. L'Arte di crescere	Settimana Mondiale dell' allattamento	15-nov	De Seta + Botteghe 3 e 4	400/450 persone circa
Laboratorio Teatrale ZO3 di Onofrio Zummo	Laboratorio Teatrale	diverse date da Ottobre a Dicembre	Perriera	60
Mostra fotografica Architetto Giovanni Battista Maria Falcone	Mostra "Sullo spazio costretto"	14/28 Novembre	Tre Navate/ successivamente spostata allo Zac per inagibilità	500 persone circa per l'intera mostra
Proiezione Film su Scaldati Ass. Lumpen	Scaldati nelle Scuole	10-nov	De Seta	350/400 persone circa
Seminario su:Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute. Nutrisicilia	Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute	15-nov-15	Perriera	100 persone circa
Assemblea Generale CGIL,CISL,UIL ,etc.	Assemblea Generale	16-nov	De Seta	300 persone circa
Assemblea sindacale DICCAP	Assemblea sindacale	19 e 20 Novembre	Perriera / Bottega 3	100 persone circa
Creazione di un network che si occupi di servizi turistici rivolti alle famiglie che arrivano in Sicilia per le vacanze V Quadro	Kids in Sicily	21 e 22 Novembre	Sala Perriera + botteghe 3,4,5,6	300/400 persone circa
Eventi organizzati dalla Comunità Ghanese: Festa degli anziani - show di moda e musica tradizionale Alexander Osei - Rappresentante Comunità Ghanese	Festa degli anziani - Kaba show & African beauty	22/11/2015 - 05/12/2015	De Seta	350 persone circa per la festa anziani  400/450 persone festa della moda
Festival dell'illustrazione dell'infanzia Coopertiva Sociale Colorè	Illustramente - La magia dell'amore	dal 23 al 29 Novembre 2015	De Seta, Ridotto, Botteghe  5 e 6, Perriera	1000 persone circa per l'intera manifestazione
Proiezione cinematografica sulla vita e il teatro di F. Scaldati Ass. Lumpen	Gli uomini di questa città io non li conosco	30-nov-15	De Seta	350 persone circa
Laboratorio teatrale per ragazzi under 25 Ass.Blitz prot. Ass. 396/A del 16.11.2015	Laboratorio teatrale per ragazzi	dall'1 al 23 Dicembre	Perriera	60
Sfilata - Saggio degli allievi del corso di Fashion and Costume Design degli Istituti Callegari Accademia del Lusso	Defilè di moda	02/12/2015	De Seta	300 persone circa
Iniziativa svolta all' informazione su recupero, riciclo ed imballaggi agli studenti Società Peak Time Marketing & Comunicazione srl	Green Game	03/12/2015	De Seta	400 persone circa
Proiezione Cortometraggio Carlo Teresi	Cortometraggio "In fondo all'anima"	03/12/2015	De Seta	3007350 persone circa
Fiera del vinile e del disco in generale Ernya al disco	Fiera del disco	dal 04.12.2015 al 06.12.2015	Botteghe 1,2,3,4,5,6	1.000 persone circa per l'intera manifestazione
Anniversario Associazione di volontariato A.O.P.C.S.	Anniversario Associazione	05/12/2015	Perriera	100 persone circa
proiezione film Ass. Microfilm	Erba Celesta	06/12/2015	De Seta	300/350 persone circa
festa dei bambini multiculturale Ass. Multicultura	festa dei bambini	06/12/2015	Perriera	100 persone circa
Giornata dedicata all'accoglienza Assessorato Segionale alla Famiglia/ Cerimoniale	Giornata dell'Accoglienza	12/12/2015	De Seta - Botteghe	400/500 persone circa per l'intera giornata
Proiezione cinematografica sulla vita e il teatro di F. Scaldati Ila Palma	Gli uomini di questa città io non li conosco	dal 16 al 21 Dicembre 2015	Varie scuole comprensorio palermitano	Non sono quantificabili in quanto è stato proiettato in altre scuole
Incontri, seminari, concerti, una festa per il mediterraneo Lega Ambiente	Festambiente del Mediterraneo II° Edizione	dal 18 al 20 Dicembre	Tutti gli spazi	1.200/1.500 persone circa
Installazione e propaganda/seminari attività Save The Children Save the children	Arte alla Luce	dal 18 al 20 Dicembre	Botteghe 3 e 4	150/200 persone circa per l'intera manifestazione
Promozione e auguri Associazione Ass. AVIS	Promozione e auguri Associazione	19/12/2015	De Seta	350/400 persone circa
Festa annuale di tutte le Comunità Consigliera della Consulta	Festa annuale di tutte le Comunità	27/12/2015	De Seta + Bottega n.4	400/500 persone circa per l'intera giornata
Fiera di cooperazione sociale, concerto  CISS	Fiera della Cooperazione	22/12/2015	De Seta + Botteghe 3,4,5,6	400/500 persone circa per l'intera giornata
Evento multiculturale Ass. Multicultura	Evento  multiculturale	27/12/2015	Bottega n. 5	50/70 persone circa
laboratori per bambini Ass. NessunoCentomila	Biolab	28,29,30 Dicembre 2015	Bottega n.6	20/30 persone
Flm di animazione per bambini su tema natalizio Ass. Lumpen	Il bambino che scoprì il mondo	29 e 30 Dicembre 2015	De Seta	250 persone circa

 

• 7 - Tutela dei Beni Artistici e Monumentali

Palermo, per vocazione geografica è stata - nei secoli passati - crocevia di popoli diversi  le cui tracce  oggi possiamo trovare ed apprezzare nell’infinita ricchezza del suo patrimonio artistico/monumentale che  non può e non deve essere abbandonato all’incuria ma tutelato.

Progettazioni completate e Affidamenti appalti :

Interventi	Importo	Stato dei lavori
Restauro dell’androne di accesso della cappella Anzalone, dell’altare del Gagini del complesso di S. Maria dello Spasimo – stralcio – restauro e assemblaggio dell’altare del Gagini	€ 88.690,19	gara avviata
Restauro Fontana del Garraffello	€ 46.432,82	appalto aggiudicato
Lavori di messa in sicurezza della chiesa di S. Stanislao Kostka	€ 180.000,00	gara avviata
Interventi urgenti per la messa in sicurezza e il miglioramento statico del Complesso monumentale dello Spasimo	€ 2.750.019,27	Lotto A: gara avviata Lotto C: appalto aggiudicato
Interventi urgenti per la messa in sicurezza e il miglioramento statico, con particolare riguardo ai corpi A, E ed H, del complesso monumentale di Santa Chiara compreso tra Rua Formaggi e Piazza S. Chiara a Palermo	€ 1.093.800,00	gara avviata
Lavori di manutenzione straordinaria di immobili di proprietà comunale di interesse storico artistico e monumentale - anno 2012 (Torriglioni, Casa Natura, piloni Villa Niscemi)	€ 1.006.397,38	gara avviata
Lavori di restauro conservativo e di recupero della recinzione e dei corpi edilizi della Villa Giulia a confine con l'area AMG - 1° stralcio esecutivo recinzione lato orto botanico	€ 580.000,00	gara avviata
Accordo Quadro per la manutenzione e pronto intervento negli spazi aperti di proprietà, dipendenza e/o pertinenza comunale di competenza della Città Storica e per la valorizzazione del sito Unesco Palermo Arabo-Normanna	€ 4.920.000,00	gara avviata
Accordo Quadro per la manutenzione e pronto intervento negli immobili e di edilizia residenziale pubblica di competenza della Città Storica	€ 966.885,38	gara avviata
Accordo Quadro per la manutenzione e pronto intervento negli immobili di competenza della Città Storica - anno 2016	€ 2.000.000,00
Restauro di Palazzo di Città – Interventi di manutenzione straordinaria, riorganizzazione degli ambienti e adeguamento alla normativa sulla sicurezza dei luoghi di lavoro e sugli impianti tecnologici – progetto definitivo per accordo quadro.	€ 8.150.000,00	gara avviata
Accordo Quadro art. 54 D.Lgs n. 50/2016 - lavori urgenti in danno ai privati inadempienti ex art. 54 d.lgs. 267/2000 in immobili privati gravati da ordinanze contingibili e urgenti a salvaguardia della pubblica incolumità di competenza Ufficio Città Storica ed Ufficio Protezione Civile, anno 2016	€ 1.593.000,00	gara avviata
Forniture e montaggio di tribune telescopiche e maniglioni antipanico presso i cantieri culturali alla Zisa	€ 1.593.000,00	lavori avviati
Ristrutturazione di ambienti di Palazzo Natale da adibire a front office	€ 300.000,00	gara in corso
Completamento della Casina dei Nobili ad angolo tra foro Umberto Primo e Salita Mura delle Cattive	€ 200.000,00	gara in corso
Città Teatro - Restauro delle scale delle logge del Teatro Massimo	€ 2.500.000,00	appalto affidato

 

    Lavori in Corso:                                    

Interventi	Importo
Fornitura e collocazione di elementi in ghisa per l’integrazione della recinzione storica del monumento a Ruggero Settimo sito nell’omonima piazza	€ 12.818,89
Fornitura e collocazione di tessuti e tendaggi presso i Cantieri Culturali alla Zisa	€ 8.519,28
Completamento del recupero del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano - Biblioteca Comunale- Restauro Librerie Lignee Decorate XVII Sec  Completamento del recupero del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano - Biblioteca Comunale- Restauro Librerie Lignee Decorate XIX Sec. – sala lettura e schedari          Completamento del recupero del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano – Biblioteca Comunale - Approntamento deposito magazzino libri.       Lavori di completamento del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano – sede della Biblioteca Comunale	€ 241.592,60   € 22.115,97   € 43.610,95   € 21.293,31
Intervento di manutenzione straordinaria delle pavimentazioni e delle reti tecnologiche di sottosuolo alla Vucciria tra Corso Vittorio Emanuele, via Argenteria e via dei Cassari	€ 374.892,43
Lavori di manutenzione straordinaria di immobile di proprietà comunale di interesse storico artistico e monumentale 2011 (Muro Favorita, Mura San vito, Palazzina Liberty)	€ 179.131,31
Lavori di recupero della sede del Museo Etnografico G. Pitrè – Allestimento museale	€ 98.720,64
UNESCO Palermo Arabo-Normanna – Completamento allestimenti e consegna dei locali di Palazzo Gulì da adibire a Visitor Center UnescoImporto	€ 12.000,00
Progetto di manutenzione ordinaria programmata per la prevenzione dei degradi fisici del patrimonio scultoreo cittadino	€ 28.957,00
Lavori di manutenzione ordinaria immobili di competenza dell’Ufficio Città Storica – anno 2014	€ 803.354,39

 

    Interventi COIME anno 2016

	Competenze	n.ro interventi realizzati	Importo
Area Interventi Beni Culturali e Monumentali	Interventi di salvaguardia del patrimonio artistico e monumentale della Città; manutenzione straordinaria, di ristrutturazione, e di recupero in edifici e loro pertinenze destinati ad attività culturali	93	€  390.708,38

 

Attività di controllo dei beni storico/artistici della Città

Assai incisiva l’azione portata avanti, dalla Polizia Municipale, nella lotta contro ogni tipo di azioni colpose o dolose di coloro che “attentano” all’immenso patrimonio che la nostra Città conserva.

Nell’anno 2016, la Polizia Municipale ha potenziato l’attività di tutela del patrimonio storico architettonico cittadino,  mettendo in atto n. 65 controlli specifici che hanno permesso di effettuare, sia la consueta attività di prevenzione e repressione degli illeciti,  sia la verifica dello stato di conservazione dei beni artistici; le situazioni di degrado accertate sono state segnalate  agli Enti competenti per attivare  gli interventi necessari a  garantirne la fruizione alla cittadinanza.
Inoltre ha continuato l’azione routinaria effettuando n. 982 controlli, accertando n. 363 violazioni penali, in materia di reati contro il patrimonio artistico, operando n. 7 sequestri penali, inoltrando n. 408 segnalazioni all’Autorità Giudiziaria e denunciando n.72 personeall’Autorità Giudiziaria.

 

	ANNO 2014	ANNO 2015	ANNO 2016
Sopralluoghi	1392	835	982
Sequestri	25	7	7
Persone denunciate	474	18	72

 

 

 

 

 

 

 

• Obiettivo 2 - La promozione dell'immagine di Palermo, citta' di storia, cultura e tradizioni
• 1 - I Centri di Informazione Turistica

Al fine di garantire la regolare fruizione delle informazioni turistiche da parte del turista locale ed estero, attraverso i sei Centri di Informazione Turistica dislocati in punti strategici della città, è stato distribuito, nel corso dell’anno 2016, del materiale informativo promozionale, riguardante le attività turistiche rilevanti per il territorio cittadino, per l’utenza, quali dépliant sui Musei, le Gallerie, gli Spazi Espositivi, Enti, Comuni, Monumenti, Palazzi, antiche dimore, Ville, Associazioni, Fondazioni e Teatri, mappe etc..

Nel corso dell’anno 2016, si è proceduto, infatti, al reperimento di circa n. 273.000 copie di materiale cartaceo turistico-culturale quali brochure, pieghevoli e mappe della città di Palermo etc..da 211 fornitori, ed alla relativa distribuzione all’utenza a titolo esclusivamente gratuito. Si è anche attivata la procedura per la ristampa di n. 4.500 copie di brochure “Palermo Welcome”, un opuscolo informativo promozionale sulla Città di Palermo, appositamente progettato al fine di promuovere il brand Palermo per la distribuzione presso i CIT e presso le strutture ricettive richiedenti, qualora in regola con il versamento del tributo Imposta di Soggiorno.

Anche nell’anno 2016 si è proceduto, presso i CIT, a censire l’utenza (mediante la somministrazione agli stessi di una scheda di rilevazione), al fine di determinare l’andamento nel corso dell’anno dei flussi turistici legati all’attività di promozione/offerta turistica svolta presso i punti informazione dislocati in città al fine di incrementarla e renderla più competitiva.

 

RILEVAZIONE  DATI  RACCOLTI  PRESSO  I  CIT

 



 



 

 

 



 



 

 

In data 16 dicembre 2016, si è proceduto alla stipula di una dichiarazione di intenti tra la Fondazione Teatro Massimo e il Servizio Turismo del Comune di Palermo con la quale la Fondazione si impegna ad ospitare uno spazio denominato Visitor Center all’interno del Teatro Massimo, mettendo a disposizione gli arredi con le attrezzature necessarie allo svolgimento delle attività di assistenza turistica, giusta Delibera di Giunta n. 312 del 30/12/2016.  

 

• 2 - Gestione Imposta di Soggiorno Comune di Palermo

Nell’anno 2016, per informatizzare la procedura di versamento del tributo mediante l’azienda SISPI, è stato avviato il programma denominato “IDS Portale” nel quale i gestori delle strutture ricettive, in possesso di credenziali di accesso, caricano on line le dichiarazioni trimestrali ed il mod 21. 

Il Regolamento, approvato con Delibera di Consiglio Comunale del 2014, prevede che il gettito del Tributo “Imposta di soggiorno” serve a finanziare gli interventi nei comparti del turismo ed in particolare, per la manutenzione e il recupero di beni culturali, per le azioni di marketing turistico della Città di Palermo nonché per il miglioramento della qualità dei servizi e della relativa accoglienza.

Il Corpo di Polizia Municipale ha effettuato controlli su tutte le strutture ricettive di cui è stata individuata l’inosservanza degli adempimenti amministrativi previsti dal Regolamento istitutivo dell’Imposta di Soggiorno e sono state applicate le relative sanzioni. Circa 75 strutture ricettive, a seguito della sanzione applicata, hanno regolarizzato la propria posizione, facendo diminuire il numero degli inadempienti.

 

Rilevazione dati entrate Imposta di Soggiorno anno 2016
(dati aggiornati al 30/01/2017)

Si riportano di seguito i dati relativi alle entrate derivanti dalle dichiarazioni trimestrali registrate sul Portale IDS, nei trimestri I, II e III nell’anno 2016.

Per quanto riguarda l’importo relativo al IV trimestre 2016 è opportuno precisare che dal 1° ottobre 2016 la presentazione delle dichiarazioni trimestrali e del modello 21 avviene tramite il predetto Portale IDS. Tale nuova procedura ha determinato tra gli utenti qualche difficoltà operativa ed un certo ritardo nella presentazione delle dichiarazioni riguardanti il IV trimestre 2016 - Cosicché l’importo dichiarato nel IV trimestre 2016, al 31/01/2017 è di € 326.681,55 e, la stima definitiva, basata sulla statistica degli anni precedenti, prevede un incasso compreso tra i 350.000,00 ed i 400.000,00 euro.

 



 

Percentuale entrate IDS 2016



 



 

Introiti per tipologia di struttura ricettiva

 



 



 

• 3 - Sito Istituzionale Palermo Welcome
1. SITO ISTITUZIONALE PALERMO WELCOME

Il turista e il cittadino possono ricevere informazioni turistiche sulla Città di Palermo, anche attraverso il PORTALE on line appositamente dedicato denominato “PALERMO WELCOME” https://turismo.comune.palermo.it/., uno strumento ricco di contenuti sempre nuovi, frutto di una costante attività di monitoraggio e aggiornamento, volto a semplificarne l’intellegibilità e quindi l’utilizzo.

Nel sito sono presenti le seguenti sezioni base:

•  “COSA FARE”, un ampio elenco di luoghi dove potere assaporare la cucina tipica palermitana e dove potere trascorrere il tempo libero;
• “COSA VEDERE”, un esaustivo e completo elenco di monumenti con relativa foto gallery personalizzata della città e la loro geo localizzazione, orari visita, eventuale costo di biglietti ;
• “DOVE DORMIRE” che ha lo scopo di indicare al turista tutte le strutture ricettive presenti in città (sottosezioni: alberghi, bed & breakfast, affittacamere, residence, ostelli, campeggi);
• la sezione “MOBILITA’” che contiene indicazioni e numeri utili per arrivare in città e per muoversi con i mezzi pubblici e non;
• “LA SICILIA”, cenni storici sulle origini della nostra isola con indicazioni utili per raggiungere, da Palermo, alcune delle mete turistiche di rilievo.

Il portale contiene inoltre la sezione “MY PALERMO GUIDE”, attraverso la quale l’utente può creare il proprio itinerario turistico personalizzato, e la sezione “INFORMAZIONI ED UTILITA’” che comprende indirizzi di presidi medici, veterinari, consolati e ambasciate, stazioni di polizia e carabinieri.

Nella HOME PAGE vengono elencati: i CIT presenti in città, con relativi orari di apertura e chiusura, gli EVENTI, novità e appuntamenti più rilevanti, (con possibilità di condivisione sui social), mappa del Turismo accessibile e ampia FOTOGALLERY dei monumenti presenti in città, ACCADE A PALERMO, manifestazioni organizzate a Palermo, meteo e collegamento al portale del Percorso Arabo Normanno dichiarato dall’Unesco “Patrimonio Mondiale dell’Umanità”.

La sezione HOME PAGE, grazie ad un continuo lavoro di studio e di monitoraggio delle attività culturali e turistiche programmate sul territorio Cittadino, viene costantemente aggiornata mediante la pubblicazione di notizie, per favorire il coinvolgimento del pubblico e una maggiore diffusione della conoscenza del patrimonio Turistico Culturale.

• 4 - Percorso Arabo Normanno

Nel corso del 2016, le attività relative al Sito Seriale Palermo Arabo- Normanna sono state precipuamente orientate verso la valorizzazione del percorso, dei singoli monumenti che fanno parte del sito seriale, attraverso il coinvolgimento della Task force voluta dal Sindaco e composta dalla rappresentanza di tutti i servizi dell’Amministrazione e delle Società partecipate, coinvolte nelle azioni e interventi necessari.

E' stata avviata un’intensa attività sul territorio, nelle cosiddette Buffer zone in cui ricadono i monumenti, per il coinvolgimento della popolazione residente e di tutte le realtà presenti (commercianti, artigiani, parrocchie, Centri sociali, associazioni culturali e scuole).

Ciò ha portato alla sottoscrizione, in data 13/04/2016,  dell’ Accordo di Rete Interistituzionale con taluni Licei/Istituti superiori palermitani, diverse Associazioni cittadine presenti nel quartiere Albergheria, oltre a diversi settori dell’Amministrazione Comunale tra i quali l’Area della Scuola, l’Ufficio del Garante e la Consulta delle Culture. Si sono svolti appositi tavoli tecnici/organizzativi, consolidando il lavoro di rete con libere associazioni di cittadini e di commercianti, con la presenza attiva del Centro Santa Chiara, della Parrocchia di S. Agnese e della Parrocchia di San Nicolò all’Albergheria, con l’Associazione S.O.S. Ballarò, con il Presidente e i Consiglieri della I° Circoscrizione, con le scuole Regina Margherita, Vittorio Emanuele III e con le scuole facenti parte dell’Associazione Angeli del Fare, con l’Associazione Cassaro Alto e con la Cooperativa Turistica Terradamare, con l’Associazione via Maqueda città;

Va evidenziato, infatti, che il riconoscimento Unesco ha favorito il sorgere di alcuni Comitati civici e Associazioni di cittadini e commercianti che collaborano con l’Amministrazione Comunale per la valorizzazione e rinascita del territorio, programmando insieme all’Amministrazione interventi di recupero e manifestazioni culturali.

In questo ambito si inserisce la manifestazione “Sabir Ballarò”, che ha avuto luogo  sabato 2 luglio 2016 nelle piazze Bologni e Santa Chiara, dalle ore 18.00 alle ore 24.00,  con la particolare collaborazione della Consulta delle Culture;

Ed inoltre:

• Il Progetto “Siamo dentro la Magia” dell’Associazione di Promozione Sociale le Balate
• Il Progetto Travellers in Theater Winter e Travellers in Theater dell’Associazione LiberiTeatri.
• Il Protocollo d’intesa tra l’Amministrazione Comunale di Palermo e l’Associazione “Angeli del Fare” di Palermo per la realizzazione del Progetto “Narrare Ballarò”;
• La Co-organizzazione della cerimonia di apertura dell’Iniziativa “La scuola adotta la città” edizione 2016 nel percorso Arabo Normanno;
• Il supporto al rettorato dell’Università degli Studi nell’adesione all’iniziativa “M’illumino di meno” in data 19.2.2016;
• L’organizzazione dell’evento di accoglienza a Palazzo delle Aquile della Presidente della Camera, on.le Laura Boldrini con gli alunni della scuola Madre Teresa di Calcutta;
• La presentazione del numero di marzo 2016 della rivista National Geografic con la pubblicazione dell’articolo “Quando eravamo Arabi” dedicato all’itinerario Arabo Normanno;
• La partecipazione alla borsa del Turismo 2Travelexpo” con lo stand per la promozione dell’itinerario Arabo Normanno (6-8 aprile 2016);
• La presentazione del logo Arabo Normanno e del materiale illustrativo;
• La stipula del protocollo d’intesa in data 15 aprile 2016, presso l’Istituto Benedetto Croce, per la riqualificazione di Piazzetta Mediterraneo;
• La Co-organizzazione della “Manifestazione di Promozione turistica di Via Maqueda bassa” promossa dalla Cooperativa Turistica Terradamare;
• La presentazione in data 14 settembre 2016, del concorso “Immaginario Arabo Normanno” a cura della Fondazione Unesco Sicilia;
• La promozione dell’itinerario Unesco al salone del gusto di Torino in data 24 settembre 2016, tramite la Fondazione Unesco Sicilia;
• La Co-organizzazione della “Festa dell’onestà#speranza”- Palermo 3 settembre 2016, promossa dall’Associazione “Cassaro Alto”;
• La Co-organizzazione del Festival delle arti di strada “Ballarò Buskers” a cura dell’ATS Ballarò Buskers per il rilancio del quartiere Albergheria;
• L’inaugurazione il 23 aprile 2016 del “Visitor Center Unesco” nei locali di palazzo Gulì in corso Vittorio Emanuele, affidato alla Fondazione Unesco Sicilia;
• Il finanziamento del Progetto “COLDIRETTI” della Federazione Regionale Coldiretti Sicilia sul tema del percorso arabo normanno con la realizzazione di un convegno in data 31 marzo e l’esposizione di prodotti agro alimentari siciliani;
• La Co-organizzazione della "XI festa del consumo critico addiopizzo 2016" - Palermo 30 settembre - 2 ottobre 2016, promossa dall'associazione "Comitato Addiopizzo”;
• L’organizzazione dell’iniziativa “Incontriamoci d’Estate: I Giovedì ai Danisinni” nell’ambito del quale si sono tenuti 3 eventi tra i mesi di giugno e luglio;
• Il Progetto  “FAMIGLIE IN GIOCO”. Percorso pedagogico e di animazione del quartiere Danisinni, finanziato dall’Amministrazione Comunale;
• La Co-Organizzazione dell’Evento “CARROZZINA DAY”- Palermo 12 e 13 Novembre 2016, promossa dalle Associazioni O.N.L.U.S.: Fondazione Villa delle Ginestre , Coordinamento H, ASMS (Ass.ne Siciliana Medullolesi spinali), Comitato “Ballarò significa Palermo”, Associazione “Cassaro Alto”, AOPCS (Ass.ne di Protezione Civile), VIP (Ass.ne Clown di corsia), CeSVOP (Centro di servizi per volontariato di Palermo);
• L’apertura al pubblico, dopo un impegnativo lavoro di eliminazione della grande quantità di sfabbricidi e di pulizia da parte della RAP, del Largo PR3 a Ballarò;
• La Co-Organizzazione dell’Evento “Storie di Libri tra Palermo e Monreale” del 26/11/2016;
• La Co-Organizzazione dell’Evento “I Palazzi di Via Maqueda in Festa a Natale” del 17 e 18 dicembre 2016;
• La Co-Organizzazione con il CUS in occasione della Manifestazione Olimpiade Universitaria della corsa podistica non competitiva “Sulle strade del percorso arabo-normanno” svoltasi il giorno 22.11.2016;
• L’Affidamento ad Amat Palermo S.p.A. di spazi pubblicitari BUS dell’itinerario Arabo Normanno;
• La  presentazione della pubblicazione “I tesori Arabo-Normanni – una guida turistica per bambini” svoltasi il 15 dicembre nel teatro dell’istituto regina Margherita.

• L’organizzazione della “Cerimonia ufficiale di posa solenne delle targhe UNESCO”  presso i siti della Città di Palermo inseriti nel “Patrimonio Mondiale dell’Umanità”, nelle giornate del 28 e 29 Ottobre 2016, inseriti nella World Heritage List del sito UNESCO “Palermo Arabo-Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale”; per le ragioni espresse nella Dichiarazione Unesco di Eccezionale Valore Universale: “L’insieme degli edifici costituenti il sito di Palermo arabo-normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale” rappresenta un esempio materiale di convivenza, interazione e interscambio tra diverse componenti culturali di provenienza storica e geografica eterogenea. Tale sincretismo ha generato un originale stile architettonico e artistico, di eccezionale valore universale, in cui sono mirabilmente fusi elementi bizantini, islamici e latini, capace di volta in volta di prodursi in combinazioni uniche, di eccelso valore artistico e straordinariamente unitarie”.

 

L’organizzazione del predetto evento ha postulato l’esigenza di presidiare diversi aspetti (Sicurezza, Comunicazione e Marketing; Trasporto e Mobilità), coinvolgendo una pluralità di soggetti sia all’esterno dell’Amministrazione comunale (Comitato di Pilotaggio, Fondazione Unesco Sicilia, altri soggetti istituzionali, mondo accademico  – scolastico, culturale, sociale e produttivo, Aziende partecipate) che all’interno (Settori dell’Amministrazione Comunale, Task Force interna), al fine di assicurare il successo dell’importante iniziativa di respiro internazionale.

La Manifestazione ha preso avvio già dal 27 ottobre u.s. al Teatro Massimo di Palermo dove l’Amministrazione comunale ha accolto le autorità civili e religiose per assistere all’Opera “ENUFA” di LeošJanáček.

Nella giornata del 28 ottobre, alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, del Ministro Alfano, del Presidente della Regione, del Sindaco di Palermo e delle massime autorità civili e religiose, presso il sito di Palazzo Reale è stata scoperta la Targa del Riconoscimento Unesco Arabo-Normanno. A seguire ha avuto luogo il Convegno di Studi sulla Dichiarazione di Patrimonio Mondiale e, nella stessa giornata, con il coinvolgimento dell’Assessorato comunale alla Scuola, è stata organizzata “La Notte Bianca Unesco della Scuola”.

Per l’occasione i sette siti palermitani dell’Unesco (Palazzo Reale e Cappella Palatina, Chiesa di San Giovanni degli Eremiti, Chiesa di Santa Maria dell’Ammiraglio, Chiesa di San Cataldo, Cattedrale, Castello della Zisa e Ponte dell’Ammiraglio), sono stati tenuti aperti fino alle ore 24.00 e sono state organizzate visite guidate in maniera gratuita. Per facilitare gli spostamenti è stato anche attivato un Bus Navetta Unesco, gratuito dal Parcheggio Basile a Piazza Indipendenza, fino alla Zisa, e viceversa, anch’esso fino alle ore 24.00.

Nella giornata del 29 ottobre, presso il sito di Ponte Ammiraglio, alla presenza del Sindaco di Palermo, è stata scoperta la Targa del Monumento ed è seguita l’iniziativa, con il coinvolgimento delle scuole del territorio, dal titolo: “Legalità, Bellezza e Storia”.

La Cerimonia Unesco è proseguita nel pomeriggio del 29 ottobre  presso la Cattedrale di Monreale e il giorno successivo presso il Duomo di Cefalù, dove, sempre alla presenza delle autorità civili e religiose, sono state scoperte altrettante Targhe di Riconoscimento Unesco.

La Cerimonia ufficiale di posa solenne delle targhe UNESCO, riuscita in pieno, ha avuto adeguato spazio nella stampa locale e nazionale, oltre che apprezzamenti da parte di tutti i partecipanti.

 
• 5 - Progetto Distretto Turistico Palermo Costa Normanna

A fine 2014 è stata firmata la Convenzione relativa al cofinanziamento dei progetti di sviluppo proposti dai distretti turistici regionali tra il Comune di Palermo, l’Assessorato Regionale del Turismo dello Sport e dello Spettacolo, Dipartimento Regionale del Turismo e il Distretto Turistico Palermo Costa Normanna.

Si elencano di seguito le azioni intraprese in favore del “Progetto integrato per la Diversificazione e Specializzazione Turistica del Consorzio Distretto Turistico Palermo Costa Normanna”:

• A fine 2015, è stato pubblicato il bando di gara relativo al Progetto Turistico Palermo Costa Normanna e, a giugno 2016, è stata individuata la ditta aggiudicataria dell’attuazione delle azioni che compongono il Progetto Integrato per la Diversificazione e specializzazione turistica del Consorzio Distretto Turistico Palermo Costa Normanna;
• Il 09/11/2016, si è provveduto a stipulare il contratto tra l’Amministrazione Comunale e la Ditta aggiudicataria, relativo al progetto del Distretto Turistico Palermo Costa Normanna;
• Si è altresì provveduto alla creazione del logo del Distretto (quale azione fondamentale prevista dal progetto), che è stato sottoposto all’approvazione del CDA del Distretto Palermo Costa Normanna e al Comitato Tecnico Scientifico, ed è in itinere la realizzazione materiale della stampa;
• In data 21/11/2016, è stato affidato all’azienda AMG energia il progetto per la realizzazione di allacci elettrici per consentire la realizzazione della rete WI FI;
• È stata realizzata dalla ditta Fastweb a dicembre la rete WI FI nei monumenti facenti parte del territorio distrettuale dell’itinerario arabo normanno di cui al Patrimonio mondiale dell’umanità con il N.O. della Sovrintendenza e dell’Uff. Città Storica;
• La ditta Fastweb, presso i siti UNESCO, nell’ambito di realizzazione del progetto, prevede l’installazione di Totem, che sono approvati dalla Sovrintendenza e dall’Uff. Città Storica, realizzati per rafforzare la promozione turistica.
• Si è proceduto all’acquisto e alla fornitura di n. 20 citybike. 
• Si è proceduto ad aggiudicare l’affidamento di “Servizi per eventi finalizzati all’animazione socio-economica e al rafforzamento delle competenze e della capacità di accoglienza del territorio del Distretto Turistico Palermo Costa Normanna”.
• Si è proceduto all’acquisto e alla fornitura di n. 20 citybike; si è proceduto ad aggiudicare l’affidamento di “Servizi per eventi finalizzati all’animazione socio-economica e al rafforzamento delle competenze e della capacità di accoglienza del territorio del Distretto Turistico Palermo Costa Normanna”.
• si è provveduto all’acquisto e alla fornitura di ulteriori n. 15 biciclette a pedalata assistita.
• 6 - Altre iniziative a carattere di promozione turistica

Ulteriori attività svolte nell’anno hanno riguardato la realizzazione di interventi a carattere strutturale legati alla promozione turistica al fine di promuovere il brand e l’immagine della città di Palermo quali, in particolare:

1. la realizzazione della “XIII Giornata Nazionale del Trekking Urbano” manifestazione itinerante che annualmente dedica l’evento ad un tema specifico. Nel 2016, il titolo è stato il seguente: “Nell’anno del Giubileo un cammino interiore a passo di trekking” e come sottotitolo “La misericordia nelle parole e nei gesti di ogni giorno”, in omaggio alla figura di Padre Pino Puglisi, esempio di misericordia e sacrificio. La manifestazione, svoltasi nell’intera giornata del 31 ottobre, ha visto la partecipazione dei ragazzi del Liceo Statale De Cosmi e del Liceo Linguistico Ninni Cassarà, che hanno aderito con entusiasmo all’iniziativa, seguendo le indicazioni dei docenti, presenti anch’essi, descrivendo di volta in volta in dettaglio le tappe previste lungo il percorso ai partecipanti, svolgendo quindi anche la funzione di guide. Punto di incontro per la partenza il nuovo CIT di Palazzo Galletti, dove le operatrici hanno accolto i partecipanti in divisa ed in un ambiente elegante. Prima tappa la Chiesa S.S. Maria dei Miracoli, la Chiesa di S. Francesco, Oratorio di Santa Cita e la Cattedrale, che ha suscitato momenti di intensa emozione, sia per l’attesa visita ai tetti che per il passaggio dalla Porta Santa, dove una sosta con gli interventi dei docenti e dei ragazzi, ha fatto scorgere dettagli che altrimenti non si sarebbero apprezzati. All’interno il gruppo si è fermato davanti il sarcofago di Padre Puglisi, dove ci ha raggiunti Padre Sarullo che ne ha tracciato un ricordo commovente. Si è proseguito con la visita al Tesoro, alla Cripta, alla Cappella delle Tombe Reali. Si è provveduto inoltre alla realizzazione grafica e stampa della locandina della giornata con indicazioni sul percorso e alla distribuzione ed affissione delle stesse presso il punto accoglienza CIT Galletti e in bacheca esterna della Chiesa S. Maria dei Miracoli (prima tappa del Trekking Urbano) e presso scuole, chiese, alberghi, negozi attigui al percorso.
2. Fornitura carrozzine per disabili ed anziani” - Nel quadro delle iniziative di rilancio e promozione turistica per la città di Palermo ed in attuazione delle azioni finalizzate a migliorare l’accessibilità al turista, si è proceduto all’acquisto di n. 6 carrozzine per disabili collocate presso i Centri d’Informazione Turistica, affinché vengano messe a disposizione del turista che, in caso di sopraggiunta incapacità deambulatoria, necessiti del loro utilizzo, secondo specifiche linee guida opportunamente stabilite. Il progetto è stato finanziato con proventi derivanti dall’imposta di Soggiorno.
3. Segnaletica Amat”- In attuazione delle azioni che compongono il piano di interventi di promozione turistica finalizzati a potenziare strategie comunicative e di marketing territoriale, quali l’ospitalità, l’intrattenimento e l’accoglienza,  l’A.C.  ha ritenuto prioritario dotarsi di strumenti di segnaletica direzionale, pedonale, volta a definire i percorsi e a qualificare spazi urbani, quali vie, piazze e monumenti, per fare della città di Palermo una città funzionale e rendere semplice e fruibile le informazioni. A tal scopo è stata curata la procedura di affidamento diretto alla società in house providing AMAT S.p.A., per la realizzazione del progetto predisposto dall’Area Partecipazione, Decentramento, Servizio al Cittadino e Mobilità- Ufficio Piano Tecnico del Traffico -Servizio Mobilità, che consiste nella realizzazione e collocazione di circa 67 cartelli turistici posizionati lungo il territorio comunale e lungo i percorsi principali di collegamento con i Centri d’Informazione Turistica. Il progetto sarà finanziato con proventi derivanti dall’Imposta di Soggiorno.
4. Piano della Comunicazione Istituzionale – Affidamento SKY- Rientra tra gli obiettivi del Sindaco, l’organizzazione di iniziative ed eventi che rilancino l’immagine della Città di Palermo attraverso strategie comunicative e di marketing territoriale.  E' stato avviato il progetto relativo ad un Piano di Comunicazione per la promozione della Città di Palermo, veicolando video, spot promozionali attraverso l’emittente televisiva SKY Italia s.r.l., in quanto nel panorama delle TV a pagamento risulta garantire una maggiore visibilità dettata da un maggior numero di abbonati che presentano una maggiore propensione all’acquisto, superiore alla concorrenza.  
5. “Alternanza scuola- lavoro” A seguito della convenzione stipulata dall’Amministrazione Comunale, con gli Istituti Superiori G.A. De Cosmi e   Pio La Torre, di Palermo, sono state curate le attività di tirocinio ed orientamento degli alunni, offrendo loro ospitalità presso i CIT.
• SEZ. 2-B - LE POLITICHE EDUCATIVE
• Obiettivo 1 - Garantire quanto necessario alla crescita e all'istruzione dei ragazzi

Uno dei principali obiettivi dell’Amministrazione Comunale è la realizzazione di uno sviluppo integrale e armonico della personalità del bambino, in tutti i suoi aspetti (affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale e sociale), in costante rapporto con le famiglie.

• 1 - Funzionamento Asili e Scuole dell'infanzia

Nidi e Scuola dell’Infanzia offrono ai bambini un luogo di socializzazione e di relazione con gli altri bambini attraverso iniziative volte al coinvolgimento del genitore e delle altre istituzioni sociali, culturali e scolastiche del territorio.

Il regolare svolgimento del servizio negli Asili Nido e nelle Scuole Comunali dell’Infanzia è stato garantito tramite un’ottimizzazione della distribuzione del personale, assicurando qualità e continuità dell’attività educativa/scolastica rivolta ai bambini.

Asili Nido:

Da calendario scolastico 2015/2016 i giorni previsti di attività dal 07/01/16 al 30.06.16 erano n. 121; la media di erogazione del servizio nei 24 Asili Nido è stata pari a n. 118 giorni. Da calendario scolastico 2016/2017 i giorni previsti di attività dal 05/09/16 al 22/12/2016 erano 77; la media di erogazione del servizio nei 24 Asili Nido è stata pari a n. 75 giorni.

 

Asili Nido Comunali

Indicatori	Anno Scolastico 2016/2017	Anno Scolastico 2015/2016	Anno Scolastico 2014/2015
Spesa media mensile - Asili nido	Il dato effettivo potrà essere rilevato dal Conto Economico 2016 in corso di redazione da parte degli Uffici contabili preposti.	Il dato effettivo potrà essere rilevato dal Conto Economico 2015 in corso di redazione da parte degli Uffici contabili preposti.	€ 19.391,63 - (*)
Asili nido funzionanti	24	24	24 – chiuso “Aquilone” da luglio 2014
Iscrizioni Asili nido presentate	1136	1217	1232
Posti disponibili nei nidi	898	898	854
Bambini riconfermati	432	-	-
Bambini nuovi ammessi	466	-	-
Bambini in lista d'attesa al nido	407	747	735
Scorrimento lista d’attesa al 31/12/2016	266	-	-
n°Voucher mensili a bambino	46	-	-
n°Posto bambini mensili per  il prolungamento orario asili nido	180	-	-
Servizi integrativi al nido	0	0	0
Rapporto Educatori/Bambini agli Asili nido	1/4 - 1/6 - 1/8 - (**)	1/4 - 1/6 - 1/8 - (**)	1/4 - 1/6 - 1/8 - (**)
mq. di verde pubblico per bambino	mq. 34.092,00 (spazio esterno)	mq. 34.092,00 (spazio esterno)	mq. 34.092,00 (spazio esterno)

 



NUMERO ASILI NIDO FUNZIONANTI
A. S. 2016/2017	A. S. 2015/2016	A. S. 2014/2015
24	24	24

ISCRIZIONI ASILI NIDO COMUNALI
A. S. 2016/2017	A. S. 2015/2016	A. S. 2014/2015
1136	1217	1232

 

 

 

 

 

 



 

ASILI NIDO - BAMBINI IN LISTA D'ATTESA
A. S. 2016/2017	A. S. 2015/2016	A. S. 2014/2015
407	747	735

 

 

 

 

 

 

 

 

Scuole dell’Infanzia:

Da calendario scolastico 2015/2016, i giorni previsti di attività nel periodo 07/01/16 al 30.06.16 erano n. 121, la media di erogazione del servizio nelle 59 sezioni di scuola comunale dell’infanzia è stata pari a n. 117 giorni.

Per l’anno scolastico 2016/2017, i giorni previsti di attività dal 05/09/16 al 22/12/2016 erano 77; la media di erogazione del servizio nelle 56 sezioni scuola comunale dell’infanzia è stata pari a n. 74 giorni.

Negli Asili Nido la chiusura all’utenza delle strutture è stata determinata da motivi di necessità e imprevedibilità che ha comportato l’esigenza di lavori di manutenzione, anche per garantire adeguati standard di sicurezza.

Nelle scuole dell’Infanzia Comunali, la chiusura all’utenza delle strutture è stata determinata, oltre che dai motivi di cui sopra, da problematiche tecnico/contabili che hanno reso impossibile o ritardato il conferimento d’incarichi di supplenza per sostituire l’insegnante titolare.

Sono state curate tutte le procedure necessarie per attivare il prolungamento orario del servizio asili nido dalle 15:30 alle 18:30.

 

SCUOLE DELL'INFANZIA COMUNALI

Indicatori	Anno Scolastico 2016/2017	Anno Scolastico 2015/2016		Anno Scolastico 2014/2015
Spesa media mensile Scuole dell'infanzia	Il dato effettivo potrà essere rilevato dal Conto Economico 2016 in corso di redazione da parte degli Uffici contabili preposti.	Il dato effettivo potrà essere rilevato dal Conto Economico 2015 in corso di redazione da parte degli Uffici contabili preposti.		€. 27.274,17 - (***)
Sezioni scuola dell'infanzia	54	56		59
Iscrizioni scuole dell'infanzia presentate	1777	1708		2006
Bambini frequentanti le scuole dell'infanzia	1125	1189		1291
Bambini in lista d'attesa scuola dell'infanzia	261	349		404

 (*) - I dati sono riferiti a spese ordinarie più utenze, non sono inserite le spese riferite al personale che sonodeducibili dal Conto Economico redatto annualmente dalla Ragioneri Generale.

(**) - 1/4 lattanti; 1/6 mezzidivezzi; 1/8 divezzi.

(***) -Dati riferiti a spese ordinarie, non sono inserite le spese per il personale e le utenze, che sono deducibili dal conto economico redatto annualmente dalla Ragioneria Generale.

 



 

NUMERO SEZIONI

A. S. 2016/2017	A. S. 2015/2016	A. S. 2014/2015
54	56	59

NUMERO BAMBINI FREQUENTANTI

A. S. 2016/2017	A. S.    2015/2016	A. S. 2014/2015
1125	1189	1291

• 2 - Implementazione di servizi per la fascia di eta' 0/6 anni



Il Comune di Palermo partecipa al Programma Nazionale Servizi di Cura gestito dal Ministero dell’Interno, rivolto alla Prima Infanzia, ossia ai bambini fino a 3 anni.
I fondi previsti dal Piano Azione e Coesione (PAC) sono destinati ai Comuni capofila degli ambiti/distretti socio-sanitari che hanno presentato progetti attraverso la compilazione delle apposite schede intervento.

Il PAC - Servizi di cura per la prima infanzia - ha come principali obiettivi l’ampliamento dell’offerta complessiva dei servizi (prevedendosi, a titolo esemplificativo, l’accreditamento di strutture private, l’apertura di nuove strutture anche a gestione indiretta, il prolungamento dell’orario negli asili nido comunali) ed il mantenimento dei servizi già attivi.

Il DSS 42, di cui Palermo è capofila, ha presentato, a seguito dell'approvazione delle linee guida ministeriali, un programma di interventi finanziabili sui fondi PAC II Riparto.

L’importo complessivo assegnato al Distretto Socio Sanitario 42, con capofila il Comune di Palermo, è pari a € 13.657.215,12.

Sono state redatte le schede d’intervento relative al II riparto PAC Infanzia per circa il 90% dell’importo disponibile, pari a € 10.961.914,33.

I servizi programmati ed attivati a partire dal mese di Settembre sono i seguenti:

• n°1 Sezione Primavera presso una struttura comunale per 18 bambini;
• n° 6 Prolungamenti orari - dalle ore 15,30  alle ore 18,30 - per l’utenza frequentante gli asili nido comunali  per un totale di 180 bambini;
• n°46 Buoni Servizio presso nidi/micronidi privati accreditati. I Buoni Servizio (Voucher) a favore dei bambini in lista d’attesa dei nidi comunali si utilizzano presso nidi/micronidi privati che hanno superato la procedura di accreditamento con l’Amministrazione.

 

• TABELLA ESPLICATIVA NIDI ACCREDITATI

n°	Nido d’Infanzia	Indirizzo	Circ.	Ente-Gestore	Posti accreditati
1	Pesciolino Nemo (in via di definizione)	Via Belmonte Chiavelli n°1	3^	Ipab Opcer	24
2	Titti School	Via Quarto dei Mille n°11	4^	Coop. Soc. Asam	14
3	Galileo Galilei	Via D. Tempio n° 7	5^	Coop. Soc. Gea	13
4	Il Piccolo Principe	Via Ugo La Malfa n° 97	6^	Coop. Soc. Salt	15
5	Kalos	Via XX Settembre 56/B	8^	Coop. Soc. Pueri	4

• 3 - Refezione scolastica



Il servizio di refezione scolastica è rivolto al personale ed agli alunni delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado, con sezioni a tempo pieno (normale), secondo le normative sanitarie (nazionali e regionali) vigenti e secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri e relativi allegati.

Il servizio offre un menù standard (autunno- inverno e primavera-estate) ed in presenza di particolari necessità di salute o religiose degli alunni sono previste le seguenti tipologie di diete speciali:

• Dieta in bianco – tipologia 1;
• Dieta per affetti da morbo celiaco – tipologia 2;
• Dieta per allergia alimentare (intolleranza alle proteine del latte vaccino e proteine dell’uovo) – tipologia 3;
• Dieta per affetti da favismo – tipologia 4;
• Dieta per affetti da diabete – tipologia 5;
• Dieta per affetti da fenilchetonuria – tipologia 6;
• Dieta per comunità religiose diverse da quella cattolica – tipologia 7 (religione islamica) e tipologia 8 (religione ebraica);
• Dieta per poliallergia al pesce.

I centri di refezione scolastica, presso i quali è stato erogato il servizio, nell’anno 2016 sono n. 43.
Gli alunni iscritti per l’a.s. 2015/2016 sono n. 2460 e per l’a.s. 2016/2017 n. 2786. 

Visite di controllo presso i centri di refezione vengono effettuate dal personale comunale al fine di verificare la qualità, l’igiene e il gradimento dei pasti da parte dell’utenza e il rispetto dell’erogazione del servizio secondo le modalità previste nel capitolato d’oneri. Nel corso dell’anno 2016 sono stati effettuati n. 42 sopralluoghi.
È, inoltre, previsto un controllo igienico-sanitario di qualità e conformità al capitolato d’oneri, volto a verificare i parametri fisico-chimico-merceologici delle derrate alimentari affidato all’Ente di Diritto Pubblico Istituto Zooprofilattico “A. Mirri”. Questo ha eseguito, nel corso dell’anno 2016, n. 9 controlli presso il centro di cottura e n. 90 controlli microbiologici ed ispettivi presso i centri di refezione.

 

CUSTOMER SATISFACTION

Nel corso dell’anno 2016 è stato somministrato, presso le istituzioni scolastiche con centri di refezione, un questionario di customer satisfaction al fine di rilevare il gradimento del servizio in relazione ai seguenti punti:

• Pulizia locali mensa;
• Cortesia e professionalità del personale addetto alla mensa;
• Menù proposti;
• Qualità del cibo;
• Costo del servizio.

Da questo è emerso che l’85% degli utenti si è ritenuto soddisfatto del servizio erogato. Rispetto all’anno 2015 (76.8%), dai dati rilevati, si è registrato un incremento dell’ 8,2% del gradimento del servizio.



 

Ai fini della valutazione del gradimento dei pasti da parte degli alunni, è stato registrato su appositi modelli M, forniti alle insegnanti responsabili HACCP, il gradimento del singolo bambino in base alla quantità del pasto consumato (più del 50%, meno del 50%).

Dall’elaborazione dei dati desunti dai suddetti modelli è emerso che:

 



• 4 - Concessione di contributi per la fornitura libri di testo e borse di studio

I contributi per il diritto allo Studio sono erogati dall’Amministrazione Comunale agli aventi diritto in seguito all’attribuzione dei fondi da parte della Regione Siciliana, ai sensi:

• del D.P.C.M. 320/99 e successive modifiche per il contributo denominato “Fornitura libri di Testo” che viene erogato a tutti gli studenti che frequentano le scuole secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) statali e paritarie per l’acquisto di libri di testo;
• L.R. n. 62/00 il contributo denominato “Borse di Studio” contributo erogato a tutti gli alunni che frequentano le scuole primarie e secondarie di primo grado statali e paritarie (elementari e medie) per le spese connesse alla frequenza della scuola.

I suddetti contributi sono assegnati alle famiglie, che ne fanno richiesta, la cui la situazione reddituale familiare, netta annuale, è inferiore o equivalente ad € 10.632,94, calcolata sulla base dell’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE).

Nell’anno 2016 sono stati erogati i sottoelencati contributi:

 

FORNITURA LIBRI DI TESTO
ANNO	A.S.  di riferimento	N. BENEFICIARI	SOMMA EROGATA
2016	2013/2014	9750	€  2.153.272,43
BORSE DI STUDIO
2016	2011/2012	22.034	€  1.117.123,80

 

Negli anni 2015 e 2014:

FORNITURA LIBRI DI TESTO
ANNO	A.S.  di riferimento	N. BENEFICIARI	SOMMA EROGATA
2015	2012/2013	15275	€  2.468.003,50
2014	2011/2012	19470	€  2.798.561,60
BORSE DI STUDIO
2015	*	*	*
2014	2010/2011	18078	€ 1.566.637.18

*Non sono stati erogati in quanto la Regione non ha provveduto ad alcun trasferimento di somme.

• 5 - Assistenza igienico-personale per alunni disabili

L’Amministrazione garantisce il servizio di assistenza igienico-personale di base agli alunni disabili, frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado.

Con Legge Regionale n. 15 del 5 novembre 2004, articolo 22, si è stabilita la competenza dei Comuni singoli o associati e delle Province Regionali, per l’erogazione del servizio di assistenza igienico-personale ed altri servizi specialistici. L’erogazione del suddetto servizio da parte degli Enti Pubblici locali, rappresenta una soluzione temporanea da adottare finché gli organi scolastici non godranno di proprio personale formato.
Nell’anno 2016, il numero dei Collaboratori Professionali Servizi Scolastici è stato di 284 unità part time e 37 unità full time. Questi garantiscono, all’interno delle Istituzioni Scolastiche Statali, l’assistenza igienico-personale a n° 751 alunni diversamente abili iscritti e frequentanti.

Assistenza igienico-personale per alunni disabili

	a.s. 2014/2015	a.s. 2015/2016	a.s. 2016/2017
n. alunni disabili	630	673	751
n. assistenti (igienico-personale)	49 full time 289 part time  338 tot. in servizio	38 full time 294 part time 332 tot. in servizio	37 full time 284 part time 321 tot. in servizio

 

 

• 6 - Assistenza Specialistica ai minori disabili certificati

L’art. 22 della L.R. 15/04, e l’art. 13 della Legge 104/92, pone a carico dell’Ente Locale l’obbligo di garantire il Servizio di Assistenza Specialistica, in favore degli alunni disabili (ai sensi dell’art. 3, comma 3, L. 104/92) frequentanti la scuola dell’obbligo.

Il suddetto servizio è erogato agli aventi diritto per i quali è fatta richiesta dai genitori/tutori, per il tramite delle Istituzioni Scolastiche, ed è stato avviato mediante erogazione di contributi alle Istituzioni Scolastiche, nel mese di Gennaio 2013; tutti gli alunni disabili richiedenti sono stati quotidianamente supportati da un assistente specializzato.
Ciò ha rappresentato per l’Amministrazione Comunale un importante traguardo, poiché è stata tra le prime Città in Italia ad attivare il servizio di Assistenza Specialistica.

Per l’anno scolastico 2016/2017, il numero dei minori disabili assistiti è pari a 1.140 di cui n. 631 minori con un monte ore settimanale stabilito dall’Organo preposto (GLIS) e n. 509 minori a favore dei quali non è stato stabilito un monte ore.

A partire dal giorno 12 Settembre 2016, sono stati convocati gli assistenti specializzati, utilmente inseriti nelle graduatorie elaborate a seguito di Avviso Pubblico Prot. n. 247368 del 30.03.2015, per assegnazione degli stessi alle Istituzioni Scolastiche per l’erogazione del servizio.

Il servizio è partito il 01/10/2016 e verrà erogato fino al 09/06/2017.

Si evidenzia che le risorse economiche utilizzate per l’A.S. 2015/2016 sono pari ad € 3.204.285,78 e precisamente è stata utilizzata la somma di € 400.000,00 per il periodo Novembre/Dicembre 2015 (Bilancio 2015) e la somma di € 2.804.285,78 per il periodo Gennaio/Giugno 2016 di cui:

• € 1.800.000,00 - Bilancio 2015;
• € 1.000.000,00 - Bilancio 2016
• € 4.285,78 somme residue anni precedenti.

Relativamente all’A.S. 2016/2017 è stata utilizzata la somma di € 1.090.000,00 (Esercizio 2016) per il periodo 1 Ottobre/12 Novembre 2016; € 1.300.000,00 (appostata sul Bilancio pluriennale 2016/2018 - Esercizio 2016 - a seguito variazione di PEG e istituzione di un nuovo capitolo di spesa) per il periodo 12 Novembre / 22 Dicembre 2016.                                                                                                                                            

Per il periodo Gennaio/Giugno 2017 sono state impegnati € 2.600.000,00 (Bilancio 2017).

 

Alunni disabili frequentanti le scuole statali dell’infanzia, primarie e secondarie di I° grado che hanno fruito del Servizio di Assistenza Specialistica

Istituzioni Scolastiche	N° alunni disabili assistiti nell’a.s. 2015/2016	N° alunni disabili assistiti nell’a.s. 2016/2017
Direzioni Didattiche	241	267
Istituti Comprensivi	718	794
Scuole Medie	85	79
Totale alunni	1044	1.140

 

 

 

 

• 7 - Trasporto alunni

L’Amministrazione comunale garantisce (L. R. nn. 6 e 7 del 1997 e L. R. n. 24 del 1973) a mezzo dell’Azienda AMAT, il servizio di trasporto con scuolabus con posti a sedere, a tutti gli alunni residenti in zone o frazioni della città insufficientemente servite da mezzi di trasporto pubblico, per assicurare gli spostamenti degli stessi dalle loro abitazioni alle sedi scolastiche, nonché il trasferimento presso siti culturali, sportivi, ricreativi etc.  Detto servizio è rivolto alle Istituzioni Scolastiche per garantire il diritto allo studio, allo sport, alle visite didattiche e culturali inserite nei POF delle Scuole.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta avanzata dalle scuole per gli alunni per le esigenze sopra rappresentate.  Nell’anno corrente le scuole interessate sono state circa 66 con un numero complessivo di circa 31372 alunni, per un importo spesa di circa  € 600.000,00 a fronte di una disponibilità di € 1.031.800,00.

È garantito, inoltre, (L. R. n. 24 del 1973 e L. R. n. 14 del 2002) agli alunni residenti a Palermo, che frequentano Istituti Scolastici non esistenti nel Comune di residenza, il servizio di trasporto con mezzi diversi dall’Azienda AMAT, tramite il rimborso degli abbonamenti.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta degli interessati.

L’Amministrazione Comunale nell’ambito del progetto Europeo “Scolarizzazione e Socializzazione alunni disabili” - PO FESR 2007/2013 Asse VI linea di intervento 6.1.4.1. II Finestra, ha realizzato la prima ausilioteca multimediale in favore degli alunni disabili frequentanti le Scuole dell’obbligo cittadine.

Tramite il Portale della Scuola alla voce “Ausilioteca Multimediale” tutte le Scuole cittadine e i genitori possono vedere quale disponibilità vi sia nelle Scuole o in quella scelta, di supporti e attrezzature tecnologiche specifiche, lo stato d’uso nonché le caratteristiche tecniche e la eventuale disponibilità della Scuola all’utilizzo immediato dell’ausilio, tramite comodato d’uso gratuito. Pertanto, l’ausilioteca multimediale è operativa, le attrezzature e gli strumenti specifici in dotazione alle Scuole beneficiarie sono anche a disposizione delle altre Scuole cittadine, in un sistema di scambio in base ai bisogni e alle necessità. Nell’anno corrente l’Amministrazione Comunale, in sede di approvazione di bilancio ha stanziato la somma di € 53.385,56 quale contributo da erogare alle scuole per l’acquisto di attrezzature specifiche e sussidi didattici necessari all’integrazione degli alunni disabili frequentanti o ospedalizzati le Scuole dell’obbligo cittadine. Le Istituzioni Scolastiche tramite il Portale della Scuola alla voce “Ausilioteca Multimediale” hanno avanzato le richieste del sopraccitato materiale che una volta acquistato verrà caricato dalle stesse su tale piattaforma.

• 8 - Laboratori di educazione motoria

Protocollo d'intesa con Università degli Studi di Palermo per collaborazione didattica/scientifica.

Accordo con Università degli Studi di Palermo per la realizzazione del Progetto ”Educare ad uno stile di vita sano giocando” finalizzato all’attuazione di laboratori della corporeità e del movimento e laboratori creativi (educazione alla salute, educazione alimentare ed educazione ambientale) nelle 56 sezioni di scuole dell’infanzia comunali, in orario antimeridiano/pomeridiano.

Il progetto è stato rivolto a tutti i bambini delle nostre scuole dell’Infanzia Comunali (3/5 anni). Le attività condotte da esperti esterni in compartecipazione con le insegnanti di sezione si sono state espletate di mattina con due (2) incontri di due  (2) ore a settimana. Esso mirava a sostenere e promuovere, quotidianamente e nel tempo, stili di vita correlati alla salute nei bambini della scuola dell’Infanzia per prevenire l’insorgenza dell’obesità e di patologie ad esse correlate allo scopo di favorire il benessere e lo sviluppo armonioso degli stessi, e consentire ai bambini in età prescolare di imparare giocando e divertendosi. Il progetto ha previsto un preliminare percorso di formazione della durata di 10 ore, rivolto ad insegnanti ed esperti per condividere obiettivi, contenuti, metodologie d’insegnamento e strumenti di valutazione.

Il progetto ha consentito la partecipazione attiva dei genitori attraverso attività seminariali ed esperenziali (nutrizione, postura, ambiente e psicologia) Si è voluto, così, rilevare quanto è importante seguire una corretta alimentazione sostenuta da una buona attività fisica.

• 9 - Attivita' e progetti educativi

“Open Day”  Attività a sostegno dell’apertura delle Scuole Comunali al territorio, allo scopo di favorire la conoscenza della tipologia di servizio offerto ed incrementare, quindi, il flusso delle iscrizioni. Il progetto si propone di far conoscere la realtà delle scuole dell’infanzia comunali ai genitori e ai futuri iscritti; mettere le famiglie in condizione di realizzare una scelta consapevole; familiarizzare con il nuovo ambiente scolastico ed i futuri insegnanti, attivare laboratori espressivi ed artistici.

“Zero/Sei” - Già dal mese di settembre sono stati organizzati degli incontri finalizzati allo scambio di notizie e utili informazioni al fine di favorire il percorso d’inserimento e di accoglienza nella nuova realtà scolastica. Con l’istituzione del Coordinamento Pedagogico integrato Nidi – Scuole dell’Infanzia si è cercato di offrire un’adeguata risposta alle esigenze dei bambini così da poter costruire, insieme alle famiglie, un percorso di crescita serena e armoniosa; acquisire competenze metodologiche e strumenti di azione per intervenire a favore di una progettualità che tenga conto delle molteplici esigenze di ogni singolo bambino e delle loro famiglie. E’ stato dato avvio alla sperimentazione per il consolidamento del percorso d’integrazione dei servizi all'infanzia, attraverso il decentramento presso le UDE della gestione amministrativa delle risorse umane in servizio negli Asili Nido.



“Baby English”  - Il progetto, avviato con successo per il terzo anno consecutivo, è stato condotto da educatori specializzati con la costante presenza dell’Insegnante di sezione ; il programma si è svolto attraverso attività di tipo ludico /educative, giochi mimici e drammatizzazioni,  per un’ ora a settimana. I bambini mediante le esperienze loro proposte (ascolto e ripetizione di vocaboli, poesie, filastrocche, canzoni con pronuncia e intonazione corretta) hanno familiarizzato con la lingua inglese e ne hanno curata la funzione comunicativa.

 



“Libriamoci” - Il progetto prevede la lettura di favole, fiabe e racconti a cura di un adulto (insegnante, genitore ecc..). In uno spazio appositamente strutturato (spazio comune, laboratorio, sezione...) i bambini vengono  stimolati all'ascolto e alla drammatizzazione delle storie ascoltate. La lettura ad alta voce, in un ambiente motivato, è finalizzata a sviluppare nel bambino la capacità di ascolto, la padronanza del linguaggio, la capacità di memorizzare parole ed eventi, la creatività e la fantasia in seno a una cultura sociale sempre più tecnologica.

 

“Hercules” – Il progetto, rivolto ai bambini di cinque (5) anni, realizzato in collaborazione con l’Università degli Studi di Palermo, dipartimento di Scienze Psicologiche, Pedagogiche e della Formazione, affronta il problema dell’inadeguatezza delle capacità attentive e di autocontrollo nell’infanzia. Il Progetto è finalizzato a prevenire l’insuccesso scolastico e sociale in età pre-scolare mediante un training combinato e pluridirezionale che coinvolge le insegnanti, i genitori e i bambini.

 

PANORMUS. LA SCUOLA ADOTTA LA CITTÀ

Prendendo le mosse dal recupero della memoria e dalla valorizzazione della propria cultura – il progetto di adozione delle scuole palermitane, in ossequio alla storica vocazione multiculturale della città, ha assunto, nel 2016, il tema specifico dal titolo: “Palermo, una città senza confini”, consolidandosi, al contempo, come occasione di turismo culturale e di crescita della comunità urbana.

La XXII edizione è stata, altresì, fortemente connotata da una particolare attenzione per tutti i monumenti dell’itinerario arabo-normanno che, in tempi recenti, hanno ottenuto il prestigioso riconoscimento che li ascrive nella World Heritage List, i siti Unesco patrimonio dell’umanità.

In linea di continuità con lo scorso anno, si sono proposti percorsi diversificati di partecipazione, afferenti a cinque tipologie d’adozione, caratterizzate ognuna da obiettivi, target dei destinatari, target dei partecipanti, strategie operative, periodo e giorni di adozione specifici.

Nella fattività operativa, i weekend di adozione hanno avuto inizio il 12 febbraio con la tipologia di adozione “La scuola adotta la città accogliente… per promuovere sviluppo”, finalizzata a promuovere beni naturali e culturali, come potenziale per lo sviluppo del turismo sostenibile della nostra città. I percorsi tematici con cui si è esordito in questo primo mese di adozioni sono stati: “Palermo gotica”, “Palermo scientifica”, “Palermo e le collezioni”, “Palermo liberty” e, per la prima volta, “Palermo e le donne” – con il coinvolgimento dell’Educandato Maria Adelaide, dell’I.C. Antonio Ugo e dell’Ist.to E. Majorana, che rispettivamente hanno adottato l’Educandato, la Cappella della Clinica Noto e la Chiesa di Santa Cristina la Vetere, monumenti con un chiaro legame ad una figura femminile. Sempre afferenti alla tipologia di adozione sopra citata, da marzo a maggio hanno avuto luogo altri interessanti percorsi tematici: “Palermo arabo-normanna”, “Palermo barocca”, “Palermo e i suoi parchi”, “Palermo, le ville e le dimore storiche”, “Palermo, città del riscatto” e, fiore all’occhiello di questa edizione: “Palermo e il suo percorso UNESCO” con la straordinaria adozione “fuori porta” del Duomo di Monreale - a cura del Liceo Classico Basile e dell’I.C. Veneziano - unitamente all’adozione del Duomo di Cefalù - a cura del Liceo Linguistico Cassarà.

Le adozioni relative alla tipologia: “La scuola adotta la città nascosta… per non dimenticare”, si sono svolte in due diversi weekend: dal 4 al 6 marzo e dall’8 al 10 aprile. Nell’ambito di tali adozioni i siti valorizzati sono stati: gli Affreschi del Novelli - all’interno della Chiesa di S. Giovanni dell’Origlione, il Cimitero acattolico degli inglesi, l’ex Convento Filippone, la Moschea, la Chiesa di Santa Caterina Vergine e Martire, la Chiesa dei Tre Re Orientali, l’Istituto Penale per Minorenni “Malaspina”, il Teatro del Sole ad Acqua dei Corsari e la Chiesa dei Ss Euno e Giuliano.

Sempre in due diversi weekend, uno ad aprile ed uno a maggio, si sono realizzate le adozioni afferenti la tipologia “La scuola adotta il quartiere… per valorizzare il bene comune”. I quartieri interessati dall’adozione sono stati sei.Vincente testimonianza della consolidata sinergia operativa tra l’Assessorato alla Scuola, le Scuole cittadine ed il Dipartimento di Architettura dell’Università di Palermo è stata la pubblicazione del Volume “La scuola adotta il quartiere”, una guida dei quartieri, frutto del lavoro degli studenti impegnati nell’adozione del quartiere sin dall’anno scolastico 2013/2014. La pubblicazione in parola è stata presentata in occasione della Mostra espositiva “La scuola adotta e progetta il territorio della V Circoscrizione”, tenutasi dall’8 al 10 aprile scorso, ai Cantieri Culturali della Zisa. Sempre all’insegna di una metodologia che vuole gli studenti protagonisti del loro percorso di crescita e di formazione - esempio tangibile di una “progettazione partecipata” e finalizzata al miglioramento della qualità della vita, secondo l’ottica fondamentale dei bambini - l’esperienza di adozione appena trascorsa ha guidato gli alunni verso un ulteriore passo avanti, rispetto alla semplice conoscenza del territorio del quartiere, nel tentativo di modificarlo e trasformarlo in funzione dei loro desideri e delle loro esigenze. In particolare, la tradizionale adozione è stata arricchita di una ulteriore dimensione progettuale sostanziata dalle idee e dalle ipotesi di cambiamento ad opera degli studenti delle sei scuole partecipanti (….). Le idee e gli spunti proposti dai bambini, grazie alla stretta collaborazione con gli studenti del corso di studi magistrale in Pianificazione dell’Università di Palermo, che hanno adeguato le proposte allo stato della pianificazione vigente, sono diventati veri e propri progetti di riqualificazione territoriale, la cui valutazione di fattibilità è stato un impegno che il Sindaco Orlando, insieme alla sua Giunta, ha stretto direttamente con gli studenti in occasione della presentazione della pubblicazione sopra menzionata.

Come l’anno scorso, la tipologia di adozione “La scuola adotta l’arte … per emozionare” ha visto protagoniste le scuole dell’infanzia e le prime classi delle scuole elementari. Offrire, attraverso il colore, il linguaggio teatrale, mimico, musicale etc., una diversa opportunità espressiva per veicolare emozioni, stati d’animo e vissuti personali, promuovendo la visione ed il contatto diretto con l’opera d’arte come “luogo privilegiato di infinite possibilità” sono stati tutti obiettivi peculiari e fondamentali che hanno sostanziato il percorso formativo di questa tipologia di adozione, che ha avuto come esiti finali le performance teatrali delle Scuole d’Infanzia “Arcobaleno”, “Galilei”, “Primavera”, dell’I.C. “Arenella” e della D.D. “Orestano” il 20 maggio presso il Museo Internazionale delle Marionette “A. Pasqualino”, unitamente alla 2ª edizione della mostra espositiva, allestita da 23 scuole nella preziosa cornice della GAM il 24 e 25 maggio u.s.

In ultimo, ma non in termini di coinvolgimento, la tipologia di adozione “La scuola adotta il palazzo di città … per valorizzare l’appartenenza” ha vistoavvicendarsi –nel corso del quadrimestre febbraio/maggio – ben 11 scuole di ogni ordine e grado che, in assonanza e in continuità con lo spirito di riappropriazione del territorio e di riaffermazione dei valori di legalità,  hanno adottato, con il beneplacito di compiaciuti cittadini e stupiti turisti, Palazzo delle Aquile, luogo simbolo per eccellenza della città di Palermo. Dando voce, ancora una volta, con la loro operosità a quella parte “sana” della società palermitana, che nel mondo della scuola ha il suo centro vitale. 

 

- La FESTA DI APERTURA

Giorno 30 gennaio, come da consuetudine, le scuole, l’amministrazione e tutte le realtà coinvolte - alla presenza dell’Assessore alla Scuola – hanno dato luogo alla Festa d’apertura della 22ª edizione del progetto, con il tradizionale rito della consegna delle chiavi della città agli alunni delle scuole partecipanti.

Connotata da chiari riferimenti alla cultura arabo-normanna e ciò in omaggio al prestigioso riconoscimento Unesco che la nostra città ha ricevuto per alcuni dei suoi monumenti più rappresentativi, la cerimonia si è svolta presso le due bellissime piazze Pretoria e Bellini con l’adozione della chiesa della Martorana e della Chiesa di San Cataldo a cura del Liceo Classico Vittorio Emanuele II e dell’I.C. Pirandello Borgo Ulivia e con l’allestimento di uno spazio espositivo presso la medesima piazza Bellini.

Il rito della consegna delle chiavi e – per la prima volta - del monumento in 3D, realizzato per l’occasione grazie alla preziosa collaborazione con il Dipartimento d’Architettura dell’Università di Palermo, dell’ITI V. Emanuele III e del laboratorio FABLAB, è stato preceduto dalla sfilata di un colorato e multietnico corteo delle scuole, in cui i bambini - indossando preziose corone come simbolo della dinastia e della civiltà normanna, insieme a coloratissimi costumi e copricapi tipici della cultura araba – partivano dal sagrato della Cattedrale e, attraversando c.so Vittorio Emanuele, giungevano puntuali davanti alla bellissima e scenografica fontana di piazza Pretoria per dare inizio agli attesi festeggiamenti. Mentre i più piccoli venivano intrattenuti, a piazza Bologni, con attività ludiche e di animazione, organizzate dalla FIGEST (Federazione Italiana Giochi e Sport Tradizionali), il saluto gioioso dell’assessore Evola, cui faceva seguito l’intervento caloroso del Garante per l’Infanzia e l’Adolescenza di Palermo - dott. Pasquale D’Andrea, inaugurava ufficialmente la XXII edizione del progetto di adozione della Scuola palermitana.

Non è mancato, inoltre, il solenne “Giuramento” con cui alunni, insegnanti e tutti gli attori coinvolti nel progetto, hanno dichiarato il loro impegno al rispetto ed alla cura del “bene comune”, patrimonio della città e dei cittadini tutti. Infine, un breve momento musicale di altissima e apprezzata qualità ha fatto da cornice all’intera manifestazione: l’esecuzione, presso l’atrio di Palazzo Pretorio di un canto a cura della corale del Liceo Meli, diretta dal M° Andrea Fossati e, di seguito, l’esecuzione di alcuni brani a cura dell’orchestra sinfonica multietnica “QuattroCanti”, diretta dal M° Pietro Marchese.

 

- La CERIMONIA DI CHIUSURAe la NOTTE BIANCA DELLA SCUOLA, V edizione

Celebrata giorno 25 maggio a piazza Sant’Anna, in concomitanza con la seconda mostra espositiva, dedicata alla tematica di adozione “La scuola adotta l’arte…per emozionare” - presso l’atrio della vicina Galleria d’Arte Moderna (GAM) – la cerimonia di chiusura del progetto, accanto al tradizionale rito di riconsegna delle chiavi della città da parte degli studenti al Sindaco, ha dato un ulteriore momento di visibilità alle tante e preziose adozioni di questa edizione con la restituzione alla cittadinanza degli elementi più salienti che le hanno caratterizzate, con particolare riguardo all’aspetto emozionale con cui sono state vissute dal singolo bambino e/o dalle classi coinvolte. A tale scopo è stata allestita una piccola esposizione degli elaborati con cui gli alunni, in modo spontaneo e nella forma espressiva a loro più congeniale, hanno voluto condividere e raccontare l’esperienza di adozione, appena vissuta. 

La V edizione della Notte Bianca della Scuola, a ragione dell’opportunità di trasformare l’occasione da momento conclusivo (e quindi anche carico delle fatiche di fine anno) a momento gioioso e di condivisione per l’apertura del nuovo anno scolastico 2016/2017, è stata celebrata il 28 ottobre 2016. L’edizione di quest’anno, organizzata in stretta sinergia operativa con la Fondazione Unesco Sicilia, unitamente allo staff del Vice Capo di Gabinetto, è stata chiamata “La Notte Bianca della Scuola incontra L’Unesco”

Gli assi viari e le piazze interessati sono stati: piazza Pretoria, piazza Bellini, piazza Sett’Angeli, Sagrato della Cattedrale, via Maqueda, e C.so Vittorio Emanuele. Nello specifico, inoltre, sono state realizzate:n. 11 mostre espositive;n. 2 attività teatrali;n. 4 attività laboratoriali;n.4 attività ludiche,n.17 attività musicali e coreutiche, n. 2 istallazioni, n.2 estemporanee di pittura, n.1 proiezione video.

 

Attività culturali dentro le adozioni

• Mostre espositive;
• Esibizioni canore/danze/rappresentazioni teatrali;
• Concerti Orchestrali;
• Concerti Corali;
• Passeggiate tematiche;
• Laboratori interattivi

 

Eventi Collaterali al progetto di adozione

• N.3 Corsi di formazione per i docenti e per gli alunni;
• Diffusione nel territorio cittadino del Concorso “Le scuole adottano i monumenti della nostra Italia”, bandito dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca in collaborazione con la Fondazione Napoli Novantanove. Rivolto alle scuole statali e paritarie di ogni ordine e grado, il concorso ha voluto porre l’attenzione degli studenti sui monumenti del proprio territorio per “appropriarsene” attraverso lo studio e la loro valorizzazione.  Le scuole partecipanti al concorso sono state 1000 su 350 Comuni di tutte le Regioni italiane;
• Partecipazione al progetto di adozione della “Scuola in Ospedale”;
• Concorso di idee rivolto alle scuole secondarie di 1° e 2° grado per l’ideazione dell’immagine grafica del progetto “Panormus. La scuola adotta la città” XXII edizione e dell’evento finale “La Notte Bianca della Scuola” V edizione. Il Concorso in parola ha visto come primo classificato per il manifesto della 22ª edizione di “Panormus. La scuola adotta la città”, il Liceo Artistico D. Almeyda; come primo classificato per il manifesto della 5ª edizione della “Notte Bianca della scuola”, il Liceo Artistico Ragusa Kiyohara.

 

Tabella riepilogativa della manifestazione: ”la Notte Bianca della Scuola incontra   l’UNESCO”

anno	Scuole partecipanti	Alunni partecipanti	Associazioni partecipanti	Collaborazioni con privati	Costi
2014	10	1.000 c.ca	4	5	€ 45.573,70
2015	31	4.500 c.ca	12	13	€ 26.036,00
2016	15	2.177 c.ca	2	1	€ 1.537,63

 

 

Tabella riepilogativa della manifestazione:”Panormus. La scuola adotta la città”

anno	Scuole partecipanti	Alunni partecipanti	Associazioni partecipanti	Siti adottati	Itinerari	Costi
2014	88	10.000 c.ca	29	118	43	€ 112.670,32
2015	89	10.500 c.ca	15	103	28	€ 68.879,26
2016	97	11.443c.ca	16	126	24	€ 18.057,38

 

LABORATORIO DI PALERMO CITTA’ EDUCATIVA

l’Amministrazione Comunale ha accolto la sfida di far diventare Palermo Città Educativa ed ha istituito presso l’Assessorato alla Scuola il “Laboratorio Palermo Educativa” di cui fanno parte rappresentanti di tutti gli Assessorati dell’Amministrazione, delle Aziende Partecipate, dell’Università, dell’Ufficio Scolastico Regionale, delle Istituzioni scolastiche, dell’Azienda Sanitaria Provinciale Palermo, del Centro di Giustizia Minorile, della Prefettura, del Tribunale per i Minori, della Procura Minorile, di parecchi Ordini Professionali e del Terzo Settore.

Il Laboratorio è un organo consultivo che nei primi 6 mesi del 2016 ha elaborato un Regolamento interno che, oltre alla metodologia di funzionamento, ha individuato quali suoi organismi interni l’Assemblea dei Referenti, il Comitato Tecnico Scientifico, i Tavoli Tematici ed i relativi Coordinatori, la Segreteria Operativa ed il Coordinatore. Le Aree tematiche dei Tavoli, frutto delle maggiori criticità/bisogni emersi dal Festival del 2015, sono: Contrasto alla Povertà, Servizi all’Infanzia, Dispersione Scolastica, Minori fuori famiglia, Arte Cultura e Turismo, Spazi per vivere, Dalla violenza alla cittadinanza, Benessere e salute.

Durante il mese di Maggio sono state realizzate delle iniziative dal titolo “Incontriamo ed incontriamoci per confrontarci e condividere” curate dai Tavoli Tematici su tutto il territorio cittadino. Il mese di Giugno è stato dedicato al tema “Incontriamo ed incontriamoci per informare, formare e rielaborare” con incontri, seminari, corsi e workshop organizzati da Istituzioni, Associazioni, Enti pubblici e privati.

Sono stati inoltre stipulati dei Protocolli d’Intesa con le istituzioni e con realtà del Terzo settore che hanno aderito al Laboratorio.

Durante il mese di Settembre si è concretizzato il Piano Educativo della Città, con il contributo dato dalle azioni progettate dai tavoli tematici, come esperienza pilota che rappresenta la sinergia di progettazione tra diverse realtà del terzo settore ed organi istituzionali e politici del Comune di Palermo.

Nel corso del 2016 sono state svolte 10 riunioni dell’Assemblea dei Referenti e 16 incontri del Comitato Tecnico Scientifico. Inoltre gli 8 Tavoli Tematici con la partecipazione di 156 rappresentanti di Istituzioni ed Enti pubblici e privati hanno realizzato n°112 riunioni.

Nell’ambito del Laboratorio di Palermo Città Educativa, il 5 Ottobre si è svolta presso la GAM  la PRESENTAZIONE DEL PIANO DELL’OFFERTA FORMATIVA, dal titolo “La nostra eupolis…verso una comunità educativa”, alle scuole, da parte di 60 agenzie educative pubbliche e private del territorio palermitano, suddivise secondo le tre aree tematiche di riferimento che costituiscono “la visione futura” della città: Arte e cultura, Benessere, Pace e partecipazione. Nell’atrio della Galleria e nelle Piazze S. Anna e Croce dei Vespri si è svolta una fiera delle idee e di attività laboratoriali. Hanno partecipato all’evento circa 1300 persone tra alunni, docenti, e cittadini. 

 

MESE DEI DIRITTI

Durante il mese di Novembre sono state promosse diverse iniziative (laboratori, attività teatrali, mostre, passeggiate, proiezioni film, seminari, workshop, letture animate) sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza realizzate da enti pubblici e privati su tutto il territorio cittadino.

 

“FESTIVAL DELLA CITTA’ EDUCATIVA” si è svolto, nell’ambito del Laboratorio di Palermo Città Educativa, dal 14 al 20 Novembre presso i Cantieri Culturali alla Zisa come momento di incontro, conoscenza, confronto e riflessione, sulla necessità di dedicare pensieri e risorse all’educazione. Durante l’intera settimana un centinaio di realtà istituzionali pubbliche e private e del Terzo settore hanno offerto alla cittadinanza n° 128 tra laboratori, attività ludiche, musicali e spettacoli; n°28 tra convegni, workshop e presentazioni dei tavoli tematici, per una Palermo “in cammino”.

Hanno partecipato circa 5000 persone, di cui circa 3900 tra bambini e bambine/ragazzi e ragazze, circa 450 genitori e circa 650 tra docenti e professionisti del settore.

 

Nell’ambito del progetto SCHOOL TRIP TO PALERMOsono stati realizzate le attività di seguito specificate:

• Giorno 8 Aprile si è svolto un incontro istituzionale presso il Museo della Scuola nell’ambito del Progetto Erasmus Plus “One for all, all for green” che ha previsto il gemellaggio tra  gli studenti dell’ IPSSAR  Paolo  Borsellino e  gli studenti provenienti dal Portogallo,Spagna, Turchia,Scozia, Grecia, Ungheria. Sono stati coinvolti n° 20 alunni e 18 docenti.
• Giorno 15 Aprile si è svolto un incontro istituzionale presso l’Aula Consiliare di Palazzo delle Aquile, nell’ambito del gemellaggio tra gli studenti dell’ istituto Marco Polo e gli studenti provenienti da Cracovia. Sono stati coinvolti n° 60alunni e docenti.
• Giorno 21 Novembre si è svolto un incontro istituzionale presso l’Aula Consiliare di Palazzo delle Aquile nell’ambito del Progetto Erasmus “lo sport come esempio di cittadinanza attiva” che ha previsto il gemellaggio tra gli studenti  della scuola SMS  Leonardo da Vinci e gli studenti provenienti da Cipro, Francia, Bulgaria, Grecia e Germania. Sono stati coinvolti n° 80 alunni e  docenti.
• Giorno 25 Novembre si è svolta presso la scuola SMS  Leonardo da Vinci una simulazione del gioco “Palla Pugno” con 50 alunni partecipanti. 

 

Nel corso del 2016 è stata svolta una accurata valutazione di tutte le richieste pervenute dalle Istituzioni Scolastiche per usufruire del servizio di trasporto gratuito, a mezzo Amat, finalizzato a favorire la partecipazione degli alunni a visite didattico-culturali in Città.

I Teatri che sono stati visitati maggiormente sono stati il Massimo ed il Politeama, ma anche i teatri di prosa sono stati méta di interesse da parte dei ragazzi e dei loro insegnanti.
Naturalmente non sono mancate le visite ai musei, in particolar modo il Museo Gemmellaro, la GAM, Palazzo Abatellis, il Museo Doderlaine e  l’Ecomuseo del Mare.
Oggetto di interesse si sono rivelati, oltre ad alcune Chiese come San Cataldo, San Giovanni dei Lebbrosi ecc. , alcuni Palazzi storici – Mirto, Steri, Branciforte, la Palazzina Cinese.

L’Orto Botanico è stato méta di un elevatissimo numero di studenti ed il centro di una attività didattica costante da marzo a giugno.

Nei mesi di Febbraio e Marzo, le Scuole hanno organizzato alcune attività insieme all’Università degli Studi di Palermo, i ragazzi si sono recati al Polo-didattico.

Altre Scuole hanno prediletto i percorsi storico - monumentali Arabo-Normanno, Barocco e Liberty e le visite nel Centro Storico della Città.

Numerose sono state le attività riconducibili all’area della legalità - visite alla Guardia Costiera, ai Carabinieri, alla Polizia Municipale, alla Casa di Padre Pino Puglisi, al Centro Padre Nostro a Brancaccio, alla Casa di Paolo Borsellino. Inoltre gli alunni hanno partecipato alla manifestazione organizzata, a piazza Magione, dall’Associazione Addio Pizzo e al XXIV Anniversario delle stragi di Capaci e via D’Amelio.

Nel mese di Maggio gli alunni di alcune Scuole si sono recati allo Stadio delle Palme per partecipare alla manifestazione sportiva ”Vincere da grandi”.

Quelle summenzionate sono solo una parte delle attività didattico – culturali che le Scuole hanno potuto realizzare grazie al supporto fondamentale, ovvero un mezzo di trasporto gratuito, offerto dall’Area. 

 

 

Dati relativi alle attività culturali realizzate

 

n.	Titolo iniziativa	Luogo di realizzazione	n°visitatori/ partecipanti	costi sostenuti	pagg. sito
1	Incontri Laboratorio di Palermo Città Educativa	Sede Area della Scuola	196 (Assemblea dei Referenti – Comitato Tecnico Scientifico e Tavoli Tematici)	nessuno
		Sede Ufficio Garante
		Ordine dei Giornalisti
		Ordine degli Psicologi
		Area Cittadinanza Sociale
		Centro Don Orione
		Centro Sociale Apriti Cuore
		Museo della Scuola
		USSM (Carcere minorile Malaspina)
		I.C. Falcone
		Università degli Studi di Palermo Dipart. Architettura
		Cantieri Culturali
		Scuola dell’Infanzia Comunale Oberdan
2	12 – 31 Maggio “Incontriamo ed incontriamoci per confrontarci”	Varie sedi sul territorio cittadino	6500	€ 303,66 (stampati)
3	8 – 27 Giugno “Incontriamo ed incontriamoci per informare, formare e rielaborare”	Varie sedi sul territorio cittadino	1500	€ 60,73 (stampati)
4	Piano dell’Offerta Formativa a.s. 2016/2017 5 Ottobre	GAM Galleria D’Arte Moderna	1300  visitatori 60 agenzie educative coinvolte	€ 3.815,44
		P.zza S.Anna
		P.zza Croce dei Vespri
5	Mese dei diritti 7-29 Novembre	Sedi Associazioni	3200	€ 91,10 (stampati)
		Istituti scolastici
		Parrocchia di San Nicolò di Bari a Ballarò
		Palazzo Alliata di Villafranca
		Centro Diaconale La Noce
		Parco Uditore
		Palazzo delle Aquile
		Scuole dell’Infanzia Comunali
		Istituto Ranchibile Don Bosco
		Storia Patria P.zza S. Domenico
		GAM – P.zza S. Anna
		Cantieri Culturali alla Zisa
		P.zza Verdi (Teatro Massimo)
		Caffè Teatro Massimo
		Foro Italico
		Orto Urbano Codifas
		Chiesa del SS. Salvatore
		Palazzo Belmonte Riso
		Unipa – Dip. Scienze Psicologiche Pedagogiche e della Formazione
6	Festival della Città Educativa 14 – 20 Novembre	Cantieri Culturali alla Zisa	5000 visitatori coinvolte 100 realtà istituzionali pubbliche e private	€   22.859,22
7	School trip to Palermo	Museo della Scuola	228	nessuno	www.schooltrip. comune.palermo.it pag. facebook school trip to Palermo
		Aula Consiliare Palazzo delle Aquile
		S.M.S. Leonardo Da Vinci
8	Valutazione richieste servizio di trasporto Amat gratuito finalizzato a favorire la partecipazione degli alunni a visite didattico-culturali in Città	Teatri Musei Palazzi storici	26.717	6
		Palazzina Cinese
		Orto Botanico
		Università degli Studi Polo Didattico
		Percorsi storico-monumentali
		Centro storico
		Guardia Costiera
		Carabinieri
		Polizia Municipale
		Casa di Padre Pino Puglisi
		Centro Padre Nostro
		Casa di Paolo Borsellino
		Piazza Magione
		Stadio delle Palme

 

 

 

 

 

 

 

 

• 10 - Lotta alla dispersione scolastica

L’attività svolta alla lotta contro la dispersione scolastica ha consentito il rientro a scuola di 939 alunni, su 1.428 minori segnalati.
Per 205 alunni si è reso necessario procedere alla segnalazione alla Procura o ai Servizi Sociali.
Complessivamente, rispetto alle segnalazioni pervenute dalle scuole, non sono rientrati n. 243 alunni.
In collaborazione con il Centro Sociale Sant’Anna, sono stati attivati n.15 interventi di tutoraggio, a favore  di alunni drop-out, finalizzati al conseguimento del diploma di licenza media.

Inoltre, sono stati attivati, dagli operatori di dispersione scolastica che operano all’interno della IV e della V Circoscrizione, n.13 interventi di tutoraggio a favore di alunni in dispersione, grazie ai quali questi ultimi hanno conseguito il diploma di licenza media.

 

Anno scolastico	Alunni segnalati	Alunni rientrati	Alunni segnalati al Servizio Sociale o alla Procura	Non rientrati	Irreperibili
2013/2014	1.136	625	161	139	82
2014/2015	1.355	919	158	141	67
2015/2016	1.428	939	205	243	94

 

• 11 - Corsi di educazione stradale

La Polizia Municipale da decenni si distingue per un’assidua opera di divulgazione ed insegnamento dell’educazione alla sicurezza nelle scuole volta a consolidare nei giovani,  giorno per giorno, la cultura delle regole consapevoli che il fenomeno dell’incidentalità stradale scaturisca soprattutto da una carenza “culturale”.

Resoconto dell’attività di educazione stradale

ANNO	NUMERO SCUOLE	NUMERO STUDENTI
2014	54	5532
2015	55	4495
2016	55	5860

 

• 12 - Corsi di educazione ambientale

Incontri formativi per la realizzazione del Progetto di E.A.”Palermo è il tuo Patrimonio dell’umanità: Rispettala

Attività di sensibilizzazione sull'importanza del riciclo dei rifiuti e del loro corretto smaltimento, incontri formativi e laboratori proposti alle scuole primarie e secondarie di I grado del Comune di Palermo, al fine di rendere gli alunni consapevoli dei benefici per il nostro territorio di un’azione sostenibile quale quella di una corretta differenziazione dei rifiuti. Il percorso formativo ha coinvolto tra gli stakeholders ca. 1200 alunni, insegnanti, famiglie, enti ed associazioni.

Risorse economiche: a titolo gratuito.

Risultati: partecipazione di ca. 1200 alunni delle scuole primarie e secondarie di I grado.

 

Programmazione del progetto “Educazione all'uso intelligente e consapevole dell’energia” 

E' stato programmato il progetto di Educazione Ambientale denominato "Educazione all'uso intelligente e consapevole dell'energia", sulle tematiche dell'efficienza energetica e dell'energia alternativa, e presentazione dei contenuti e delle attività da svolgere in tutte le scuole primarie e secondarie di I grado del Comune di Palermo nel corso dell’a.s. 2016/17,

• SEZ. 2-C - L'IMPEGNO PER LO SPORT
• Obiettivo 1 - Avvicinare il cittadino all'attivita' sportiva agonistica e/o amatoriale

MANIFESTAZIONI		2014	2015	2016
Sportive	N° Manifestazioni	16	23	26
	Partecipanti – atleti	19.900	10.928	21.200
	Partecipanti – pubblico	72.500	56.800	115.000
	Costo diretto	€ 60.000	€ 200.673,09	€ 182.500,00
Musicali	N° Eventi	0	0	2
	Pubblico	0	0	15.000
	Costo	0	0	0

• 1 - Eventi anno 2016

MANIFESTAZIONE: Mezza Maratona in Carozzina Memorial Balistreri

AZIONI/INTERVENTI: La Maratona in carrozzina di Palermo, è giunta quest’anno alla quinta edizione. L’evento, che si è svolto il 15 maggio, nasce con l’intento di sensibilizzare la popolazione sul tema della disabilità ed è stato voluto da Salvatore Balistreri per infrangere il muro dell’indifferenza. Alla maratona hanno partecipato circa 30 atleti in handbike Alla gara è seguita la passeggiata denominata “following welchair” per dare all’evento una forte connotazione sociale. La gara si è disputata sulla distanza classica della mezza maratona di 21,97 km e il circuito, già sperimentato e omologato, si dispiegherà lungo l’asse via Libertà via Ruggero Settimo.

EFFETTI PRODOTTI: L’iniziativa ha richiamato la stampa nazionale con un ritorno di immagine per la città. C’è stato il coinvolgimento di una rappresentanza delle scuole, gruppi scout, e atleti normodotati che hanno fatto da apertura alla manifestazione. Ha promosso il turismo accessibile, fare campagna di prevenzione e sensibilizzazione sulla tematica della manifestazione.

Atleti: 30 della Maratona e circa 100 per le dimostrazioni di altre discipline.
Pubblico: circa 5.000 persone

RISORSE FINAZIARIE: € 3.000,00

http://www.ass-medullolesi.org/

 

MANIFESTAZIONE: 33° Edizione Vivicittà 2016

AZIONI/INTERVENTI: Il 3 Aprile 2016 L’Unione Italiana Sport Per Tutti insieme al Comune di Palermo ha organizzato la manifestazione podistica nazionale Vivicittà che ha coinvolto oltre 43 città italiane e oltre 18 nel mondo e 26 istituti penitenziari. Giunta alla 33^ edizione la manifestazione molto attenta alla tutela dell’ambiente e alla vivibilità delle città: per un giorno i podisti, i camminatori, i cittadini hanno preso possesso della città chiusa al traffico, redendola più vivibile per tutti. La manifestazione ha visto la partecipazione di più di 3000 iscritti suddivisi tra bambini e adulti oltre a centinaia di accompagnatori. Circa 60 sono state le scuole coinvolte.

EFFETTI PRODOTTI: Via Libertà si è trasformata in un’ondata verde di podisti che hanno attraversato il centro di Palermo in pieno spirito sportivo in un percorso unico totalmente asfaltato e pianeggiante che ha fatto vivere ai tanti partecipanti i meravigliosi monumenti che la città offre.

Più di 3000 i bambini che sono partiti sotto l’arco della Uisp Palermo alle 9.30 per la passeggiata ludico-motoria sfilando accanto ai loro genitori, maestri, ma anche nonni.

Atleti circa 3.000; Pubblico circa 6.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 15.000,00

http://vivicitta.uisp.it/

 

MANIFESTAZIONE:  Ecotrail di Montepellegrino

AZIONI/INTERVENTI: La manifestazione che ha avuto luogo il 13 marzo 2016 rappresenta la terza tappa del Circuito Ecotrail Sicilia che ha tra gli obiettivi: promuovere il rispetto dell’ambiente; favorire la promozione e tutela del territorio; favorire lo sviluppo di forme di turismo sostenibile, orientato alla conoscenza delle varie caratteristiche territoriali, favorire lo scambio culturale e promuovere iniziative concrete di solidarietà. La manifestazione ha visto oltre 300 tra runner, camminatori ed escursionisti di tutte le età che hanno preso parte all’evento attraverso una gara di trail runing, a camminate non competitive ed escursioni guidate.

EFFETTI PRODOTTI: la manifestazione ha puntato l’obiettivo su una delle riserve naturali della città, facendo scoprire sia per gli atleti partecipanti ma soprattutto ai semplici spettatori percorsi e paesaggi alternativi. Una full immersion nella natura grazie soprattutto alla possibilità di effettuare visite guidate e passeggiate con i propri cani.

Atleti circa 300; Pubblico circa 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 1.000,00 + Servizio Ambulanza

http://www.ecotrailsicilia.it/

 

MANIFESTAZIONE:  Special Sport Day

AZIONI/INTERVENTI:  la Manifestazione Special Sport Day ha avuto luogo il 21 Marzo 2016 presso il “Liceo Classico Meli” di Palermo. Obiettivo della Manifestazione: trasformare in positività la diversità; insegnare il rispetto; raccontare sfide speciali; avere cuore, coraggio e forza per aiutare a battere i pregiudizi. Lo sport rappresenta per le persone diversamente abili uno strumento di sviluppo delle capacità fisiche e psichiche, di crescita sociale e integrazione nella società. Filmati, racconti, testimonianze di atleti paralimpici e campioni dello sport.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione grazie ai film dimostrativi, al dibattito, all’interazione con i studenti, aveva la mission di sensibilizzare sul tema della disabilità soprattutto in ambito sportivo.

Atleti circa 30; Pubblico circa 1.500.

RISORSE FINAZIARIE:  € 1.500,00

http://www.dfgsport.it/foto-gallery/

 

 

MANIFESTAZIONE:  StraPalermo 2016

AZIONI/INTERVENTI:  l’evento si è svolto nelle giornate del 20 Marzo, 17 Aprile, 24 Aprile e 29 Maggio, dedicate interamente allo sport e al movimento attraverso un programma di iniziative. La mission della manifestazione è la tutela dell’ambiente e dello sviluppo sostenibile attraverso anche i prodotti nostrani, attraverso l’utilizzo dei nuovi mezzi di locomozione urbana come il tram e il bike sharing. I quattro appuntamenti: domenica 20 Marzo “StraPalermo” podistica, domenica 17 Aprile “StraPalermo” a due ruote, Domenica 24 Aprile “StraPalermo” città nella città e Domenica 29 Maggio “StraPalermo” dog 

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione nelle 4 giornate ha coinvolto migliaia di bambini con le famiglie, tantissimi atleti e amanti della bici integrando il percorso sportivo con la scoperta e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale della città.

Atleti circa 4.000 – Pubblico circa 15.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 10.000,00

http://www.acsisiciliaoccidentale.it/

 

 

MANIFESTAZIONE: Sicilia Bowl – Memorial “Antonio Di Lello”

AZIONI/INTERVENTI:  la prima edizione del Sicilia BOWL – Memorial “Antonio Di Lello” si è svolta il 2 e 3 Aprile 2016. La Manifestazione è dedicata alla colonna dell’ASD Palermo Cardinals Antonio Di Lello scomparsa nel 2008.

Il torneo di Flag Football si è svolto presso il centro sportivo Le Siepi di via Badia 259.

Squadre locali e nazionali in queste due giornate dedicate si sono affrontate nel torneo che è stato anche occasione per accogliere le Lionesses Trabia, all’esordio assoluto in una competizione ufficiale.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione nelle due giornate ha richiamato l’attenzione della stampa locale e nazionale verso il Flag Football e la città di Palermo che ha ospitato l’evento.

Atleti circa 100 – Pubblico circa 1.000.

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.palermocardinals.it/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Pedalando

AZIONI/INTERVENTI:  Domenica 17 Aprile 2016 ha avuto luogo la manifestazione Pedalando – Percorso Unesco Arabo – Normanno. Si è trattato di una ciclo – passeggiata cittadina alla scoperta dei tesori arabo – normanni patrimonio dell’Unesco. Punto di partenza e di arrivo è stato il Castello della Zisa che con i suoi splendidi giardini si è prestato ad accogliere anche un’area village

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione ha un alto valore turistico – sportivo di promozione e valorizzazione dell’itinerario arabo – normanno

Atleti circa 3.500 – Pubblico circa 10.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.pedalando.info

 

 

MANIFESTAZIONE:  L’Ultima vittoria di Nuvolari Monte Pellegrino Historic’s 2016

AZIONI/INTERVENTI:  la manifestazione ha avuto luogo il 23 e 24 Aprile 2016 ed è dedicata alla celebre cronoscalata automobilistica della salita del Monte Pellegrino ideata nel 1908 da Vincenzo Florio e divenuta nel corso della sua lunga storia parte integrante del patrimonio culturale e sportivo della Città di Palermo. La formula dell’evento è quella del concorso di eleganza dinamico per auto di interesse e di valore storico e sportivo. 

EFFETTI PRODOTTI:  due giorni di rombi, curve e passione motoristica con autovetture che hanno segnato la storia automobilistica mondiale richiamando appassionati e cultori del settore da tutto il mondo, dai partecipanti provenienti da tutta Europa e anche da oltre oceano. Palermo ha così riscoperto la tradizionale festa primaverile ideata da Vincenzo Florio e la propria storia sportiva legata ai motori.

Atleti circa 150; Pubblico circa 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.montepellegrino
rievocazionestorica.com/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Una Vela senza Esclusi

AZIONI/INTERVENTI:  i giorni 29, 30 Aprile e il 1 Maggio 2016, si è svolta a Palermo la manifestazione nazionale “Una Vela senza Esclusi” giunta alla quarta edizione. Non solo atleti regionali, ma anche nazionali, normodotati e diversamente abili, hanno partecipato all’evento.
La manifestazione sportiva si è svolta interamente nel Golfo di Palermo ed ha coinvolto una serie di associazioni e le scuole.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione ha voluto sensibilizzare le scuole, le associazioni sulle problematiche della disabilità ma ha anche promosso in tutta Italia le bellezze del Comune di Palermo

Atleti circa 25 Pubblico: 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.leganavale.it/strutture/
palermo/attivita/eventi/uvse_2016/uvse_2016

 

 

MANIFESTAZIONE:  100^ Edizione di Targa Florio

AZIONI/INTERVENTI:  nel 2016 la Targa Florio ha celebrato la sua 100^ edizione. La corsa automobilistica più antica del Mondo ha raggiunto quota 100 edizioni e ed ha organizzato un evento che ne racchiude quattro: Targa Florio Rally; Targa Florio Historic Rally; Targa Florio Classica e Targa Florio Historic Speed. La manifestazione ha avuto luogo dal 5 all’8 maggio 2016.

EFFETTI PRODOTTI:  elemento che rimane inalterato alla Targa Florio è la passione della sua gente, unica ed inconfondibile, una passione radicata, che esprime e condivide i valori della Sicilia, una passione verso un evento che esterna al meglio i colori, i profumi, i sapori, le tradizioni e la storia di una terra dove l’ospitalità è culto.

Atleti circa 25 Circa 10.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 5.000,00

http://www.targa-florio.it/special/100-edizioni-della-targa-florio/

 

 

MANIFESTAZIONE:  2^ Maratona di Sicilia

AZIONI/INTERVENTI:  la seconda edizione della Maratona di Sicilia si è svolta giovedì 2 giugno 2016 con partenza ed arrivo presso lo Stadio di Atletica Vito Schifani di Viale del Fante, dove è stato allestito un punto informazioni e iscrizioni. Il percorso si è sviluppato all’interno del parco della Favorita. L’evento ha visto la partecipazione di oltre 500 persone oltre gli atleti, tra cui famiglie e bambini.

EFFETTI PRODOTTI:  una festa dello sport, in una splendida giornata di sole, che ha visto protagonisti atleti a livello agonistico, amatoriale ed anche i bambini. Oltre alla maratona, la mezza maratona e le due staffette sono state organizzate tre iniziative ludico motorie e numerose le scuole coinvolte.

La missione era quella di legare turismo, sport e ambiente con questo bellissimo Parco della Favorita che deve diventare un punto di riferimento non soltanto per i palermitani.

Atleti circa 660; Pubblico circa 4.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.maratonadisicilia.it

 

 

MANIFESTAZIONE:  Mondello Cup Triathlon Sprint

AZIONI/INTERVENTI:  Sabato 14 e Domenica 15 maggio 2016 il mare, le strade e i cittadini di Mondello hanno accolto centinaia di triatleti, professionisti ed amatori, che hanno parteciperanno al “MONDELLO CUP – Triathlon Sprint”, gara inserita nel calendario FITri 2016. In quest’occasione, la manifestazione è organizzata dalla NOW TEAM con un “mix di sport, adrenalina, musica e tanti spettatori”. La “Mondello Cup” consiste in una sessione di tre prove: • 750 m di nuoto in acque libere, nel golfo di Mondello • 20 km di bici, tra la Mondello e la Favorita • 5 km di corsa, sul lungomare.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione nasce dalla volontà di valorizzare un territorio che gode naturalmente di straordinarie bellezze, cercando di incrementare il turismo isolano. 200 circa i partecipanti tra adulti e bambini.

Atleti circa 200; Pubblico circa 3.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://siciliarunning.it/2015/05/01/36731/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Run 5 e 30

AZIONI/INTERVENTI:  Corsa - passeggiata per gustare le bellezze della Città di Palermo che si sveglia si è svolta il 15 maggio 2016. La 5.30 è una camminata/corsa di circa 5 km che si svolge nel centro delle città alle 5.30 del mattino in un giorno lavorativo. 5 e 30 promuove un sano stile di vita attraverso il movimento, il cibo, la cultura, l’arte e l’esperienza, nel contesto in cui la gente vive e lavora. La manifestazione è stata coorganizzata dall’Ufficio Sport del Comune di Palermo.

EFFETTI PRODOTTI:  riflettori puntati su Palermo che rappresenta la seconda tappa delle 14 città italiane coinvolte nell’iniziativa. In queste giornate, si corre uniti, senza distinzioni o per un podio, si corre per supportare le associazioni del territorio che promuovono iniziative e propongono progetti nelle città coinvolte nella 5.30.

Atleti circa 700; Pubblico circa 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  Servizi

http://www.run530.it/

 

 

MANIFESTAZIONE:  XXVI Giro di Sicilia

AZIONI/INTERVENTI:  la manifestazione automobilistica di regolarità ASI – FIVA internazionale per auto storiche si è svolta in data 2 giugno 2016. La manifestazione ha interessato tutto il centro storico dove hanno sfilato le auto d’epoca.

EFFETTI PRODOTTI:  l’evento di livello internazionale rappresenta per la città di Palermo, rievocativa del Giro di Sicilia un momento di visibilità a livello locale e nazionale.

Atleti circa 150; Pubblico circa 3.000

RISORSE FINAZIARIE: Servizi

http://www.girodisicilia.it/xxvi-giro-di-sicilia-2016

 

 

MANIFESTAZIONE:  World Festival on the Beach 2016

AZIONI/INTERVENTI:  la manifestazione si è svolta tra il 12 e i 21 maggio 2016. È una manifestazione a livello mondiale. Nel volgere di una settimana nell’incantevole cornice del golfo di Mondello si sono succeduti eventi sportivi e spettacoli che hanno richiamato nella zona atleti, appassionati, giornalisti e numerosi turisti. Oltre 300 atleti partecipanti in rappresentanza di 41 nazioni.

EFFETTI PRODOTTI:  la città, il suo mare, la sua spiaggia, la spiaggia dei palermitani sono stati i protagonisti assoluti di questa manifestazione che ha ospitato atleti e turisti di oltre 41 nazioni. Enorme richiamo di pubblico italiano e straniero e grande visibilità della città a livello internazionale.

Atleti circa 3.000; Pubblico circa 6.000

RISORSE FINAZIARIE: € 15.000,00

http://www.albaria.org/
world-festival-on-the-beach/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Mediterraneo Antirazzista 2015

AZIONI/INTERVENTI:  la Manifestazione si è svolta dal 9 al 12 giugno 2016. Ha coinvolto diverse città italiane e si è conclusa al Velodromo. Dopo aver attraversato l’Italia la Manifestazione si è chiusa con una serie di tornei non agonistici di cricket, calcio, rugby, pallavolo e basket.

EFFETTI PRODOTTI:  Colori, musica, condivisione sociale hanno anche quest’anno invaso il Velodromo.

Circa 800 i partecipanti e 2.500 gli spettatori.

RISORSE FINAZIARIE:  € 5.000,00

http://www.mediterraneo
antirazzista.org/

 

MANIFESTAZIONE:  37^ Edizione Rassegna Cinematografica Internazionale SportFilmFestival

AZIONI/INTERVENTI: la manifestazione che si è svolta tra il 24 e il 29 luglio 2016, è interamente dedicata alla cinematografia sportiva. La città anche quest’anno è stata la capitale delle cinematografia sportiva con la consegna di riconoscimenti a grandi personaggi dello sport, della televisione e del giornalismo sportivo, oltre che contenitore di importanti eventi collaterali. La rassegna si è confermata appuntamento di rilievo nazionale ed internazionale per il cinema sportivo. Il Festival si è chiuso al Teatro di Verdura con la cerimonia di consegna dei Paladini d’oro alla cinematografia sportiva e ai personaggi che si sono distinti a favore della promozione dei valori dello sport.

EFFETTI PRODOTTI:  l’evento che racchiude in se il binomio Sport e Cultura. Fa della nostra città la capitale della cinematografia e del giornalismo sportivo con una positiva ricaduta d’immagine per la nostra città.

Pubblico: circa 2.500 spettatori

RISORSE FINAZIARIE: € 20.000,00

http://www.sportfilmfestival.it/%20HOMEPAGE%2036%C2%B0.html

 

 

MANIFESTAZIONE:  Campionati Nazionali Assoluti di Vela D’Altura 2016

AZIONI/INTERVENTI: dal 26 al 30 luglio la Città di Palermo e il suo mare sono stati al centro dell’attenzione mondo sportivo grazie ai Campionati Nazionali Assoluti di Vela D’Altura. 65 equipaggi con circa 150 atleti e migliaia di appassionati.

EFFETTI PRODOTTI:  

L’evento ha richiamato sulla nostra città l’attenzione degli appassionati della vela d’altura a livello nazionale e internazionale.

Atleti: oltre 150. Pubblico circa 5.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 0

http://www.campionato
italianoaltura2016.it/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Regata Velica Palermo – Montecarlo

AZIONI/INTERVENTI: la XII edizione della regata di vela d’altura, denominata “Palermo – Montecarlo” ha avuto inizio il 21 agosto, con la partenza dal Golfo di Mondello e arrivo a Montecarlo giorno 26 agosto e ha visto la partecipazione di 50 imbarcazioni per un totale di 500 atleti partecipanti. La manifestazione si è conclusa il 26 agosto a Montecarlo.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione di carattere internazionale ha visto partire dal Golfo di Mondello le imbarcazioni di varie nazionalità e si è conclusa a Montecarlo. Si sono visti tanti velisti, campioni e volti noti, navigatori oceanici italiani e stranieri, ma anche equipaggi familiari, giovanissimi e iniziative di vela sociale. Il tutto nello spirito tipico della vela d’altomare, di grande amicizia e solidarietà tra marinai.

Atleti circa 549; Pubblico circa 5.000

RISORSE FINAZIARIE: € 40.000,00

http://www.palermo-montecarlo.it/2016/ita/iscritti-regata.asp

 

 

MANIFESTAZIONE:  L’Acchianata a Santa Rosalia

AZIONI/INTERVENTI:  in occasione del "Terzo Memorial Mario Ferrara" si è svolta domenica 28 agosto la decima edizione dell'acchianata a Santa Rosalia, una corsa podistica lungo la salita al Santuario (Scala Vecchia).

Nata nel 2004, con l'intento di sensibilizzare le istituzioni locali per avviare il recupero del sito storico monumentale della Scala Vecchia, la corsa è ormai diventata una classica tra le corse podistiche del palermitano.

EFFETTI PRODOTTI:  in seguito al disastro ambientale provocato dall'incendio dello scorso giugno, nel 2016, l'acchianata si è proposta di evidenziare anche l'importanza della tutela di un sito ambientale di rilevante importanza di Monte Pellegrino

​​​​​​​RISORSE FINAZIARIE:  Servizi

 

MANIFESTAZIONE:  2° Torneo Internazionale Junior – Città di Palermo

AZIONI/INTERVENTI:  la manifestazione si è svolta dal 12 al 18 settembre. Il torneo è stato caratterizzato dall’alta qualità dei partecipanti che ha visto i migliori under 18 italiani ed alcuni europei. Sono arrivati oltre 60 giovani da ogni nazionalità. Egitto, Olanda, Grecia, Spagna, Italia, Russia

EFFETTI PRODOTTI:  per una settimana Palermo ha ospitato la kermesse al Circolo del Tennis. Per Palermo, come ha anche ricordato l’assessore allo sport, è stata una grande settimana di sport resa possibile dal sacrificio di tutti quelli che hanno contribuito a vario titolo alla perfetta riuscita del torneo: gli arbitri, i maestri del circolo tennis palermo, lo staff, i ragazzi.

Atleti circa 60; Pubblico circa 4.000

RISORSE FINAZIARIE: € 6.000,00

http://www.itftennis.com/juniors/

 

MANIFESTAZIONE:  VII Memorial Salvo D’Acquisto

AZIONI/INTERVENTI:  il 7° MEMORIAL PODISTICO "SALVO D'ACQUISTO" – coorganizzata dall’Ufficio Sport ha preso il via a Palermo 25 Settembre 2016. La Gara Regionale km 10 su strada è partita da Piazza Croci.

EFFETTI PRODOTTI:  protagonisti oltre 900 atleti che si sono dati battaglia lungo via Libertà attraverso 4 giri (per un totale di 10 km) di un percorso che ha abbracciato il “salotto buono” della città. In mezzo una gran bella giornata di sport che ha visto protagonisti atleti, accompagnatori, organizzatori, maestranze, Carabinieri, Polizia Municipale, tutti insieme per vivere e fare vivere la città di Palermo.

Atleti circa 900; Pubblico circa 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  Servizi

 

 

MANIFESTAZIONE:   Triathlon Città di Palermo

AZIONI/INTERVENTI:  si è svolto il 2 Ottobre, l'Evento Sportivo Internazionale denominato "Triathlon Olimpico Città di Palermo 3.0".  In questa edizione 2016, si è registrata una presenza di 226 atleti partenti tra prove individuali e in staffetta, cioè in squadra, composta da 3 atleti uno per ogni disciplina. Sempre più numerosi gli atleti provenienti da diverse Regioni d'Italia e dall’estero.

EFFETTI PRODOTTI:  la manifestazione ha richiamato in città atleti da varie regioni italiane ma anche da stati europei che hanno una ricaduta positiva sull’immagine della città di Palermo.

Atleti circa 226; Pubblico circa 2.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://extremaevents.it/evento/triathlon-olimpico-citta-di-palermo/

 

 

MANIFESTAZIONE:  Festa dello Sport in Costa Sud

AZIONI/INTERVENTI:  La Manifestazione ha avuto luogo il 9 Ottobre 2016 sulla magnifica ritrovata spiaggia di Romagnolo. Diverse le discipline che si sono susseguite durante la giornata: beach soccer, ping pong, freccette, corsa con i sacchi, tiro alla fune nonché esibizioni di Arti Marziali e Danza del Ventre.

EFFETTI PRODOTTI:  la spiaggia di Romagnolo è stata portata all’antico splendore richiamando i cittadini a riscoprire un tratto di costa ormai abbandonato.

Atleti: circa 500; Pubblico: circa 1.500

RISORSE FINAZIARIE:  € 2.000,00

 

 

MANIFESTAZIONE: Palermo International Half Marathon - Running Sicily 2016

AZIONI/INTERVENTI:  quattro appuntamenti podistici per un’unica manifestazione. Il 16 ottobre 2016 si è corsa la Palermo International Half Marathon, terza tappa del circuito internazionale Running Sicily 2016.

EFFETTI PRODOTTI:  

Tanti gli atleti provenienti dalle varie province siciliane, a cui vanno aggiunti i numerosi atleti stranieri provenienti da oltre 11 nazioni.

Atleti circa 500; Pubblico circa 3.000

RISORSE FINAZIARIE:  € 3.000,00

http://www.runningsicily.it/running-sicily/

 

MANIFESTAZIONE:  XXII Maratona di Palermo

AZIONI/INTERVENTI:  il 13 Novembre ha preso il via la XXII Maratona di Palermo. Grazie alla peculiarità del suo percorso, appositamente studiato per fare transitare gli atleti davanti ai maggiori monumenti della Città può definirsi unica. L’evento garantisce la promozione l’immagine della stessa come Città d’Arte e Turistica dimostrandosi, quindi, un ottimo veicolo di promozione per la Città di Palermo quale città di Sport, Turismo, Arte e Cultura. Trenta le nazioni presenti

EFFETTI PRODOTTI:  grande richiamo di pubblico e partecipazione della città lungo tutto il percorso. Ma anche evento internazionale che ha richiamato in città partecipanti provenienti da tutta Europa.

Atleti 1.500; Pubblico circa 15.000

RISORSE FINAZIARIE:  Costo 35.000,00 -

http://www.palermomaratona.it/

 

 

• 2 - La manutenzione degli impianti sportivi comunali

Rifacimento  parquet Palamangano e Palaoreto

Sono stati realizzati: lavori di rifacimento delle pavimentazioni di due impianti sportivi per €. 520.028,00 dei quali :

Palaoreto              €             264.283,97      

Palamangano     €             255.744,03      

 

Manutenzione Straordinaria Piscina Comunale.

Nell’ambito dell’ Accordo Quadro 2014 sono stati realizzati lavori di manutenzione per la piscina comunale per un ammontare di € 217.572,07 e programmati lavori complementari per €. € 73.718,92

 

Piscina comunale scoperta - Realizzazione della tribuna e dei servizi annessi
Nel 2016 il progetto definitivo “Piscina comunale scoperta - Realizzazione della tribuna e dei servizi annessi – progetto generale e I stralcio”  ha ottenuto il parere in sede di conferenza speciale dei servizi (n° 01/2016 del 04/05/2016) ed è stato approvato dal Consiglio Comunale, in variante al PRGC con delibera n° 559/2016.
Il progetto , dell’importo complessivo di € 6.000.000,00, prevede la realizzazione di una tribuna per 400 spettatori e di tutti i locali (spogliatoi, locali tecnici, piscina di avviamento al nuoto), adeguati alla normativa CONI, che rendono autonoma la piscina scoperta rispetto a quella coperta.

Grazie al finanziamento di € 1.352.333,19, giusto Decreto del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo del 23/09/2014, sarà possibile appaltare i lavori del I stralcio relativo agli spogliatoi.

 

Recupero e adeguamento del Palazzetto dello Sport nel quartiere ZEN.
Ai fini del potenziamento dell’attività sportiva agonistica nazionale e dello sviluppo della relativa cultura in aree svantaggiate e zone periferiche urbane, con l'obiettivo di rimuovere gli squilibri economico sociali e incrementare la sicurezza urbana, l’art. 15 del d.l. 25 novembre 2015, n. 185, ha previsto l’istituzione sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, per il successivo trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Fondo «Sport e Periferie», a sua volta da trasferire al Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI). La legge ha autorizzato la spesa complessiva di 100 milioni di euro nel triennio 2015-2017, di cui 20 milioni nel 2015, 50 milioni di euro nel 2016 e 30 milioni di euro nel 2017.

Nell’ambito del fondo del 2015 , tra gli interventi urgenti il CONI ha inserito l’intervento di recupero e adeguamento del palazzetto dello SPORT per un importo di circa 5.000.000,00 di euro, i quali sommati ai 3 milioni di euro già disponibili, consentono il recupero delle funzionalità primarie dell’impianto. Il progetto preliminare è stato trasmesso in data 20.09.2016 al CONI che curerà l’istruttoria del progetto. Con Delibera di G.C. n. 203 del 20.10.2016. E’ stata approvata la convezione tra il Coni e il Comune e sottoscritta dal Presidente del CONI e dal Sindaco del Comune di Palermo.

 

Manutenzione Straordinaria della Copertura del Palazzetto dello Sport
Dopo la messa in sicurezza di alcune parti del Palazzetto, vandalizzate da ignoti, da parte del COIME, è stato approvato e finanziato il progetto esecutivo, per un importo di € 2.932.259,82. I lavori sono stati aggiudicati  in data 10.08.2016 con D.D. n. 1024 all’ impresa Tecnoart.

Il contratto è stato stipulato in data 20.01.2017.

 

Manutenzione straordinaria degli impianti sportivi comunali Accordo Quadro 2015.
Nell’ambito dell’Accordo Quadro 2015 sono stati programmati interventi manutentivi e di pronto interventoda realizzare negli immobili di proprietà, dipendenza e/o pertinenza comunale.Tali interventi mirano alla conservazione dello stato di efficienza degli immobili in usoall’Amministrazione Comunale, quali in particolare Uffici, Impianti Produttivi, ImpiantiSportivi. Tali lavori sono in fase di affidamento.

In particolare sono stati previsti i seguenti interventi:

• PALESTRA SPERONE
  Ubicazione: Viale XXVII Maggio n.26
  Tipologia Intervento: lesioni ed ammaloramento strutture in c.a., distacco di intonaco,eliminazione delle infiltrazioni dalla copertura, umidità pareti interne ed esterne, vasca esterna da impermeabilizzare, infissi da revisionare e/o sostituire, serviziigienici da revisionare, opere in ferro, tinteggiature, opere provvisionali

• PISCINA COMUNALE E PALESTRA COPERTA
  Ubicazione: Viale del Fante n.54
  Tipologia Intervento: risanamento della vasca della piscina scoperta consistente nella nuova impermeabilizzazione della stessa, lesioni ed ammaloramento strutture in c.a., distacco di intonaco, infiltrazioni da terrazzo di copertura, copertura da impermeabilizzare, umidità pareti interne ed esterne, infissi da revisionare e/o sostituire, collocazione di vetri antisfondamento, opere in ferro, tinteggiature, opere provvisionali

• PALESTRA BORGO ULIVIA
  Ubicazione: Via Nissa n.1
  Tipologia Intervento: lesioni ed ammaloramento strutture in c.a., distacco di intonaco ,infiltrazioni da terrazzo di copertura, copertura da impermeabilizzare, umidità paretiinterne ed esterne, infissi.

 

Manutenzione straordinaria degli impianti sportivi comunali - Accordo Quadro 2016

Nell’ambito dell’Accordo quadro 2016 sono stati programmati e approvati i seguenti interventi:

• Palestra IPSIA
  Importo Lavori € 313.369,93
  Ubicazione: Via Centuripe
  Tipologia Intervento: eliminazione lesioni ed ammaloramento strutture in c.a.,  dismissione intonaco in fase di distacco, sostituzione parziale pannelli copertura alfine di eliminare le infiltrazioni presenti, eliminazione umidità pareti interne edesterne, infissi da revisionare e/o sostituire, opere in ferro, tinteggiature, revisioneimpianto idrico-fognario, sostituzione pezzi sanitari.

• Pista di Pattinaggio
  Importo Lavori € 157.129,81
  Ubicazione: Via Mulè
  Tipologia Intervento: Pista: recinzione in orsogril (in sostituzione dell’esistente),revisione pavimentazione pista in battuto cementizio, ripristino impianto elettricointerno ed esterno. Edificio: ricollocazione sanitari mancanti, tinteggiatura muroesterno, finitura interna, sostituzione infissi interni ed esterni, revisione impiantoidrico sanitario.

•  Pista di Pattinaggio Giardino Inglese
  Importo Lavori € 5.885,93
  Ubicazione: Via Duca della VerduraTipologia Intervento: spurgo tombino fognatura, dismissione e ripristino tavoleperimetrali della pista, revisione impianto idrico sanitario, sostituzione parziale dellapavimentazione, sarcitura lesioni nei paramenti murari.

• Stadio delle Palme
  Importo Lavori € 384.447,03
  Ubicazione: Viale del fante
  Tipologia Intervento: eliminazione ammaloramento strutture in c.a., dismissioneintonaco in fase di distacco, dismissione lastre di marmo della tribuna centrale,dismissione del massetto e successiva ricollocazione previa esecuzionedell’impermeabilizzazione della stessa, con il ripristino del relativo massetto,tinteggiature, revisione impianto idrico-fognario e sostituzione pezzi sanitari nellocale wc-spogliatoio femminile. Scarificazione e rifacimento pista esterna in tufina.

• Velodromo
  Importo Lavori € 154.003,31
  Ubicazione: Quartiere San Filippo Neri
  Tipologia Intervento: rifunzionalizzazione n. 2 torri faro, riattivazione impianto diirrigazione, intervento nel locale spogliatoi-wc di piano cantinato consistente: nellaeliminazione lesioni ed ammaloramento strutture in c.a., nella dismissione intonacoin fase di distacco, nella eliminazione umidità pareti interne ed esterne, nelletinteggiature e nella revisione impianto idrico-fognario.
• 3 - PALERMO SOLIDALE
• SEZ. 2-A - IL FENOMENO DELLA MIGRAZIONE UMANA E LA CARTA DI PALERMO
• Obiettivo 1 - Costruire una societa' che tuteli i cittadini a rischio di emarginazione sociale

Partendo dall’assunto che la Città di Palermo è da secoli crocevia d’incontri tra culture, persone, modelli di pensiero e norme sociali differenti, e che, nel suo tessuto sociale, comprende fasce di cittadini a rischio d’emarginazione, l’Amministrazione ha avvertito la necessità di costruire una società interculturale, valorizzando le differenze, dal momento che non vi è aspetto sociale, culturale ed economico che non sia investito dai cambiamenti che il flusso migratorio determina. Un’attenzione particolare è stata rivolta alla tutela di tutti i cittadini nomadi immigrati, siano essi soggetti adulti che minori.

• 1 - La Carta di Palermo

Nell’anno 2015, è stato istituito l’Ufficio delle Relazioni Istituzionali di Area Vasta, Relazioni Internazionali e Reti di Città, che si è occupato di diffondere, a livello mondiale, la “Carta di Palermo”, esitata alla fine del Convegno Internazionale “Io Sono Persona”,  ed offerta dalla Città al dibattito politico interno e internazionale sul come ci si debba confrontare con il fenomeno della migrazione umana a causa di guerre, carestie, fame che sta interessando l’Europa.

Nell’anno 2016, è proseguita la diffusione, a livello dei leader mondiali, della “Carta di Palermo” esitata alla fine del Convegno Internazionale “Io Sono Persona”, curato dal Cerimoniale del Sindaco, ed offerta dalla Città al dibattito politico interno e internazionale sul come ci si debba confrontare con il fenomeno della migrazione umana a causa di guerre, carestie, fame che sta interessando l’Europa.

La “Carta”, tradotta in varie lingue, è stata ancora inviata e/o consegnata a moltissimi leader mondiali, i Sindaci di importanti Città del mondo, Ambasciatori accreditati presso lo Stato italiano, vertici delle maggiori Organizzazioni internazionali. Per favorirne la conoscenza, la “Carta di Palermo” viene anche soventemente allegata alla corrispondenza del signor Sindaco indirizzata ad Autorità estere.

La “Carta di Palermo” è disponibile sul sito istituzionale al seguente link:

 http://www.comune.palermo.it/js/server/uploads/_20032015172842.pdf


 

 

• 2 - Favorire l'integrazione degli immigrati

Interventi per Immigrati, Rifugiati, Nomadi

L’Amministrazione, da anni, ha tra i suoi obiettivi quello di favorire l’integrazione dei nomadi e migranti nel territorio cittadino, informandoli sui loro diritti e favorendone l’accesso ai servizi ed alle opportunità loro rivolte. Ciò richiede il costante impegno a lavorare in rete con altre istituzioni, servizi sociali, sanitari, scolastici e soggetti del privato sociale che, nell’ambito delle loro diverse competenze, si occupano dello stesso target di utenza attraverso:

• Attività di progettazione, programmazione, organizzazione e gestione degli interventi a favore di rifugiati, nomadi e migranti;
• Raccordi operativi con Autorità Giudiziarie minorili ( Giudice Tutelare, Tribunale per i Minori, Procura della Repubblica presso il T.M.),con l’Ufficio Minori Stranieri non accompagnati presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali,con il Servizio Centrale per richiedenti asilo e rifugiati ( SPRAR ), l’OIM, Save the Children, la Questura, la Prefettura, le Aziende Sanitarie Ospedaliere, l’ASP 6, servizi sociali comunali, servizi sanitari e scolastici, soggetti del privato sociale ed altre istituzioni;
• Mappatura delle risorse cittadine rivolte in modo specifico a rifugiati, migranti e rom, e diffusione delle informazioni raccolte;
• Presa in carico di minori stranieri non accompagnati, la cui tutela viene deferita dal Giudice Tutelare al Comune di Palermo. Va segnalato che nel 2016 sono sbarcati a Palermo, nell’ambito degli interventi di soccorso in mare, 1135 minori stranieri non accompagnati, inseriti al momento dello sbarco in strutture di prima accoglienza, in comunità alloggio per minori, in gruppi appartamento o presso centri di accoglienza provvisori, per il solo tempo necessario ad individuare strutture più idonee. Successivamente tali minor sono stati trasferitii in strutture autorizzate.
• Attività di counseling in favore di rifugiati, migranti e rom, relativa ai diritti e doveri dei migranti, alle pratiche amministrative
• Segnalazioni da/all’Ufficio Immigrazione della Questura e predisposizione di progetti di integrazione sociale per i soggetti vittima della tratta o destinatari di provvedimenti ex art.18 T.U. sull’ Immigrazione.
• Promozione e mantenimento di rapporti con le comunità straniere presenti in città, Invii di utenza presso iCentri di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati ,facenti parte della rete SPRAR, gestiti dal Privato Sociale e collaborazione con essi, per la presa in carico volta all’integrazione sociale dell’utenza;
• Monitoraggio ,congiuntamente all’U.O. Progettazione Speciale, dei centri SPRAR presenti sul territorio cittadino;

Va segnalato, inoltre, come precedentemente accennato, che, nel corso del 2016, il porto di Palermo è stato sede di  18 sbarchi di diverse migliaia di migranti, soccorsi in mare.

Nel 2016, è continuato il lavoro di collaborazione con l’associazione laica comboniana di famiglie, denominata La zattera, in base a quanto previsto dal protocollo di intesa per l’accoglienza di donne e mininuclei/vulnerabili richiedenti protezione internazionale.

Nel corso del 2016, è continuata la lunga collaborazione, avviatasi negli anni, con l’Università degli Studi di Palermo, facoltà di lettere e filosofia, Scuola di lingua italiana per stranieri, con la quale, nel 2014, era stato stipulato un protocollo di intesa, volto a favorire l’apprendimento della lingua italiana nei confronti dei minori stranieri non accompagnati e dei richiedenti asilo.

Interventi anno 2016
Soggetti in carico	1200
Segnalazioni effettuate alle istituzioni	1200
Minori stranieri non accompagnati in carico	505
Interventi a tutela dei minori stranieri non accompagnati	1500
Interventi di counseling	800
Progetti promossi	5
N utenti destinatari	1500
Partecipazioni ad incontri con istituzioni	200
Segnalazioni OIM per ritorno volontario ed assistito	5
Aggiornamenti schede e mappatura risorse	30
Incontri raccordo operativo con il privato sociale e terzo settore	1200
Partecipazioni ad incontri con organismi previsti dalla legge	100
Progetti Integrazione sociale (art.18 T.U. Immigrazione)	2

 

Sistema di protezione richiedenti asilo e rifugiati (S.P.R.A.R.)
Mediante il fondo erogato dal Ministero dell’Interno riguardante il programma territoriale di accoglienza integrata da inserire nel sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati  (S.P.R.A.R.) per il triennio 2014-2016”. L’A.C. accoglie un totale di n.142 soggetti richiedenti protezione, segnalati dal Servizio Centrale presso il Ministero dell’Interno; nell’anno 2016 gli Enti che hanno gestito le strutture di accoglienza a Palermo, sono: So.lco Rete di Imprese Solidali, Istituto Opera Don Calabria, CRESM, Cooperativa Sociale Insieme, Cooperativa Badia Grande. Tali strutture accolgono n.126 soggetti categoria ordinari (uomini, donne e nuclei familiari), n.12 minori stranieri non accompagnati, n.4 categoria vulnerabili (adulti con disabilità). L’U.O. gestisce il monitoraggio amministrativo-contabile sulle attività realizzate, svolge funzione di raccordo tra gli Enti gestori e il Servizio Centrale del Ministero dell’Interno, collabora con l’U.O. Nomadi e Immigrati per la presa in carico dei richiedenti. Nell’anno 2016 ha lavorato alla nuova programmazione del servizio per il triennio 2017/2019 pubblicando nel mese di dicembre, il bando per l’affidamento del servizio Sprar rivolto alle categorie Ordinari, MSNA, Vulnerabili per un importo complessivo stimato, di €6.608.331,40 oltre IVA.

Altre iniziative atte a promuovere il diritto all'integrazione

Nell’anno 2016, il Cerimoniale del Sindaco ha curato le iniziative portate avanti dall’Amministrazione comunale, spendendosi in modo particolare per le attività promotrici dell’interculturalità, del dialogo, dell’accoglienza, dell’inclusione, della promozione di una cultura della pace. Di particolare rilievo la manifestazione culturale “Festival delle Letterature Migranti” realizzata in collaborazione con l’Area della Cultura, che ha visto la partecipazione di editori, scrittori, giornalisti, ricercatori, attivisti, fotografi, archeologi, musicisti internazionali, in un armonioso alternarsi di mostre, dibattiti, letture, interviste, musiche, racconti, presentazioni e confronti. Con la finalità di promuovere e realizzare una comunità culturale internazionale, questa seconda edizione vanta il conferimento della cittadinanza onoraria di Palermo a Wole Soyinca, drammaturgo, poeta, scrittore e saggista nigeriano,  Premio Nobel per la letteratura nel 1986, considerato uno dei più importanti esponenti della letteratura dell'Africa sub-sahariana, nonché il maggiore  drammaturgo  africano. La manifestazione ha ricevuto il patrocinio del Senato della Repubblica, Camera dei Deputati, Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Parlamento Europeo, del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali, dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, dell’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali.

Per il particolare valore socio-educativo si evidenziano:

• lo spettacolo “Il dovere di ricordare. Riflessioni sulla Shoah”, curato da Elisa Savi, con la collaborazione di Moni Ovadia, drammaturgo, regista, attore, interprete di canzoni, scrittore, attivista nella battaglia per i diritti, in collaborazione con la G. B. Palumbo & C. Editore ed il coinvolgimento dell’istituzione scolastica;
• l’”IFTAR di RAMADAN” a Villa Niscemi, la cerimonia che ogni giorno del Ramadan celebra la fine del digiuno quotidiano. Si è svolta per la prima volta in una sede istituzionale su invito del sindaco Leoluca Orlando e del Presidente della Consulta delle culture, Adham Darawsha;
• il “Disability Pride 2016 Palermo” dall’ideatore Carmelo Comisi, Presidente dell’Associazione MoVIS, in cooperazione con il Comune di New York ed il Disability Pride New York;
• il progetto “I 10 passi… a proposito di mafia”, percorso/concorso di sensibilizzazione dei giovani alla legalità che conferirà ai vincitori delle borse di studio di formazione professionale e/o sportiva;
• la conferenza 'Palermo/Marocco: rendez-vous. Conferenza internazionale sulla dignità umana. Tra giustizia sociale, diritti umani e flussi migratori', iniziativa curata da Giorgia Butera, presidente di Mete Onlus, e Sara Baresi, presidente di Protea, associazione per la tutela dei diritti dell'uomo, con la volontà di far incontrare due territori impegnati nella tutela dei diritti umani e con una forte attenzione nei confronti dei flussi migratori;
• la terza edizione della “Settimana della Cultura tunisina in Sicilia a Palermo” (dal 19 al 22 maggio) il Consolato Tunisino a Palermo, la CISL Palermo Trapani, il Comune di Palermo, l'Ufficio Nazionale del Turismo Tunisino, l'Agenzia della Salvaguardia del Patrimonio e della Promozione Culturale Tunisino e la Consulta delle Culture del Comune di Palermo portano a Piazza Bologni, in pieno Percorso Arabo Normanno, i colori, gli odori, i sapori e la musica della Tunisia.

 

• 3 - La tutela dei minori stranieri non accompagnati e richiedenti asilo (MSNA e RA)

Il costante arrivo delle navi al Porto per gli sbarchi assistiti di immigrati/e, fin dal 2014, ha costituito una delle emergenze più importanti per l’Amministrazione, per l’impegno profuso da parte dei propri diversi Settori nell’organizzazione complessiva ed al fine di predisporre gli interventi di accoglienza per uomini, donne e minori non accompagnati.

I minori stranieri non accompagnati che arrivano sul territorio comunale, una volta accertata la loro identità vengono accolti dall’Ente locale. L’Assessorato provvede all’accoglienza dei minori presso comunità alloggio, case-famiglia e in idonee strutture specificamente accreditate dalla Regione.
Si procede all’apertura della tutela di ognuno da parte del Tribunale per i Minori, che la deferisce all’Assessore alla Cittadinanza Sociale.

Nel 2016, nel periodo marzo-dicembre, si sono verificati 20 sbarchi, con un numero complessivo di 13.547 migranti, di cui 1497 minori non accompagnati.

Dell’accoglienza degli adulti si occupa il sistema interistituzionale coordinato dalla Prefettura. Il Comune, per tramite dell’Assessorato alla Cittadinanza Sociale, ha provveduto all’accoglienza dei minori: dei 1497 MSNA sbarcati, circa 800 sono stati accolti in strutture cittadine, gli altri sono stati ospitati presso centri provinciali e regionali. Le strutture coinvolte sono state 50.

L’Assessorato provvede al carico economico relativo ai minori che vengono accolti e permangono presso le strutture presenti nel proprio territorio, con i fondi stanziati a tal fine dal competente Ministero, su base diaria.
Nei confronti dei minori immigrati l’attività di tutore svolta dall’Assessore alla Cittadinanza Sociale si concretizza attraverso molteplici interventi, in particolare negli ambiti: sanitario, educativo/scolastico, residenziale/familiare, secondo le esigenze di ognuno.

Il protocollo d’intesa sottoscritto a novembre 2016 da tutte le Istituzioni con competenza sui minori ed in base al quale si sta procedendo anche alla costituzione di un elenco di tutori volontari, fissa un impegno molto importante da parte di ogni Istituzione relativo alla presa in carico dei msna, per la parte di competenza, ma, soprattutto, ha avviato una nuova modalità di intervento integrato, unita alla possibilità di una concreta crescita della responsabilità comunitaria nei confronti dei minori e della loro inclusione sociale.

• 4 - Emissione dei certificati di conformita' di alloggio e di idoneita' abitativa.

Il cittadino extracomunitario, titolare del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o di un permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, può richiedere di essere raggiunto in Italia dai parenti più stretti, per potere tenere unita la sua famiglia.
Per richiedere il ricongiungimento familiare deve dimostrare la disponibilità di un alloggio conforme ai requisiti igienico sanitari e di idoneità abitativa (ex art. 1 comma 19 della Legge 94/09), accertati dai Distretti Sanitari territorialmente competenti dell’ASP 6. La medesima certificazione di idoneità abitativa è richiesta ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo (ex dell’art. 16 comma 4 lett. B) D.P.R. 394 del 31/08/1999). Il certificato di idoneità abitativa e conformità igienico sanitaria attesta che l’alloggio rientra nei parametri minimi previsti dall’art. 29 D.lgs. 286/98 e D.P.R. 394/99.

Il personale preposto al servizio elabora e consegna agli interessati i certificati di idoneità abitativa e conformità igienico sanitaria, fornisce informazioni all’utenza per l’assistenza e l’orientamento sulle pratiche di competenza e facilita i contatti con le altre istituzioni (Questura, Prefettura, ASP 6).

 

Attività	2014	2015	2016
Certificati emessi finalizzati al ricongiungimento dei nuclei familiari	443	550	448
Certificati emessi finalizzati al rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo	877	858	629

• SEZ. 2-B - L'AZIONE SOCIALE

Considerare il miglioramento della qualità della vita dei cittadini e delle cittadine di Palermo come la summa delle attività socio-economiche, spaziali, ambientali, culturali è il piano di lavoro su cui si cimenta l’Assessorato alla Cittadinanza Sociale fin dal 2012.

• Obiettivo 1 - Il Piano Sociale

La condizione socio-economica, pesantemente aggravata dagli effetti della crisi e dall’esplosione della disoccupazione, soprattutto dei giovani e delle donne, ha ampliato il numero delle famiglie che vivono sotto la soglia di povertà, facendo aumentare le istanze di presa in carico da parte di famiglie senza casa, senza cibo, senza lavoro, di cittadini con disabilità privi dei necessari servizi.
L’acuirsi del disagio ha comportato anche la crescita del numero dei minori a rischio, alla quale si aggiunge l’aumento dei flussi migratori, gli sbarchi sempre più frequenti dei profughi e il problema dell’accoglienza dei minori non accompagnati.
Il fenomeno della violenza di genere, dell’intolleranza nei confronti delle persone con diversità e il preoccupante aumento del bullismo hanno posto l’accento sul possibile deterioramento dei valori e delle relazioni interpersonali.
Le richieste di servizi sociali sul territorio sono, quindi, in continuo aumento e si rendono necessarie delle risposte adeguate a breve e medio tempo, al fine di evitare un serio rischio di sistema.
La costruzione di un nuovo percorso finalizzato a modificare i tradizionali metodi operativi, attraverso il lavoro per programmi e con modalità partecipate e condivise, non può quindi prescindere dal quotidiano lavoro richiesto dalle molteplici emergenze e dalla scarsità di risorse economiche.
L’Area della Cittadinanza Sociale, con la consapevolezza che la città può reagire alla crisi attraverso la messa in campo di un’ampia progettualità istituzionale e comunitaria, condivisa e diffusa, ha sviluppato un forte impegno finalizzato alla progettazione e alla co-progettazione di interventi con l’utilizzo delle risorse finanziarie extra-comunali.

Tale impegno si è aggiunto, con non poche difficoltà organizzative, all’ordinaria attività integrata svolta attraverso i Tavoli  tecnici e le Reti istituzionali e miste; all’attuazione del Piano di Zona del Distretto Socio-Sanitario 42 (legge 328/00) e del Piano cittadino per l’infanzia e l’adolescenza (legge 285/97); ai costanti rapporti con le Istituzioni che interagiscono con l’Amministrazione per le politiche socio-sanitarie (ASP, Giudice Tutelare, Procura Minorile, il Tribunale Ordinario e il Tribunale per i Minorenni, USSM e Centro Giustizia Minorile, MIUR Università di Palermo, Prefettura, Questura e Forze dell’Ordine, Scuole, ANCI, Terzo Settore).

La certezza è che il processo di sviluppo delle politiche sociali a Palermo non può prescindere dall’integrazione di tutte le risorse disponibili e dall’utilizzo degli strumenti programmatici di cui l’Amministrazione si è dotata.

• 1 - Attivita' Assessorato alla Cittadinanza

Nel 2016, l’Assessorato ha aderito, in qualità di partner di supporto, a 30 progetti presentati da Enti ed Associazioni del Terzo Settore a diverse Istituzioni regionali, nazionali e comunitarie a seguito di bandi ed avvisi pubblici per il finanziamento di interventi socio-sanitari, educativo-assistenziali, di informazione e formazione per diversi ambiti afferenti le proprie competenze.

Ciò al fine di assicurare, se finanziati, un sostegno alla realizzazione degli stessi tramite il supporto dei propri Servizi Sociali e di sviluppare una rete di collaborazione integrata con il maggior numero di soggetti operanti sul territorio cittadino.

Al fine di sviluppare il programma di integrazione tra le risorse pubbliche e private in favore della collettività, l’Assessorato continua nell’attività di intesa con Enti ed Istituzioni locali e nazionali, pubbliche e del Terzo Settore, tramite la sottoscrizione di Protocolli d’intesa, la partecipazione a Reti interistituzionali e miste, l’adesione a progetti come partner di supporto: 

I Protocolli d’intesa
Nel 2016, sono stati sottoscritti alcuni Protocolli d’intesa ed Accordi aventi particolare rilievo per le problematiche trattate ed il coinvolgimento di tutte le Istituzioni competenti:

• l’accordo operativo, siglato in data 26.01.2016, tra il Comune e l’Ufficio di Servizio Sociale per i Minorenni (USSM) per l’implementazione di attività inerenti le pratiche di giustizia riparativa (età 14-25 anni);
•  il protocollo in materia di prevenzione e recupero della dispersione scolastica, a superamento del precedente siglato nel 1997, sottoscritto dal Comune e dall’Ufficio Scolastico Regionale (20.05.2016);
• il protocollo per la presa in carico dei minori stranieri non accompagnati (9.11.2016), sottoscritto dal Comune e da: Tribunale Civile, Tribunale per i Minori, Procura presso il T.M., Questura, Università, Azienda Sanitaria Provinciale, Ufficio Scolastico Regionale, Garante per l’infanzia del Comune;
• il protocollo tra Comune, Ufficio del Garante Infanzia e Unicef “Refugee and Migrant Response Italy” (19.12.2016) per il miglioramento della vita dei  minori stranieri non accompagnati nelle strutture di accoglienza e nei percorsi di inclusione;
• l’accordo con l’Associazione “Le Onde” Onlus, in A.T.S. con il Comune, per il per la realizzazione del progetto “Vitae” nell’ambito del bando per il rafforzamento dei centri e delle misure anti violenza promosso dalla Presidenza del C.M., Dipartimento Pari Opportunità (27.12.2016).

Inoltre, nel 2016, hanno continuato a realizzare i loro effetti i protocolli d’intesa sottoscritti negli anni precedenti con Istituzioni pubbliche ed Enti del Terzo Settore, di durata annuale o poliennale, quali quelli siglati con:

• Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per la realizzazione del progetto di inclusione di bambini Rom, Sinti e Camminanti – 3^ annualità;
• Giudice Tutelare per l’amministrazione di sostegno in favore di persone con patologie e limitata autonomia personale;
• Tribunale, ASP Palermo, Ufficio Scolastico per il contrasto all’abuso e al maltrattamento;
• Commissario Straordinario della Città Metropolitana (31.3.2015) per la realizzazione del progetto quinquennale “Integrotecno- la TIC al servizio della disabilità”, PIST Coalizione 24 e il funzionamento di uno sportello Informa Disabili presso l’Ufficio H comunale;
• Università di Palermo per l’integrazione sociale e linguistica per minori e adulti immigranti;
• Centro di Giustizia Minorile – USSM, per interventi integrati nell’ambito delle Mediazioni penale, scolastica, sociale;
• Associazione “Spondé” Onlus per la promozione di interventi per lo sviluppo di una comunità riparatoria;
• Ordine degli Assistenti Sociali per la formazione permanente;
• Associazione “L’Albero della vita” per l’attività di contrasto alla povertà in VII Circoscrizione;
• Associazione “La Zattera” per l’accoglienza di due nuclei mamma –bambino rifugiati/richiedenti protezione internazionale;
• AUSER per interventi di solidarietà alla popolazione anziana e numero verde.

 

Le Reti interistituzionali

La Rete Antiviolenza – coordinamento degli interventi tra Enti pubblici e privati, locali e nazionali, al fine di realizzare attività di formazione, interventi e servizi volti alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere.

Dal 2006, data della prima sottoscrizione del Protocollo di intesa con il Dipartimento nazionale Pari Oppotunità per la costituzione della “Rete contro la violenza alle donne e ai minori della città di Palermo” da parte di circa 20 Istituzioni ed Enti, rinnovata negli anni 2012 e 2014,  si è sempre più affermata  la volontà istituzionale di prevenire e di contrastare la violenza contro le donne e il Comune di Palermo, ogni anno, si è fatto promotore di numerose iniziative.
L’Assessorato alla Cittadinanza Sociale è la sede di coordinamento istituzionale degli interventi tra Enti pubblici e privati, locali e nazionali, al fine di realizzare attività di formazione, interventi e servizi volti alla prevenzione e al contrasto della violenza di genere.

Eurodesk è la struttura europea per l’informazione e l’orientamento dei giovani e di tutti coloro che operano nell’ambito della mobilità giovanile e dei programmi finanziati dall’Europa rivolti alla gioventù; è cofinanziata dalla Commissione Europea, DG Istruzione e Cultura.
Nel 2016, Eurodesk – Comune di Palermo ha continuato le attività previste negli ambiti: scolastico, formativo, lavorativo e di volontariato. Il Centro e le sue attività di sportello al pubblico sono gestiti da dipendenti comunali, presso la sede di Palazzo Magnisi, via Fratelli Orlando n.16.
Nel 2016, ha fornito servizi informativi a n.53 utenti; promosso l’attività dello sportello presso 3 scuole ed ha realizzato 6 incontri presso le sedi di Servizio Sociale nelle Circoscrizioni comunali. Ha, inoltre, promosso una giornata di formazione “Eurodesk - TrainingDay Erasmus+” per 60 operatori di Associazioni giovanili presenti in città.

La Rete READY – coordinamento di Città italiane, capofila il Comune di Torino, su un programma di politiche rivolto alla prevenzione e alla realizzazione di attività finalizzate a garantire i diritti delle persone LGBTQ.
Il Comune di Palermo, nel 2015, ha ospitato un ciclo di formazione nazionale agli operatori pubblici (Università, Enti locali, Polizia, Carabinieri, Sanità) e nel 2016 ha continuato l’attività di sensibilizzazione in ambito sociale e scolastico.

Rete Città Sane - coordinamento delle Città italiane, capofila il Comune di Genova, su un programma di politica della Salute pubblica e dello sviluppo della qualità della vita negli ambiti urbani, secondo le linee guida dell’OMS.
A maggio 2016, Palermo ha ospitato e coordinato il Meeting nazionale annuale delle città aderenti.

 

Le adesione a progetti come partner di supporto

Nel 2016, l’Assessorato ha aderito, in qualità di partner di supporto, a 30 progetti presentati da Enti ed Associazioni del Terzo Settore a diverse Istituzioni regionali, nazionali e comunitarie a seguito di bandi ed avvisi pubblici per il finanziamento di interventi socio-sanitari, educativo-assistenziali, di informazione e formazione per diversi ambiti afferenti le proprie competenze.
Ciò al fine di assicurare, se finanziati, un sostegno alla realizzazione degli stessi tramite il supporto dei propri Servizi Sociali e di sviluppare una rete di collaborazione integrata con il maggior numero di soggetti operanti sul territorio cittadino.

 

Gli interventi per il contrasto alla povertà/emarginazione sociale e per favorire l’inclusione sociale con risorse locali, nazionali e comunitarie  

Per il contrasto alla crescente povertà l’Amministrazione, sin dal 2012, ha  provveduto a stanziare delle somme in bilancio finalizzate ad affrontare l’”emergenza sociale”, al fine di attivare degli interventi di contenimento del fenomeno attraverso: l’erogazione di pasti; l’istituzione di 60 posti letto in dormitori; interventi di accompagnamento abitativo in favore di nuclei familiari privi di alloggio e con figli minori;  l’assistenza notturna a persone senza casa attraverso i servizi di strada.
Per garantire questa tipologia di interventi l’Assessorato tiene aperto un avviso, senza scadenza, per la costituzione di un elenco di Enti che intendano accreditarsi e, ad oggi, vi sono iscritte 15 Associazioni, singole o in ATS.

Inoltre, sono state stanziate in bilancio, delle somme per interventi economici, interrotti o assenti negli anni precedenti il 2012, finalizzate a:

• assistenza economica straordinaria;
• contributo economico per il disagio alloggiativo;
• contributo economico per la morosità incolpevole.

Nel corso del 2016, sono state promosse riunioni di coordinamento operativo con tutte le Associazioni e i gruppi di Volontari accreditati, al fine di affrontare adeguatamente le maggiori problematiche derivanti dalle condizioni socio-economiche delle famiglie e dei cittadini/e in stato di emergenza.
In aggiunta a tale consolidata attività, ad agosto 2016, a seguito di avviso pubblico rivolto alla partecipazione di tutti i Soggetti del Terzo Settore cittadino,  presso l’Assessorato è stato istituito il Tavolo Povertà. Al Tavolo, che da agosto 2016 continua i lavori con regolarità riunendosi presso l’Assessorato,  partecipano circa 50 enti e associazioni, suddivisi per  gruppi tematici. Il Tavolo è integrato con quello sulla Povertà educativa e sociale, precedentemente istituito con il programma Palermo Città Educativa, promosso dall’Area Scuola e dal Garante per l’infanzia e l’adolescenza. Il Servizio Sociale comunale partecipa attivamente ai lavori del Tavolo, al fine di costruire le reti territoriali, su base circoscrizionale, necessarie alla co-progettazione degli interventi in favore dei nuclei familiari e delle persone in difficoltà socio-economica ed educativa. 
Il lavoro del Tavolo Povertà ha assunto una particolare importanza considerato che le misure nazionali e comunitarie, varate per il contrasto all’emarginazione e per favorire l’inclusione sociale, si fondano sulla collaborazione e il coordinamento degli Enti pubblici e privati del settore.

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Nel 2016 gli interventi varati dal Governo nazionale, con risorse nazionali e comunitarie, per i quali è in atto un grande impegno dell’Assessorato per la realizzazione delle misure d’intervento nell’ambito cittadino, del Distretto Socio Sanitario 42 e della Città Metropolitana sono:

 Il SIA 2016 (Sostegno Inclusione Attiva)

Con Decreto 26/5/2016 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanza, ha varato l’attuazione del Sostegno all’Inclusione Attiva – SIA 2016, misura di contrasto alla povertà da avviare sul territorio nazionale, ai sensi della legge n.387/2015. Si tratta del rafforzamento e il consolidamento della sperimentazione della Carta SIA – Carta Acquisti avviata con legge 5/2012 e successive integrazioni. Il soggetto attuatore è l’INPS.
Il Comune, oltre al ricevimento delle istanze presso gli uffici circoscrizionali e il procedimento amministrativo (tramite la Carta vengono erogati fino ad un massimo di 400 euro mensili per nucleo familiare che presenti i requisiti previsti e secondo il numero dei componenti), è incaricato di attuare i progetti personalizzati per le famiglie ammesse al beneficio. 
I piani personalizzati sono volti al superamento della condizione di povertà, al reinserimento lavorativo e sociale, attraverso l’organizzazione prevista dal Decreto e tramite gli accordi di collaborazione in rete con le Amministrazioni competenti sul territorio in materia di lavoro, salute ed istruzione nonché con il coinvolgimento degli Enti no-profit.
I nuclei familiari ammessi sono direttamente coinvolti dal progetto personalizzato e sono tenuti ad accettarlo e a realizzarlo a pena del decadimento del beneficio economico.
Dall’avviso pubblico di avvio del servizio, settembre 2016, sono state presentate oltre 10.000 istanze; a dicembre 2016 gli ammessi al beneficio sono già risultati 2.200.
l numero dei beneficiari aumenterà nel 2017 a seguito delle verifiche operate dall’INPS.

Il PON Inclusione

La valutazione multidimensionale del bisogno dei membri del nucleo familiare che ha accesso al SIA e la costruzione di un patto con i servizi implica, da parte dei Servizi Sociali, una presa in carico e prevede espressamente l’adesione da parte dei destinatari. E’, pertanto, necessaria la costituzione di un sistema coordinato di interventi e servizi sociali nell’ambito del Distretto Socio Sanitario, che comprende: i servizi di Segretariato Sociale per l’accesso; il Servizio Sociale professionale per la valutazione multidimensionale dei bisogni del nucleo e la presa in carico; l’Equipe multidisciplinare per gli interventi di inclusione attiva, gli accordi di collaborazione in rete.
Sulla base di questo presupposto, il PON Inclusione del Fondo Sociale Europeo ( FSE) a titolarità del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali, ha come obiettivo principale quello di supportare l’implementazione del SIA e, a tal fine, prevede l’assegnazione di risorse finanziarie tramite “Bandi non competitivi”, definiti dalla Autorità di Gestione in collaborazione con le Amministrazioni regionali,  per la presentazione di proposte progettuali di interventi da indirizzare ai destinatari del SIA e al rafforzamento dei servizi loro dedicati.
Al Distretto Socio Sanitario 42, il cui capofila è il Comune di Palermo, sono stati assegnati   17.430.625,00 euro.
Con avviso pubblico n. 3/2016 l’Autorità di Gestione ha individuato le specifiche azioni ammissibili:

•  Azione A – rafforzamento dei servizi sociali: 1) il potenziamento dei servizi di segretariato sociale, dei servizi per la presa in carico e degli interventi sociali rivolti alle famiglie destinatarie del SIA, 2) informazione all’utenza ed infrastrutture informatiche;
•  Azione B – interventi socio educativi e di attivazione lavorativa;
•  Azione C -  promozione di accordi di collaborazione in rete.

L’Assessorato ha già svolto la procedura pubblica di co-progettazione con gli Enti di Terzo Settore per tutti gli interventi previsti e sta completando il piano di potenziamento per l’utilizzo delle risorse professionali interne, come previsto dalle disposizioni nazionali e regionali. 
La programmazione degli interventi sul PON Inclusione dovrà essere inoltrata al Ministero per l’ammissione a finanziamento entro il 15/02/2017, realizzarsi nel triennio 2017–2019 e  concludersi il 31/12/2019.

 

Il FEAD contrasto alla povertà estrema - inclusione

A seguito dell'Avviso 4/2016 - relativo alla presentazione di proposte di intervento per il contrasto  alla grave emarginazione adulta e alla condizione di senza dimora da finanziare a valere sul Fondo Sociale Europeo, programmazione 2014-2020, PON Inclusione e sul Fondo di Aiuti Europei agli Indigenti, programmazione 2014-2020, Programma Operativo per la fornitura di prodotti alimentari e assistenza materiale di base (PO I FEAD)- la Città Metropolitana di Palermo è impegnata a presentare  un programma di interventi (scadenza 15/2/2017) per circa 1,5 ml di euro, in merito a: creazione di presidi socio-sanitari; presidi notturni; assistenza diurna e notturna; accompagnamento all'autonomia; ricoveri per le urgenze/pronta accoglienza famiglie, con attenzione anche al disagio mentale e ai/alle migranti minori non accompagnati e post 18 anni.
l progetto prevede la diversificazione degli interventi rispetto ai bisogni dei vari Distretti della Città Metropolitana, rispetto alla realizzazione di:  centri diurni, interventi di continuità ospedali-territorio, presidi relativi all’igiene delle persone, centri diurni e spazi per immigrati, gruppi appartamento.

 

Le Politiche Abitative  

Nel 2016 il Consiglio Comunale ha approvato le significative modifiche al Regolamento degli Interventi Abitativi, titolo IV e V, introducendo le nuove modalità per il ricovero d’urgenza e dei nuovi criteri per l’inserimento nella graduatoria dell’Emergenza Abitativa, definendo i casi aventi priorità per l’assegnazione di immobili confiscati. Oltre alla presenza di alloggio improprio o di mancanza dello stesso, assumono priorità i nuclei familiari con al loro interno un/una componente con disabilità certificata.
Nel corso del 2016 sono state assegnate 31 abitazioni; dal 2012 le assegnazioni ammontano così a complessivi 75 alloggi.
A settembre 2016 è stato pubblicato l’avviso per le istanze di contributo per il disagio alloggiativo, con scadenza dicembre, con una disponibilità finanziaria di 1,4 ml.
E’ in programma la istituzione dell’Agenzia per la Casa, prevista nelle azioni del PON Metro Palermo e che sarà realizzata all’interno dell’attuazione, a partire dal 2017, delle Azioni infrastrutturali del programma d’interventi più importante per la città nel triennio 2017-2020

 

 Le tutele dei minori stranieri non accompagnati e richiedenti asilo (MSNA e RA)

Il costante arrivo delle navi al Porto per gli sbarchi assistiti di immigrati/e, fin dal 2014, ha costituito una delle emergenze più importanti per l’Amministrazione, per l’impegno profuso da parte dei propri diversi Settori nell’organizzazione complessiva ed al fine di predisporre gli interventi di accoglienza per uomini, donne e minori non accompagnati.
I minori stranieri non accompagnati che arrivano sul territorio comunale, una volta accertata la loro identità vengono accolti dall’Ente locale. L’Assessorato provvede all’accoglienza dei minori presso comunità alloggio, case-famiglia e in idonee strutture specificamente accreditate dalla Regione.
Si procede all’apertura della tutela di ognuno da parte del Tribunale per i Minori, che la deferisce all’Assessore alla Cittadinanza Sociale.
Nel 2016, nel periodo marzo-dicembre, si sono verificati 20 sbarchi, con un numero complessivo di 13.547 migranti, di cui 1497 minori non accompagnati.
Dell’accoglienza degli adulti si occupa il sistema interistituzionale coordinato dalla Prefettura.
Il Comune, per tramite dell’Assessorato alla Cittadinanza Sociale, ha provveduto all’accoglienza dei minori; dei 1497 msna sbarcati  circa 800 sono stati accolti in strutture cittadine, gli altri sono stati ospitati presso centri provinciali e regionali. Le strutture coinvolte sono state 50.
L’Assessorato provvede al carico economico relativo ai minori che vengono accolti e permangono presso le strutture presenti nel proprio territorio, con i fondi stanziati a tal fine dal competente Ministero, su base diaria.
Nei confronti dei minori immigrati l’attività di tutore svolta dall’Assessore alla Cittadinanza Sociale si concretizza attraverso molteplici interventi, in particolare negli ambiti: sanitario, educativo/scolastico, residenziale/familiare, secondo le esigenze di ognuno.
Il protocollo d’intesa sottoscritto a novembre 2016 da tutte le Istituzioni con competenza sui minori ed in base al quale si sta procedendo anche alla costituzione di un elenco di tutori volontari, fissa un impegno molto importante da parte di ogni Istituzione relativo alla presa in carico dei msna, per la parte di competenza, ma, soprattutto, ha avviato una nuova modalità di intervento integrato, unita alla possibilità di una concreta crescita della responsabilità comunitaria nei confronti dei minori e della loro inclusione sociale.

 

Tutele di minori affidati con decreto dell’Autorità Giudiziaria

Nel 2016 il numero di minori palermitani affidati dalla Autorità Giudiziaria al Sindaco, e per esso all’Assessore alla Cittadinanza Sociale, a causa di provvedimenti di decadenza della potestà genitoriale, è di n. 215. L’attività svolta dall’Assessore/Tutore nei loro confronti è volta alla verifica, per ognuno, della effettiva collocazione (strutture residenziali o affidamento familiare), della presa in carico da parte del competente Servizio Sociale e prevede, inoltre, numerosi adempimenti connessi alla loro singola condizione, relativi alla tutela della condizione psico-fisica, educativa e scolastica, economico/patrimoniale, legale.                                                                                              
 

Il Servizio Civile Nazionale

Dal 2013 il Comune di Palermo è accreditato all’Albo regionale degli Enti di Servizio Civile Nazionale; con mandato della Giunta Comunale l’Assessorato alla Cittadinanza Sociale si occupa del Servizio.
A maggio 2016 si sono conclusi i primi 2 progetti nell’ambito del PON-IOG “Garanzia Giovani” che hanno coinvolto 20 giovani e  a giugno 2016 si è avviato il servizio di altri 24 giovani impegnati nuovamente in 2 progetti a favore di minori a rischio di abbandono scolastico ed anziani bisognosi di reinserimento nel tessuto sociale. Anche i progetti avviati nel 2016 interessano l’intero territorio cittadino, assegnando i giovani presso le sedi decentrate del Servizio Sociale presso le Circoscrizioni.
I progetti conclusi a maggio 2016 hanno interessato: 81 minori per 1.446 interventi e 111 anziani per 1.574 ore. Pari trend per i progetti avviati a giugno ed ancora in corso.

Sempre nel corso dell’anno, si è ottenuto l’inserimento nel bando ordinario 2016 dei 4 nuovi progetti proposti dall’Amministrazione Comunale e a luglio 2016 si sono avviate le procedure concorsuali per la selezione di 54 giovani, distribuiti nei progetti in favore di: minori, anziani, cittadini interessati all’affido, giovani under-30 interessati alla mobilità transnazionale proposta dalla U.E.
Le procedure concorsuali hanno visto la partecipazione di 784 candidati e si sono concluse a novembre 2016 con l’individuazione dei nominativi degli idonei, nei limiti fissati dal bando, da avviare al servizio nel 2017.

• 2 - Innovazione e Cittadinanza Attiva

All’interno del sito istituzionale ufficiale del Comune, digitando Servizi Socio Assistenziali oppure digitando www.attivitasociali.palermo.it   possono essere consultate tutte le attività afferenti al Settore.  Il sito è stato prodotto e viene costantemente aggiornato dalla U.O. “Innovazione e Cittadinanza Attiva".

Le attività sono attinenti all’innovazione, intesa come gestione complessiva delle informazioni e dei dati del Settore, loro utilizzo e pubblicazione; promozione della Cittadinanza Attiva intesa come ricerca di nuove modalità che consentano una corretta visibilità e fruizione del Servizio Sociale e la co-costruzione di nuovi legami ed interlocuzioni, con cittadini ed enti, unitamente ai quali sviluppare progettualità inerenti temi di interesse della comunità locale e sociale. Il target di utenti a cui si rivolge il servizio sono i giovani dai 16 ai 30 anni che partecipano ad esperienze di cittadinanza attiva nell’ambito dei progetti di Servizio Civile Nazionale, presentati dal Comune di Palermo ai bandi del Dipartimento Gioventù e Servizio Civile. Questi giovani vengono coinvolti in esperienze di mobilità giovanile Europea mediante l’accesso alle opportunità offerte dal Centro Eurodesk gestito dall’Unità Organizzativa.

Dal 2015 ad oggi il Settore ha gestito n. 4 progetti, coinvolgendo circa 44 volontari in Servizio Civile, che inseriti presso le unità Organizzative del Servizio Sociale Circoscrizionale e Sovracircoscrizionale hanno realizzato interventi finalizzati al supporto scolastico di minori a rischio di dispersione scolastica ed interventi di integrazione/inclusione sociale di anziani e adulti fragili in situazioni di abbandono o isolamento sociale. Di seguito si elencano i progetti del Settore gestiti negli anni 2015/2016

• Progetti: “Un Volontario Per Amico” - “AScuola Con te” (interventi rivolti a minori in situazione di disagio personale, familiare e scolastico);
• Progetti “Ti Accompagno” – “Ci sei Anche tu” (Interventi rivolti ad anziani/adulti in situazione di fragilità socio-economica/familiare).

Il Centro Eurodesk del Comune di Palermo è stato inaugurato a marzo 2016 è allocato in via Fratelli Orlando n.16. L’Amministrazione Comunale ha aderito al partnenariato con Eurodesk Italia, la rete italiana di informazione, orientamento e di promozione delle politiche Europee in favore della Gioventù, promosse dall’Unione Europea e dal Consiglio d’Europa negli ambiti: scolastico, formativo, lavorativo e di volontariato, ritenendo  questi temi affini e funzionali alla messa in pratica dell'idea di cittadinanza e partecipazione che sta promuovendo in questi ultimi anni.
Il Centro Eurodesk e le sue attività di sportello al pubblico sono gestiti da dipendenti comunali, all’interno dell’unità organizzativa “Innovazione e Cittadinanza Attiva”. Gli operatori, forniscono informazioni ai cittadini agevolando la ricerca di dati disponibili, in tempo utile, orientando i giovani che, per diversi motivi, si trovano ostacolati dal digital–divide nell’accesso all’Europa e alle altre opportunità loro offerte dai programmi della U.E., con particolare accento sulla Mobilità Educativa Transnazionale dei giovani.
La finalità principale delle attività del Centro Eurodesk è quella di contribuire fattivamente allo sviluppo della consapevolezza nei giovani palermitani di essere già cittadini europei, promuovere l’apprendimento ed il libero movimento, per finalità di studio, di formazione specialistica e di lavoro, obiettivi intorno a cui ruotano le politiche europee attuate nel corso degli ultimi anni, con il finanziamento del programma europeo Erasmus.
Il Centro, oggi, si colloca all’interno di un territorio complesso connotato da degrado, marginalità sociale e da scarse risorse occupazionali, soprattutto per la fascia più giovane della popolazione, che in alcuni casi risulta, però, significativamente qualificata. Ma, a breve,  si ipotizza l’ampliamento del target di utenza da raggiungere, grazie alla programmazione delle azioni di sportello–diffuso, presso le altre UU.OO dell'Assessorato alla Cittadinanza Sociale, sia per le fasce meno abbienti, sia in generale per quei giovani scolarizzati che presentano difficoltà nell’accesso ad esperienze di apprendimento, formazione qualificata e lavoro.
Dall’apertura ad oggi il Centro ha accolto e fornito informazioni a molti giovani che hanno espressamente richiesto servizi; sono stati avviati incontri di promozione e divulgazione delle attività dello sportello in alcuni licei cittadini ed infine sono stati informati, circa le generiche attività dello sportello, anche i volontari in Servizio Civile Nazionale che hanno partecipato ai bandi che il Settore Servizi Socio Assistenziali ha gestito nelle annualità 2015/2016.

• 3 - Ricerca di fondi per implementare l'offerta di servizi

Per l’implementazione dell’offerta dei servizi da offrire alla comunità locale, attraverso il raccordo con altri fonti di finanziamento (L.328/00 e 285/97, fondi regionali), nel 2016, si è data prosecuzione ai seguenti progetti a valere sul fondo FESR 2007/2013:

• linea d’intervento 6.1.4.1. S.I.G.I.S.A.S (Sistema Informatizzato Gestione Integrata dei Servizi Socio Assistenziali e Sanitari) il finanziamento assegnato è stato di € 1.155.000,00. Il progetto è iniziato nell’anno 2013 e si è concluso nel mese di marzo 2016. Terminata la fase di sperimentazione e infrastrutturazione del software di gestione della “cartella sociale informatica” degli utenti del Servizio Sociale del Settore Servizi Socio-Assistenziali, il software è stato collaudato e consegnato a Sispi per l’utilizzo sui server comunali.
• linea d’intervento 6.1.4.3S.O.S.S. (Servizi di Ospitalità in Situazioni di Svantaggio Sociale), ente coprogettante Ispettoria Salesiana Sicula, il finanziamento assegnato è stato di € 1.692.000,00. Il progetto si è concluso nel dicembre 2015, è stato consegnato il software banca dati S.O.S.S. il software è stato strutturato per prendere dal software SIGISAS i dati circa gli interventi erogati nell’ambito dei servivi per le emergenze sociali, elaborare statistiche e reportistica e aggiornare le risorse presenti sul territorio ed è stata fatta la richiesta per procedere a trasferire a Sispi la gestione e manutenzione dei software. Nell’anno 2016 si è conclusa la fase di rendicontazione del progetto e le attività continuano mediante l’attuazione del modello operativo di intervento SOSS per le emergenze sociali, acquisito dagli operatori sia del pubblico che del privato) che ne consente la prosecuzione e la sostenibilità.
• linea di intervento 6.1.4.4  BRIDGE (Inclusione, Responsabilità, Dialogo Intergenerazionale e Sviluppo della Persona Umana) l’Assessorato alla Cittadinanza Sociale, in Associazione Temporanea di Scopo (ATS) con ARCES - Collegio Universitario di Merito di Palermo e l’Associazione “Elis” di Roma, ha realizzato il progetto “Bridge”,mirato alla prevenzione del rischio di marginalità sociale dei giovani, soprattutto a seguito di abbandono scolastico, attraverso interventi quali la valorizzazione del diritto allo studio, l’aggregazione culturale e la strutturazione di una rete integrata tra l’amministrazione pubblica, le associazioni del terzo settore, le scuole, le famiglie, sul tema della “Responsabilità Sociale” intesa come conoscenza e sviluppo della capacità di comunicazione tra pubblica amministrazione e la cittadinanza.Il progetto è iniziato nel 2013 ed è terminato nel dicembre 2015. Nell’anno 2016 si è conclusa la fase di rendicontazione del progetto, sono stati pubblicati nel sito istituzionale il nuovo Bilancio Sociale anno 2015 alla luce delle conoscenze acquisite, ed i seguenti manuali: Manuale sull’ “Orientamento: percorsi per la lotta alla dispersione ed alla marginalità sociale”, corredato da  strumenti da potere scaricare online (linee guida, guide, slide); - “Manuale per la divulgazione di buone pratiche per la gestione di stage in Europa”; - “Manuale per la divulgazione di buone pratiche per la gestione di stage in Italia”; - “Manuale sulla Responsabilità sociale per enti locali ed enti del terzo settore”. I manuali sono disponibili sia in formato cartaceo che online sul sito www.arces.it/bridge.
• SPORTELLI INTEGRATI TERRITORIALI in ATS con Centro Padre Nostro, il finanziamento concesso è statodi € 962.026,00; sono state avviate le attività specifiche: sportello di ascolto psicosociale nel quartiere Brancaccio, attività di accoglienza, servizio di pronto soccorso sociale, servizio di supporto ai disabili ed alle loro famiglie, tutoring e mentoring, attività di orientamento individuale e professionale. Il progetto si è concluso nel mese di settembre 2015. Nell’anno 2016 si è conclusa la fase di rendicontazione del progetto e le attività continuano mediante la gestione mista del progetto (pubblico/privato) che ne consente la prosecuzione e la sostenibilità.
• Bando beni confiscati, a seguito del bando del Dipartimento Regionale della Famiglia e delle Politiche Sociali del 2013, l’U.O. Progettazione Speciale ha garantito il supporto tecnico alla presentazione progetto per la realizzazione di una comunità di tipo familiare “Dopo di Noi” da destinare a circa n.8 persone disabili psicofisici con una buona capacità di autonomia privi di una rete familiare di supporto; nell’anno 2016 si è conclusa la fase di rendicontazione. La struttura verrà gestita nell’ambito del Piano di Zona DSS42 dall’U.O. “Gestione Piano di Zona”.

 

Nell’ambito delle nuove progettazioni si è realizzato:

• Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 - PON METRO è un programma plurifondo (FESR e FSE) basato su n.5 Assi operativi,  l’U.O. Progettazione Speciale ha svolta una sistematica azione di progettazione degli interventi inerenti l’Asse 3 “Servizi per l’inclusione sociale” che affronta il tema dell’inclusione sociale attraverso la ricerca di soluzioni: - in primo luogo al problema della povertà abitativa, in una logica di prevenzione e superamento, unitamente all’attivazione di percorsi finalizzati all’ inserimento sociale attivo; - in secondo luogo, per la predisposizione di migliori e più diffusi servizi di innovazione sociale, tramite la disponibilità del terzo settore, in risposta ai nuovi bisogni espressi dalle comunità a livello locale. L’ambito territoriale coincide con l’Area Metropolitana quindi prevede oltre ai Comuni afferenti al Distretto socio-sanitario n.42 di cui Palermo è Capofila, anche i Comuni di Ficarazzi, e Isola delle Femmine. Tutti i progetti dell’Asse 3 sono stato progettati in stretta correlazione con l’Asse 1 (realizzazione dei servi digitali) e l’Asse 4 (realizzazione e/o recupero di alloggi per favorire l’inserimento abitativo). L’importo ammesso al finanziamento per l’Asse 3 e di € 21.168.337,50 da realizzarsi nel periodo 2017/2020.
• Ministero dell’Interno FAMI – Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione anno 2016/2018 – Integrazione/Capacity building/Governance dei servizi, è stato finanziato il progetto PaM.NET Integra – Potenziamento delle competenze degli operatori pubblici e messa in rete dei servizi per l’integrazione dei cittadini stranieri delle aree di Palermo e Messina”. Il progetto mira a rafforzare la capacity building degli operatori. Il finanziamento è di € 210.738,44 per un costo totale del progetto di € 246.924,41. Il progetto avrà inizio i primi mesi dell’anno 2017.
• Ministero dell’Interno FAMI – Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione anno 2016/2018 – Integrazione e Formazione civico linguistica è stato finanziato il progetto “La forza della lingua- Percorsi di inclusione per soggetti fragili”, presentato dall’Università degli Studi di Palermo, di cui l’U.O. Progettazione Speciale è partner del progetto.
• Ministero dell’Interno FAMI – Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione anno 2016/2018 –“Azioni volte a rafforzare la protezione dei minori migranti che giungono in Italia, siano essi separati o accompagnati da genitori. Attività di formazione e capacity building rivolti a tutti i soggetti impegnati nella gestione dei flussi migratori favore di minori”. Il progetto non è stato ammesso al finanziamento.
• UIA, Urban Innovative Actions Initiative (UIA) -primo bando 2016. E’ stato pubblicato il primo bando della nuova Iniziativa “Urban Innovative Actions (UIA)”, finanziata dai Fondi Strutturali FESR che la Commissione Europea ha lanciato per “individuare e testare nuove soluzioni che affrontino i problemi relativi allo sviluppo urbano sostenibile e che siano rilevanti a livello europeo”. Obiettivo principale dell'iniziativa UIA è quello di offrire, alle Autorità Urbane europee, spazi e risorse per testare nuove idee per affrontare sfide tra loro interconnesse nonchè verificare come tali idee rispondano alla complessità delle realtà sociali. Considerato che il bando prevedeva la possibilità di presentare una sola proposta progettuale, è stata presentata una proposta progettuale a valere sulla tematica “Occupazione e competenze nell’economia locale” ritenendo di poter potenziare il sistema di protezione sociale attraverso interventi per l’occupazione e  promuovere il  Benessere sociale (WELLBEING) della città  e di particolari aree,  attraverso  interventi e azioni innovative volte a promuovere il benessere e il dialogo interculturale, attraverso  lo sviluppo di una progettazione partecipata. A tal fine, l’Area della Cittadinanza Sociale ha pubblicato un avviso per individuare soggetti interessati alla coprogettazione per portare avanti le idee e gli obiettivi di questa amministrazione per avviare un percorso di crescita occupazionale e di implementazione delle competenze nel tessuto locale, attraverso la valorizzazione dei luoghi della città inseriti nel circuito Unesco e presso il mercato Ballarò e il quartiere Danisinni. Lo scopo riguarda l’avvio di un modello sperimentale di intervento per l'aumento della competitività e la crescita economica dei quartieri svantaggiati, costruito sulla base del coinvolgimento delle comunità locali, la creazione di ecosistemi produttivi, la promozione di nuove attività imprenditoriali sfruttando le zone cuscinetto incluse nel recente piano di gestione della città. La sfida principale è quella di sperimentare un nuovo processo in grado di produrre cambiamenti significativi e strutturali in due quartieri del centro storico di Palermo: Ballarò e Danisinni (nel centro della città con una forte presenza della criminalità organizzata), partendo dagli aspetti resilienti già presenti nel tessuto urbano di riferimento. Il progetto non è stato finanziato.
• Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle città metropolitane e dei Comuni capoluogo di provincia DPCM del 25.05.2016 – In raccordo con l’Area Tecnica della Riqualificazione urbana e delle infrastrutture è stata individuata l’area territoriale compresa tra i quartieri San Filippo Neri/Marinella/Sferracavallo/Partanna Mondello e per l’Area Cittadinanza Sociale è stato annesso al piano di riqualificazione il progetto Cittadinanza e Città. Si è in attesa di ricevere notizie sulla approvazione della proposta progettuale.
• S.P.R.A.R, (Sistema di protezione richiedenti asilo e rifugiati), mediante il fondo erogato dal Ministero dell’Interno riguardante il programma territoriale di accoglienza integrata da inserire nel sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati  (S.P.R.A.R.) per il triennio 2014-2016”. L’Amministrazione Comunale  accoglie un totale di n.142 soggetti richiedenti protezione, segnalati dal Servizio Centrale presso il Ministero dell’Interno; nell’anno 2016 gli Enti che hanno gestito le strutture di accoglienza a Palermo, sono: So.lco Rete di Imprese Solidali, Istituto Opera Don Calabria, CRESM, Cooperativa Sociale Insieme, Cooperativa Badia Grande. Tali strutture accolgono n.126 soggetti categoria ordinari (uomini, donne e nuclei familiari), n.12 minori stranieri non accompagnati, n.4 categoria vulnerabili (adulti con disabilità). L’U.O. gestisce il monitoraggio amministrativo-contabile sulle attività realizzate, svolge funzione di raccordo tra gli Enti gestori e il Servizio Centrale del Ministero dell’Interno, collabora con l’U.O. Nomadi e Immigrati per la presa in carico dei richiedenti. Nell’anno 2016 ha lavorato alla nuova programmazione del servizio per il triennio 2017/2019 pubblicando nel mese di dicembre, il bando per l’affidamento del servizio Sprar rivolto alle categorie Ordinari, MSNA, Vulnerabili per un importo complessivo stimato, di € 6.608.331,40 oltre IVA.
• è stata presentata una proposta di partenariato 3° Health Programme Work Plane 2014-2020 – Call for proposal: “Healthcare of refugees”- RES- CARE – al fine di sviluppare e testare servizi integrati a supporto delle attività in vista dello sviluppo di modelli di cura basati sulla comunità per migliorare l'accesso all'assistenza sanitaria di migranti vulnerabili e rifugiati. Si è in attesa di ricevere notizie sulla approvazione della proposta progettuale.

 

• Obiettivo 2 - Il benessere sociale delle famiglie
• 1 - Assistenza economica ai nuclei familiari

Permette ai nuclei familiari e/o alle persone che versano in gravi difficoltà economiche di poter provvedere, attraverso il contributo economico, alle primarie necessità di vita legate al proprio mantenimento.

In data 31/12/2015,  è stata impegnata la somma di Euro 200.000,00 ai fini della liquidazione per n. 2.060 beneficiari.
Con determinazione dirigenziale del 6/5/2016 sono stati liquidati e pagati n. 1283 beneficiari.
Con d.d. del 15/06/2016 sono stati liquidati n. 166 beneficiari per un importo di Euro 23.603,54; con d.d. del 27/07/2016 sono stati liquidati e pagati n. 137 beneficiari per un importo complessivo di Euro 19.480,03; con d.d. dell’11/10/2016 n. 59 beneficiari per un importo complessivo di Euro 8.531,40.
Infine con d.d. dell’11/11/2016 n. 21 beneficiari per un importo complessivo di Euro 2.985,99.

Buono socio-sanitario

Destinatari del buono socio–sanitario sono: le famiglie residenti nel territorio regionale che mantengono ed accolgono anziani (di età non inferiore a 69 anni e 1 giorno), in condizioni di non autosufficienza debitamente certificata o disabili gravi (art. 3, comma 3 legge 104/92), purchè conviventi e legati da vincoli di parentela, ai quali garantiscono, direttamente o con impiego di altre persone non appartenenti al nucleo familiare, prestazioni di assistenza e di aiuto personale, anche di rilievo sanitario. E’ necessario che l’indicatore I.S.E.E. del nucleo familiare del richiedente non sia superiore ad € 7.000,00.

Per l’anno 2016 è stato emesso bando da parte della Regione Siciliana, divulgato da questa amministrazione comunale. I cittadini interessati aventi diritto al contributo sono risultati in numero di 3917 a livello distrettuale, di cui 3395 a Palermo. Prodotti i relativi atti propedeutici all’erogazione del contributo ,sono stati attribuiti € 793.57 a n. 3917 beneficiari del Distretto Socio sanitario. Tale cifra rappresenta l’intero beneficio.

 

Bonus figlio

Il Dipartimento Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro con Decreto del Dirigente Generale n. 1143/S6 del 23/5/2016, ha previsto l’assegnazione di un bonus di € 1.000,00 per la nascita di un figlio, ex art. 6 comma 5 L.R. n. 10/2003 per l’anno 2016.

L’erogazione avverrà attraverso il Comune di Palermo con due piani di riparto riguardanti i nati nei seguenti periodi:

1. 1 gennaio – 30 giugno 2016;
2. 1 luglio – 31 dicembre 2016;

Per la redazione delle due graduatorie, si è proceduto secondo i criteri di seguito elencati:

• stima del parametro reddituale (ex art. 6 comma 5 L.R. n. 10/2003), i nuclei familiari con minor reddito ISEE avranno priorità;
• stima del numero dei componenti del nucleo familiare, a parità del precedente requisito, i nuclei con maggior numero di componenti avranno priorità;
• data di nascita dei soggetti per i quali sussiste il beneficio, a parità dei precedenti requisiti sarà considerato l’ordine cronologico delle nascite.

Requisiti di accesso: cittadinanza italiana o comunitaria ovvero in caso di soggetto extracomunitario, titolarità del permesso di soggiorno; residenza nel Comune di Palermo al momento del parto o dell’adozione; nascita del bambino nel territorio della Regione Siciliana; indicatore I.S.E.E. del nucleo familiare del richiedente non superiore ad € 3.000,00.

L’accoglienza e l’istruttoria delle istanze è avvenuta presso le sedi Circoscrizionali che afferiscono al Settore Decentramento.

 

Interventi a favore di anziani ultra 75 enni non autosufficienti

L’attività consiste nell’erogazione di un buono di servizio (voucher) per le famiglie che svolgono funzioni assistenziali nei confronti di anziani non auto sufficienti, per favorirne la permanenza o il ritorno in famiglia . Il buono di servizio è titolo per l’acquisto di prestazioni domiciliari presso organismi ed enti no profit iscritti all’albo regionale delle istituzioni socio – assistenziali nelle sezioni anziani e/o inabili per la tipologia di servizio assistenza domiciliare, liberamente scelti dalle famiglie.
La persona anziana assistita deve possedere i seguenti requisiti: aver compiuto 75 anni di età alla data di scadenza dell’avviso pubblico; cittadinanza italiana o nel caso di nuclei familiari composti da cittadini stranieri, il beneficiario e il familiare richiedente devono possedere la carta di soggiorno; essere stato dichiarato disabile grave o invalido al 100%, mediante certificato delle autorità competenti; essere residente in un Comune della Regione Siciliana; certificazione ISEE, con un valore massimo di € 7.000,00 dell’intero nucleo familiare in corso di validità. 
Per l’anno 2016 non è stato emesso alcun bando da parte della Regione Siciliana.

 

Intervento economico per l’abbattimento dei costi dei servizi per le famiglie numerose

L’intervento intende promuovere un piano di sviluppo per il riconoscimento della centralità sociale della famiglia e, nello specifico, l’abbattimento dei costi dei servizi per le famiglie, con numero di figli pari o superiore a quattro, residenti nel comune di Palermo. I nuclei familiari possono essere composti da cittadini italiani, comunitari o stranieri, compresi i minori in affido familiare, in affido a rischio giuridico ed in affidamento pre–adottivo, con un indicatore ISEE non superiore ad € 5.000,00.
Per l’anno 2016 non è stato emesso alcun bando da parte della Regione Siciliana.

 

Banco alimentare

è un servizio di assistenza alimentare in favore di nuclei familiari indigenti. Nell’anno 2016 non è stato erogato poiché la convenzione è scaduta e non è stata rinnovata per indisponibilità finanziaria.

 

Assistenza Economica Straordinaria per Interventi Sanitari fuori Comune

L’Assistenza economica straordinaria consiste nell’erogazione di un contributo, finalizzato al superamento di una situazione straordinaria. Il contributo straordinario può essere altresì, richiesto per interventi sanitari fuori Comune, nei casi di urgenza attestata dall’ASP 6, dalle Cliniche Universitarie o dai Medici di Base; le domande sono inoltrate direttamente al Servizio.
Nell’anno 2016 sono state presentate n. 41 istanze da parte dei cittadini interessati; sono stati liquidati n. 11 beneficiari per un importo di Euro 14.736,67 cifra derivante dal del cinque per mille dal Dipartimento Affari Interni impegnata nell’anno 2015; sono stati liquidati e pagati n. 11 beneficiari per un importo di Euro 14.090.00; sono stati liquidati e pagati n. 14 beneficiari per un importo di Euro 15.910,00;  sono stati liquidati e pagati n. 16 beneficiari per un importo di Euro 16.465,30 cifra derivante dal 5 per mille proveniente dal Ministero Affari Interni.

 

Sostegno economico per i soggetti affetti da sclerosi laterale amiotrofica (SLA)

L’Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro della regione Siciliana – Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali, ha pubblicato nel 2012 un avviso pubblico per progetti finalizzati al miglioramento della qualità della vita dei soggetti affetti da SLA (Sclerosi laterale amiotrofica).  Al punto B di tale avviso è previsto un sostegno economico volto al riconoscimento del lavoro di cura del familiare - caregiver, in sostituzione di altre figure professionali svolto in base al progetto personalizzato ed opportunamente monitorato, per un importo pari ad € 3.500.000,00 per tutti i Distretti socio sanitari della Regione Sicilia.
L’assegno di sostegno economico viene fissato in € 400,00 mensili, compatibilmente con il numero degli aventi diritto e le risorse disponibili, per una quota complessiva pro capite di € 2.400,00 divisa in n. 6 mesi.
L’istanza deve essere presentata dal familiare del soggetto affetto da SLA. Il sostegno economico viene erogato per un biennio semestralmente e in caso di decesso del paziente per altri n. 2 mesi. Allo stato attuale i beneficiari risultano essere n. 54.
Nel 2016 è stata liquidata e pagata ai beneficiari la somma complessiva di € 132.000,00 relativa al semestre gennaio-giugno 2016; la somma relativa al semestre luglio-dicembre 2016 è stata liquidata nel mese di gennaio 2017 per un importo complessivo di Euro 125.600,00. 

 

Voucher di servizio finalizzati all’ abbattimento dei costi dei servizi domiciliari alla persona

Destinatari delle agevolazioni sono persone disoccupate/inoccupate o occupate, residenti in Sicilia, impegnate nella gestione di situazioni di cura nei confronti di parenti o affini, sino al terzo grado di parentela, che siano anziani non autosufficienti, disabili, malati cronici non autosufficienti e/o malati terminali, figli minori di 12 anni compiuti. 
Per poter beneficiare del voucher di servizio per l’abbattimento del costo del lavoro dei servizi domiciliari alla persona, gli aspiranti destinatari devono stipulare un contratto di lavoro a tempo indeterminato/determinato per almeno 12 mesi ad una/o colf/badante/assistente familiare qualificata/o, iscritta/o in un registro regionale/provinciale/comunale di Assistenza Familiare e/o che abbia concluso percorsi di politica attiva attestati da agenzie di intermediazione aderenti al programma ASSAP (Centro di Formazione) e avere un reddito ISEE non superiore a 30.000,00.  Ciascun destinatario potrà beneficiare di un unico voucher di servizio di importo medio pari ad € 1.000,00 per la durata di un anno, da utilizzare entro e non oltre i 12 mesi dalla data di assunzione del/della colf/badante/Assistenza Familiare.
Allo stato attuale non è stata presentata alcuna richiesta presso gli Uffici del Servizio Sociale di Comunità delle otto Circoscrizioni.

 

SOCIAL CARD

La Social card o Carta Acquisti è un mezzo straordinario posto in essere dal Governo per venire incontro a situazioni di maggiore povertà che si sono acuite in questo periodo di crisi economica. Può essere usata dai cittadini per il pagamento delle spese di prima necessità: spesa alimentare, sanitaria, pagamento delle bollette della luce e del gas.
Le istanze per l’anno 2016 sono state inoltrate alle sedi circoscrizionali.

• 2 - Accoglienza donne in difficolta'

L'Amministrazione realizza un piano d’intervento per garantire l’incolumità delle donne che sono state vittime di violenza e maltrattamenti favorendo, per i casi urgenti, l’inserimento delle donne singole e/o con figli minori, nelle strutture di accoglienza a seguito di emanazione di provvedimento dell’Autorità Giudiziaria. 

Il ricovero prevede l’accoglienza di donne, gestanti, vittime di violenza e/o maltrattamenti in strutture protette di tipo familiare su provvedimento dell’Autorità Giudiziaria o di Pubblica Sicurezza, nelle due forme: 

• Casa Rifugio, ad indirizzo segreto, per le donne vittime di violenza e/o maltrattamenti;
• Casa di Accoglienza per le donne in difficoltà, gestanti e ragazze madri.

Il servizio è rivolto a donne vittime di violenza e/o maltrattamento, quali casi urgenti disposti dall’Autorità Giudiziaria o di Pubblica Sicurezza al fine di assicurare la salvaguardia e la protezione delle stesse e dei relativi figli minori con l’obiettivo di superare l’emergenza, di attivare un progetto volto all’autonomia.

Al 31 Dicembre 2016, l’Ente ospitante per anziani e adulti con disagio psichico è l’Associazione Buon Pastore Onlus.

Il numero di donne e minori ospitate presso l’Associazione Buon Pastore per il periodo gennaio/dicembre 2016 è di n. 22.
La suddetta Associazione per il periodo gennaio/agosto 2016 non ha svolto alcuna attività; al 31 Dicembre 2016 le donna ospiti della suddetta Associazione sono n. 11.
La Spesa liquidata al 31 Dicembre 2016 è pari ad €. 110.573,80.

• 3 - Tutela della relazione genitori - figli

Servizio Spazio Neutro: è un servizio specialistico sovracircoscrizionale rivolto a quelle famiglie per le quali si rende necessaria  la cura dei legami familiari ed il sostegno alla genitorialità, in particolare nei casi di separazione difficile e conflittuale. Per le famiglie che accedono al servizio, su ingiunzione dell'Autorità Giudiziaria (Tribunale Ordinario, Tribunale per i Minorenni, Corte D’Appello, Giudice Tutelare sia del Distretto di Palermo che di altre città d'Italia e d'Europa)  viene attivato un progetto di intervento differenziato per ogni caso, al fine di sostenere il legame genitoriale e le relazioni tra le parti (genitori e/o adulti – nonni e  figli), per il ripristino della relazione e/o per la crescita della stessa in uno “spazio e in un tempo”, libero dai conflitti, con l’obiettivo finale di accompagnare tutti i membri all'autonomia”  e al di fuori dello spazio neutro.

Il Servizio si propone anche di garantire il diritto di visita tra genitori e minori in affidamento etero familiare e collabora con il Servizio Sociale Professionale, e con l'equipe abuso e maltrattamenti pei i casi di violenza, maltrattamento e abuso con l'utilizzo di prassi consolidate che hanno prodotto procedure e protocolli condivisi.

 

CASI SEGUITI
	2014	2015	2016
Attivi	114	140	146
Sospesi	64	11	58
Archiviati	40	41	54
Convocazioni T.O. e T.M.	84	77	76
Incontri di rete interistituzionale	115	841	830
Giornate di apertura	250	5+3*	5+3*

 

* a cura dell’Associazione il Vaso di Pandora per il potenziamento del servizio

• 4 - Servizio Sociale Professionale di Comunita'

Il servizio Sociale Professionale è presente nelle otto circoscrizioni e si pone l’obiettivo di promuovere il benessere psicosociale delle persone, mediante la valorizzazione delle risorse personali, istituzionali e socio-ambientali. Si occupa di situazioni di natura sociale, abitativa, economica e di integrazione sociale, promuovendo azioni di prevenzione, cura e inclusione sociale, attraverso il coinvolgimento e la partecipazione dei soggetti pubblici e privati presenti nel territorio e fornendo informazioni aggiornate sulle risorse socio-sanitarie.

L’intervento di aiuto si realizza all’interno di una relazione professionale che mira alla costruzione di un progetto condiviso tra l’assistente sociale ed il cittadino. Gli assistenti sociali intervengono:

• su richiesta spontanea;
• su richiesta formale delle istituzioni;
• su segnalazione formale ed informale dei cittadini.

Interventi realizzati nell’anno 2016:

 

Voci di Analisi	I Circ	II Circ	III Circ	IV Circ	V Circ	VI Circ	VII Circ	VIII Circ
n. gg settimanali di ricevimento pubblico	5	4	5	5	3	5	5	5
n. ore settimanali di ricevimento pubblico	25	25	17	20	9	23	25	23
n. colloqui di Servizio Sociale	2033	1950	2.418	2.250	1073	2.875	2100	2685
n. accoglienze addetti segretariato sociale	342	1010	511	1.220	568	3.015	1150	1560
n. soggetti assistiti	483	1363	478	800	337	904	1650	4873
n. richieste di assistenza	1741	1010	734	1.500	285	1.430	1990	1582
n. visite domiciliari effettuate	221	162	177	300	438	1.015	349	213
n. indagini inadempienza scolastica effettuate	20	111	35	60	48	51	21	11
n. segnalaz. effett. alle istituzioni e A.G.	1	21	13	25	7	18	26	43
n. casi di minori trattati	140	455	327	293	252	134	218	194
n. minori ricoverati con decreto Trib. Min. c/o Case famiglie e/o Comunità Alloggio	22	41	54	40	41	14	39	32
n. casi di minori archiviati con decreto del Trib. Min.	6	193	81	51	87	42	34	7
n. partecipaz. ad incontri di rete	176	101	263	400	400	745	450	238
n.valutaz./monitoraggio progetti territoriali	1	/	0	0	0	3	0	0
n. progetti di tirocinio	5	2	2	3	1	2	4	2
n. progetti di tirocinio			2	3	0	2	0
n. indagini inadempienza scolastica effettuate	20	111	35	60	48	51	21	11
n. segnalaz. effett. alle istituzioni e A.G.	1	21	13	25	7	18	26	43
n. casi di minori trattati	140	455	327	293	252	134	218	194
n. minori ricoverati con decreto Trib. Min. c/o Case famiglie e/o Comunità Alloggio	22	41	54	40	41	14	39	32
n. casi di minori archiviati con decreto del Trib. Min.	6	193	81	51	87	42	34	7
n. partecipaz. ad incontri di rete	176	101	263	400	400	745	450	238
n.valutaz./monitoraggio progetti territoriali	1	/	0	0	0	3	0	0
n. progetti di tirocinio	5	2	2	3	1	2	4	2
n. progetti di tirocinio			2	3	0	2	0

• 5 - Gestione delle emergenze sociali

L’Unità Organizzativa Emergenze Sociali è dedicata alla risposta tempestiva ad un evento acuto che compromette il normale svolgimento della vita quotidiana delle persone, intervenendo con azioni di supporto per tutelare la persona e ridurre il disagio determinato dall’evento traumatico.
Quindi si occupa della promozione di azioni di protezione e di controllo sociale e sostegno alle persone in difficoltà proponendo soluzioni tempestive che consentano la programmazione di azioni risolutive ad eventi critici.
Tale intervento viene svolto nell’ambito delle competenze istituzionali inerenti il Settore ed in qualità di referenti nel protocollo di intervento Funzione II progetto “Augustus” della Protezione Civile.

Tra gli interventi effettuati merita attenzione la consulenza telefonica che è il canale importante per decodificare la domanda e dare una risposta immediata.

Dal 02/05/2014 l’U.O.  è stata investita di un compito importante relativo all’emergenza sbarchi di migranti nel territorio palermitano. Questo ulteriore compito ha impegnato le unità in servizio a predisporre interventi mirati all’accoglienza di minori stranieri non accompagnati.

Interventi	N
Soggetti individuati in stato di bisogno	148
Segnalazioni effettuate ad istituzioni	30
Iniziative di sensibilizzazione programmate/realizzate	0
Visite Strutture Ponte (Prima Accoglienza di MSNA)	1
Minori ricoverati con decreto del Tribunale dei minorenni presso Casa famiglia e/o comunità alloggio	27
Adulti e anziani ricoverati con provvedimento A.G. presso Casa Famiglia e/o comunità alloggio	9
Comunicazioni da parte di organi giudiziari / FF.OO.	151
Consulenze telefoniche	432
Consulenze telefoniche in orario di reperibilità	0
Sbarchi Immigrati	20
Immigrati provenienti da sbarchi  Donne- Uomini- Bambini-	13007
Minori Stranieri non accompagnati provenienti da sbarchi (MSNA)	1648
MSNA   -  Maschi	1379
MSNA  -   Femmine	269
Salme provenienti da sbarchi	n.r.
Comunicazioni su misure cautelari Questura	0
Azioni di protezione civile – Progetto AUGUSTUS	1
Senza dimora	36

 

Le prestazioni dell’ Area dell’Emergenza Sociale, sono espletate attraverso i servizi di  Mensa – Dormitorio – Assistenza notturna e/o diurna su strada – Ricoveri di emergenza o attività di accompagnamento all’autonomia abitativa – Attività di Banco Alimentare. Nell’ambito delle segnalazioni del servizio di emergenza sociale, quest’Ufficio ha ricevuto nel periodo richiesto (anno 2016) n. 16 segnalazioni per la prestazione di accompagnamento all’autonomia abitativa (housing) delle quali 7 hanno avuto attuazione. Per il servizio dormitorio sono state erogati n. 12.775  prestazioni di posti letto (35 prestazioni al giorno)

Per il servizio di unità di strada sono state erogate n. 192 prestazioni.

 

• Obiettivo 3 - La tutela dei minori
• 1 - Realizzazione di attivita' progettuali a favore dei minori, ex legge 285/97

Anche nel 2016, sono stati realizzati numerosi progetti che hanno garantito e tutelato i minori da problematiche quali: la disabilità, il disadattamento sociale, i disturbi della personalità, il rischio di devianza,  la difficoltà di inserimento (minori immigrati), il pericolo di sfruttamento, l’accattonaggio, la tossicodipendenza, il disagio familiare (in caso di separazione dei genitori).

Gli interventi, avendo come finalità precipua la serenità ed il benessere dei minori, si sono realizzati attraverso attività di sostegno scolastico, ludiche, ricreative, manipolative, sportive e artistiche, che risultano essere un notevole sostegno ai genitori ed alla famiglia.
Nella tabella sottostante vengono descritti  i progetti realizzati nel 2016.  

 

L.285/97 – Progetti per minori e famiglie
ASSOCIAZIONE	COSTO	BENEFICIARI	PROGETTO	UTENTI
Associazione il Vaso di Pandora	€ 116.750,00 (dal 14.11.2014   al 13.11.2015)   € 116.750,00 (dal 01.04.2016 al 31.03.2017)	Minori e Famiglie	Oikos Legami Familiari Descrizione: Affronta le problematiche di conflittualità nelle famiglie che vivono un ciclo di vita fortemente condizionato da eventi come quello della separazione. Promuovere iniziative al fine di risolvere i problemi conflittuali nei rapporti coniugali, creando le condizioni necessarie affinchè  non influiscano nella funzione genitoriale.	Circa 190 minori e relative famiglie
ATI: Inventare Insieme, Istituto Don Calabria, Ass. Apriti Cuore, Circolo Culturale Nuova Società	€ 95.192,46 (dal 16.01.2015 al 15.01.2016)   € 96.154,00 (dal 04.10.2016 al 03.10.2017)	Adolescenti	Giustizia Riparativa nella città di Palermo Descrizione: Sensibilizzare e coinvolgere attivamente la comunità, rispetto alla complessità della tematica della devianza ed all’opportunità di costruire la cultura della Giustizia Riparativa	circa 100 utenti
Compartecipazione fra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed il Comune di PA	€ 40.000,00 (€25.000,00 Ministero - € 15.000,00 Comune)  (anno scolastico 2014-2015)   € 40.000,00 (€25.000,00 Ministero - € 15.000,00 Comune)  (dal 27.01.2016 al 28.11.2016)	Minori	Rom, Sinti e Camminanti Descrizione: Integrazione delle comunità RSC nelle società, favorendo l’inclusione di minori RSC. Promuovere la disseminazione di buone prassi di lavoro e di saperi, valorizzando le esperienze locali, al fine di promuovere la partecipazione allo sviluppo sociale e l’esercizio e godimento dei diritti.	12 minori
Istituto Don Calabria	€ 82.211,53 (dal 18.01.2015 al 17.01.2016)   € 82.211,54 (dal 12.09.2016 al 11.09.2017)	Minori	Mediazione Penale   Descrizione: Coinvolgimento della comunità nel processo di riparazione; riconoscimento delle vittime, autoresponsabilizzazione del reo. Promozione di percorsi di mediazione e risoluzione pacifica dei conflitti. Rafforzamento della sicurezza collettiva e ricostruzione dei legami sociali.	circa 40 utenti
Coop. Soc. L’Airone	€ 47.250,00 (dal 16.03.2015 al 15.03.2016)   € 47.704,32 (dal 10.10.2016 al 09.10.2017)	Minori	Baby English   Descrizione: Favorire l’iniziale apprendimento della lingua straniera, mediante un approccio ludico, tenendo conto del livello cognitivo ed emotivo dei bambini	Bambini frequentanti n.58 sezioni della scuola dell’infanzia del Comune di PA
Coop. Amanthea	€ 62.415,99 (dal 27.05.2015 al 26.05.2016)	Minori	Piccoli Mondo in gioco   Descrizione: Attività svolta presso i locali della ludoteca di villa Garibaldi che si è posta i seguenti obiettivi: Promuovere il diritto al gioco nei confronti                                       di bambini/e, ragazzi/e. Favorire l’autostima rafforzando l’offerta di spazio-gioco liberi e organizzati. Promuovere elementi di consapevolezza.	Circa 100 utenti

• 2 - Promozione di attivita' ludico ricreative e di iniziative culturali c/o la "Citta' dei Ragazzi"

La “Città dei Ragazzi” è un centro ludico educativo e un laboratorio di cultura per l’infanzia, che ha sede nel giardino informale della Casina Cinese, le cui attività, destinate ai bambini dai 3 ai 13 anni, sono svolte nel periodo 1° Aprile/1° Novembre, compresa la Festa di Halloween e nel periodo Natalizio fino al 06 Gennaio, dalle 10.00 alle 13.30 e dalle 15.00 alle 20.00 escluso il lunedi, sulla base di un programma calendarizzato di laboratori, iniziative, giochi di socializzazione.  L’azione ludico-educativa della struttura prevede laboratori ove si svolgono attività di tipo creativo e interpretativo. L’Edizione 2016 della “Città dei Ragazzi”, si è svolta con le attività ludiche eseguite dall’Associazione aggiudicataria del bando per la Città dei Ragazzi e l’ausilio del personale RESET addetto all’accoglienza e sorveglianza ed ai servizi generali.

Le attività, come da bando, si sono svolte in 130 gg., l’ottimizzazione delle giornate ha consentito una anteprima nei soli weekend dal mese di Gennaio al mese di Aprile. Dal Mese di Maggio le attività ludiche si sono svolte come di consueto dal Martedì al Sabato dalle ore 10.00 alle ore 13.00 e dalle 16.00 alle 19.00 e la Domenica solo di mattina dalle ore 10.00 alle ore 13.00.” 

La Festa di Halloween come da tradizione ha avuto luogo il 31 Ottobre e il 01 Novembre.

• 3 - Ricovero in regime di convitto e semiconvitto con provvedimento Autorita' Giudiziaria

Il servizio prevede l’accoglienza, mantenimento, tutela, educazione, istruzione dei minori di sesso maschile e femminile di età compresa tra 0 e 18 anni, tramite ricovero, disposto dall’Autorità Giudiziaria Minorile, presso 150 strutture residenziali, di cui 140 con sede nel territorio regionale e 10 con sede fuori regione, quali: Istituti: Casa Famiglia; Comunità Alloggio; Case di Accoglienza; Gruppo Appartamento.

Nelle Comunità Alloggio, ognuna delle quali ha una capacità ricettiva di n. 8/10 posti ed ospita esclusivamente minori di età compresa tra gli 8 e i 13 anni o tra i 14 e i 18 anni (eccezionalmente possono essere accolti minori di età inferiore agli 8 anni qualora nella stessa siano presenti fratelli o sorelle), nelle Case di Accoglienza, nelle Case Famiglia, s’instaura tra i minori, una convivenza il più possibile serena, tendente ad un recupero alla socialità degli ospiti e ad un armonico sviluppo della loro persona, attraverso un sostegno psico-pedagogico. Beneficiari del servizio sono anche mamme con figli minori o ragazze madri in difficoltà. All’interno di tali strutture operano:

• n.1 operatore sociale responsabile;
• n.4 educatori professionali;
• n.1 ausiliario;
• n.1 psicologo o neuropsichiatra in rapporto di consulenza (prestazione professionale);
• n.1 assistente sociale;
• n.1 infermiere.

Nell’anno 2016 i minori ricoverati risultano n. 1.344 di cui n. 374 minori stranieri non accompagnati e n. 80 mamme e/o donne in difficoltà.

 

Autorità Giudiziaria Minorile	Costo giornaliero pro-capite		Minori Ospitati	Spesa Liquidata
	Semiconvitto	€ 25,71	253	€ 15.090.000,00
	Comunità Alloggio	€ 79,06	529
	Casa famiglia 0-5 anni	€ 65,16	8
	Gruppo Appartamento	€ 67,75	74
	Casa Accoglienza	€ 36,52	14 minori + 6 mamme	D.F.B. €  3.834.879,94
	Comunità di accoglienza mamme e minori	€ 79,06 + € 61,75	135 minori + 74 mamme
	Struttura II accoglienza	€ 45,00	31
	CPA	€ 45,00	300
	TOTALE		n. 1.344 minori + n.80 mamme

 

• 4 - Lotta alla criminalita' minorile e recupero minori disagiati

In tema di lotta alla criminalita' minorile e recupero minori disagiati, l'Amministrazione comunale svolge le attività di seguito descritte.

Mediazione Penale. A seguito della stipula del Protocollo di Intesa sottoscritto tra il Sindaco di Palermo, il Presidente del Tribunale per i Minorenni di Palermo, il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale dei Minorenni di Palermo ed il Direttore del Centro per la Giustizia Minorile della Sicilia, l'Amministrazione si fa carico dell’ascolto delle vittime di reati commessi da minorenni,  attraverso una serie di incontri liberi, volontari gratuiti e riservati, predisposti dall’Ufficio di Mediazione Penale su invio della Magistratura Minorile, tra l’autore di reato e la parte offesa con lo scopo di dare voce e ristoro alle vittime di reato, con l’obiettivo della riparazione del danno e della auto responsabilizzazione del reo, di contenere l’allarme sociale ed aumentare la sicurezza sociale.

Mediazione Scolastica con cui si attiva la prevenzione di reati ed il trattamento dei conflitti in ambito scolastico;

Mediazione Sociale con cui si ricompongono conflitti inerenti ambiti sociali che coinvolgono cittadini e/o gruppi del territorio e che sviluppa processi di legalità, di cittadinanza attiva, rinsaldando il senso di appartenenza alla comunità;

Negoziazione Interistituzionale con cui si acquisiscono sia nuove risorse professionali che nuove sperimentazioni e collaborazioni;

Comunicazione, Informazione e Sensibilizzazione Territoriale con i quali si dà visibilità alle attività offerte alla popolazione e se ne raccolgono le opinioni;

Formazione ed Aggiornamento Professionale con il quale si collabora agli assetti di formazione rivolti ad operatori della giustizia, dell’amministrazione penitenziaria e delle Forze dell’Ordine;

Gestione integrata dei conflitti nell’Istituto Penale Minorile di Palermo.

Rilevazione Dati anche con finalità di inter-scambio di informazioni con altri soggetti istituzionali;

Studio e Ricerca inerenti la Giustizia Riparativa e rivolte all’individuazione di azioni sociali di legalità e di cittadinanza attiva.

Inoltre sono in fase di sperimentazione: il Servizio di Ascolto delle vittime di reato con cui si garantisce uno spazio di “ascolto e di parola” alla vittime di reato commesso da minori; la mediazione con sex offenders minorenni; la Mediazione Penale con l’Amministrazione Penitenziaria.

 

 

Mediazione Penale

Voci	Quantità
n. soggetti assistiti	1340
n. colloqui individuali	260
n. percorsi di mediazione effettuati	35
n. relazioni prodotte	360
n. casi esaminati	35
n. casi conclusi	26
n. contatti con enti istituzionali	170
n. partecipazione ad incontri di rete	150
n. incontri di sensibilizzazione programmati	110
n. incontri si sensibilizzazione effettuati	98
n. customer satisfaction rilevate	554
n. convocazioni Tavolo Tecnico	1
n. focus group	10
n. progetti di tirocinio	2
n. tesisti	2
n. interventi di Mediazione Scolastica	136

 

 

Voci	Quantità
n. casi di mediazione familiare in carico
n. casi di mediazione familiare conclusi	38
n. colloqui individuali informativi	32
n. colloqui individuali	14
n. Incontri di mediazione	123
n. Incontri con avvocati	6

 

Affidamento Familiare    

 L’affidamento familiare, ai sensi delle leggi 184/83 e 149/01, è un intervento di sostegno e valorizzazione delle risorse familiari. Ha lo scopo di garantire al minore di essere accolto all’interno di una famiglia affidataria,  per il suo sereno e sano sviluppo psico-fisico, nel caso in cui la famiglia di origine, per motivi di natura sociale o sanitaria, si trovi nell’impossibilità temporanea di assolvere tale compito.
L’affidamento familiare permette di ridurre la presenza e la durata della  permanenza di minori nelle comunità alloggio.
L’intervento consiste nel predisporre un progetto di accoglienza a favore di un minore, temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo, presso un nucleo familiare diverso dal proprio, preparato ad offrirgli un contesto abitativo, educativo ed affettivo, adeguato alle sue esigenze di crescita, nel rispetto dei suoi legami parentali, per il tempo necessario, secondo le situazioni specifiche.

L’affidamento familiare si realizza attraverso l’attività professionale integrata tra diverse figure professionali, appartenenti ad enti e istituzioni diverse.

L’Amministrazione, per quanto riguarda l’affidamento familiare, ha il compito di:

• Promuovere l’affidamento familiare nelle sue diverse forme, attraverso attività di in-formazione rivolte ai cittadini, alle istituzioni e agli operatori, anche partecipando ad iniziative ed eventi organizzati da Enti esterni;
• Reperire e formare i soggetti - famiglie, coppie, persone singole - disponibili all’accoglienza di minori, attraverso un percorso di formazione che prevede incontri individuali e di gruppo, organizzazione di giornate esperenziali, gruppi psicologici ecc.;
• Collaborare ad individuare, insieme agli operatori referenti del progetto d’affido ( di solito appartenenti al Servizio Sociale di Comunità o ad altre UU.OO. Specialistiche del Settore Servizi Socio-Assistenziali) l’abbinamento più opportuno tra minore e persone formate all’affido, alla luce delle caratteristiche del bambino e a quelle del progetto di affidamento eterofamiliare a favore dei minori e delle loro famiglie di appartenenza;
• Espletare tutte le procedure necessarie per l’erogazione del contributo agli affidatari: accoglienza delle domande di contributo, istruzione e verifica amministrativa delle istanze presentate, elaborazione dei tabulati e calcolo delle somme spettanti a ciascun affidatario, predisposizione delle determine dirigenziali di impegno e liquidazione.
• Organizzare gruppi di sostegno tra famiglie affidatarie.

 

INTERVENTI   PER   L’AFFIDO    FAMILIARE - anno 2016                  Minori trattati (Totale) 283 Affidamenti eterofamiliari 107 Affidamenti parentali 170 Incontri di rete, con comunità alloggio e tribunale per i minorenni 196 Richieste di contributo ordinario 236 Richieste di contributo straordinario 10 Iniziative di formazione o supervisione 10 Incontri di gruppo di sostegno per affidatari 0 Incontri di informazione per affidatari 5 Famiglie che hanno preso contatti con il Servizio di Affidamento Familiare disponibili all’affido 150

• 5 - Progetto di un Centro Polifunzionale per Minori in localita' Bonagia

Importo: € 2.550.000

Edificio a tre elevazioni fuori terra con locali adibiti a: sala polivalente, sala lettura multimediale, sala audiovisivi, sala per attività motoria e foresteria. L’immobile è circondato da un’ampia area a verde dove trovano allocazione diverse attrezzature per giochi.

Lavori ultimati. Nel corso del 2016 l’immobile è stato consegnato alla Dott.ssa Santoro, Assistente Sociale Coordinatrice Responsabile dell’U.O. Servizio Sociale di Comunità della III Circoscrizione.

• Obiettivo 4 - Garantire l'assistenza e il reinserimento nel tessuto sociale del disabile
• 1 - Assistenza domiciliare disabili gravi

Ai n°100 disabili gravi (ex art. 3 comma 3 della L. 104/92 e con invalidità civile al 100%) che usufruiscono dell’assistenza domiciliare, per due ore giornaliere compreso i festivi, viene garantito: l’aiuto per il governo e l’igiene dell’alloggio; l’aiuto per l’igiene e la cura della persona; l’aiuto nella preparazione dei pasti; il lavaggio e la stiratura della biancheria; il disbrigo pratiche e l’opportunità di avere anche un sostegno morale. Per la gestione del servizio l’Amministrazione Comunale si avvale di Enti accreditati, iscritti presso apposito Albo.

In ordine al Sevizio di assistenza domiciliare disabili gravi le risorse finanziarie assegnate ed utilizzate ammontano ad € 1.200.000,00

Tipologia Interventi	Anno 2015		Anno 2016
	Richiedenti	Beneficiari	Richiedenti	Beneficiari
Assistenza Domiciliare Disabili Gravi	35	100	41	95/100

• 2 - Consentire al disabile di muoversi piu' agevolmente nel proprio ambiente familiare e al di fuori di esso

Contributo economico per l’abbattimento delle barriere architettoniche

Sono stati sospesi i contributi di che trattasi, per mancanza di risorse finanziarie da parte della Regione Sicilia. I soggetti richiedenti possono tuttora presentare istanza, accolta con riserva; tali contributi sono stati erogati a parziale copertura delle spese sostenute per interventi volti a favorire il superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati, gravando sui fondi dell’Assessorato Regionale della Famiglia e delle Politiche Sociali. Nel periodo 1°gennaio al 31 dicembre 2016, sono state presentate dai disabili n° 2 istanze, il cui iter procedurale amministrativo è stato sospeso, in attesa di ulteriori disposizioni da parte del suddetto Assessorato, circa il ripristino dell’erogazione del contributo in argomento. Si precisa, altresì, che l’Amministrazione Comunale è in attesa dei finanziamenti relativi alle graduatorie dei beneficiari per gli anni 2009-2010 e parte del 2011.

 

Rilascio di contrassegni di circolazione e concessione parcheggio disabili

Il contrassegno H viene rilasciato al disabile, su richiesta dello stesso, purchè in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente al fine di consentire la libera circolazione e la sosta del veicolo. Nel 2016, sono stati rilasciati circa n°4300 contrassegni di parcheggio per disabili e sono state presentate n°270 istanze inerenti ai posti di sosta riservato ai disabili.

 

Servizi di trasporto a favore dei disabili

Rilascio Tessere Ast: le tessere AST per l’utilizzo dei mezzi di trasporto extraurbano vengono rilasciate, previa presentazione della domanda da parte del disabile,  dal 1° settembre al 31 ottobre di ogni anno ed a seguito di accertamento della sussistenza dei requisiti previsti.
Nel mese di febbraio 2016, si è provveduto al rilascio di n°549 tessere AST valide per l’anno 2016 fino a febbraio2017 le cui istanze sono state presentate nell’anno 2015.

Nel mese di settembre 2016, sono state acquisite n°512 istanze relative al rilascio delle tessere AST valide per l’anno 2017/2018 e che la consegna delle medesime avverrà presumibilmente nel mese di febbraio/marzo 2017.

 

Servizio di scuolabus a favore degli alunni disabili frequentanti la scuola

Il servizio è rivolto agli alunni disabili che frequentano la scuola fino al grado di secondaria inferiore, ed è fruibile, previa richiesta presentata dal genitore /tutore, mediante libera scelta tra i soggetti accreditati con il Comune di Palermo, che rilascia buoni servizio nominativi e non trasferibili del valore di € 18,50 cadauno escluso IVA.
Il servizio è effettuato tutti i giorni in cui si tengono le attività didattiche.

Si evidenzia, che nell’a.s. 2015/2016 le richieste (n°53) relative al trasporto in argomento sono state totalmente soddisfatte ed il servizio è stato svolto a far data dal 23.09.2015 e sino a giugno 2016.
Relativamente all’anno scolastico 2016/2017, si precisa che le richieste pari a n. 64 sono state totalmente soddisfatte e che il servizio è stato attivato in data 22.09.2016.

 

Servizio trasporto presso i Centri di riabilitazione convenzionati

Il servizio trasporto a favore dei disabili frequentanti in regime di seminternato gli Enti AIASS e Prov. Italiana Immacolata Concezione Suore Teatine – Villa Nave, viene garantito mediante accreditamento ed è fruibile dagli utenti attraverso libera scelta tra i soggetti abilitati, ai sensi dell’art. 17 della legge 328/00.
Il numero dei richiedenti/beneficiari ammonta a circa n. 98. Il servizio trasporto che viene espletato direttamente, nei limiti delle disponibilità di mezzi e risorse umane, interessa sia quello svolto a favore di circa n°22 disabili, frequentanti la Comunità Educativa di Baida (n°8) e Centro diurno riabilitativo COR (n°14) in regime di seminternato, sia quello prestato a favore dei disabili che effettuano terapie ambulatoriali e visite mediche presso strutture sanitarie convenzionate con ASP per un ammontare di circa n°11.000 servizi.

 

Realizzazione di progetti volti all’integrazione dei disabili

Piani personalizzati a favore di minori con disabilità e adulti sottoposti a tutela giudiziaria, di cui all'avviso pubblico del D.S.S. 42 relativo all'anno 2013 (con scadenza 28.02.2014) i cui destinatari sono minori e adulti con disabilità sottoposti a tutela giudiziaria. Riguardano la cura della persona e tutti quei servizi di natura sociale ed assistenziale che consentono al soggetto disabile la piena partecipazione ed integrazione alle attività scolastiche, formative, sanitarie, riabilitative etc. Il piano personalizzato viene redatto in esito alla valutazione multidimensionale (Asp Comune). A fronte di n°124 richieste, considerata la copertura finanziaria con fondi di cui alla D.D. n°1525 del 05.12.2013, sono stati redatti n°19 piani, di cui n°5 sono stati avviati nel mese di Ottobre 2015 e successivamente sospesi nel mese di novembre 2015 a seguito di criticità evidenziate dalla Ragioneria Generale. Gli stessi sono stati riattivati nel mese di giugno 2016.

In atto sono in corso di esecuzione n°12 piani personalizzati.

Progetti assistenziali per persone con disabilità gravissima, di cui all'avviso pubblico del D.S.S. 42 relativo al FNA 2015, rivolti a soggetti in condizione di dipendenza vitale con gravi patologie cronico degenerative non reversibili ivi incluse quelle a sostegno delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, gravi demenze, gravissime disabilità psichiche multi patologiche, gravi cerebro lesioni, stati vegetativi etc. che necessitano di assistenza continua con grave rischio della loro incolumità vitale.
Relativamente all’anno 2016 le richieste pervenute ammontano a n°79 (FNA 2015), i beneficiari (FNA2013) a n°26.

Progetti sperimentali di vita indipendente per persone con disabilità, di cui all'avviso pubblico del D.S.S. 42 relativo anno 2016. I destinatari sono persone adulte con disabilità, di età compresa tra i 18 e i 64 anni in possesso della certificazione ai sensi della L.104//92 art. 3 e dell'Invalidità civile. Il progetto sperimentale viene redatto in esito alla valutazione multidimensionale (ASP Comune) nel rispetto dell'autodeterminazione della persona, delle pari opportunità e dell'integrazione sociale. Nel 2016 si sono conclusi n°16 progetti relativi al Programma 2013.

 

 

Tipologia Interventi	Anno 2016
	Richiedenti	Beneficiari
Assistenza Domiciliare Disabili Gravi	41	Numero variabile da 95 a 100
Contributo L.13/89 Abbattimento Barriere Architettoniche	2 (sospesi)	0
Contrassegni di Circolazione	4315	4300
Parcheggi	270 (istanze acquisite)	134 (O.D. per istituzione) 120 (O.D. per rinnovo posto H) 3 (O.D. per trasferimento posto H) 99 (note per revoca posto H) 75 (note per dismissione posto H).
Tessere AST	512 (istanze acquisite nel mese di settembre 2016 utili per il rilascio delle tessere AST valide per l’anno 2017-2018)	549 (tessere AST consegnate ai soggetti disabili nel mese di febbraio 2016, valide per l’anno 2016-2017, a seguito di istanze presentate nel mese di settembre/ottobre 2015)
Servizio trasporto disabili presso scuole fino al grado di secondaria inferiore con sede nel territorio comunale di Palermo (svolto mediante accreditamento con Enti/Organismi)	64 (per l’anno scolastico 2016-2017)	64 (per l’anno scolastico 2016-17) fino a dicembre 2016. 53 (per l’anno scolastico 2015-16)
Servizio Trasporto svolto, direttamente, a favore dei disabili frequentanti la Comunità Educativa di Baida e Centro diurno riabilitativo COR (in regime semiresidenziale), nonché a favore dei disabili che effettuano terapie ambulatoriali e visite mediche presso strutture sanitarie convenzionate con ASP	11.000 circa (servizi)	8500 (trattasi di servizi erogati)
Servizio Trasporto per lo svolgimento di prestazioni riabilitative in regime semiresidenziale (svolto mediante accreditamento con Enti/Organismi)	98	98
Piani personalizzati a favore di minori con disabilità e adulti sottoposti a tutela giudiziaria	0	12
Progetti assistenziali per persone con disabilità gravissima	79 (FNA 2015)	26 (FNA 2013)
Progetti sperimentali di vita indipendente per persone con disabilità	47	16 (Programma 2013)

 

Relativamente al Servizio Trasporto disabili svolto tramite sistema di accreditamento (Scuolabus e Trasporto presso i centri convenzionati con l’ASP in regime di seminternato, quali AIASS - Prov. Italiana Immacolata Concezione Suore Teatine – Villa Nave) le risorse finanziarie assegnate ed utilizzate sono state €700.000,00 (fondi comunali).

In ordine al Sevizio di assistenza domiciliare disabili gravi le risorse finanziarie assegnate ed utilizzate ammontano ad € 1.200.000,00 (di cui

 

 

• 3 - Sostegno ai portatori di disagio psichico

Il Servizio residenziale adulti disagiati psichici permette di assicurare il necessario sostegno psicologico e umano ai soggetti assistiti, migliorando il loro status vitae, attraverso la cura della persona, una corretta alimentazione, e l’inserimento ad attività lavorative e ricreative.

Il servizio, per tutto il 2016, è stato svolto da n. 5 Coop. Sociali che gestiscono n. 8 strutture residenziali, con tipologia “Comunità Alloggio per portatori disagio psichico” nonché da strutture individuate con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria (Giudice Tutelare).
Le n. 8 strutture hanno ospitato, previa sottoscrizione di atto d’obbligo, per il periodo gennaio/29 giugno 2016, n. 33 utenti con una compartecipazione al costo del servizio, introitata al 31 Dicembre 2016 di € 1.000,00.

I ricoveri invece, su disposizione dell’Autorità Giudiziaria o Pubblica Sicurezza nel periodo gennaio/dicembre 2016 unitamente a quelli avvenuti nell’anno precedente ammontano a 108 utenti, e la compartecipazione al costo del servizio ad oggi è di € 2.000,00.

 

 

Anno 2016
Beneficiari ricoverati con Provvedimento dell’Autorità Giudiziaria/Provvedimenti Amministrazione Comunale.	n. 141
Costo retta giornaliera per utente	€ 22,69
Compenso fisso mensile per ogni utente	€ 1.701,60
spesa liquidata al 31 Dicembre 2016	€ 1.876.010,10

 

 

 

• 4 - Inclusione sociale e tutela dei diritti di cittadini beneficiari di amministrazione di sostegno

Negli ultimi anni i ricorsi per amministrazione di sostegno hanno subito un incremento che si collega sia alla diminuzione delle risorse dedicate ai servizi e al welfare, sia all’aumento della popolazione anziana. Inoltre la conoscenza della L. 6/2004 si va estendendo sempre più tra familiari ed operatori dei servizi.
Il Giudice Tutelare, quando ne ravvede l’opportunità, dispone in decreto il coinvolgimento dell’U.O. A-Sostegno.

 

Per migliorare il sistema di protezione dei cittadini privi in tutto o in parte di autonomia, in collaborazione con l’Ufficio del Giudice Tutelare, l'Amministrazione comunale, nel 2016, ha realizzato i seguenti interventi:

 

 

Indicatori	Cittadini beneficiari o richiedenti Amministrazione di sostegno o Tutela in trattamento presso l’U.O. A-Sostegno
n. casi trattati per valutazione, consulenza, supporto tecnico a seguito decreto del Giudice Tutelare o su richiesta di cittadini, di amministratori di sostegno e di altri servizi	186
n. interventi di orientamento a cittadini, amministratori di sostegno, operatori di servizi sociali e sanitari pubblici e privati	146
n. azioni per il miglioramento del sistema di protezione dei cittadini fragili, attività di coordinamento, valutazione, formazione e aggiornamento, diffusione buone prassi sull’amministrazione di sostegno	n. 17 incontri di coordinamento, valutazione, formazione e aggiornamento, diffusione buone prassi n. 489 interventi di supporto e accompagnamento a cura degli operatori di Servizio Civile supervisionati dagli assistenti sociali dell’U.O. A-Sostegno, per 24 utenti.

• Obiettivo 5 - Valorizzazione e tutela dell'anziano
• 1 - Assistenza domiciliare

L'Amministrazione promuove un sistema di sevizi rivolti alle persone anziane residenti sul  territorio comunale al fine di garantire un aumento della presa in carico di anziani in  assistenza domiciliare, assicurando un adeguato livello di prestazioni socio assistenziali.

Con Decreto del Ministero degli Interni nr. 4 del 20 marzo 2013, è stato finanziato un Programma Nazionale di Servizi di cura agli anziani non autosufficienti, a favore dei Distretti Socio Sanitari aventi sede nelle quattro Regioni obiettivo della “Convergenza “ 2007/2013 (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) che ha permesso dopo un annoso iter burocratico, l’avvio nel febbraio 2015 del Primo Atto di Riparto  di due progetti che hanno avuto la durata di 18 mesi.

Servizio Assistenza Domiciliare (SAD): il servizio è rivolto a persone ultra 65 enni che, per le loro condizioni psichiche, fisiche o sensoriali, sole o senza adeguato supporto familiare, non sono in grado, per situazioni permanenti o contingenti, di gestirsi autonomamente e necessitano, quindi, di prestazioni sostitutive ed integrative di quelle familiari. Nell’impossibilità di una gestione diretta da parte dell’Amministrazione Comunale, il servizio viene affidato in convenzione ad Associazioni o Cooperative, regolarmente iscritte all’Albo Regionale Assessorato alla Famiglia ed alle Politiche Sociali nonchè accreditate con l’A.C., le quali si impegnano a garantire le seguenti prestazioni domiciliari:

• aiuto per l’igiene personale e periodicamente pulizia completa della persona;
• aiuto per il governo e l’igiene dell’alloggio;
• disbrigo pratiche, commissioni  ed accompagnamento con il mezzo di trasporto dell’ Ente accreditato;
• attività di stimolo al mantenimento delle capacità psico-fisiche, cognitive  e relazionali;
• attività di informazione e orientamento sulle risorse del territorio e aiuto per l’accesso ai  servizi;
• piccoli lavori di  manutenzione dell’alloggio, per garantire la sicurezza dell’utente e migliorare la sua autonomia nell’ambiente di vita;
• raccordo con il Servizio Sociale del Comune e con il Medico di Medicina Generale che hanno in carico l’utente.

Nel corso del 2016, il Comune di Palermo ha fornito assistenza a 301 utenti, tramite gli Enti accreditati,circa 25 prescelti dagli utenti fruitori del servizio

 

Assistenza Domiciliare Integrata (ADI): è un servizio di assistenza continuativa, caratterizzato dalla presa in carico globale del soggetto, attraverso un complesso di prestazioni socio-assistenziali e sanitarie rese in forma integrata al domicilio dell’utente. I destinatari sono: soggetti affetti da patologie croniche, stabilizzate, non autosufficienti o parzialmente autosufficienti;  pazienti affetti da patologie acute o riacutizzate, temporaneamente invalidanti;  pazienti inguaribili in fase terminale che non rispondono a trattamenti specifici; soggetti affetti da demenza Alzheimer. I beneficiari usufruiscono delle prestazioni domiciliari scegliendo l’Ente accreditato.

Nel corso del 2016 il servizio è stato erogato per circa 163 utenti, e gli Enti accreditati coinvolti sono stati 25 circa.

Nell’ottobre del 2016 a seguito di selezione sono state accreditate 41 strutture per l’erogazione dei servizi relativi al II° atto di Riparto del P.A.C.

• 2 - Servizi residenziali per anziani e adulti

L’attività, svolta in sinergia con i servizi socio-sanitari esistenti nel territorio, permette di assicurare ai soggetti interessati una risposta globale ai bisogni della persona garantendo soluzioni di pronto intervento, a carattere temporaneo e/o permanente nonché l’inserimento/reinserimento del soggetto nel tessuto sociale.
In base ai criteri stabiliti dal D.P.R. 19/06/2000, gli utenti hanno diritto alle prestazioni di carattere socio-assistenziali, e partecipano al costo delle stesse in relazione alla situazione economica del nucleo familiare.
L’utente paga la quota di compartecipazione al costo del servizio in base al tipo di pensione percepita secondo i criteri di cui al D.P.R. 867/03.

La mancanza di risorse destinate al pagamento delle rette per servizi residenziali di accoglienza anziani, adulti inabili e minori interessati da provvedimento dell’Autorità Giudiziaria, ha comportato la promozione di azione giudiziaria proposta da Enti gestori delle sopradette strutture residenziali con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria.

Per l’anno 2016, sono state predisposte proposte di riconoscimento di debiti fuori bilancio, in esecuzione di titoli, per un totale di € 3.925.623,60.

• Obiettivo 6 - Attuazione L.328/00 per servizi rivolti alla persona ed alla famiglia del Distretto Socio Sanitario n.42

L’Amministrazione Comunale promuove, ai sensi della L.328/00 , un sistema integrato di servizi rivolti alla persona e alla famiglia, tramite un sistema di azioni volte all’utilizzo di risorse sociali, professionali ed economiche presenti nel territorio.

I destinatari di tali interventi sono: anziani, adulti, minori, disabili, immigrati e soggetti con problemi di tossicodipendenza e/o salute mentale residenti nei Comuni del Distretto Socio Sanitario 42 (Palermo capofila, Altofonte, Belmonte Mezzagno, Villabate, Monreale, Ustica, Lampedusa e Linosa, Piana degli Albanesi, Santa Cristina Gela).

• 1 - Attivita' anno 2016

AZIONI DEL RIEQUILIBRIO AL 31/12/2009  in corso dal 01.01.2016 al 31.12.2016
AREA DI INTERVENTO		AZIONI	FINALITA'	DESTINATARI
MINORI	16	Comunità residenziale per adolescenti con gravi disturbi della personalità	Lo scopo fondamentale del servizio è rappresentato dalla necessità di realizzare una struttura che possa rispondere efficacemente ed efficientemente all’accoglienza dei bisogni e delle esigenze del target di destinatari, promuovendo interventi terapeutico-riabilitativi, finalizzati alla trasformazione della persona nella sua globalità.	La popolazione target è costituita da adolescenti con disturbi psichiatrici in fase post acuta o con patologie psichiatriche, che non presentino in atto manifestazioni acute.	73.677,73
MINORI	29	Servizio Socio pedagogico distrettuale	Il progetto ha come obiettivi l’apertura di sportelli socio pedagogici e di orientamento su base distrettuale nei Comuni del DSS 42	Il servizio è diretto ai cittadini portatori di “bisogni” così da garantire l’accessibilità di tutti i servizi attraverso la corretta informazione e la piena conoscenza di tutti i servizi offerti	122.005,56
Piano di Zona del Distretto Socio Sanitario 42 – 2010/2012 - in corso dal 01.01.2016 al 31.12.2016
AREA DI INTERVENTO		AZIONI	FINALITA'	DESTINATARI
DISABILI	4	CENTRO DIURNO SOCIO-FORMATIVO E RICREATIVO PER DISABILI A MONREALE	Servizio socio-educativo per favorire l'integrazione di chi vive una condizione di disagio	15 soggetti portatori di handicap di età compresa tra i 20 e i 50 anni residenti nel comune	34.707,43
POVERTA’	11	RETE PER L'INSERIM. SOCIO-ECON. NEL DISTRETTO 42 (RISE)	Progetto per l'inserimento sociale e lavorativo di soggetti svantaggiati	Detenuti, ex detenuti, minori a rischio, tossicodipendenti, donne vittime di violenza	18.333,14
IMMIGRATI	27	Ufficio per la mediazione interculturale - PROGETTO MEDINA (*)	L’azione si propone di rispondere in maniera efficace e puntuale alla necessità di attivare un servizio di mediazione culturale all’interno delle istituzioni pubbliche e private operanti nel DSS 42 per favorire la messa in rete delle risorse e contribuire alla rimozione degli ostacoli culturali e delle difficoltà culturali, relazionali e linguistiche-comunicative.	Popolazione immigrata e rom	122.312,45
TOSSICODIPENDENZE	34	Centro di Prima Accoglienza – Prevenzione delle Patologie Correlate (già riduzione dei rischi) (*)	La finalità è quella di agganciare soggetti che vivono situazioni di grave marginalità sociale e che spesso hanno perduto, a causa del loro stato di cronicità nell’uso di sostanze psicotrope, ogni contatto relazionale con il loro contesto socio ambientale e per i quali si rende necessaria un’azione di filtro verso la rete dei servizi,   presenti nel territorio.	Il servizio è rivolto a tossicodipendenti attivi a rischio di overdose  e di patologie correlate	251.254,02

 

     (*)  IL PROGETTO MEDINA viene espletato da 4 Enti

            L'AZIONE 34 "CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA" viene espletata da 2 Enti

• Obiettivo 7 - Garantire un alloggio alle famiglie disagiate
• 1 - Erogazione di un sostegno economico o materiale nei casi di emergenza abitativa

Integrazione all'affitto

Ai sensi dell'art.11 L.431/98 è stato istituito un Fondo Nazionale finalizzato al sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione. Le somme assegnate al fondo sono utilizzate per la concessione ai conduttori, aventi i requisiti, di contributi integrativi per il pagamento dei canoni di locazione dovuti ai proprietari degli immobili, demandando ai comuni il compito di provvedere, con apposito bando pubblico, a rendere noto i requisiti per poter beneficiare del contributo economico e le modalità per presentare le istanze.
Con apposita circolare, la Regione Siciliana impartisce le direttive e gli adempimenti per pervenire alla ripartizione, trai Comuni della Sicilia, delle quote del suddetto fondo; tale quota è da ripartire tra coloro che posseggono i requisiti indicati nel Bando. Il contributo è erogato a parziale rimborso del canone di locazione, sostenuto nell'anno di riferimento in base al contratto di locazione ad uso abitativo, regolarmente registrato ed è commisurato al reddito annuo complessivo del nucleo familiare e all'incidenza su questo, del canone di locazione pagato.
Nell'anno 2016 non è stato emesso alcun bando.
Relativamente ai bandi precedenti non ancora erogati, si aspetta all’accreditamento delle somme da parte della Regione per procedere alla ripartizione agli aventi diritto al contributo relativo al bando 2014, redditi 2013.
Relativamente al bando 2015, reddito 2014, si è proceduto alla fascicolazione e caricamento sul sistema operativo MEASS di gestione SISPI e su tali istanze sono stati effettuati numerosi   controlli a campione.

 

Assegnazione alloggi di E.R.P.

Nel 2006 è stata approvata la graduatoria definitiva relativa al bando generale di concorso anno 2003/2004, per l’assegnazione, in locazione semplice, di alloggi di edilizia residenziale pubblica che si renderanno disponibili nel territorio di proprietà del Comune o dell’Istituto Autonomo Case Popolari di Palermo, ai sensi del D.P.R. 1035/72.
La graduatoria generale prevede due categorie di riserve: la prima riserva obbligatoriamente il 10% degli alloggi disponibili ai nuclei familiari con anziani ultra sessantacinquenni o con portatori di gravi handicap motori; la seconda riserva, solo sugli alloggi realizzati con alcuni finanziamenti, il 30% degli alloggi ai nuclei familiari con anziani ultra sessantenni e alle coppie di nuova formazione.

Prima dell’assegnazione dell’alloggio è prevista la verifica delle autocertificazioni contenute nelle domande, con particolare riferimento allo stato di famiglia ed al reddito, assegnando gli alloggi agli utenti legittimi beneficiari o, nei casi di dichiarazioni inesatte, variando il punteggio e la posizione in graduatoria. Nei casi più gravi di dichiarazioni mendaci verrà determinata la decadenza dalla graduatoria con conseguente denuncia del reato alla Procura della Repubblica.

Nell’anno 2016 sono stati messi a disposizione, dagli enti gestori, n° 2 alloggi e sono stati assegnati agli utenti utilmente inseriti in graduatoria

 

Contributo disagio alloggiativo.

Con Regolamento adottato con Deliberazione di Consiglio comunale n. 287/2005, è prevista l’erogazione di un contributo economico ai cittadini che si trovano privi di alloggi e di risorse finanziarie per farvi fronte. La gestione del contributo è affidata alle Circoscrizioni territoriali.
Per l’anno 2016,  è stato pubblicato avviso per la concessione del contributo temporaneo per il disagio alloggiativo; in seguito, è stata concessa la proroga scadenza per il suddetto bando. Con Determina Dirigenziale n. 628 del 23.12.2016 è stato impegnato l’importo per l’erogazione del contributo per il disagio alloggiativo per le famiglie utilmente collocate in graduatoria e con Determina Dirigenziale n. 630 del 28.12.2016  è stata pubblicata la graduatoria provvisoria  di cui all’Avviso pubblicato con le D.D. di cui sopra.

 

Contributo morosità incolpevole

Ai sensi della L.124/2013 è stato istituito un fondo nazionale per l'erogazione dei contributi per il sostegno all'affitto, in favore di inquilini, cosiddetti morosi incolpevoli, ai quali non è imputabile il mancato pagamento del canone di locazione per la situazione in cui vengono a trovarsi, per le impreviste riduzioni del proprio reddito, per la perdita di lavoro, per licenziamento o altre cause di forza maggiore. Nell'anno 2016 sono stati emessi due bandi: il primo risale al 04/04/2016, per il quale sono state presentate 52 istanze di cui 11 positive e 41 negative. Il beneficio ancora non è stato erogato in quanto la Regione non ha accreditate le somme spettanti.
Successivamente, nel mese di settembre, è stato pubblicato il Bando aperto, con scadenza trimestrale; le istanze pervenute sono 9 ed è in fase di predisposizione la graduatoria provvisoria.
Per i beneficiari del bando 2015, reddito 2014, sono già state predisposte le DD.DD. di pagamento, in attesa del visto contabile necessario per l'erogazione del contributo.

 

 

Interventi in materia di emergenza abitativa

Ricoveri temporanei

Ai sensi dell’art. 19 del vigente regolamento, in caso di estrema urgenza, dovuta a crolli, incendi ed altre calamità non prevedibili, per i quali sia stata disposta ordinanza di sgombero, o in presenza di minori con documentate malattie gravissime, l’Amministrazione, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, interviene, su segnalazione dei Servizi Sociali, per dare alloggio alle famiglie indigenti che abbiano perso in tutto o in parte l’abitazione nell’evento dannoso.

Il ricovero d’urgenza potrà essere disposto e gestito dalla competente U.O. Emergenze Sociali, in presenza di copertura finanziaria, anche in caso di documentate emergenze sociali. A tal fine l’Amministrazione utilizza anche alloggi che, a qualsiasi titolo, sono nella disponibilità della stessa Amministrazione Comunale.

Nell’anno 2016, il competente Settore Servizi Socio Assistenziali, ha individuato, ai sensi dell’Art. 19, due nuclei familiari affinché si provvedesse al ricovero temporaneo d’urgenza. I suddetti nuclei, hanno rifiutato la consegna degli stessi in quanto ritenuti troppo piccoli e, quindi, inadeguati.

 

Assegnazioni temporanee

Nel 2003 è stata istituita una lista d’emergenza di famiglie in grave disagio alloggiativo cui assegnare temporaneamente alloggi confiscati alla criminalità organizzata o di edilizia residenziale pubblica non utilizzati. Successivamente, con l’approvazione da parte del Consiglio Comunale delle modifiche al Regolamento Interventi Abitativi n.287/2005 e ss. mm. ii., è stato disciplinato l’utilizzo e la modalità di assegnazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata, ex legge 575/65, in favore dei soggetti, in possesso dei requisiti, utilmente inseriti in graduatoria di emergenza.

Ai sensi del vigente Regolamento, la suddetta graduatoria viene aggiornata semestralmente.
Nel 2016 si è, pertanto, proceduto ad approvare e pubblicare le graduatorie di emergenza abitativa, previste.
Nell’anno 2016 sono stati assegnati temporaneamente n.31 alloggi confiscati alla criminalità organizzata

 

• 2 - Recuperare gli alloggi occupati abusivamente

Eseguire gli sgomberi degli alloggi occupati abusivamente

Al fine di recuperare gli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale e dello I.A.C.P. di Palermo, che ricadono nel territorio comunale e che risultano essere occupati abusivamente, nel 2016 si è proceduto ad emettere n.183 ordinanze di sgombero.

 

Revoca – decadenza – annullamento alloggi E.R.P.

In seguito alle irregolarità accertate dallo I.A.C.P. o dall'Ufficio Valorizzazione Risorse Patrimoniali nei confronti degli assegnatari, per abbandono alloggio, per cessione di alloggio o per morosità nei pagamenti, nel corso dell’anno 2016 sono stati emessi n.18 provvedimenti di revoca per abbandono.

 

Istruttoria pratiche di Sanatoria per gli alloggi occupati abusivamente e volture

Per le Istanze per l’assegnazione di un alloggio E.R.P. in sanatoria, pervenute ex art. 1 L.R. 11/2002 – nell’anno 2016, si è proceduto ad aggiornare il database.

I dati rilevati per l’anno 2016 sono i seguenti:

• Istanze di sanatoria pervenute nell’anno 2016 (bando chiuso al 21/08/2009): n.o.;
• Istanze di sanatoria pervenute nell’ anno 2016 (alloggi I.A.C.P. transitati ai sensi del D.L. 201/11 del 25.07.2013): n. 32;
• Istanze di sanatoria istruite: n. 35 con richieste integrazioni documentali;
• Istanze di sanatoria in fase di istruttoria:  n. 866;
• Controllo autocertificazioni permanenza requisiti per la voltura anno  2016: n. 148;
• Richiesta di volture acquisite anno 2016: n. 84;
• Richiesta di volture istruite per la verifica dei requisiti anno 2016: n. 148.
• 3 - Progettazione e realizzazione di interventi di manutenzione/recupero sugli edifici residenziali pubblici comunali e/o di pertinenza comunale

Un notevole Impulso è stato dato alla manutenzione del patrimonio residenziale comunale da realizzarsi in economia tramite il COIME. In generale trattasi di circostanziati interventi di riparazione, i quali  annoverano 71 interventi progettati e computati e 10 interventi realizzati dal COIME.

E’ stato programmato e approvato l’Accordo Quadro per la manutenzione straordinaria del Patrimonio di Edilizia Residenziale Pubblica ed indetta la gara di appalto per l’importo di € 770.000,00.

Intervento di Nuova Edilizia Residenziale e opere di urbanizzazione ex L. 94/82- Località Borgo Nuovo 1° stralcio.

Nell’ambito della programmazione delle opere pubbliche, in attuazione delle leggi Statali e Regionali che promuovono interventi di edilizia pubblica residenziale quali la legge 94/82, è in corso l’appalto per la realizzazione di n.104 alloggi. L’intervento costituisce il completamento della parte nord dell’abitato di Borgo Nuovo, mediante la realizzazione di un Programma Costruttivo  che prevede la realizzazione di n.104 alloggi, ripartiti su due edifici costituiti da 7 elevazioni fuori terra compreso il piano terreno, oltre ad un piano cantinato destinato ai parcheggi pertinenziali e locali condominiali, sono previste anche le opere di urbanizzazione primaria e secondaria.

I due edifici sono ubicati a nord e a sud dell’area di intervento, il primo composto da 4 corpi di fabbrica ed il secondo da 3 corpi di fabbrica, per meglio inserirsi all’interno dell’area, con la realizzazione di aree a verde e servizi oltre alla viabilità ed ai parcheggi.
Nel 1° stralcio saranno realizzate la palazzina a nord composta da tre corpi di fabbrica e parte della palazzina a sud (un solo corpo di fabbrica) per un totale di 62 alloggi di varia dimensione, 85, 95, 46 mq.
I locali siti al piano cantinato conterranno autorimessa, locali tecnici e cantine per ogni appartamento.  Saranno realizzate diverse porzioni destinate a verde con spazi alberati e giardini, in modo da creare un ampio polmone di verde fornito di attrezzature adatte al gioco ed allo svago per favorire l’aggregazione sociale dell’intero complesso residenziale e del quartiere. Gli impianti dell’intero complesso, anche in ottemperanza a quanto prescritto dalla specifica tranche di finanziamento messa a disposizione dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti, sono stati previsti in modo tale da conferire agli stessi un elevato grado di tecnologia orientata al risparmio energetico ed alla facilità manutentiva.
Nel mese di Dicembre 2011 è stato pubblicato il Bando di Gara per l’appalto dei lavori, per un importo dei lavori pari a € 12.053.056,03.
In data 17.02.2016 sono stati consegnati i lavori all’impresa esecutrice.

 

Recupero di un immobile in vicolo Benfante

La ristrutturazione edilizia e cambio di destinazione d’uso di un manufatto dismesso, utilizzato in passato come opificio, grazie alla rimodulazione ed alla parziale ridistribuzione delle volumetrie esistenti e degli spazi interni ed esterni, ha consentito la realizzazione di 32 nuove unità abitative da adibire ad edilizia residenziale convenzionata e da locare alle categorie marginali e più svantaggiate, a canone sostenibile concordato con l’Amministrazione Pubblica.
Il progetto definitivo era stato approvato con Delibera di Giunta n. 233/2010 ed il giorno 29/12/2010 era stato sottoscritto il protocollo d’intesa tra la Regione Siciliana ed il Comune di Palermo per la realizzazione degli interventi.
Concessione rilasciata ed inizio lavori il 3/8/2015. Fine lavori prevista: agosto 2018
Importo: € 5.384.717,37

 

 

 

 

 

 

• Obiettivo 8 - Migliorare i servizi cimiteriali

Palermo continua a vivere una grande emergenza cimiteriale, determinata dall’insufficienza degli spazi da destinare alla realizzazione di sepolture, con conseguenti problemi di natura igienico sanitaria, aggravatasi anche in seguito alla caduta massi dal costone roccioso di Monte Pellegrino sovrastante il cimitero di Santa Maria dei Rotoli, che ha determinato l’interdizione all’utilizzo delle aree a rischio.

Per quel che concerne l’attività svolta, attraverso un supporto informatico, si è predisposta una visione di tutti i documenti in possesso nonché la verifica dei siti che presentano i presupposti per eventuale revoca e nuova concessione. 

Si è proseguito, inoltre, nel monitoraggio delle sepolture nei cimiteri comunali di Santa Maria dei Rotoli, S.M. di Gesù e Cappuccini al fine di recuperare posti salma.

• 1 - Razionalizzazione degli spazi cimiteriali

In attesa della realizzazione del nuovo cimitero di Ciaculli, l’Amministrazione Comunale ha posto in essere diverse iniziative per fronteggiare l’emergenza del sovraffollamento del cimitero di Santa Maria dei Rotoli.

RECUPERO SEPOLTURE

Sono in fase di attuazione i progetti redatti per il recupero dei lotti attualmente occupati da fosse perenni senza manufatti architettonici esterni, per la costruzione di sepolture gentilizie da 6 a 12 posti salma. Si sta continuando ad effettuare il monitoraggio delle sepolture in stato di abbandono, attraverso la verifica delle fosse perenni più antiche del cimitero S.M. dei Rotoli. Ciò consentirà di riassegnare gli spazi ricavati per la collocazione di sepolture prefabbricate da uno o due loculi sovrapposti (di ridotte dimensioni e di facili modalità costruttive) o per sepolture gentilizie.

Si è proceduto ad avviare i provvedimenti di decadenza di sepolture gestite irregolarmente, le cui concessioni erano scadute o di quelle nelle quali era possibile effettuare operazioni di riunione resti ed in particolare, si è provveduto:

• a n. 15 tra decadenze di sepolture in stato di abbandono e/o incuria ovvero che necessitano di lavori di manutenzione, e decadenze di sepolture per gestione irregolare ovvero, utilizzate in modo improprio, in violazione del vincolo di natura familiare del sepolcro;
• a monitorare n. 175 sepolture site nei cimiteri comunali, perché in cattivo stato manutentivo, al fine di intimare ai concessionari l’adempimento dei relativi lavori di manutenzione ovvero disporre la decadenza delle concessioni; di queste, sono state identificate n. 9 concessioni da manutere e si è avviata relativa diffida ad adempiere agli interessati.

Sono stati recuperati circa n. 183  posti salma attraverso varie modalità (operazione di riunione resti, decadenza delle concessioni oltre 50 anni, concessioni nicche murali, etc…).

 

Interventi in materia di cremazione

Si è sempre più sensibilizzata l’utenza all’utilizzo della procedura della cremazione, nonostante i vari problemi causati dalla caduta massi dal Monte Pellegrino, sono state effettuate n. 446 operazioni di cremazione.

 

• 2 - Manutenzione dei cimiteri comunali - assegnazione cellette ossario e cinerarie

Cimitero S.M. dei Rotoli

Sono stati realizzati i lavori di manutenzione ordinaria e di adeguamento in zone interdette, consentendo l’accesso dei mezzi di servizio e degli addetti alle operazioni cimiteriali, al fine di recuperare posti in campi di inumazione, e per consentire la cura del verde e garantire l’igiene dei luoghi.
Si sta provvedendo ai lavori di ordinaria manutenzione delle stradelle interne. Sono state assegnate n. 241 cellette ossario e n. 64 cellette cinerarie. Si è provveduto a razionalizzare l’utilizzo delle zone ritenute inibite al traffico pedonale e veicolare. Si è predisposta la progettazione esecutiva per i lavori di consolidamento del costone roccioso Monte Pellegrino.

 

Cimitero S.M. di Gesu’

Si è provveduto all’assegnazione di n. 29 cellette ossario e n. 7 cellette cinerarie.

 

Cimitero dei Cappuccini

Sono state assegnate n. cellette ossario e n 5 cellette cinerarie. n. 4

• 3 - Cimitero Santa Maria dei Rotoli. Realizzazione del Nuovo Forno Crematorio

Un importante impulso all’offerta del servizio cimiteriale è stato effettuato con l’avvio dell’intervento di realizzazione del nuovo forno crematorio. In ampliamento a quello esistente viene realizzata una nuova struttura , qualificante dal punto di vista architettonico e tecnologico, per offrire il servizio di commiato e di cremazione; il relativo progetto preliminare è stato approvato sia dal punto di vista tecnico che amministrativo nel mese di dicembre 2015 per l’importo complessivo di € 2.750.000,00 finanziato con fondi comunali.

E’ stato redatto il piano di indagini geognostiche propedeutiche alla redazione del progetto.

E’ stata bandita la gara per l’affidamento delle indagini, è stato aggiudicato il servizio e sono state eseguite le indagini.

• 4 - Riepilogo dati cimiteri comunali

I dati riportati nella tabella sottostante si riferiscono a tutti i cimiteri comunali.

 

	2016	2015	2014
Operazioni di tumulazioni riunione resti	2015 1521	2209/1172	2153/1065
Operazioni di inumazione	1188	1179	1262
Operazioni di cremazione	446	354	650
Trasporti in città fuori comune	5590 2581	8431	8439
Numero di concessione loculi	183	211	117
Numero concessioni niccihe murali	39	100	36
Numero concessioni cellette ossario e cinerarie	305	313	495

 

 

	2016	2015	2014
Fornitura per operazioni cimiteriali	€ 400.000.000	€  491.075.58	€. 753.999,07
Cremazioni	€ 165.429,22	€ 160,662.99	€172.166,66
Trasporti a Palermo e fuori comune	€ 1.255.288,56	€ 954.649.96	€ 855.677,28

• Obiettivo 9 - Tutelare la salute del cittadino

Il Comune, garante dei diritti e degli interessi dei cittadini, ha il compito di promuovere e attuare ogni utile iniziativa finalizzata alla tutela della salute pubblica.

• 1 - Emissione delle Ordinanze di divieto di balneazione permanente e temporaneo

Per la stagione balneare 2016 sono state emesse n. 13 ordinanze per l’imposizione del divieto permanente di balneazione sui tratti di mare indicati dal Decreto del Dipartimento Regionale per le Attività Sanitarie e Osservatorio Epidemiologico del 03 marzo 2016. E’ stato curato l’iter amministrativo connesso alla fornitura ed apposizione da parte dell’Amat dei cartelli di divieto di balneazione con dicitura bilingue. Durante la stagione balneare 2016 non sono state comunicate da parte ARPA casi di superamento dei valori limite di concentrazione previsti per l’alga Ostreopsis cf. ovata. 

Risultati ottenuti:

Attività	2014	2015	2016
Divieto permanente di balneazione Numero ordinanze emesse	13	13	13

• 2 - Esecuzione di trattamenti sanitari obbligatori

La  Polizia Municipale, anche per l’anno 2016, ha operato in ausilio all'Autorità Sanitaria (Azienda Sanitaria Locale) per l'esecuzione dei trattamenti sanitari obbligatori assicurando l'accompagnamento coatto del paziente presso la struttura sanitaria deputata al ricovero.



T.S.O.  Anni 2014 - 2016
		Anno 2014	Anno 2015	Anno 2016
Numero di ordinanze di ricovero	397		380	411
Numero di ordinanze di proseguimento ricovero	114		126	137
Numero di ordinanze cessazione ricovero	380		367	408
Numero di ordinanze di accertamenti sanitari obbligatori	49		47	37

 

L’Ufficio Igiene e Sanità si occupa della liquidazione delle fatture prodotte dalla Ditta affidataria del servizio di trasporto in ambulanza per l’esecuzione del trattamento sanitario obbligatorio.

La liquidazione è preceduta dalla verifica della corrispondenza tra gli interventi eseguiti e dichiarati dall’affidataria e quelli comunicati mensilmente dalla Polizia Municipale.

• 3 - Autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati ed ambulatori odontoiatrici

Al Comune è demandata la competenza in materia di rilascio delle autorizzazioni sanitarie agli studi privati e agli ambulatori odontoiatrici presenti sul territorio comunale, previa verifica da parte dell’ASP del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici.

Obiettivo: Attuazione Decreti dell’Assessorato Regionale Sanità n. 890 del 17/06/2002 e del 17/04/2003.

Strategia: Attività di front office (informazioni e ricezione di documentazione integrativa). Elaborazione e consegna delle autorizzazioni. Elaborazione e pubblicazione della Carta dei Servizi Informativi nella sezione Amministrazione Trasparente - Servizi Erogati del sito istituzionale dell'A.C., elaborazione di opuscolo informativo distribuito agli utenti.

Risultati ottenuti:

 

Attività	2014	2015	2016
Autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati di odontoiatria	29	34	32
Autorizzazioni sanitarie rilasciate a ambulatori odontoiatrici	6	7	10

• 4 - Garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori nei posti di lavoro

Il D.Lgs. 81/08, Testo Unico sulla sicurezza, prescrive le misure per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.
Il medesimo Decreto incarica il Datore di lavoro come principale gestore della sicurezza all’interno delle Unità Organizzative Comunali; tale figura nell’ambito dell’Amministrazione Comunale era stata individuata nella persona del Segretario Generale, poi nel Sindaco Leoluca Orlando, e infine attualmente nei Capi Area.

Principali funzioni del Datore di lavoro sono la valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro e l’attuazione delle misure per la protezione degli stessi, nonché l’onere finanziario derivante dall’applicazione di tali misure relative alla sicurezza, all’igiene ed alla salute durante il lavoro.

Specificatamente l’Ufficio svolge un’attività di tutela nei confronti dei lavoratori dell’amministrazione Comunale e di quei cittadini che usufruiscono delle strutture di quest’ultima.

 

Analisi della condizione ambientale di lavoro

Detta indagine comprende l’identificazione e la valutazione delle necessità atte al miglioramento della qualità lavorativa, nonché la classificazione dei problemi e degli interventi necessari secondo un ordine di priorità.
Lo strumento operativo che sintetizza quanto sopra è il D.V.R. (Documento Valutazione Rischi). Trattasi di una relazione che certifica la situazione di un immobile in merito al rispetto delle normative sulla sicurezza.

Interventi:

1. Ufficio del Centro Storico ex Noviziato dei Crociferi
2. Palazzo Galletti
3. Palazzo delle Aquile
4. Palazzo Palagonia
5. Archivio Via Divisi
6. Archivio via Li Bassi
7. Archivio via D’Ucria
8. CECIR
9. Settore Attività Sociali – Servizio H
10. Palazzina Uffici Fiera del Mediterraneo
11. VII° Circoscrizione via Eleonora Duse
12. III° Circoscrizione via La Colla
13. Palazzo Monumentale Piazza G. Cesare lato valle
14. Ragioneria Generale via Roma
15. Ex Fonderia ORETEA
16. U.P. Via Taormina e via Raiti
17. Area Scuola Via Notarbartolo
18. P.D. Noce-Malaspina
19. P.D. Spoto
20. P.D. Zisa
21. P.D. Oreto-Stazione
22. P.D. Boccadifalco
23. P.D. Capinere

 

Sorveglianza Sanitaria

Il D.Lgs. 81/08 tratta, altresì, della sorveglianza sanitaria, che deve essere effettuata nei casi previsti dalla normativa vigente.
Il Datore di lavoro, così come imposto dall’art. 18 del D.Lgs. 81/08, ha affidato all’ASP PA, l’incarico della sorveglianza sanitaria per tutti i propri dipendenti.
Pertanto è compito dell’Ufficio della Sicurezza curare i rapporti con il Medico competente in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, collaborare nella programmazione delle visite previste e periodiche dei dipendenti comunali per controllarne lo stato di salute ed infine effettuare sopralluoghi congiunti presso gli ambienti di lavoro al fine di accertarne la sicurezza e la salubrità nel rispetto della normativa vigente.

 

Sopralluoghi Congiunti con il Medico Competente

Sopralluoghi congiunti con il Medico competente ai sensi dell’art. 25 del D.Lgs 81/08 (ex art. 17 D.Lgs. 626//94) ai fini della verifica della sicurezza dei luoghi di lavoro nelle seguenti Unità Produttive Comunali:

  1   Cantiere Comunale

1. Cimitero Rotoli
2. Cimitero Cappuccini
3. Cimitero Santa Maria di Gesù
4. Scuola Materna – via Germania
5. Asilo Allodola
6. Asilo Ermellino
7. Asilo Pellicano
8. Asilo Il Faro
9. Asilo Maricò
10. Asilo Braccio di Ferro
11. Asilo Maria Pia di Savoia
12. Asilo La Malfa
13. Asilo Palagonia
14. Asilo Iqbal Masih
15. Asilo Filastrocca
16. Asilo Girasole
17. Asilo Pantera Rosa
18. Asilo Libellula
19. Asilo Morvillo
20. Asilo Coccinella
21. Asilo Melograno
22. Asilo Grillo Parlante
23. Asilo Tornatore
24. Asilo Topolino
25. Asilo Peter Pan
26. Asilo Papavero

 

• Obiettivo 10 - Cura degli animali presenti nel territorio comunale
• 1 - Prevenire il randagismo

Il canile municipale ha aperto le porte a tutta la cittadinanza per favorire l’adozione dei cani e dei gatti ivi ricoverati, garantendo la possibilità di adozione tutti i giorni della settimana negli orari previsti per il ricevimento al pubblico con l’ausilio delle associazioni animaliste presenti sul territorio.

1^ Giornata di informazione, sensibilizzazione e promozione delle adozioni degli animali del canile municipale

La manifestazione “Io confido in te”, organizzata il 6 novembre 2016 dall’Area dell’Innovazione Tecnologica, Comunicazione, Sport e Ambiente, Staff Capo Area, Igiene Pubblica Sanità e Diritti degli animali, intervenuto il Sindaco Leoluca Orlando, ha avuto l’obiettivo di sensibilizzare e promuovere le adozioni dei cani presenti al canile municipale e presso le strutture associate. Si è svolta presso la struttura equestre comunale- parco della Favorita. In tale occasione si è lanciata la nuova procedura di adozione online. L’utente può collegarsi al sito istituzionale del comune www.comune.palermo.it, e alla sezione “canile municipale”, può effettuare la prenotazione di adozione.

La giornata di informazione e di sensibilizzazione e promozione delle adozioni degli animali del canile si è svolta con la collaborazione del Servizio Veterinario dell’Asp 6 Palermo e le associazioni animaliste e con la partecipazione del Nucleo Ippomontato della Polizia Municipale e dei Nuclei Cinofili delle Forze dell’Ordine.



Rendere tracciabili gli ingressi, la movimentazione e gli affidamenti degli animali ospitati al canile attraverso la digitalizzazione dei relativi processi.

Il nuovo sistema operativo/gestionale consente la tracciabilità degli ingressi, la movimentazione degli animali ospitati presso il canile municipale o presso le strutture associate, consente il monitoraggio di tutte le operazioni effettuate su ogni singolo animale. Il sistema gestionale è presente sul portale Intracom del Comune.

• 2 - Adeguare la struttura del canile municipale

Per far fronte alla crescente richiesta di alloggi per gli animali, l’Amministrazione ha previsto la ristrutturazione e messa in sicurezza della struttura di via Tiro a Segno e dell’area presso l’ex mattatoio comunale interessata alla permanenza dei cani e ampliare le aree destinate ad ospitare gli animali.

Con Ordinanza n. 277 del 18/10/2016, sono state previste tutte le attività da porre in essere per realizzare i suddetti interventi e per consentire la consegna dell’area di cantiere, libera da cose animali e persone, all’impresa aggiudicataria della procedura di gara inerente i lavori di che trattasi.

 

• 3 - Attivita' triennio 2014-2016

Attività	2014	2015	2016
Adozioni	730	867	656
Abbandoni	680	730	235
Ingressi al Canile	2387	2590	1097
Microchippature	5191	4680	4977
Sterilizzazioni	1495	1431	355
Morsicature denunciate	53	46	117
Decessi	473	249	143
Cani morsicatori sottoposti ad osservazione sanitaria	27	4	6
Cani rimessi in libertà	1234	1244	122
Cani di proprietà riconsegnati ai proprietari	62	53	32
Interventi su richiesta forze dell’ordine e A.G. su piattaforma informatica	693	166	839
Richieste d’intervento gennaio/maggio , non in piattaforma	1380	425	154
Interventi  di accalappiamento effettuati	872	425	775

• 4 - PALERMO VIVIBILE
• SEZ 4-A - MIGLIORARE LA VIABILITA'
• Obiettivo 1 - La mobilita' e la sicurezza stradale
• 1 - Riduzione/prevenzione degli incidenti stradali

I dati statistici relativi agli incidenti stradali rilevati dalla Polizia Municipale nella Città di Palermo hanno documentato, ancora una volta, che la velocità è una delle cause principali che determina gli incidenti stradali più gravi. Pertanto, al fine di contribuire a ridurre il numero di incidenti, nel 2016 si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità,  posizionando le strutture mobili principalmente nelle seguenti vie: Ernesto Basile, Dell’Olimpo, M. di Savoia, Michelangelo, Lanza di Scalea, Oreto, Diana, Ercole, Pitrè, del Fante, Libertà, Croce Rossa, Mattei, Foro Umberto I°, Cala, F. Crispi, Lungomare C. Colombo, corso Calatafimi, Viale RegioneSiciliana N.O/S.E. corsie laterali, ed effettuando un numero totale di 700  servizi ( n° 269 telelaser+ 431 Post. 105/SE ) per un totale di  16.729 controlli.

Già dal 2012, ai tradizionali sistemi di rilevazione (autovelox e tele laser), si è affiancato un sistema automatizzato di rilevazione delle infrazioni. Autovelox di nuova concezione sono stati installati all’interno di piccole strutture protette fisse, detti “box”, lungo una delle arterie più pericolose della Città: il viale Regione Siciliana. All’interno del cosiddetto “box” sono state installate speciali apparecchiature che sono in grado di registrare le infrazioni, scattare foto progressive con specifica di data, ora, località e tipo di infrazione. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche; i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano le velocità più elevate.

Il posizionamento dei nuovi strumenti di registrazione su Viale Regione Siciliana (N.O. carreggiata centrale alt. Via Nave – direzione Catania- e S.E. carreggiata centrale alt. Via E. Basile – direzione Trapani) ha dato risultati incoraggianti, si è infatti registrato – nei tratti stradali interessati – un calo del numero dei decessi a causa di incidenti stradali passati dagli 8 nel 2011 ai  2 nel 2014 a 1  nel 2015 e nel 2016. I controlli effettuati con i box fissi sono in totale N° 44700. Naturalmente non sono stati abbandonati i vecchi sistemi di rilevazione delle infrazioni per eccesso di velocità; l’attività di controllo con autovelox e tele laser ha infatti affiancato quella dei box fissi e le risultanze dei controlli sono apprezzabili nella tabella sottostante. Un esempio eclatante del superamento dei limiti di velocità riguarda quello rilevato in  via Lanza di Scalea dove è stata registrata una velocità di  KM/h 199.

Nella tabella che segue, si riportano le statistiche relative alle violazioni riscontrate conseguenti all’utilizzo  delle apparecchiature autovelox nel  2016 in raffronto con quelli effettuati nel  2015.

 

	Art. 142 C.d.S	Punti decurtati
Anno 2015	64.312	151.635
Anno 2016	53.151	128.775

 

 



 

Nonostante le azioni programmate e poste in essere nell’anno 2016 con l’intento di ridurre/prevenire gli incidenti stradali si è purtroppo assistito ad un aumento del numero degli incidenti con feriti e mortali verificatisi nel territorio cittadino. Nella tabella che segue sono riportati i dati principali con un raffronto tra gli anni dal 2014 al 2016; è comunque da precisare che, tra i 26 incidenti stradali con esito mortale ben 8 sono da considerarsi “autonomi” e cioè senza il coinvolgimento di altre veicoli o pedoni.

 

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	Anno  2014	Anno 2015	Anno 2016
Incidenti con soli danni ai veicoli	1316	1184	1307
Incidenti con feriti	2090	2050	2192
Incidenti con prognosi riservata	71	59	69
Incidenti mortali	27	17	26 ( di cui 8 “ autonomi”)
TOTALE INCIDENTI RILEVATI	3504	3310	3594

 

 



 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PRINCIPALI INFRAZIONI AL CODICE DELLA STRADA CAUSA DI INCIDENTI STRADALI ANNO 2016
Art. 141 CdS: velocità irregolare e pericolosa	1.228
Art. 154 CdS: errate manovre di svolta o cambio direzione	549
Art. 145/4° CdS: mancata precedenza all’intersezione (cartello)	234
Art. 145/5° CdS: mancato rispetto dello stop (cartello)	235
Art. 145/1° CdS: mancata prudenza all’intersezione	70
Art. 191 CdS: errato comportamento degli automobilisti nei confronti dei pedoni	187
Art. 145/2° CdS: mancata precedenza a destra	179
art. 190 CdS: errato comportamento dei pedoni sulla carreggiata	47

 

Georeferenziazione degli incidenti stradali.

L’attività di “georeferenziazione” degli  incidenti stradali che si verificano sul territorio cittadino ha permesso negli anni di acquisire dati utili allo studio e alla  gestione del fenomeno  della sinistrosità stradale. Grazie a tale attività, totalmente realizzata “in house” da operatori della Polizia Municipale utilizzando un programma open source, è stato possibile programmare e pianificare una serie di interventi sulla base di priorità stabilite dai risultati dell’analisi dei dati raccolti. La validità e l’efficacia della mappatura degli incidenti si è evidenziata anche nella fase successiva, quando, realizzato l’intervento, è stato possibile valutare la capacità dello stesso di ridurre il rischio di incidentalità.
Nella tavola, che segue, consultabile sul portale Open Data del Comune di Palermo, viene rappresentata l’esatta localizzazione degli incidenti rilevati dalla Polizia Municipale nell’intero territorio cittadino nell’anno 2016; ciascun punto viene individuato mediante un simbolo di diversi colori: in nero gli incidenti mortali, in rosso quelli con feriti con prognosi riservata, in verde gli incidenti con feriti, in giallo quelli che hanno causato solo danni materiali.

 



 

 

• 2 - Intensificare i controlli sul territorio

La Polizia Municipale è da sempre impegnata a vigilare sulla sicurezza stradale dei cittadini, sulla corretta applicazione delle norme del Codice della Strada ed a garantire una sostenibile mobilità veicolare. Gli operatori della Polizia Municipale presidiano il territorio cittadino, 24 ore su 24. 

Maggiore è la presenza assicurata nel centro cittadino ove, più di frequente, si rende necessario il presidio di agenti per interventi sanzionatori o di fluidificazione del traffico veicolare.

Utilizzo di nuove tecnologie lo Street Control

Lo street control è un dispositivo elettronico composto da una telecamera ed un pc portatile, il cui utilizzo velocizza la rilevazione delle infrazioni  e snellisce  al contempo le successive procedure di notifica del verbale di contestazione. Anche nel 2016, per il quinto anno consecutivo, l’attività Street Control, avente l’obiettivo di contrastare il fenomeno della sosta irregolare e della circolazione abusiva nelle corsie preferenziali, è proseguita in linea con i programmi. Sono stati n. 40.836 i controlli effettuati e n. 38.131 i verbali elevati.

Il controllo delle soste è stato effettuato principalmente nelle arterie a maggiore concentrazione di traffico ma sono stati eseguiti, altresì, interventi a carattere estemporaneo in diverse zone della città, soprattutto a seguito di segnalazioni dell’utenza.

Attenzione particolare è stata riservata ai controlli sulle corsie preferenziali e di emergenza, principalmente viale Strasburgo, via Michelangelo e via Regione Siciliana.

Pari attenzione è stata rivolta alle piste ciclabili ed in tal senso, grazie ai numerosi interventi eseguiti, si riscontra una maggiore fruibilità da parte dei ciclisti dei percorsi a loro riservati.

 

ANNO 2016	CONTROLLI SOSTE SU CORSIE BUS	CONTROLLI ALTRE SOSTE	CONTROLLI CIRCOLAZIONE CORSIE PREFERENZIALI	CONTROLLI PISTE CICLABILI
	434	30.373	9.660	369

 

ANNO 2016	CONTROLLI REVISIONE	CONTROLLI COPERTURA ASSICURATIVA	CONTROLLI USO DEL CASCO	CONTROLLI CINTURE DI SICUREZZA	CONTROLLI USO DEL TELEFONINO	CONTROLLI ZTL BOLLINO BLU
	16263	16263	2362	9251	536	8543

 

 

L’attività sanzionatoria

Si riportano di seguito i dati relativi all’attività sanzionatoria effettuata dalla Polizia Municipale nell’anno 2016.

 



Nelle tabelle  che seguono  vengono invece riepilogate le infrazioni accertate a seguito dei controlli effettuati:

VIOLAZIONI DI VEICOLI IN SOSTA ANNO 2016	TOTALE
ART. 7 sosta in zona vietata con rimozione	24.310
ART. 7 mancata esposizione della scheda parcheggio	62.715
Art. 158 sosta in corrispondenza di passi carrabili	2.375
ART. 158 sosta irregolare all'intersezione	17.610
Art. 158 sosta su attraversamento pedonale	12.132
Art. 158 sosta in doppia fila	12.083
Art. 158 sosta sul marciapiedi	16.418
Art. 158 sosta in spazi riservati a mezzi pubblici	2.148
Art. 158 Sosta in spazi riservati a disabili	1.836
Art. 158 sosta davanti cassonetti rifiuti	817

VIOLAZIONI DI VEICOLI IN MOVIMENTO    ANNO 2016	TOTALE
ART. 7 circolazione in senso vietato	589
Art. 40 circolazione in corsia riservata a mezzi  pubblici	3.126
Art. 41 e 146 violazione in intersezione regolata da semaforo	471
Art. 80 omessa revisione	3.104
Art. 126 circolazione con patente scaduta di validità	471
Art. 141 circolazione a velocità irregolare	1.228
Art. 145 mancata precedenza	665
Art. 171 uso del casco protettivo	684
Art. 172 sistemi di ritenuta	434
Art. 173 uso del telefono cellulare	2.014
Artt. 180 circolazione senza documenti	3.133
Art. 186 guida in stato d'ebbrezza	44
Art. 193 scopertura assicurativa	3.883

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Parte delle violazioni ai sensi del Codice della Strada è stata oggetto di ricorso da parte dei contravventori e/o dei responsabili in solido. Nelle tabelle che seguono vengono riportati i dati relativi al numero di violazioni contestate oggetto di ricorso sia in sede giudiziaria (Giudice di Pace) che in sede amministrativa (Ufficio Territoriale del Governo).

Ricorsi a verbali Codice della Strada presentati all’Ufficio Territoriale del Governo  anni  2015 - 2016 Anno  2015 Anno  2016 4685 656

Ricorsi a verbali Codice della Strada presentati all’Ufficio del Giudice di Pace Anno 2015 Anno 2016 893 796

 

Contrasto all’ attività di parcheggiatore abusivo

Diverse sono state, nel corso del 2016, le azioni messe in atto dalla Polizia Municipale per contrastare il fenomeno - particolarmente diffuso nella nostra città - dei parcheggiatori abusivi, cioè di persone che esercitano, senza autorizzazione, il ruolo di guardiani di veicoli, presenti spesso in aree dove la sosta non è consentita, contribuendo talvolta a congestionare il traffico.
I controlli sono stati attivati anche a seguito di segnalazioni ed esposti da parte dei cittadini. Il Codice della Strada punisce l’esercizio del parcheggio abusivo con una sanzione amministrativa di € 771,00 e con la sanzione accessoria della confisca delle somme percepite.
Nell’anno 2016, sono stati effettuati 1.137 controlli nel territorio cittadino; a seguito di ciò, sono stati elevati dalla Polizia Municipale oltre n. 400 accertamenti di violazioni all’art. 7, comma 15 bis, del Codice della Strada  ed in relazione ad essi  sono state sequestrate somme per un totale di circa € 1.070,51.
el corso dell’anno nessuna persona è stata denunciata.

 

Incremento dei  controlli sul territorio finalizzati alla sicurezza della circolazione e alla fluidificazione del traffico veicolare

Gli operatori della Polizia Municipale presidiano il territorio cittadino 24 ore su 24 con pattuglie adeguatamente distribuite nell’area urbana per garantire la sicurezza degli utenti della strada e migliorare la mobilità cittadina. Le principali attività svolte e i loro esiti si riepilogano brevemente nella tabella sottostante.

ANNO 2016	CONTROLLI REVISIONE	CONTROLLI COPERTURA ASSICURATIVA	CONTROLLI USO DEL CASCO	CONTROLLI CINTURE DI SICUREZZA	CONTROLLI USO DEL TELEFONINO	CONTROLLI ZTL BOLL BLU
	16263	16263	2362	9251	536	8543

 

Grazie a mirate azioni di controllo si è riusciti a contrastare:

• l’emersione del fenomeno della contraffazione o l’illecito uso di contrassegno portatori di handicap e quello relativo alla contraffazione dei pass zone blu: N. 4 le notizie di reato inviate alla locale Procura della Repubblica scaturite dal sequestro di contrassegno portatori di handicap contraffatti, n. 4 quelle relative alla contraffazione dei pass. Nella Città di Palermo l’utilizzazione di contrassegni contraffatti o intestati a persone non più in vita, è purtroppo un fenomeno molto diffuso, risultato comunque in netta diminuzione già nell’anno 2015. Il decremento registrato quest’anno è senza dubbio frutto dell’incessante azione di contrasto messa in atto attraverso numerosi controlli appositamente predisposti.



• l’emersione del fenomeno del non corretto posizionamento della targa su motocicli e ciclomotori: molti conducenti modificano l’inclinazione della targa del veicolo posizionandola quasi in orizzontale. Utilizzando tale tecnica, quando il veicolo transita  in corrispondenza di luoghi in cui è posizionato l’autovelox, vengono scattate delle foto dalle quali il numero di targa risulta illeggibile. Il personale della Polizia Municipale, munito di inclinometro, uno strumento di misurazione degli angoli, nel 2016, ha provveduto ad effettuare n. 580 verifiche di questo tipo, accertando n. 5 violazioni della norma.



• l’emersione del fenomeno dell’elusione delle norme della sicurezza sul lavoro in particolare per i conducenti di mezzi pesanti: autocarri, autoarticolati o autosnodati. Le operazioni di controllo vengono  condotte in collaborazione  con il Ministero  dei Trasporti  che mette a disposizione un mezzo speciale: il centro di revisione mobile, una sorta di autoarticolato in grado di effettuare una serie di verifiche sui mezzi pesanti, veicoli sorpresi a circolare in violazione delle norme di sicurezza sul lavoro. Sono state effettuate 28 sessioni di controllo, 1365 i veicoli o complessi veicolari controllati e 1030 i verbali di violazione redatti. N. 123 i controlli effettuati su autobus impegnati in gite scolastiche, come da programmazione fornita dagli istituti scolastici.

 

Lotta al fenomeno della “sosta selvaggia”.

Lo snellimento del traffico veicolare e la tutela del diritto alla mobilità delle persone diversamente abili  è da sempre uno degli obiettivi perseguiti costantemente dal personale della Polizia Municipale in servizio operativo esterno. Nonostante le oggettive difficoltà del servizio di rimozione legato alla disponibilità di mezzi e personale forniti dall’AMAT, il trend relativo alla rimozione dei veicoli nel 2016è risultato in crescita. Il dato relativo al numero dei veicoli rimossi risulta infatti in aumento rispetto all’anno precedente passato da 10.944 del 2015 a 12.836 del 2016 così come apprezzabile dal grafico in basso.

Richieste di intervento autogrù ANNO 2016
	GEN	FEB	MAR	APR	MAG	GIU	LUG	AGO	SET	OTT	NOV	DIC
Interventi richiesti	1124	1415	1640	1269	1538	1316	935	588	1297	1325	1427	1327
Interventi effettuati	1050	1350	1490	1170	1470	1280	900	570	1150	1210	1345	1280
Percentuale di richieste evase	93,42	95,41	90,8	92,1	95,58	97,26	96,26	96,94	88,67	91,32	94,25	96,46

 



• 3 - Creazione di nuove infrastrutture viarie

Gli interventi di competenza dell’Ufficio Infrastrutture riguardano le opere inerenti la realizzazione di aree destinate a parcheggio, sovrappassi pedonali, viabilità e trasporto pubblico di massa.

Si riportano di seguito tabelle riepilogative riguardanti le singole attività.

 

Interventi di Riqualificazione Viaria	Progetto dei lavori di costruzione per il raddoppio della Circonvallazione di Palermo relativo al tronco compreso tra via Giafar e via Altofonte e progetto per la realizzazione del sottopasso di via Regione Siciliana all’incrocio con la via Perpignano per un importo di circa € 34.152.681,04. - Accordo Quadro manutenzione di ponti cittadini esistenti nel territorio comunale per un importo di circa euro 500.000,00 - Progetto di manutenzione per il ponte Corleone di Viale Regione Siciliana per un importo di circa € 17.000.000,00 - Progetto di manutenzione per il ponte Oreto di via Oreto. Per un importo di circa € 3.800.000,00
Sovrappassi Pedonali	N°  14 Sovrappassi Pedonali 1° Stralcio Via Palmerino e Via Santa Maria di Gesù-  2° Stralcio Via Aloi e Via Villagrazia per un importo di circa € 3.073.969,23.
Viabilità	Lavori in Via Del Tritone con Via R. Nicoletti (progetto ultimato) ;  Via Imera ( da Via G.le Di Maria al polo sanitario Civico-Policlinico ; Collegamento della strada provinciale S.P.- 38 con l’autostrada PA-CT; Via Leone (Circonvallazione N.O. di Via Sferracavallo) per un importo di circa € 32.309.820,00                                                     Completamento via Palinuro per un importo di euro 2.000.000,00
Trasporto Pubblico di Massa	Anello Ferroviario realizzazione linea per 3 Km e l’adeguamento di altri 3 Km; n. 8 stazioni complessive; n. 4 stazioni di nuova costruzione per un importo di circa € 152.095.270,27.Lavori in corso. Linea Tram realizzazione di 3 linee per 15 Km, n. 40 fermate, n. 77 paline con messaggistica variabile,n. 84 scambi e n. 2 depositi per un importo di circa € 322.548.122,94. Lavori ultimati 31/12/2015. Metropolitana leggera automatica realizzazione linea per ca. 20 Km, n.24 stazioni complessive, n. 40 capienza linee totali treni. 1° Stralcio per complessivi 7 Km, 1° Stralcio stazioni n. 9, 1° Stralcio capienza 16 treni per un importo di circa € 900.000.000,00, conclusa cds Al Ministero Infrastrutture.

 

Interventi di Riqualificazione Viaria. 

Progetto	Raddoppio della Circonvallazione di Palermo tronco compreso tra Via Giafar e Via Altofonte – Ponti laterali fiume Oreto
Costo	€ 23.800.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Richiesto finanziamento

 

Progetto	Realizzazione del Sottopasso delle carreggiate centrali Via Regione Siciliana Incrocio Via Perpignano
Costo	€ 30.908.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Progetto	Progetto di manutenzione per il ponte Corleone di Viale Regione Siciliana.
Costo	€ 21.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Nomina RUP per rivisitazione progetto

 

Progetto	Progetto di manutenzione per il ponte Oreto di via Oreto.
Costo	€ 3.800.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Richiesta piano indagini da RUP

 

Progetto	Accordo Quadro manutenzione di ponti cittadini esistenti nel territorio comunale
Costo	€ 500.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Pubblicazione bando

 

Sovrappassi Pedonali

Progetto	N.7 sovrappassi pedonali sulla Circonvallazione (via R. Siciliana) Tratto via Oreto – via Belgio 1° Stralcio (via Palmerino e via Santa Maria di Gesù)
Costo	€ 1.625.969,23
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Il Progetto esecutivo risulta adeguato alla vigente normativa.

 

Progetto	N.7 sovrappassi pedonali sulla Circonvallazione (via R. Siciliana) Tratto via Oreto – via Belgio 2° Stralcio (via Aloi e via Villagrazia)
Costo	€ 1.448.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Viabilità

Progetto	Completamento delle Vie Amm. Cagni e G. Spada e sistemazione a parcheggio delle aree limitrofe alla realizzando scuola.
Costo	€ 3.770.000,00
Sogetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Opera in variante al PRG. Si è proceduto ad effettuare la c.d.s. per acquisire pareri di legge sul progetto definitivo. La prima c.d.s. si è tenuta in data 03/12/2015 e in seconda convocazione si è tenuta in data 16/12/2015 visti gli esiti positivi.

 

Progetto	Completamento via Palinuro
Costo	€ 2.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Progetto	Lavori di collegamento della Via Del Tritone con Via Rosario Nicoletti
Costo	€ 4.835.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	L’Ufficio Tecnico del Traffico e l’Ufficio di Pianificazione Urbana e Territoriale hanno dato parere favorevole alle variazioni apportate al tracciato stradale del progetto di massima del gennaio 2001. Si sta procedendo alla redazione del progetto definitivo che dovrà successivamente essere approvato in variante al P. R. G. vigente.

 

Progetto	Circonvallazione interna – Via Imera (da Via G.le Di Maria al polo sanitario civico – Policlinico)
Costo	€ 19.052.820,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Effettuata gara per la progettazione. Aggiudicata

 

Progetto	Collegamento Stradale della strada provinciale S.P. 38 con l’autostrada PA-CT.
Costo	€ 3.575.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Si è reso necessario provvedere alla sistemazione della linea fognaria e sottoservizi di raccolta liquami. A tal fine si è operata una campagna di sondaggi geologici il cui esito è in itinere.

 

Progetto	Prolungamento di Via Leone (Circonvallazione N.O. di Via Sferracavallo)
Costo	€ 4.847.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	In corso la cds

• 4 - Trasporto Pubblico di Massa

Uno degli obiettivi dell'Amministrazione Comunale è quello di scoraggiare l’utilizzo dei mezzi privati ed incentivare l’uso dei mezzi pubblici.

La situazione del sistema dei trasporti nell'area urbana di Palermo ha indirizzato l’Amministrazione verso la razionalizzazione del sistema dei trasporti e del trasporto pubblico di massa attraverso interventi infrastrutturali coerenti e sinergici.

Anello Ferroviario. L’intervento prevede la realizzazione linea per 3 Km e l’adeguamento di altri 3 Km; n. 8 stazioni complessive; n. 4 stazioni di nuova costruzione per un importo di circa € 152.095.270,27. Lavori in corso.

Linea Tram: realizzazione di 3 linee per 15 Km, n. 40 fermate, n. 77 paline con messaggistica variabile, n. 84 scambi e n. 2 depositi per un importo di circa € 322.548.122,94. Lavori ultimati 31/12/2015.

Metropolitana leggera automatica: realizzazione linea per ca. 20 Km, n. 24 stazioni complessive, capienza linee totali n. 40 treni.
1° Stralcio: sono stati realizzati complessivi 7 Km, n. 9 stazioni, capienza 16 treni per un importo di circa € 900.000.000,00. Conclusa cds al Ministero Infrastrutture.

 

Progetto	Anello ferroviario
Costo	€ 152.095.270,27
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Lavori in corso

Progetto	Linea tram
Costo	€ 322.548.122,94
Soggetto Attuatore	A.M.A.T.
Azioni Svolte	Lavori ultimati il 31/12/2015.

 

 

 

 

 

 

 

 

Progetto	Metropolitana leggera automatica 1° Stralcio
Costo	€ 900.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

Progetto	Raddoppio passante ferroviario
Costo	€ 629.000.000,00
Soggetto Attuatore	R.F.I.
Azioni Svolte	In corso lavori Tratta “B”.

• Obiettivo 2 - La mobilita' sostenibile

Le linee programmatiche dell’Amministrazione Comunale riservano un ruolo di preminente importanza alle politiche riferite all’articolato ventaglio delle tematiche che caratterizzano la questione della mobilità urbana.

Poiché la rete di monitoraggio ha evidenziato il permanere di livelli d’inquinamento atmosferici non in linea con i limiti imposti dalla normativa vigente, si è posta la necessità di adottare provvedimenti strutturali atti a ridurre i livelli di emissioni del parco veicolare circolante.

• 1 - Attuazione ZTL

Con la deliberazione consiliare n. 365 del 29/10/2013 è stato adottato definitivamente il Piano Generale del Traffico Urbano (PGTU), che prevede l’istituzione di zone a traffico limitato nell’area centrale della città, quale misura atta prevalentemente alla riduzione degli inquinamenti e del traffico di attraversamento, nonché a supporto e salvaguardia della pedonalità, adottando al contempo scelte dirette ad orientare la domanda di mobilità in favore di sistemi integrati e modalità maggiormente eco-compatibili e di minore impatto quantitativo sulla rete dei trasporti.

Nel  corso del 2016, la Giunta Comunale ha approvato il “Disciplinare Tecnico della ZTL Centrale” (in linea con i contenuti della Circolare Ministeriale - Ministero LL.PP. - 21/7/1997 n. 3816), ridefinendo il piano tariffario e dando mandato agli uffici competenti di procedere all’emanazione di ordinanza dirigenziale che, in fase di prima attuazione della “ZTL Centrale”, ponga in essere l’avvio della ZTL1 nell’area  del  Centro Storico dove, ai sensi del comma 9 dell'art. 7 del Codice della Strada, l'ingresso/circolazione di veicoli a motore è subordinata al pagamento di una somma.

La “ZTL1” ha validità esclusivamente nei giorni feriali, secondo le seguenti modalità:

• dal lunedì al venerdì nella fascia oraria 8,00-20,00;
• il sabato nella fascia oraria dalle 8,00 alle 13,00.

L’accesso e il transito nella “ZTL Centrale” sono stabiliti dal “Disciplinare Tecnico” prima menzionato; lo stesso stabilisce, fatte salve specifiche esenzioni o deroghe, che l’autorizzazione al transito è concessa ai veicoli “meno inquinanti”, ossia motori a benzina di categoria euro 3 o superiori e motori diesel di categoria euro 4 o superiori; in linea con i contenuti della Circolare del Ministero LL.PP. n. 3816/1997, per ciclomotori e motocicli è riconosciuta l’esenzione da ogni formalità per l’accesso nella ZTL1.



 

Istituzione “Navetta Centro Storico”

A supporto della Z.T.L. centrale, dal 1° aprile 2016 per il collegamento ed attraversamento del centro storico, sono entrate in funzione, con apposite Ordinanze dirigenziali,  le navette gratuite dell'Amat, denominate "Free express" con la finalità di collegare il parcheggio di via Basile, punto di arrivo dei bus extraurbani, con Piazza Indipendenza, quale punto d’interscambio (frequenza 10 minuti), e "Free centro storico", per facilitare l'attraversamento del centro storico, (frequenza 11 minuti).

In particolare la linea "Free centro storico” serve a collegare i vari punti di interesse turistico - culturale lungo il percorso UNESCO “Palermo Arabo Normanna”; il tragitto è così articolato: “Piazzetta Santo Spirito (Capolinea) – Foro Umberto I° - a dx Via Salita Mura Delle Cattive – Via Alloro – a sx Via Aragona – Piazza Della Rivoluzione - Via Garibaldi – a dx Via Gorizia – a dx Via Roma – a sx Via Vittorio Emanuele – Via Maqueda - P.zza S. Antonino – P.zza Giulio Cesare (capolinea di transito pensilina esterna) – Corso Tukory – a dx Via dei Benedettini – a dx Via Mongitore – a sx Via Cadorna – a sx Via del Bastione – P.zza della Pinta – P.zza Indipendenza – a dx C.so Calatafimi – Via Vittorio Emanuele – a sx Via Matteo Bonello – a dx Via Gioeni – Via S. Isidoro – Via Candelai – a sx via dello Spirito Santo – Via Raimondo – Via Favara – a dx Via Scarlatti – a sx Via Donizetti – P.zza Verdi – Via Cavour – P.zza XIII Vittime – a dx Via Crispi – Via Cala – Via Porto Salvo –  a sx Piazza Marina – a dx Via Vittorio Emanuele – Piazzetta S. Spirito (Capolinea)”.

 

Il parcheggio “Basile” area destinata all’interscambio con bus extraurbani e istituzione di una fermata per bus di linee extraurbane in Piazza Giulio Cesare

Quale attuazione del “Piano del trasporto pubblico extraurbano su gomma” approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 217 del 15/12/2015, con apposita ordinanza dirigenziale è stato istituito e regolamentato il Parcheggio “Basile” come area di sosta destinata all’interscambio per bus extraurbani autorizzati dalla Regione Siciliana – Dipartimento delle Infrastrutture, della Mobilità e dei Trasporti – Servizio 1.
Con verbale redatto negli uffici dell’Assessorato Regionale della Mobilità, è stato autorizzato l’uso del parcheggio “Basile” e la contestuale fermata sita in Piazza Giulio Cesare.
Nel mese di agosto 2016, è stata istituita in Piazza Giulio Cesare una fermata per autobus di linee extraurbane autorizzate, denominata “Giulio Cesare” compresa nel tratto tra la via Roma e la via Maqueda.

 

Intervento manutentivo di ripristino dei varchi telematici ZTL

• La città di Palermo è già dotata di un “Sistema automatico di controllo centralizzato degli accessi alla Zona a Traffico Limitato (ZTL) e il contestuale rilevamento delle presenze e dei flussi veicolari”.
• Tale sistema è atto a garantire la regolamentazione del traffico in corrispondenza dei punti d’accesso alla ZTL, permettendo il libero accesso agli utenti (autoveicoli) in possesso di regolare autorizzazione, nonché la gestione automatizzata delle violazioni operate da utenti non autorizzati ad accedere nella ZTL.
• L’istituzione della Zona a Traffico Limitato nel Centro Storico di Palermo, prevista dal vigente PGTU, comporta, per la vastità dell’area interessata, indubbie difficoltà di attuazione in termini di controllo da parte degli organi competenti. Pertanto, al fine di conseguire un adeguato livello di controllo degli accessi consentiti nella ZTL, occorre disporre del supporto telematico garantito dai varchi di accesso alla ZTL, posizionati opportunamente nei principali ingressi all’area dove siano vigenti (o si intendano attuare) limitazioni della circolazione veicolare.Sulla base delle criticità riscontrate nel corso di verifiche sull’esistente Sistema automatico di controllo centralizzato degli accessi alla ZTL (varchi di controllo degli accessi e Centro di Controllo), è emersa la necessità di realizzare una serie di interventi per il completo ripristino di tutto il sistema e la conseguente messa in servizio.
• Pertanto si è provveduto a predisporre la procedura per l’affidamento del servizio di rinnovo parziale di forniture/impianti esistenti del sistema telematico di controllo centralizzato della zona a traffico limitato, concretizzatasi con il contratto firmato il 6 giugno 2016 dal Comune di Palermo e dall’impresa Project Automation s.p.a.
• L’intervento prevede quindi la riattivazione, previo l’utilizzo di soluzioni tecniche di ultima generazione, di cinque varchi di accesso alla ZTL ubicati nelle vie Roma, Vittorio Emanuele (nei pressi di Porta Felice), Porto Salvo, Gagini (nei pressi di piazza Colonna) e in piazza Verdi.

 

• 2 - Interventi a favore dell'utenza ciclabile

I nuovi percorsi ciclabili, istituiti  in conformità al “Piano della mobilità dolce” adottato dalla G.C. in data 28.04.2015, promuovendo gli spostamenti in bicicletta, si inseriscono nel quadro delle azioni, improntate da logiche di sostenibilità, orientate a conseguire l’obiettivo di collegare e rendere accessibili (in condizione di sicurezza) i diversi poli attrattori presenti nel territorio urbano: complessi scolastico-universitari, sportivi e ospedalieri, uffici pubblici, emergenze storico-monumentali, aree intermodali del trasporto (quali stazioni e parcheggi), polarità commerciali, aree verdi e fascia costiera.

Nel corso del 2016, sono stati istituiti i seguenti itinerari ciclabili:

• Al fine di conseguire l’obiettivo di rendere sempre più fruibile il Parco della Favorita, in via sperimentale, è stata individuata una soluzione progettuale di un itinerario ciclabile monodirezionale che prevede l’utilizzazione di una porzione della carreggiata stradale esistente, lungo i seguenti assi viari: della Favorita, Diana, Margherita di Savoia ed Ercole;
• Nell’ambito della nuova regolamentazione della circolazione veicolare della Z.T.L. “Palermo Arabo Normanna” di via Vittorio Emanuele, nel tratto compreso tra piazza della Vittoria e piazza Villena, sono state istituite le corsie ciclopedonali in entrambi i lati della corsia di marcia;
• Nell’ambito della nuova regolamentazione della circolazione veicolare di via Maqueda, nel tratto compreso tra piazza Villena e Piazza Giulio Cesare, sono state istituite le corsie ciclopedonali in entrambi i lati della corsia di marcia;
• Per dare continuità all’itinerario ciclabile lungo la via Dante nel tratto da Piazza Castelnuovo a via Serradifalco è stato istituito l’itinerario ciclabile monodirezionale nei seguenti tratti stradali: via Serradifalco, piazza Principe di Camporeale, piazza Sacro Cuore e via Guglielmo il Buono;
• Al fine di incentivare l’uso della bicicletta negli spostamenti sistematici casa-lavoro e tempo libero, (come  previsto dal vigente PGTU) e per  innalzare i livelli di sicurezza per  ciclisti e  pedoni, rilevato che la via della  Libertà  è già da tempo considerevolmente  frequentata da ciclisti, con apposita ordinanza dirigenziale, per regolamentare  contestualmente la circolazione dei velocipedi e dei pedoni, è stato istituito  in via sperimentale l’itinerario ciclabile,  monodirezionale su entrambi i lati, su corsia riservata ricavata dal marciapiede  in via Della Libertà  nel tratto da piazza Castelnuovo a via Notarbartolo.



• 3 - Le aree pedonali

L’Amministrazione, nell’attuazione del Piano Generale del Traffico Urbano, ha posto come obiettivo primario le problematiche riguardanti la limitazione del traffico veicolare e la restituzione ai cittadini di particolari spazi urbani.

I provvedimenti di pedonalizzazione istituiti nell’anno 2016, hanno riguardato principalmente la zona storica della città, ponendo attenzione alle problematiche riguardanti:

• L’implementazione delle aree pedonali precedentemente istituite ponendo, l’intercomunicazione tra le stesse e la realizzazione di un'unica rete che garantisca la circolazione pedonale/turistica;
• La restituzione ai cittadini di particolari spazi urbani, individuando nuove aree di intervento da adibire alla fruibilità pedonale;
• La valorizzazione degli ambiti storici cittadini in cui ricadono i siti monumentali, compresi quelli attualmente riconosciuti dall’UNESCO (all’interno del Percorso Arabo-Normanno) quali patrimonio dell’umanità;
• La rinnovata attenzione alla cultura dell’accoglienza e nel quadro delle iniziative a sostegno dello sviluppo del turismo e delle attività economiche indotte contrastando.

 

In ragione di quanto sopra esposto, sono stati attuati i con appositi provvedimenti ordinatori, le seguenti aree pedonali:

• Piazza Tonnara, tratto compreso tra via San V.zo dé Paoli e via della Arenella (Progetto di valorizzazione di sviluppo e sostenibilità delle borgate marinare);
• Piazza Sett’Angeli, tratto compreso tra via S.Agata alla Guilla e via delle Scuole. (Valorizzazione ritrovamenti archeologici);
• PERCORSO CICLO/PEDONALE in via Vittorio Emanuele e via Matteo Bonello (riqualificazione del Percorso Arabo-Normanno e rivalutazione siti Monumentali UNESCO);
• AREA PEDONALE in Piazza San Giacomo la Marina;
• PERCORSO CICLO/PEDONALE in via Maqueda, tratto compreso tra piazza Villena e piazza Giulio Cesare. (Riqualificazione della viabilità turistico/pedonale/ciclabile);
• Piazza Giovanni Meli;
• Via Tavola Tonda, tratto compreso tra piazza Giovanni Meli e il vicolo San Giacomo;
• Piazza S. Euno, tratto compreso tra via Collegio della Sapienza, vicolo dei Risorti e via dello Spasimo;
• Via Castrofilippo e Teatro Garibaldi. (Riqualificazione degli ambiti stradali prospicienti il Teatro Garibaldi e immediatamente vicine alle aree pedonali esistenti di piazza Rivoluzione e piazza Magione);
• Via Colapesce, intero tratto stradale (intervento proposto dalla VII Circoscrizione, avente come scopo la valorizzazione della borgata marinara);
• Piazza Fonderia, tratto compreso tra la porzione della piazza sul prolungamento di via Francesco Matera in direzione di via Cala.
• 4 - Palermo Arabo Normanna - Percorso Unesco - Piano della segnaletica



In ottemperanza alle direttive impartite dalla Task Force Unesco, si è proceduto alla “Progettazione di un Piano della Segnaletica correlato con il sito seriale Unesco Arabo-Normanna”.

Al fine di definire gli aspetti tecnici della cartellonistica direzionale necessaria all’individuazione dei siti inseriti, per la Città di Palermo, nella lista del “Patrimonio Mondiale Unesco 2015”, la fase vera e propria del lavoro è stata preceduta da diversi incontri propedeutici con i rappresentanti della “Fondazione Unesco Sicilia”.  Solo successivamente all’acquisizione delle informazioni squisitamente tecniche, in ordine ai contenuti da richiamare nella segnaletica di che trattasi, si è ritenuto necessario  passare ad una fase operativa finalizzata alla redazione degli elaborati esecutivi, grafici e contabili,  da fornire  all’Ufficio Segnaletica dell’Amat, ai fini della successiva fornitura dei cartelli e conseguente posa in opera degli stessi. Con particolare riferimento all’ubicazione dei monumenti di interesse “Unesco” rispetto al territorio comunale, si è concordato, con la Fondazione Unesco Sicilia, di fornire due tipi di informazione all’utenza stradale: una di carattere generale, l’altra di carattere puntuale.   

Conseguentemente si è stabilito di suddividere in due diverse fasi la collocazione della relativa segnaletica in funzione delle due sotto indicate tipologie di segnale:

• Una tipologia generica di margine, (riportante le diciture e i loghi: UNESCO - Palermo iscritta nella Lista del Patrimonio Mondiale nel 2015 - Fondazione Unesco), da collocare come pannello integrativo al segnale esistente indicante “PALERMO”, posizionato in corrispondenza dei punti di ingresso alla Città;
• Una tipologia specifica di prossimità ai monumenti, indicante il percorso consigliato per il raggiungimento dei sette monumenti inseriti nella lista “Unesco”.
• 5 - L'arredo Urbano nelle aree pedonali e Z.T.L.

‘È necessario curare gli spazi pubblici, i quadri prospettici e i punti di riferimento urbani che accrescono il nostro senso di appartenenza, la nostra sensazione di radicamento, il nostro “sentirci a casa” all’interno della città che ci contiene e ci unisce”

Dall’Enciclica di Papa Francesco

L’avviato processo di pedonalizzazione degli spazi aperti della città storica ha consentito non solo di valorizzare gli spazi aperti della città storica, un tempo sedi di parcheggio, ma anche di sperimentare un progetto di uso in continua evoluzione, pur mantenendo una visione strategica che passa per un processo graduale e complessivo di riqualificazione degli spazi urbani ad un uso collettivo.
Al fine di consentire ai cittadini e ai turisti di sostare liberamente riappropriandosi degli spazi collettivi, senza essere costretti a ricercare soluzioni alternative dalle normali sedute o sedersi al bar o sui gradini dei monumenti è risultato fondamentale il completamento del posizionamento di idoneo arredo urbano nelle aree pedonali e nelle z.t.l., che si potrà estendere, in accordo con la Soprintendenza, ad ulteriori micro aree, con l’obiettivo di fornire un quadro coerente alla programmazione dei futuri interventi di riordino e di riqualificazione dello spazio urbano.
Il posizionamento delle panchine dalla forma semplice e amovibile, delle fioriere, dei cestini porta rifiuti e delle rastrelliere porta bici si è configurato come un allestimento temporaneo per gli usi aggregativi che potenzia le caratteristiche di ogni singolo luogo urbano, perseguendo la strada dell’integrazione tra il contesto architettonico e un sistema complesso di viste prospettiche privilegiate.



 

• 6 - Adesione al Programma europeo URBACTIII

I Progetti 'CityMobilNet' ed 'Interactive Cities' fanno parte del Programma europeo URBACT III di Cooperazione Territoriale finanziato dall'Unione europea, operativo nel periodo di programmazione 2014-2020, che permetterà alle città europee di lavorare insieme per sviluppare e promuovere un modello di sviluppo urbano, in modo integrato e partecipativo, elaborando ed implementando strategie e piani d'azione sostenibili nelle città.

La richiesta di adesione di Palermo (unica città in Italia) al network 'CityMobilNet' è stata inviata dalla Città di Bielefeld, Germania. Il progetto affronta il tema della mobilità urbana sostenibile attraverso l'adozione dei PUMS (Piani di Mobilità Urbana Sostenibili) e mira ad adattare il concetto di PUMS alle condizioni locali e all'approccio peer-to-peer per l'apprendimento reciproco e lo scambio di know-how tra le città partner. Obiettivo principale di CityMobilNets è quello di consentire ai partner di costruire capacità e conoscenze per lo sviluppo co-produttivo di piani di mobilità urbana sostenibile, con il coinvolgimento e la partecipazione attiva degli stakeholders locali. Oltre alle città di Bielefeld (capofila) e Palermo fanno parte del network Slatina ROMANIA Sud-Vest Oltenia Olt, Székesfehérvár HUNGARY Közép-Dunántúl Fejér, Braga PORTUGAL Norte Cávado, Morne-a-l'Eau FRANCE Guadeloupe Guadeloupe, Roads and Greenaries in GdaÅ„sk Infrastructure and (public) service provider POLAND Pomorskie Trójmiejski, City of Zadar (Grad Zadar) CROATIA Jadranska Hrvatska Zadarska ¿upanija, SOUTH EAST REGIONAL COMMITTEE Regional Public authority MALTA Malta, Burgos SPAIN Castilla y León Burgos, Ag. Anargyroi & Kamateron GREECE, Metropole Aix Marseille Provence FRANCE Provence-Alpes-Côte d'Azur Bouches-du-Rhône.

L'adesione di Palermo al Network 'Interactive Cities' è giunta dal Comune di Genova; il progetto in questo caso, affronta il tema dell’Urban Development attraverso la gestione diretta della comunicazione mediante l'utilizzo dei social media digitali al fine di creare un idoneo sistema di comunicazione in grado di migliorare la partecipazione al programma di pedonalizzazione e di limitazione del traffico veicolare. Il progetto costituisce uno dei ventuno network europei finalizzati alla co-produzione di piani d’azione integrati, da realizzare a livello europeo grazie allo scambio di esperienze con altre città e sul piano locale attraverso il coinvolgimento costante di stakeholder, strettamente connesso alla strategia Europa 2020 e all'Agenda digitale europea. Con Genova, (città capofila) e Palermo, aderiscono Tartu ESTONIA Eesti Lõuna-Eesti, Alba Iulia ROMANIA Centru Alba, Varna BULGARIA (Severoiztochen) Varna, Edc Debrecen Urban and Economic development center (Business support organization) HUNGARY Észak-Alföld Hajdú-Bihar, Murcia SPAIN Región de Murcia Murcia. Liverpool EU Transition regions UNITED KINGDOM Merseyside Liverpool, Ghent BELGIUM Prov. Oost-Vlaanderen Arr. Gent, SEMAEST - Société d'économie mixte d'animation économique au service des territoires (Business support organization) FRANCE Île de France Paris, Community Led Local Development of Lisbon (Interest groups including NGOs) PORTUGAL Área Metropolitana de Lisboa Área Metropolitana de Lisboa e Lausanne Swiss Partner SWITZERLAND Région lémanique Vaud. 

• Obiettivo 3 - Garantire la manutenzione della rete stradale cittadina

L’Amministrazione Comunale controlla e sovraintende la manutenzione ordinaria della sedi stradali, affidata con specifico Contratto di Servizio all’Azienda partecipata RAP.

• 1 - Gestione del contratto di servizio con la RAP

Con il nuovo contratto di Servizio è stato formalizzato un sistema organico di monitoraggio della situazione attuale della consistenza della rete stradale e pedonale cittadina e del suo stato d’uso per meglio programmare le attività manutentive a carico della R.A.P. Attualmente è in corso di acquisizione da parte di R.A.P. l’acquisto dei mezzi ed attrezzature informatiche per implementare un organico sistema di monitoraggio, che prevede una frequenza di passaggio di mesi 1 sulle strade di maggior traffico, di mesi 2 sulle restanti strade e di mesi 6 sulle superfici pedonali.

Emergenza e pronto intervento di inefficienze strutturali puntuali e circoscritte

Con il nuovo contratto di servizio, sono previsti 16.800 interventi annui di squadre di emergenza in H24, 2.000 interventi annui e 4.670 mq di squadre volanti di pronto intervento su sedi pedonali; 660 interventi annui e 13.200 mq di squadre volanti di pronto intervento su sedi stradali.
Il monitoraggio e le verifiche dello stato di attuazione degli interventi sulle sedi stradali e pedonali viene effettuato, a campione, con sopralluoghi sul campo eseguiti da tecnici dell’Amministrazione Comunale.

 

Interventi realizzati

Segnalazioni pervenute	Segnalazioni evase	Verifiche eseguite	mq verificati
250	250	15%	37

 

Manutenzione ordinaria di pavimentazioni stradali e pedonali

Con il nuovo contratto di servizio, sono programmati per ogni anno la manutenzione ordinaria 400.000 m2 di manutenzione del manto di usura delle sedi viarie e 30.000 m2 di manutenzione delle pavimentazioni pedonali.

Le verifiche dello stato di attuazione degli interventi sulle sedi stradali e pedonali viene effettuato, in contraddittori, con sopralluoghi sul campo eseguiti da tecnici dell’Amministrazione Comunale.

 

 

ANALISI	ANNO 2016	NOTE
N. interventi di manut.ne delle sedi stradali previsti dal contratto di servizio RAP	c.b. mq 400.000 b.cmq 30.000
N. interventi di manut.ne delle sedi stradali effettuati da RAP	c.b. mq. 140.123 b.c. mq. 7.927	Sono da aggiungere mq 310 di marciapiedi ammalorati per radici per un totale di mq. 8.237
N. controlli tecnici a campione programmatati	200
N. controlli tecnici a campione effettuati	200
N. interventi provvisionali previsti dal contratto di servizio RAP	Squadre Volanti: c. b. n.660 b. c. n. 2.000 mq. 17.870 Emergenza n. 16.800	n. interventi totali 2.660
N. interventi provvisionali effettuati da RAP	Squadre Volanti: c. b. n.1.067 b. c. n. 1.768 mq. 16.695 Emergenza n. 13.658	n. interventi totali 2.155
n. interventi di manutenzione straordinaria da effettuare	0
n. di progetti di manutenzione straordinaria elaborati	1
n. di progetti di manutenzione straordinaria appaltati	0
n. di certificati di pagamento lavori relativi a cantieri in corso di manutenzione straordinaria emessi	0

Note: c.b. conglomerato bituminoso (sede stradale) -  b.c. battuto di cemento (marciapiedi)

 

Interventi realizzati

mq di sede viaria effettuati	mq di sede viaria verificati	mq di sede pedonale effettuati	mq di sede pedonale verificati
140.123	140.123	8.237	8.237

 

Gestione tecnico amministrativa dei sinistri stradali

Viene svolta attività di consulenza e supporto tecnico per l’Avvocatura Comunale in occasione di contenziosi accesi per sinistri dovuti ad anomalie del sistema viario cittadino (manto stradale, marciapiedi); in particolare vengono forniti dati tecnici utili per la trattazione delle richieste risarcitorie avanzate dai cittadini o dagli enti privati.

• Sez.4-B - LA TUTELA DEL PATRIMONIO AMBIENTALE
• Obiettivo 1 - Riqualificazione e tutela dell'ambiente

Dal programma del Sindaco

La vivibilità cittadina si pone come obiettivo prioritario di una politica della Città che persegue la salute dei cittadini, la loro qualità della vita e l’attrattività del territorio.

L'attività dell'Amministrazione è incentrata sulle azioni finalizzate al miglioramento della qualità dell’ambiente urbano: dalle strategie per la salubrità ambientale, come la riduzione dell'inquinamento atmosferico, acustico e da elet­trosmog, alla  promozione di una mobilità eco-sostenibile; dalla gestione più efficiente dello smaltimento dei rifiuti alla bonifica dei siti inquinati; dalle strategie per un uso più razionale delle risorse energetiche ed idriche alla promozione di risorse energetiche non inquinanti.

• 1 - Gestione dei rifiuti e dei siti inquinati

Attività del Servizio Ambiente

Emissioni di diffide e/o ordinanze ed eliminazione stati di degrado ambientali.
Durante il 2016, sono pervenute segnalazioni relative a situazioni di degrado ambientale, abbandoni illeciti, e discariche abusive di rifiuti. Ove necessario, per i siti in questione, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 152/06, al fine di pervenire al ripristino dello stato dei luoghi, a carico del responsabile.
Altresì, nei casi di comunicazioni da parte della ASP di situazioni di pericolo concreto per la salute pubblica dovute a presenza di manufatti in cemento amianto in condizioni precarie, collocati in immobili di proprietà privata, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. 267/2000 a carico del conduttore e/o proprietario.

Risultati:

• Ordinanze (art. 192 del D.Lgs. 152/06) emesse nel 2016 = n. 7
• Ordinanze e/o diffide (art. 50 del D.Lgs. 267/2000) emesse nel 2016 = n. 8

 

Servizio di rimozione, trasporto e smaltimento di rifiuti pericolosi in cemento amianto abbandonati in modo incontrollato ed abusivo in aree, strade ed immobili di proprietà comunale.

Per quanto riguarda gli stati di degrado e possibile nocumento per la salute pubblica causati dalla presenza di rifiuti in cemento amianto (lastre di copertura, serbatoi, canne fumarie, etc..) abbandonati in aree, strade ed immobili di proprietà comunale è stato appaltato, a seguito di gara, il servizio in oggetto.

Risultati:

• Interventi effettuati (rimozione rifiuti in cemento amianto) nel 2016 = n° 215, per un totale di 152.189 kg



 

Attività della Polizia Municipale

Controlli sulla gestione irregolare dei rifiuti speciali e inquinanti. 
Nell’anno 2016, l’azione di contrasto ha dato buoni risultati. Infatti, durante i 265 controlli effettuati, sono stati sottoposti a sequestro penale sia aree che strutture private e/o pubbliche, dove avveniva l’abbandono, la gestione  e/o stoccaggio incontrollato di rifiuti, nonché gli autocarri e motocarri  utilizzati per il trasporto degli stessi  e/o mezzi vari (escavatori, pale meccaniche cassoni ed altro) rinvenuti all’interno delle aree poste in sequestro.

Nella tabella sottostante si riportano i dati salienti dell’attività posta in essere

TOTALE CONTROLLI EFFETTUATI SU DISCARICHE E TRASPORTO RIFIUTI	265
DISCARICHE CON PRESENZA AMIANTO	21
AREE POSTE IN SEQUESTRO	23
MQ. DI TERRENI SEQUESTRATI	53.220 circa
STRUTTURE SEQUESTRATE	15
MQ. STRUTTURE SEQUESTRATE	258
MC. DI RIFIUTI ILLECITAMENTE ABBANDONATI IN AREE e/o STOCCATI SEQUESTRATI	85 circa
AUTOCARRI CONTROLLATI	96
AUTOCARRI E MOTOCARRI ADIBITI AL TRASPORTO DI RIFIUTI SOTTOPOSTI A SEQUESTRO PENALE	12
PALE MECCANICHE- CINGOLATI- ESCAVATORI RINVENUTI ALL’INTERNO DI AREE E POSTI IN SEQUESTO PENALE	3
AUTOMEZZI-MOTOCARRI-RIMORCHI-CASSONI-E SIMILI RINVENUTI ALL’INTERNO DI AREE E POSTI IN SEQUESTO PENALE	58
PERSONE DENUNCIATE ALL’A.G.	44
SANZIONI PER ABBANDONO DI RIFIUTI SU SUOLO PUBBLICO	25
SANZIONI PER TRASPORTO IRREGOLARE DI RIFIUTI	21
SANZIONI PER VIOLAZIONI AL C.d.S.	15
CONTROLLI PER DISMISSIONE O SMALTIMENTO  AMIANTO	12
CONTROLLI SU ALLACCI E SCARICHI FOGNARI	37

 

• 2 - Contrastare l'inquinamento ambientale nelle sue varie forme

1. Controlli su emissioni acustiche

La Polizia Municipale, da anni, si impegna nell’azione di individuazione delle fonti di inquinamento acustico, in particolare quelle derivanti dalle attività produttive di intrattenimento musicale all’interno di pubblici esercizi e quelle prodotte dalle attività rumorose. L’attività di prevenzione e repressione dei comportamenti antigiuridici relativi ai rumori ed agli schiamazzi viene effettuata tramite idonea strumentazione tecnica in grado di registrare i livelli di inquinamento acustico, il fonometro S.O.L.O. 0.1 db, messo a disposizione dall’A.R.P.A. (Agenzia Regionale Protezione Ambiente) ed utilizzato, per le verifiche, esclusivamente dal personale dell’A.R.P.A.

I controlli effettuati nell’arco dell’anno 2016 sono pari a 57, con 9 segnalazioni all’autorità Giudiziaria,  9 persone denunciate, n.1 sequestro penale, n. 2 sequestri amministrativi per inquinamento acustico e violazioni a O.S.; sono state contestate n. 9 violazioni per superamento dei limiti acustici consentititi, n. 3 violazioni per mancanza autorizzazioni varie e n. 3 violazioni ad O.S..

 

2. Controlli sulle emissioni inquinanti

Anche nel 2016, polizia ambientale e giudiziaria sono state impegnate nelle attività finalizzate alla tutela dei livelli legali della salubrità dell’aria, in connessione ai danni provocati dagli agenti inquinanti di derivazione veicolare. Sono stati  13.918  i controlli sulle emissioni di gas di scarico, sul territorio cittadino, inclusi quelli sui mezzi pesanti. Nella tabella e nei grafici che seguono sono riportati i dati relativi al triennio 2014-2016.



 

 

	Anno 2015	Anno 2016
Totale veicoli controllati	10866	9735
Veicoli risultati non a norma	3544	2769
Veicoli risultati a norma	7449	6966



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Controlli sui veicoli abbandonati 

Grazie ad un intenso controllo da parte di operatori della Polizia Municipale, ed alle segnalazioni pervenute da cittadini nel 2016, si è continuata la forte azione di contrasto al fenomeno dell’abbandono su strada di veicoli in disuso e conseguenti danni da inquinamento e deturpamento del territorio. L’incisiva azione di contrasto, esplicitatasi in n. 5.618 controlli, ha portato ad una  diminuzione del fenomeno dell’abbandono di veicoli in pessime condizioni sulla sede stradale.

Si riportano inoltre di seguito le contestazioni e le segnalazioni conseguenti ai controlli effettuati:

 

	Anno 2015	Anno 2016
Contestazioni ex art 181 C.d.S.	2513	2392
Veicoli segnalati a R.A.P. come  rifiuti speciali	137	298
Veicoli segnalati all’AMIA per la rottamazione	425	766

 

Nel corso del 2016, la Polizia Municipale, con proprio personale specializzato, ha partecipato alle operazioni di bonifica delle Acque del Porticciolo S. Erasmo, con rimozione di carcasse motocicli e ciclomotori, come documentato nelle foto sottostanti.



 

Attività di controllo e monitoraggio sul conferimento dei rifiuti

L’anno 2016 è stato un anno impegnativo per la Città di Palermo sul fronte dell’emergenza rifiuti. In prima linea anche su questo fronte, la Polizia Municipale ha offerto il suo contributo in termini di controlli sul corretto conferimento dei rifiuti, sia nelle aree della città in cui è già attiva la raccolta differenziata, che in quella porzione di territorio dove il conferimento e la raccolta avvengono secondo i criteri di raccolta indifferenziata. Nel 2016, l’attività di raccolta differenziata si è comunque mantenuta su parametri pressoché normali, e si è preferito intensificare i controlli in quella porzione di territorio in cui non è attiva la raccolta differenziata. Sono stati complessivamente 2.910 i controlli eseguiti; di questi 1.709 nella porzione di territorio in cui è attiva la raccolta differenziata, i restanti 1.201 nel resto della città, dove il sistema di raccolta prevede il conferimento indifferenziato dei rifiuti. 886 le sanzioni scaturite a seguito dei controlli; di queste  624 nell’ambito della raccolta differenziata, i rimanenti 262 nell’ambito dei controlli della raccolta indifferenziata.

 

	Anno 2014	Anno 2015	Anno 2016
Accertamenti effettuati sulla regolarità conferimento rifiuti	1490	2339	2910
Totale di illeciti riscontrati a seguito degli accertamenti	813	762	886

 

• 3 - Gestione contratto di servizio tra RAP Spa, Palermo Ambiente Spa e Comune di Palermo

Gestione contratto di servizio tra RAP spa e il Comune di Palermo.
L'attività di gestione del contratto di servizio per la raccolta ed igiene ambientale tra il Comune di Palermo e la RAP s.p.a. rientra tra i compiti del Servizio Ambiente che si occupa dell'istruttoria ed emanazione dei provvedimenti di impegno e liquidazione in favore di RAP s.p.a., relativamente ai corrispettivi per il servizio di igiene ambientale, servizi collaterali (pulizia sedi giudiziarie fino ad agosto 2015, monitoraggio atmosferico, derattizzazione).

Gestione contratto di servizio tra Palermo Ambiente Spa e Comune di Palermo
Attività di gestione del contratto di servizio, con la Palermo Ambiente Spa, avente per oggetto: il controllo e monitoraggio dei servizi resi da RAP Spa in adempimento al vigente contratto di servizio stipulato tra il Comune di Palermo e la menzionata Società e segnatamente dei servizi di raccolta, servizi di spazzamento strade , la segnalazione dell’andamento delle modalità di conferimento e di espletamento del servizio in applicazione del progetto “Palermo Differenzia” e più in generale del sistema di raccolta differenziata “porta a porta”, servizi connessi alla comunicazione e sensibilizzazione per l’attività di raccolta differenziata nonché il servizio di vigilanza ambientale sul territorio al fine della individuazione dei siti degradati che possono rappresentare una minaccia anche per la salute pubblica. La Società, inoltre, provvede, in sinergia con i competenti uffici del Comune, alla redazione di eventuali ed idonei Piani Comunali per l’incremento della Raccolta Differenziata in città.  

• 4 - Energia Rinnovabile - Risparmio Energetico - Gestione e monitoraggio dei consumi energetici e idrici

Ai fini del monitoraggio dei consumi energetici delle strutture comunali, in un data base elettronico sono stati inseriti i dati relativi alle utenze comunali, integrato con i dati disponibili sulla piattaforma del fornitore (energia elettrica), permettendo di evidenziare le criticità connesse ad eventuali consumi anomali, oggetto di successive verifiche tecniche da parte dei competenti Uffici, sia dal punto di vista contabile che amministrativo.

Piano di Azione per l’Energia Sostenibile. Il Piano PAES, redatto dall’Ufficio Ambiente, è stato approvato con Delibera di C.C.  il 31 luglio 2015, e rientra nel Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors), iniziativa secondo la quale, Paesi, Città e Regioni si impegnano volontariamente a ridurre le proprie emissioni CO2 oltre l’obiettivo del 20%. Questo impegno formale deve essere perseguito attuando piani d’azione per l’Energia Sostenibile.(vedi progetto R4E Roadmaps for Energy).

 

Attività poste in essere nel 2016 per il conseguimento degli obiettivi nell’ambito dell’energia:

Adozione del Sistema di Gestione dell’Energia, conforme alla norma internazionale UNI EN ISO 50001, con Delibera n.66/2016. In accordo con questa delibera è stata effettuata la nomina dell’Energy Manager del Comune che ha avviato le analisi energetiche del patrimonio edilizio, con l’obiettivo della costruzione di un catasto energetico degli edifici e degli impianti comunali. Sono state quindi effettuate le prime certificazioni energetiche di edifici scolastici, con la creazione della targa energetica che costituirà un elemento chiaro per l’individuazione delle prestazioni energetiche di ogni singolo edificio. L’attività svolta è consistita anche nella manutenzione straordinaria di 4 impianti fotovoltaici, in sinergia con l’Edilizia Scolastica, e la redazione di uno studio di fattibilità per la installazione di un impianto di cogenerazione presso la piscina comunale e la sostituzione di oltre 2000 plafoniere con tubi fluorescenti con apparecchi a led presso il Polo Tecnico di Viale Ausonia.

E’ stata svolta, in sinergia con l’Ufficio Ambiente, una intensa attività per la finalizzazione, il monitoraggio e la rendicontazione al Ministero dell’Ambiente dei lavori, realizzati da AMAT Palermo spa e AMG Energia, relativi al “Piano della Città di Palermo per il miglioramento della qualità dell’aria nelle aree urbane e per il potenziamento del trasporto pubblico” – Decreto del Ministero Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Direzione Generale per la Salvaguardia Ambientale – GAB/DEC/131/07 (importo euro 15.598.894,71), costituito dai seguenti progetti:

• Sostituzione di mezzi inquinanti della flotta comunale con altri, a basse emissioni;
• Realizzazione di due stazioni di distribuzione del gas metano per autotrazione nel deposito AMAT di Roccazzo e nel parcheggio di Viale Francia;
• Progetto potenziamento car sharing e mobilità con mezzi elettrici (1° e ° stralcio);
• BUSVIE realizzazione di corsie preferenziali protette con cordoli (AMAT);
• Ampliamento del sistema di videocontrollo del traffico all'interno della ZTL;
• Acquisto di 18 autobus ecologici.

Sono state espletate le procedure di progettazione e di acquisto per la fornitura di 31 mezzi a basse emissioni; insieme ad AMAT Palermo spa è stato progettato e realizzato il potenziamento del servizio di car sharing e l’implementazione del bike sharing cittadino. I due sistemi sono già attivi, con la seguente consistenza: il car sharing conta una flotta di 116 auto a metano ed elettriche, 360 stalli riservati e oltre 4300 abbonati; il servizio di bike sharing è attualmente costituito da 31 cicloposteggi e 230 biciclette, ma nei prossimi mesi saranno realizzati altri 6 cicloposteggi, con l’immissione in servizio di altre 190 biciclette; gli abbonati sono oltre 1020. I diciotto autobus a basse emissioni sono già entrati in servizio, mentre è in costruzione la stazione di distribuzione del metano presso il deposito AMAT di Roccazzo. Il completamento dell’intero programma degli interventi è previsto entro la fine dell’anno 2017.

• In campo internazionale, sono state condotte attività di studio e di pianificazione di azioni rivolte alla riduzione delle emissioni di gas serra della città di Palermo, nell’ambito del progetto Roadmaps for Energy del Programma Horizon 2020 della Commissione Europea. Il progetto mira ad individuare la “vision” della città di Palermo all’anno 2050, che può essere riassunta nello slogan “Palermo Cultural and Social Harbour”, una città accogliente che fonderà il suo sviluppo nello sfruttamento delle proprie importanti risorse culturali e turistiche, ove gli edifici saranno sempre più efficienti energeticamente e i trasporti eco-sostenibili. Il progetto ha ottenuto il primo premio ENEL per “L’innovazione sostenibile dei servizi energetici in ambito urbano”al CRESCO AWARD durante l’Assemblea Nazionale ANCI (Bari, 13/10/2015), perché destinato a migliorare la performance energetica del patrimonio immobiliare comunale, rendendo più efficiente e razionale il consumo di energia negli edifici, e generando un impatto ambientale positivo in termini di riduzione della CO2.
• E’ stata avviata e proseguirà nel 2017, la realizzazione, insieme al personale dell’Ufficio Ambiente, di una campagna di sensibilizzazione sui temi dell’efficienza energetica e l’utilizzo delle energie rinnovabili negli edifici, presso le scuole elementari e medie. E’ stato realizzato un ciclo di lezioni in aula con l’ausilio di materiali audiovisivi e distribuiti quaderni didattici.
• Sono stati condotti degli studi per la progettazione dell’ampliamento della rete di ricarica dei mezzi elettrici e la determinazione dei benefici ambientali derivanti dalla promozione di veicoli elettrici anche per i privati cittadini; questa attività ha condotto anche alla conclusione di un accordo preliminare con NISSAN Italia che ha deciso di donare al Comune di Palermo cinque colonnine per la ricarica elettrica veloce della potenza di 22 kW ciascuna.
• L’ufficio Innovazione e AMAT Palermo spa, insieme all’Ufficio ambiente, hanno avviato la partecipazione al Programma sperimentale nazionale di mobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con il progetto GO2School dell’importo di euro 2.330.000. Il progetto consiste nella promozione degli spostamenti casa-scuola degli studenti e dei lavoratori con l’ausilio di biciclette tandem e minicar elettriche o a piedi, attraverso la costruzione di “percorsi sicuri” dotati di appositi arredi urbani, segnaletica, sistemi di videosorveglianza e servizi di infomobilità. E’ in corso un sondaggio on-line rivolto a migliaia di famiglie per raccogliere le informazioni sugli spostamenti casa-scuola al fine di redigere il progetto esecutivo con una ampia partecipazione dei diretti interessati.
• In sinergia con l’Ufficio Ambiente, è stato realizzato il progetto E-Bike, finanziato dal Ministero dell’Ambiente, che ha consentito di realizzare di 3 cicloposteggi per 30 biciclette elettriche presso gli Uffici Ambiente, il Polo Tecnico e il Comando della Polizia Municipale. Le biciclette elettriche sono state assegnate a dipendenti comunali che si sono resi disponibili a sperimentare questo sistema di mobilità sostenibile per gli spostamenti sistematici casa-lavoro. E’ in atto il monitoraggio degli spostamenti e dei conseguenti benefici ambientali.
• Sono state condotte le attività tecnico-amministrative per l’adesione del Comune di Palermo al programma della Commissione Europea “MayorsAdapt” (Delibera di Giunta 161 del 10/08/2016), che impegna gli Enti Locali, che hanno approvato il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile per la riduzione del 20% dei gas serra al 2020, rispetto alla baseline del 1990, ad integrare tale piano con ulteriori azioni finalizzate al raggiungimento della riduzione del 40% per il 2030.
• E’ stato finalizzato, in sinergia con la Polizia Municipale, il sistema di videosorveglianza e di servizi WIFI delle aree pedonali di Piazza San Domenico e del mercato della “Vucciria” con una rete di trasmissione dati e immagini centralizzata presso il Comando della Polizia Municipale. L’impianto ha contribuito a migliorare gli standard di sicurezza in un’area molto frequentata dai cittadini e dai turisti, specialmente nelle ore serali (“movida”).
• L’ufficio Innovazione ha partecipato, inoltre, alla progettazione ed alla realizzazione del progetto della Polizia Municipale riguardante la videosorveglianza del quartiere ZEN.

 

 

• Obiettivo 2 - Tutela, potenziamento e fruizione del verde pubblico

Tra i servizi rivolti ai cittadini, quelli dedicati al Verde  rappresentano risorse necessarie alla città e al suo territorio. L’immagine conferita al territorio urbano, concorre indubbiamente al miglioramento generale della qualità della vita. Il tessuto verde, in particolare, costituisce un elemento fondamentale per l’habitat; ne discende che i parchi urbani, i giardini storici e contemporanei, le alberature stradali, le piazze alberate e tutti gli elementi correlati, costituiscono una risorsa ecologica vera, capace di mantenere e produrre biodiversità ambientale nonché sviluppo urbano sostenibile, realtà indispensabile, ancora misconosciuta e poco valorizzata.

E’ stato infine rilevato come l’incremento di insediamenti verdi all’interno del tessuto urbano, anche grazie ai processi di evapotraspirazione (fenomeno legato alla fotosintesi in grado di regolare la temperatura ambientale), contribuisca considerevolmente a rendere migliori le condizioni termiche generali, specialmente nella stagione estiva.

• 1 - Attivita' agronomiche realizzate all'interno del territorio urbano

L'Amministrazione è stata, ancora una volta, attore fondamentale nel porre in essere politiche finalizzate allo sviluppo urbano sostenibile, ricalcando strumenti urbanistici indirizzati al miglioramento della qualità del tessuto metropolitano, mediante la creazione di insediamenti di verde pubblico nuovi, la cura e il miglioramento di quelli esistenti, l'attuazione di riqualificazioni ambientali ulteriori, nonché l'incremento delle varietà vegetali presenti sul territorio.

Per quanto riguarda la riqualificazione delle aree verdi, analizzate le criticità esistenti, si è proceduto a un programma di interventi mirati, ponendo come primo obiettivo il miglioramento della fruizione pubblica.

Attività anno 2016:

• Interventi di riqualificazione, recupero e valorizzazione naturalistico/ambientale di aree degradate della città vengono eseguiti in prevalenza mediante operazioni mirate di risanamento al fine di assicurare, sul Territorio, le varie destinazioni di verde previste dal PRG, nonché di incrementare gli standard di verde per abitante; l'attuazione, genericamente, viene eseguita con interventi agronomici mirati, previa esecuzione degli interventi di rito ove necessario, (disinfestazione del terreno con prodotti specifici consentiti a basso impatto ambientale, concimazione, correzione dell'acidità ove necessario e uso mirato di tecniche di tipo agronomico e di ingegneria naturalistica volte alla necessaria rinaturalizzazione dei suoli).
• Proseguono, inoltre, gli studi di fattibilità per la "Riqualificazione di Aree degradate all'interno delle Circoscrizioni Comunale non soggette ad esproprio in quanto proprietà Comunale o convenzionate con I.A.C.P. di Palermo"  da riqualificare attraverso progetti di rinaturalizzazione e/o verde di quartiere secondo gli strumenti urbanistici vigenti (PRG).
• A seguito di valutazioni relative all'abbattimento di alberi e/o di essenze rare (compreso le specie particolarmente protette - di concerto con la Soprintendenza BB.CC.AA.), nel 2016, sono state rilasciate circa 100 autorizzazioni per l'abbattimento di alberi su suolo privato.
• Monitoraggio e interventi vari mirati a tutte le componenti verdi presenti nella Città e il suo Territorio Urbano, con attenzione alle alberature pericolose (controllo della stabilità), ai tappeti erbosi e ai sistemi di adeguamento.
• Collaborazioni con i Consigli di Quartiere per segnalazioni e richieste di manutenzione in materia di verde; assistenza tecnica alle Aziende Municipalizzate.
• E’ stato riqualificato il Parco della Favorita, compresi gli assi viari e le aree interne e le attrezzature a picnic, attraverso la pulitura, bonifica dell’Area con smaltimento dei rifiuti. 
• E’ stata riqualificata e ristrutturata l’intera area denominata “Struttura Equestre” assegnata alla scrivente Area, è stato effettuato il rifacimento di 4.000 mq. di prato all’interno della Struttura, sono stati riqualificati 6.000 mq di percorsi, sono state sistemate le stalle ed è stato effettuato il rifacimento dell’impianto idrico ed elettrico.

Inoltre occorre ricordare che, su tutto il territorio cittadino, nel 2016, sono stati effettuati i seguenti interventi:

• sono stati potati circa n. 7.000 alberi; 
• sono state piantumate circa 6.000 alberature e bordure; 
• sono state piantumate circa 1200 alberature e bordure nelle scuole.

 

Riqualificazione e Realizzazione a verde nelle 8 circoscrizioni

Risorse finanziarie: circa € 350.000,00 

I^ circoscrizione:

Foro Italico: risistemazione prato (semina, concimazione, vibratura, impiantistica) a seguito  evento “manifestazione M5S” poiché danneggiato. Realizzazione di un by-pass  all’impianto d’irrigazione a causa dei guasti causati dal cantiere per il raddoppio depuratore. Sabbiatura mirata al livellamento del terreno, trasemina con essenze microterme e concimazione.

Via Francesco Crispi da P.tta della Pace a P.zza XIII Vittime: piantumazione di circa 35 oleandri, sullo spartitraffico, ove mancanti

Via Volturno: realizzazione di una rotonda con prato (circa 500 mq.) ed impianto idrico

           

II^ circoscrizione:

Aree adiacenti Ponte Ammiraglio risistemate a seguito passaggio tram

Ponte Ammiraglio: piantumazione dell’area a verde con piantumazione di arance amare (circa  10), palme nane (circa 10), ibiscus (circa 20), durantaellisia (circa 250), oleandri (circa 50) 

Zona Bandita: riqualificazione area adiacente la spiaggia, piantumazione di sophore (circa 60)

P.zza dei Signori: realizzazione villetta (circa 300 mq) e piantumazione di  oleandri, ibiscus (circa 20) e collocazione di  panchine

Liceo Ernesto Basile: realizzazione di 100 mq di prato e piantumazione di un ulivo al centro dell’Area

 

III^ circoscrizione:

S. Benedetto il Moro: in collaborazione con l’Azienda Foresta, pulizia della salita, sistemazione staccionata, piantumazione alberi

Rotonda Santa Maria di Gesù:  piantumazione di olivastri

Via Papa Giovanni XXIII di fronte scuola Mattarella, riqualificazione area a verdecon piantumazione di circa 20 arance amare

 

IV^ circoscrizione:

Via Verdinois: riqualificazione di un’area di circa 15 mq con piantumazione di circa 50 alberi, ripristino prato con impianto idrico 

Via Pitrè: riqualificazione di un’area degradata nei pressi dell’Aeroporto Boccadifalco, realizzazione villetta con fioriture,  panchine e parco giochi per la fruizione dei cittadini

 

V^ circoscrizione:

Via Castellana rotonda con via Leonardo da Vinci: riqualificazione delle aree delle rotondecon piantumazione di circa 100 alberature ad alto fusto

Complesso Commerciale “La Torre”: realizzazione di un’ampia area di circa  un ettaro a prato spontaneo, realizzazione impianto idrico

Largo Tindari: riqualificazione di una villetta di circa  2.500 mq. e piantumazione di essenze arboree

Via Mariano Accardo: realizzazione di una rotonda,  realizzazione prato (circa 200 mq) e piantumazione di piante grasse (aloe, agave, ecc…)

P.zza Tosti: realizzazione di una rotonda e di una villetta con piantumazione di essenze arboree e riqualificazione dell’impianto idrico

 

VI^ circoscrizione:

Via Trabucco: riqualificazione e sistemazione a verde dell’intera area degradata con realizzazione di prato, panchine ed essenze arboree

Case Rocca: manutenzione straordinaria all’impianto d’irrigazione dei prati presenti nell’area

 

VII^ circoscrizione:

Progetto “Zen”: realizzazione di circa 10.000 mq di campetti di calcio e impianto a verde

Via F. Besta/Tommaso Natale: piantumazione d circa 35 alberi di arance amare

Rotonda via Venere/viale dell’Olimpo: riqualificazione e reimpianto del prato,  sistemazione dell’impianto d’irrigazione  a seguito rifacimento rete fognaria

Via Primo Carnera: riqualificazione di un’area degradata con la realizzazione di porzioni a prato

Zona Arenella/Addaura: realizzazione di una villetta di circa 1.000 mq. con piantumazione di circa 30 piante di vario genere

Zona Mondello da Viale Regina Margherita fino a P.zza Mondello: sostituzione di circa 200 palme distrutte dal punteruolo rosso

Via Lanza di Scalea: piantumazione  di circa 1.000 oleandri tra lo spartitraffico e le aiuole sparse

P.zza Castelforte: manutenzione straordinaria del prato e dell’impianto d’irrigazione della rotatoria resasi necessaria a causa dei cantieri che si sono susseguiti

Via Bonanno tra “l’acchianata” e lo spazio adiacente il Santuario: ripulitura dei bordi stradali a seguito grave incendio avvenuto nel mese di giugno e piantumazione di circa 300 arbusti

Campo Ostacoli: ripristino campo in erba, sabbiatura con sabbia e lapillo vulcanico, concimazione, trasemina e ripristino impianto d’irrigazione

 

 

VIII^ circoscrizione:

Via Umberto Giordano: realizzazione di n. 3 aiuole (circa 600 mq) con piantumazione di circa 30 oleandri e piante grasse

Via Francesco Cilea: riqualificazione strada con piantumazione alberature

Via Principe di Camporeale: piantumazione di circa 30 oleandri nello spartitraffico

P.zza Campolo:riqualificazione villetta con piantumazione di circa 300 bordure

Via Libertà: piantumazione di platani (circa 280)

Via Duca della Verdura: piantumazione di graevillee e pioppi (circa 200)

Via Sciuti/Via Terrasanta: piantumazione di circa 60 alberi di giuda

Via Montepellegrino: riqualificazione villetta (circa mq 500) con piantumazione di circa 20 essenze tra oleandri, palme nane e yucche 

Via Cavour angolo P.zza XIII Vittime: realizzazione di uno spartitraffico di circa 400 mq con tappeto erboso ed impianto idrico

 

Asse viario Viale Regione Siciliana: piantumazione di circa 700 oleandri ove mancanti

Addobbi per arredo urbano in tutto il centro storico – zona ZTL – posizionamento di panchine e circa 3000 vasi e portavasi con piante e fioriture  

 

A cura del COIME, sono stati realizzati n. 6 interventi di cura del verde nei siti gestiti e/o assegnati alla Struttura (Teatro di Verdura, Parco Cassarà, Giardini della Zisa, siti Unesco) per un importo di € 1.137.782,84.

• Obiettivo 3 - Riqualificare il fronte a mare e migliorare le condizioni di fruibilita' della costa

Palermo, città di mare e sul mare, oggi non gode appieno di questa straordinaria risorsa.

Obiettivo dell’Amministrazione comunale è restituire il mare, un mare pulito, alla città e ai suoi abitanti, e di farne una leva di sviluppo che attragga investimenti e crei nuove occasioni di lavoro.

• 1 - Il Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo

Il Piano di Utilizzazione del Demanio Marittimo disciplina gli interventi finalizzati a:

• Rimuovere gli attuali elementi di criticità che limitano o inibiscono l’accesso al mare;
• Bonificare, naturalizzare e riqualificare i tratti di costa oggi in stato di degrado;
• Migliorare le condizioni di accessibilità della costa ed, in generale, incrementare le dotazioni di servizi in prossimità del mare.
• Avviare il recupero e la riqualificazione della fascia urbana prospiciente la linea di costa, con particolare riguardo alle borgate marinare;
• Regolamentare le attività, e le relative opere, per la diretta fruizione del mare esercitabili da privati.

La proposta del Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo è stata adeguata agli emendamenti del Consiglio Comunale e trasmessa al competente Assessorato Regionale. Attualmente si è in attesa della relativa approvazione.

Progetto esecutivo dei “Lavori di manutenzione per la rifunzionalizzazione dei fondali del Porto della Bandita di Palermo - Ripristino parziale ed indagini ambientali integrative”.

Importo: € 340.000,00

L'appalto ha per oggetto i lavori per il ripristino della parte Nord Occidentale del fondale del porto peschereccio di Bandita in Palermo, attraverso un intervento di scavo/dragaggio dei materiali sedimentati negli ultimi anni a causa di fenomeni di interrimento, che hanno drasticamente diminuito la funzionalità del bacino con notevole nocumento alleattività svolte dai pescatori della Borgata.

 

Apertura di nuovi accessi ed il miglioramento di quelli esistenti.

Oltre alla continua attività di pulizia e manutenzione dei valichi già realizzati è stata avanzata richiesta agli Uffici del Demanio dello Stato per il trasferimento di ulteriori aree per la realizzazione di nuovi varchi.

 

Dotare alcune aree pubbliche del fronte a mare delle borgate marinare di arredo urbano ed attrezzature per il gioco dei bambini

Pur continuando nelle attività di programmazione e progettazione finalizzate a dotare sempre più aree di attrezzature per gioco bimbi, con l’ausilio delle maestranze RE.SE.T. e Coime, si è provveduto a collocare le attrezzature, già acquisite con precedenti gare di fornitura, nelle seguenti aree:

• Giochi bimbi nel Belvedere di Vergine Maria e nella Piazza Beccadelli a Sferracavallo
• Panchine nel lungomare di Barcarello, lungomare di Romagnolo e nel Porto di S. Erasmo.

Importo:  € 147.000(fondi comunali)

 

Redazione del progetto preliminare dell’intervento di riqualificazione della Costa Sud attraverso la realizzazione di un Parco Urbano ciclabile e l’ampliamento del porticciolo di Bandita.

Importo: € 74.000.000,00

 

Redazione dello Studio di Fattibilità per una pista ciclo-pedonale all’Addaura.

Importo: € 6.000.000,00

 

Redazione dello Studio di Fattibilità per il ripristino dell’approdo storico della Tonnara Bordonaro a Vergine Maria.

Importo: € 600.000,00.

• SEZ 4-C - IL MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI PUBBLICI A RETE E LA MANUTENZIONE DELLE INFRASTRUTTURE ESISTENTI
• Obiettivo 1 - Realizzazione e razionalizzazione di reti fognarie e idriche

Trattasi della realizzazione di nuove reti fognarie in aree già parzialmente servite da reti esistenti, al fine di separare le acque meteoriche da quelle reflue provenienti dagli scarichi urbani ovvero della realizzazione di nuove reti fognarie in aree del territorio comunale non ancora servite.

• 1 - Interventi su opere fognarie

1.1:  Lavori per la realizzazione delle fognature di via Due Vanelle (a monte del canale Boccadifalco) e di via Palmerino (a monte della Circonvallazione).

I lavori sono stati parzialmente eseguiti nel corso del 2014 e 2015. A causa di grave inadempimento dell’impresa appaltatrice nel corso del 2015 si è dovuto però procedere alla risoluzione contrattuale, pertanto i lavori sono stati sospesi nelle more dell’affidamento dei lavori di completamento ad un nuovo appaltatore. Nel 2016 sono stati effettuati alcuni di interventi di  completamento del tratto fognario di Via Palmerino, a valle del Canale Boccadifalco, tramite le Società partecipate del Comune (AMAP S.p.A. e R.A.P. S.p.A.).

Risorse economiche: € 2.685.342,56

 

1.2: Lavori  di disinquinamento della fascia costiera dell’Acquasanta al fiume Oreto- Adduzione delle acque al depuratore di Acqua dei Corsari mediante il potenziale del “Sistema Cala”.

Obiettivo del cantiere è la realizzazione di un nuovo sistema fognario per depurare il mare dagli scarichi di circa 400 mila abitanti e disinquinare sia l’area del porto industriale sia quella dell’antico porto della Cala.
I lavori sono in corso dal 2014 e nel corso del 2016 sono stati emessi cinque Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 2.780.000,00 complessivi

Risorse economiche: € 24.604.326,02

 

1.3: Completamento Collettore Sud-Orientale della città di Palermo.

Il Collettore Sud-Orientale è un’imponente galleria fognaria a sistema misto per le acque nere e bianche da convogliare al depuratore di Acqua dei Corsari e sarà la “spina dorsale” dell’intero sistema fognario cittadino.Nel 2015 il progetto esecutivo è stato sottoposto all’esame della Commissione Regionale LL.PP. competente alla approvazione tecnica del progetto stesso.
Nel 2016, il progetto esecutivo è stato sottoposto all’esame della Conferenza di Servizi convocata in data 30/09/2016 dal Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, a seguito della consegna in data 08/04/2016 di tutti gli atti dell’intervento in oggetto allo stesso Commissario, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 33.000.000,00

 

1.4: Rete fognaria a sistema separato in Via Messina Marine (dal fiume Oreto a Piazza Sperone) e relativo impianto di sollevamento “Romagnolo”.

Nel 2015 è stata completata la redazione del Progetto Esecutivo, trasmesso al Genio Civile di Palermo per l’approvazione tecnica in Conferenza Speciale Servizi ed è stata avviata la gara per l’affidamento del servizio di verifica della progettazione esecutiva.

Nel 2016, è stato validato ed approvato in linea tecnica e amministrativa il Progetto Esecutivo e sono state avviate le procedure di gara per l’appalto dei lavori.

Risorse economiche: € 14.572.266,10

 

1.5: Realizzazione della rete fognaria delle vie Ripellino e Carmine, dalla via Pomara alla via Messina Montagne.

Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti.
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera. Lo stesso Commissario ha provveduto a avviare le procedure di gara per l’appalto dei lavori.

Risorse economiche: € 1.260.288,36

 

1.6: Realizzazione rete fognaria quartiere “Marinella”.

Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 715 del 04/06/2015. 
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 1.524.000,00

 

1.7: Progetto esecutivo “Rete fognaria Sferracavallo”.

Nell’anno 2015, il competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 714 del 04/06/2015.
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 4.814.000,00

 

1.8: Fognatura a sistema separato nella via Valenza nel quartiere Villagrazia.

Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 1058 del 09/07/2015. 
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 1.174.762,05

 

1.9: Fognatura a sistema separato nella via Agnetta e nella via Etna nel quartiere Villagrazia.

Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 1059 del 09/07/2015. 
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 07/12/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera. Lo stesso Commissario ha provveduto a avviare le procedure di gara per l’appalto dei lavori.

Risorse economiche: € 1.447.412,78

 

1.10: Collettore a sistema misto dalla via Palmerino Molara alla via Ponticello Oneto e dalla via Ponticello Oneto alla via Paruta e ramo da via Ponticello Oneto a Fondo Badami.

Nell’anno 2015, è stato redatto il progetto esecutivo che è stato approvato in linea tecnica e Validato dal R.U.P. ed approvato dalla G.M. (Del. n. 201 del 10/12/2015) ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, effettuata pure nel 2015.
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato consegnato in data 02/11/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 01/04/2016, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 1.265.000,00

 

1.11: Eliminazione degli scarichi fognari nel Canale Boccadifalco mediante il loro convogliamento nella rete di valle.

Nell’anno 2015, è stato redatto il Progetto Definitivo che è stato approvato in linea tecnica in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo.
Nel 2016, il Progetto Definitivo è stato Validato ed approvato in linea amministrativa ed è stato successivamente consegnato in data 02/11/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 01/04/2016, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 9.030.000,00

 

1.12: Realizzazione della fognatura di Via Cruillas con l'eliminazione degli scarichi del Canale Mortillaro.

Nell’anno 2015, è stato redatto il Progetto Definitivo che è stato trasmesso in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo per l’approvazione in linea tecnica. 
Nel 2016, il Progetto Definitivo è stato approvato in linea tecnica dalla Conferenza Speciale Servizi preso il Genio Civile di Palermo e successivamente consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 03/11/2015, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 7.159.795,78

 

1.13: Razionalizzazione delle fognature della zona compresa tra la Via Castellana e il Canale Passo di Rigano con l'eliminazione dei relativi scarichi fognari nel Canale

Nell’anno 2015, è stato redatto il Progetto Esecutivo che è stato approvato in linea tecnica in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo e Validato dal R.U.P. ed approvato dalla G.M. (Del. n. 218 del 17/12/2015) ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, effettuata pure nel 2015.
Nel 2016, il Progetto Esecutivo è stato è stato consegnato in data 02/11/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 01/04/2016, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 10.202.769,08

 

1.14: Ampliamento e realizzazione della rete fognaria nelle Via Mango e Atanasio

Nell’anno 2015, è stato approvato e pubblicato il bando di gara per l’appalto dei lavori.
Nell’anno 2016, è stata aggiudicata la gara d’appalto per l’affidamento lavori.

Risorse economiche: € 1.983.747,00

 

1.15: Ampliamento e razionalizzazione rete fognaria della Via della Mimosa

Nell’anno 2015, è stata redatta la Progettazione Esecutiva.
Nel 2016, è stato validato ed approvato in linea tecnica e amministrativa il Progetto Esecutivo e sono state avviate le procedure di gara per l’appalto dei lavori.

Risorse economiche: € 325.000,00

 

 

• 2 - Razionalizzazione-adeguamento e/o ampliamento di impianti di depurazione esistenti.

2.1: Adeguamento e potenziamento dell’impianto di depurazione di “Acqua dei Corsari".

Nel 2015 il progetto è stato Validato dal R.U.P. e la G.M. ha approvato il progetto (Del. n. 24 del 25/02/2015) ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, che ha emesso il Decreto n. 2097 del 19/11/2015.

Nel 2016 il Progetto Definitivo è stato è stato consegnato in data 08/04/2016, unitamente a tutti gli atti dell’intervento, al Commissario Straordinario ex D.P.C.M. 01/04/2016, che è subentrato al Comune di Palermo quale stazione appaltante dell’opera.

Risorse economiche: € 26.575.000,00

• Obiettivo 2 - Manutenzione Servizi a Rete Idrici e Fognari
• 1 - Monitoraggio delle attivita' manutentive effettuate dalle aziende speciale AMAP

Il monitoraggio e le verifiche dello stato di attuazione degli interventi di manutenzione ordinaria della rete fognaria e di pulizia delle caditoie stradali viene effettuato con quattro sopralluoghi mensili eseguiti da tecnici dell'Amministrazione, congiuntamente al personale AMAP, documentati da reportage fotografico e verbale di constatazione.

Come previsto nel Capitolato Prestazionale sottoscritto con la Società Partecipata AMAP S.p.A. per l’esecuzione dei lavori di pulizia e manutenzione caditoie stradali e sistemi di smaltimento acque meteoriche, nel periodo gennaio - dicembre  sono stati eseguiti n. 48 sopralluoghi congiunti con il personale di tale Società.

La società AMAP (ha incorporato il personale della ex Partecipata  AMIAessemme ) che svolge il servizio di pulizia e manutenzione ordinaria delle caditoie stradali, per mezzo dei tabulati trasmessi mensilmente ha comunicato di aver verificato e/o pulito un totale di circa 60.000 caditoie stradali.  

In relazione alla manutenzione ordinaria  della rete fognaria sono stati eseguiti n. 381 sopralluoghi a seguito di specifiche segnalazioni di altri Uffici, delle Circoscrizioni e di privati cittadini. Nel 27 % dei casi sono stati rilevati anomalie che la Società AMAP a risolto con interventi mirati.

 

• 2 - Interventi di manutenzione straordinaria di opere fognarie e/o canali di maltempo

Interventi di manutenzione opere fognarie periodo gennaio-dicembre 2016	Risorse economiche	Attività svolta
Intervento di bonifica e messa in sicurezza del sito “Ferro di cavallo” in località Mondello	€  4.930.000,00	A seguito di transazione l’attività riprende con l’appalto riprende ed è stato approvato il progetto esecutivo redatto dall’Impresa ed è stata reitereta la richiesta di accreditamento del finanziamento da parte della Regione Siciliana
Lavori di Manutenzione dei canali di maltempo – Accordo Quadro – Primo Ordine di Lavoro intervento sul canale Celona-Borsellino (lavori eseguiti) – Secondo Ordine di Lavoro intervento sul canale Badami (lavori eseguiti) – Terzo Ordine di lavoro intervento sul canale Boccadifalco presso la via Chinnici (inizieranno nel mese di marzo 2017)	€     250.000,00	L’Accordo Quadro è stato appaltato nel primo trimestre 2016, i lavori hanno avuto inizio a luglio 2016 e saranno ultimati nel corso del primo semestre 2017
Manutenzione straordinaria della caditoie stradali e dei manufatti  di  smaltimento delle acque meteoriche – affidamento in House ad AMAP – primo Ordine di lavoro intervento in via Assoro e in via Emily Balk angolo via Villagrazia- secondo Ord. Di lavoro Piazza Indipendenza angolo via Cappuccini – Terzo ordine di lavoro Via Tommaso Natale e angolo con via del Pesco, Piazza Maria, Via Giordano Calcedonio angolo via Acquasanta, via Falzone – Quarto Ordine di lavoro Sottopasso via Messina Montagne	€     130.000,00	I lavori consegnati ad AMAP sono iniziati con il Primo Ordine di lavoro nel febbraio 2016 e saranno ultimati con il quarto ordine di lavoro nel primo trimestre 2017.
Interventi straordinari di dragaggio del fiume Oreto e nei canali di maltempo – Accordo Quadro	€     500.000,00	È stata celebrata la gara d’appalto e risulta in corso la stipula del contratto Si prevede che le lavorazioni possano iniziare con un primo ordine di lavoro nel primo semestre 2017 e concludersi  nel primo semestre 2018
Accordo Quadro per lavori di manutenzione straordinaria del canale Boccadifalco	€     700.000,00	È stata redatta ed approvata la procedura per l’affidamento dell’Accordo Quadro la cui gara sarà celebrata nel mese di febbraio 2017. Si prevede la stipula del contratto nel corso del primo semestre 2017 e l’inizio dei lavori nel secondo semestre
Accordo Quadro per i lavori di manutenzione dei canali di maltempo	€     500.000,00	È stata redatta ed approvata la procedura per l’affidamento dell’Accordo Quadro la cui gara sarà celebrata nel mese di febbraio 2017. Si prevede la stipula del contratto nel corso del primo semestre 2017 e l’inizio dei lavori nel secondo semestre
Accordo per lavori di manutenzione straordinaria delle caditoie e dei manufatti di deflusso delle acque meteoriche	€     280.000,00	È stata redatta ed approvata la procedura per l’affidamento dell’Accordo Quadro la cui gara sarà celebrata nel mese di marzo 2017. Si prevede la stipula del contratto nel corso del primo semestre 2017 e l’inizio dei lavori nel secondo semestre
Lavori di Manutenzione straordinaria del canale Boccadifalco fondi FAS	€  3.049.195,83	Progettazione in corso – si prevede l’approvazione del progetto entro il 2017

• Obiettivo 3 - Assicurare l'efficienza degli impianti di illuminazione e di quelli tecnologici
• 1 - Interventi sugli impianti di pubblica illuminazione

Interventi di adeguamento, potenziamento e messa in sicurezza degli impianti di pubblica illuminazione:

Lavori completati da Gennaio a Dicembre 2016	Numero nuovi punti luce	Importo dei lavori
Interventi manutenzione straordinaria per l’adeguamento, il potenziamento e la messa in sicurezza degli impianti di pubblica illuminazione	180	€ 372.668,76
Nuovi impianti	916	€ 5.157.926,83

 

Realizzazione di nuovi impianti di pubblica illuminazione:

 

Lavori programmati da Gennaio a Dicembre 2016	Numero nuovi punti luce	Importo dei lavori
Interventi di realizzazione nuovi impianti	7.348	€ 8.500.000,00
Lavori già appaltati	2.410	€ 8.350.090,08

 

Interventi di manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica:

 

Lavori eseguiti nel da Gennaio a Dicembre 2016
Interventi di messa in sicurezza di punti luce di pubblica illuminazione Riparazione guasti in cabine/quadri - Riparazione impianti	Guasti cabine/quadri 4.471 – Guasti impianti P.I. 14.864
Interventi di pitturazione pali di pubblica illuminazione	n. pali  970
Interventi di sostituzione lampade	n. lampade  5.486

 

• SEZ 4-D - LA SALVAGUARDIA DEL TERRITORIO

L'Amministrazione Comunale ha tra i suoi compiti quello di tutelare l’integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi, attraverso la previsione e la prevenzione.

• Obiettivo 1 - Prevenire il rischio idrogeologico
• 1 - Monitoraggio Ambientale

La salvaguardia del territorio comunale della città di Palermo dalle acque provenienti dalla cinta dei monti che circondano la piana palermitana, e dalle acque che, a cause di anomalie fognarie, non vengono drenate dalla rete fognaria cittadina, è un’attività già svolta negli anni passati e che è proseguita nell’anno 2016 soprattutto per quanto riguarda le sedi stradali.

Rischio idrologico

Studio della risposta idrologica del sistema di drenaggio superficiale delle acque zenitali delle aree poste a monte della circonvallazione nel tratto compreso tra l’Ospedale Cervello e la borgata di Sferracavallo.

Interventi
Riordino sistematico della raccolta e produzione documentale prodotta negli ultimi 10 anni dall’ufficio di Protezione Civile per l’adeguamente e aggiornamento del Piano di Protezione Civile.

Risultati
L’attività di sistematizzazione dei documenti prodotti a seguito del  monitoraggio sugli elementi idrologici ha avuto come risultato la maggiore conoscenza, nel senso olistico del termine, circa il rischio idrologico del territorio metropolitano, che ha fornito indicazioni utili al fine di migliorare il sistema fognario di smaltimento delle acque provenienti dalla stessa area.

 

Rischio geologico

Nel corso del 2016  sono state svolte le seguenti attività sia di interventi di mitigazione del rischio che interventi di informazione per la cittadinanza:

• Prosecuzione delle attività di messa in sicurezza della Falesia di Capo Gallo prospiciente la Borgata di Partanna Mondello;
• Analisi del rischio caduta massi nell’area pedemontana di Monte Pellegrino, esposto a N-E,  dove è stato eseguito, a cura dell’Area Infrastrutture, un intervento di consolidamento urgente per la messa in sicurezza delle scarpate di monte del Lungomare Cristoforo Colombo, nei tratti compresi fra i civici n° 1062 e 1356 (zona "a") e nel tratto "b", complessivamente compreso fra i civici n° 1626 e 1824, limitrofo alla zona "b1", in prossimita'della torre del rotolo, interessata da interventi di somma urgenza. Importo:€ 165.000,00
• Verifica pedemontana di Monte Pellegrino, Via Annone, a seguito di rotolamento elementi lapidei;
• Verifica Via Monte Ercta, tratto che precede la 1° galleria, a seguito distacco elementi lapidei dal versante roccioso che sovrasta l’ingresso basso della galleria;
• Lavori di manutenzione e rifacimento della barriera paramassi a protezione della via Monte Erecta, in prossimità del primo tornante, e lavori di mitigazione del rischio delle abitazioni di via Annone sottostante;
• Attivazione della procedura di somma urgenza di messa in sicurezza dal rischio caduta massi dell’Area di Capo Gallo sul versante Nord, Nord – Ovest, in località Barcarello nella borgata marinara di Sferracavallo (interventi eseguiti dall’Ufficio Infrastrutture)

Informazione alla Popolazione

• Studio della cartellonistica di pericolo (cartelli informativi e segnaletica stradale caduta massi) da posizionare nelle aree (percorsi stradali o pedonali) che presentano livello di rischio e pericolo elevato. Dette aree, delimitate nella cartografia comunale del Piano di Protezione Civile, presentano livello di pericolosità P3 elevato e P4 molto elevato e livello di rischio R3 elevato e R4 molto elevato del Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico P.A.I.
• Collocazione di cartellonistica informativa (AVVISO AI CITTADINI……) nelle strade urbane e aree adiacenti i costoni rocciosi di Monte Pellegrino e Monte Gallo in ottemperanza alla O.S. n 2 del 05.01.2015 e O.S. n 116 del 16.05.2016 per un totale di: N 29 Cartelli in Fe delle dim. cm 90x120 su due sostegni tubolari in acciaio zincato (di cui n 24 nelle aree adiacenti di Monte Pellegrino e n 5 nelle aree adiacenti di Monte Gallo); N 3 Cartelli in Fe delle dim. cm 60x90 su un sostegno tubolare in acciaio zincato (Monte Pellegrino - Cimitero dei Rotoli);
• Collocazione di segnaletica verticale (triangolo pericolo caduta massi) conforme al codice della strada, lungo la viabilità urbana adiacente i costoni rocciosi di Monte Pellegrino e Monte Gallo, per un totale di n 54+12 . Installazione eseguita tramite Azienda AMAT;
• Campagna informativa ai residenti delle aree di Monte Gallo, zona Spina Santa, soggette a rischio frane per distacchi di massi rocciosi, con redazione e notifica inerente il rischio geo-morfologico con i contenuti dei comportamenti da adottare nelle zone a rischio;

Risultati: Gli interventi suddetti sia di mitigazione che informazione, hanno abbassato la soglia di rischio,  migliorando la sicurezza di coloro che abitano nelle aree che presentano livello di pericolosità P3 elevato e P4 molto elevato e livello di rischio R3 elevato e R4 molto elevato.

 

Verifica aree a rischio incendi interfaccia

La prevenzione incendi di interfaccia è connessa alla presenza nel territorio di aree incolte e in stato di abbandono costituenti un potenziale pericolo per coloro che vivono o attraversano le aree attigue. Vista la necessità di assicurare la pulizia dei citati terreni, al fine di eliminare la possibilità di innesco e propagazione di eventi incendiari, sono state eseguite, nel territorio, verifiche di aree incolte, avviando, nelle situazioni di rischio, procedimenti intimidatori a carico dei proprietari, ai sensi dell’Ordinanza Sindacale n. 112/OS del 13.05.2016. Inoltre, come previsto dalla suddetta Ordinanza, ci si è avvalsi della collaborazione di altri Enti come il Corpo Forestale che ci ha segnalato situazioni di rischio provenienti da aree pubbliche o del Corpo di Polizia Municipale per gli accertamenti sulla titolarità delle aree in argomento.

Verifiche di aree a rischio di incendi di interfaccia sono state eseguite nelle sottostanti aree:

• Area di via Miseno e via Mondello;
• Area di Fondo Decaro part. 85 foglio 58
• Area tra di via Baracca e via Al Convento di Baida;
• Area compresa tra di via Ruffo di Calabria e via San Martino delle Scale SP 57;
• Area di via Fazzone;
• Area di via Buonafede n 22;
• Area degradata via San Raffaele Arcangelo e via Salvatore Bilardello;
• Area dell’immobile di via Saline , 80;
• Area di via Paratore f. 86 particelle 362 – 629.

Interventi in aree con incendi di interfaccia :

• Area in via Messine Marine n 26 adiacente Solarium;
• Area di via Dell’Ulivo n 15 - lotto di terreno
• Aree interessate dall’emergenza incendio del 16.06.2016 -  Monte Pellegrino – Addaura – Vergine Maria – Bellolampo (area antistante la discarica).

Risultati: gli interventi suddetti di verifica hanno abbassato la soglia di rischio, migliorando la sicurezza per coloro che vivono o attraversano le aree attigue.

 

Aggiornamento Piano di Emergenza Esterna ESSO Italiana.

Aggiornamento piano di emergenza esterna (P.E.E.), elaborato sulla scorta dei dati forniti dal Gestore del Deposito, ai sensi degli artt. 13 e 15 D.Lgs. del 26.06.2015 n. 105 ed in riferimento alle linee guida emanate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Protezione Civile, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25. febbraio 2005.

Risultati: l’aggiornamento, ancora in corso di approvazione, è stato realizzato con il contributo di tutti gli Enti ed amministrazioni che saranno coinvolte nelle procedure di emergenza. Il tavolo tecnico si è svolto presso la Prefettura di Palermo, nell’ambito della gestione dei rischi associati all’uso industriale; l’Ufficio di Protezione Civile, ha fornito documentazione, elenco cittadini residenti, cartografie e planimetrie delle aree di attenzione e danno dello stabilimento, dei cancelli e dei pre-cancelli ed opuscolo informativo che sarà in seguito distribuito alla cittadina che risiede nella borgata. Inoltre, tramite il sito web del Comune di Palermo, è stata pubblicata una informativa alla cittadinanza  il  20.10.2016 , e la bozza di aggiornamento del piano in data 12.12.2016.

 

Esercitazione IMPRESS

Esercitazione di Protezione Civile con simulazione di una nube tossica nelle aree coinvolte, Piazza Kalsa – Piazza Marina – Foro Umberto I°, con l’ausilio di molte associazioni di volontariato, oltre ad altri Enti interessati all’evento .

• 2 - Aggiornamento del Piano Comunale di Protezione Civile

Nel 2016, è stato aggiornato il “Piano di Protezione Civile” e relativo “Disciplinare di attivazione del sistema comunale di Protezione Civile”, alla luce delle più recenti normative del Piano per l’Assetto Idrogeologico (PAI) entrato recentemente in vigore nella Regione Sicilia.

In particolare:

• Sono stati aggiornati e pianificati i primi interventi in soccorso alla popolazione in caso di evento sismico;
• Sono stati aggiornati i piani a salvaguardia della popolazione ricadente nelle aree a rischio idrogeologico afferente il sistema di bacino del Vallone Paradiso – Canale Boccadifalco;
• Sono stati aggiornati i piani a salvaguardia della popolazione ricadente nelle aree a rischio idrogeologico derivante dalla ostruzione del Canale sotterraneo Papireto;
• Sono stati aggiornati i piani a salvaguardia della popolazione ricadente nelle aree a rischio idrogeologico derivante dallo straripamento del fiume Oreto;
• Sono state individuate zone altamente pericolose per eventi caduta massi e posizionamenti delle barriere paramassi nei costoni rocciosi di Monte Pellegrino;
• Sono state aggiornate le cartografie delle nuove zone interessate allo studio del Piano per l’assetto Idrogeologico (PAI).

Inoltre, sono state apportate importanti modifiche ed integrazioni all’organigramma dei Responsabili delle Funzioni di supporto del Centro Operativo Comunale e di loro sostituti e referenti. Revisione e integrazione delle aree di Protezione Civile previste nel Piano Comunale.

• Obiettivo 2 - Gestione delle emergenze

Per la gestione delle micro-emergenze l’Ufficio di Protezione Civile e Sicurezza nel suo insieme, operando alle dirette dipendenze del Sindaco (Ufficiale di Governo), predispone mensilmente un servizio di pronta reperibilità h 24; al verificarsi di emergenze di protezione civile e di edilizia pericolante, opera un gruppo costituito da 2-3 tecnici che effettua sopralluoghi anche congiuntamente con i Vigili del Fuoco e Polizia Municipale, a qualsiasi ora del giorno e della notte, fornendo in tempo reale istruzioni circa gli interventi da intraprendere per la salvaguardia di persone e beni, e sui provvedimenti (Ordinanze Sindacali di sgombero, demolizione, eliminazione pericolo, etc.), o interventi di somma urgenza (edilizi o di altra natura) da realizzare con imprese accreditate presso il Comune.

Interventi:

• Pronta reperibilità per crolli e dissesti edilizi;
• Pronta reperibilità per eventi meteorici;
• Pronta reperibilità per frana e caduta massi;
• Pronta reperibilità per dissesti sedi stradali;
• Pronta reperibilità per incendi.

Risultati: Nell’anno 2016 sono stati eseguiti complessivamente n. 106 interventi in emergenza. Gli interventi effettuati sono sintetizzati nella seguente tabella sopracitata:

Interventi di pronta reperibilità anni 2015/2016
Crolli e dissesti edilizi		Allagamenti per eventi meteorici		Frane e caduta massi		Cedimenti stradali		Incendi		Altro
2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
99	45	5	4	10	2	35	27	8	10	9	18

• 1 - Emergenza sbarchi Migranti

Il 09.06.2014 è stata istituita l’Unità per la gestione delle competenze comunali relative alla emergenza migranti denominata U.G.E.M., con la quale l’Ufficio di Protezione Civile ha compiuto numerosi interventi, all’interno del Porto di Palermo, per assistere alle operazioni di sbarco, occupandosi della logistica relativa all’accoglienza dei migranti a supporto della Prefettura di Palermo.

Interventi:

Si elencano tutti gli interventi effettuati nell’anno 2016 con mezzi ed uomini all’interno del Porto di Palermo:

Marzo 2016	19.03.2016	31.03.2016
Aprile 2016	13.04.2016
Maggio 2016	13.05.2016	25.05.2016	29.05.2016
Giugno 2016	09.06.2016	10.06.2016	13.06.2016
Luglio 2016	07.07.2016	20.07.2016	31.07.2016
Agosto 2016	31.08.2016
Settembre 2016	01.09.2016	06.09.2016	12.09.2016
Ottobre 2016	05.10.2016	24.10.2016
Novembre 2016	07.11.2016
Dicembre 2016	01.12.2016	16.12.2016

• 2 - Operazione disinnesco ordigno bellico area archeologica denominata “Castello a Mare”

Per la gestione dell’operazione, l’Ufficio di Protezione Civile e Sicurezza nel suo insieme, ha operato secondo le direttive della Prefettura a far evacuare tutta l’area oggetto di pericolo secondo quanto stabilito dalla Prefettura oltre ad eseguire, in collaborazione con le associazioni di volontariato, assistenza, informativa e pronto accomodo alle persone al momento sgomberate in appositi siti già predisposti ad alloggiare la popolazione oltre a fornire i pasti ed eventuale assistenza sanitaria.

• Obiettivo 3 - Prevenzione e gestione dei rischi di crollo edilizio
• 1 - Edilizia Fortemente Degradata Post Bellica e Contemporanea

In considerazione della presenza nella nostra città di un patrimonio edilizio fortemente degradato, e dunque a maggior rischio di crollo, l’Ufficio Edilizia Degradata Post Bellica e Contemporanea della Protezione Civile opera in maniera capillare e costante sul territorio comunale con esclusione delle zone appartenenti al Centro Storico (I° Circoscrizione) la cui competenza di intervento è demandata all’omonimo Ufficio, dando corso ad un insieme di interventi che comprendono, in primo luogo, un attento monitoraggio del patrimonio edilizio finalizzato a prevenire le situazioni di pericolo latente, che mettono a repentaglio l’incolumità della popolazione.

Interventi:

• Accertamenti e verifiche delle strutture pericolanti;
• Con i vari sopralluoghi che si effettuano, l’Ufficio predispone l’emissione di Ordinanze e/o Diffide di esecuzione opere e lavori di eliminazione pericolo e, ove necessario, di sgombero, individuando le misure di primo intervento e/o provvisionali e ricorrendo, ove necessario, ai provvedimenti di somma urgenza, previo accertamento catastale ed anagrafico;
• Molto spesso i sopralluoghi vengono effettuati con l’ausilio del Corpo di Polizia Municipale, su richiesta dello stesso Comando o per incarico di Delega o sequestro da parte della Procura della Repubblica Generale di Palermo, mentre, qualora se ne presenti la necessità, vengono chiesti gli accertamenti e le verbalizzazioni per le inadempienze, dopo l’avvenuta notifica delle Ordinanze, degli interventi per l’eliminazione di immediati pericoli per la pubblica incolumità;
• Verifiche delle inadempienze alle Ordinanze Sindacali, che vengono trasmesse all’Area Amministrativa della Riqualificazione Urbana e delle Infrastrutture per le contestazioni ed eventuali ingiunzioni di pagamento;
• Aggiornamento dell’archivio dei dissesti del patrimonio immobiliare.

PROVVEDIMENTI	ANNO 2015	ANNO 2016
Sopralluoghi	488	525
Ordinanze Sindacali	62	160
Diffide	120	46

• 2 - L'impegno per l'Edilizia Degradata

L’Ufficio Città Storica si occupa del coordinamento, realizzazione e controllo degli interventi urgenti finalizzati alla salvaguardia dell’edilizia fortemente degradata e del monitoraggio dei livelli di affidabilità degli immobili ricadenti all’interno delle ZTO “A”, finalizzato alla salvaguardia della pubblica incolumità.
Si occupa, tra l’altro, di:

• emettere “Ordinanze Sindacali” per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità e “Diffide” per l’eliminazione dello stato di pericolo;
• verifica delle diffide emesse negli anni precedenti;
• gestione tecnico logistica dei lavori di pronto intervento in danno ai privati inadempienti negli edifici altamente degradati e pericolanti;
• rilievo ed elaborazione delle unità edilizie ricadenti nel Mandamento Castellammare propedeutiche alla redazione del nuovo piano particolareggiato del centro storico;
• individuazione, studio ed analisi di aree (spazi aperti, piazze) ricadenti nel Mandamento Castellammare per una potenziale collocazione di parcheggi sotterranei;
• redazione della mappatura degli edifici degradati ricadenti nell’area del Centro Storico;
• emissione di Ordinanze Sindacali di sgombero in immobili degradati in base ai sopralluoghi eseguiti per la mappatura.

In particolare:

• sono stati effettuati n. 223 sopralluoghi di verifica per aggiornamento schede e della mappatura;
• sono state emesse n. 21 Diffide ed n. 55 Ordinanze per l’eliminazione dello stato di pericolo;
• sono stati effettuati Lavori di Somma Urgenza in Via Terra delle Mosche 11/17 e Via Sedie Volanti 42 per un costo totale di € 50.157,51.

La seguente tabella distingue il livello del degrado nei 4 mandamenti Castellammare, Monte di Pietà, Palazzo Reale, Tribunali fotografata a dicembre 2016 essendo dati in continuo aggiornamento:



Si può notare dai seguenti diagrammi che l’edilizia “Fortemente degradata” si è ridotta di circa 1/3 dal 2007 al 2016.

 



 



Inoltre si evince un decremento del 68%.

 



• Obiettivo 4 - Coordinamento del volontariato per l'assistenza alla popolazione

Lo Stato Italiano assegna al volontariato un ruolo centrale nelle attività di Protezione civile e lo inserisce tra le strutture operative del Servizio Nazionale della Protezione Civile, le quali svolgono attività volte alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio, al soccorso della popolazione sinistrata, al superamento dello stato di emergenza. Il volontariato partecipa attivamente con una massiccia presenza di personale nella gestione delle emergenze; tale azione risulta tanto più efficace, quanto maggiore è il coinvolgimento con le altre strutture operative e la pubblica amministrazione. Il Comune di Palermo, in coerenza con gli indirizzi nazionali, riconosce alle Organizzazioni di Volontariato un ruolo importante, non solo nella gestione delle emergenze ma anche nelle attività di previsione e prevenzione.

• 1 - Il Volontariato di Protezione Civile

In tema di volontariato, la Protezione Civile provvede a :

• Censire e mantenere aggiornato un inventario delle risorse umane e strumentali che le Organizzazioni di Volontariato possono offrire al fine di razionalizzare l’utilizzo;
• Individuare i volontari che collaborano, nel Centro Operativo Comunale, alle attività dei responsabili delle Funzioni di Supporto;
• Programmare l’utilizzo del Volontariato per l’assistenza alla popolazione in occasioni di manifestazioni civili e religiosi;
• Promuovere la formazione e sostenere lo sviluppo dell’associazione di protezione civile;
• Elaborare proposte per il piano annuale di utilizzo delle risorse che l’Amministrazione rende disponibile per finanziare attività di previsione e prevenzione con coinvolgimento delle Organizzazioni di Volontariato.

Risultati: le Organizzazioni che hanno collaborato stabilmente con questo Ufficio in occasione di emergenze/manifestazioni nel 2016 sono all’incirca quarantaquattro tra quelle iscritte nel Registro Regionale, aventi tutte sede nel territorio comunale e con specializzazioni differenziate in attività socio-sanitarie, tecnico-scientifica, tecnico-logistica, beni culturali ed ambientali formazione coscienza civile.

 

1	CONFRATERNITA DI MISERICORDIA DI PALERMO
2	PALERMO ADVENTURE 4X4
3	EUROPEAN RADIOAMATEURS ASSOCIATION
4	FORUM REGIONALE DELLE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO DELLA PROTEZIONE CIVILE
5	ASSOCIAZIONI NUCLEI DI NUCLEI OPERATIVI NEL SETTORE DEI TRASPORTI
6	ASSOCIAZIONE NUCLEO OPERATIVO SOCCORSO
7	LE AQUILE
8	SEZIONE PROVINCIALE DI PALERMO DELL’ASSOCIAZIONE NAZIONALE VIGILI DEL FUOCO VOLONTARI - ONLUS
9	ORGANIZZAZIONE PER LA PROTEZIONE CIVILE LE ALI
10	ARCAVERDE
11	DIVISIONE ITALIANA PROTEZIONE CIVILE AMBIENTALE E SOCIALE
12	GRUPPO EMERGENZA RADIO
13	CROCE DEL SUD
14	RADIOAMATORI UNITI DEL MEDITERRANEO (UNITED MEDITERRANEAN HAMS)
16	ASSOCIAZIONE NAZIONALE SAN MARCO
17	GUARDIA MARINA NAZIONALE ONLUS
18	ATTIVITA’ OPERATIVA DI PROTEZIONE CIVILE E SOCIALE
19	ASSOCIAZIONE NAZIONALE VIGILI DEL FUOCO IN CONGEDO VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE – DELEGAZIONE DI PALERMO CENTRO
20	ASSOCIAZIONE NAZIONALE VIGILI DEL FUOCO IN CONGEDO VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE – DELEGAZIONE DI PALERMO 2
21	VIVIAMO IN POSITIVO – VIP PALERMO
22	CAVALIERI TEMPLARI - ONLUS
23	GUARDIE AMBIENTALI D’ITALIA – DELEGAZIONE PROVINCIALE DI PALERMO
24	NUCLEO PROTEZIONE CIVILE CARABINIERI IN CONGEDO
25	ASSOCIAZIONE DI PROTEZIONE ED EMERGENZE CIVILI INGEGNERI PALERMO
26	CUORE GIOVANE
27	CROCE COSTANTINIANA DI SAN GIORGIO – SICILIA - ONLUS
28	CENTRO ITALIANO SPERIMENTAZIONE ED ATTIVITA’ RADIANTISTICHE – SEZIONE DI PALERMO
29	ASSOCIAZIONE NAZIONALE EMERGENZA SANITARIA
30	ASSOCIAZIONE NAZIONALE DI AZIONE SOCIALE
31	ASSOCIAZIONE CROCE SICILIANA ASSISTENZA
32	ASSOCIAZIONE NAZIONALE VIGILI DEL FUOCO IN CONGEDO VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE – DELEGAZIONE DI PALERMO 4
33	ORGANIZZAZIONE EUROPEA VIGILI DEL FUOCO VOLONTARI P.C. DISTACCAMENTO DI PALERMO
34	A.V.S.C.O. ASSOCIAZIONE VOLONTARIATO SANTA CATERINA ONLUS
35	ASSOCIAZIONE EUROPEA OPERATORI POLIZIA – SEZIONE AMBIENTALE PALERMO
36	U.G.E.S. S.O.S. PALERMO – URGENTE GESTIONE EMERGENZE SOCIALI E SERVIZI OPERATIVI DI SOCCORSO PALERMO
37	ASSOCIAZIONE NAZIONALE VIGILI DEL FUOCO IN CONGEDO VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE – DELEGAZIONE ZISA
38	A.I.C.E.S. ASSOCIAZIONE PER L’IMPEGNO CIVILE E SOCIALE
39	GUARDIA COSTIERA AUSILIARIA O.N.L.U.S. – REGIONE SICILIA
40	ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE OPERATORI DI POLIZIA
41	ORGANIZZAZIONE PER LA LOGISTICA E MEZZI SPECIALI MAGNAVIS – GRUPPO LOCALE DI PALERMO
42	NUCLEO OPERATIVO EMERGENZA E SOCCORSO PALERMO
43	FARE AMBIENTE LABORATORIO VERDE DI PALERMO
44	M.A.S.C.I. PALERMO 3 AQUILE RANDAGIE

• 5 - PALERMO PRODUTTIVA
• SEZ. 5-A - L'IMPEGNO NEL SETTORE PRODUTTIVO
• Obiettivo 1 - Il ruolo del Settore Lavoro, Impresa e Sviluppo Attivita' Produttive

In tema di sviluppo economico, obiettivo prioritario dell’Amministrazione Comunale, ed in particolare del Settore Lavoro, Impresa e Sviluppo Attività Produttive, è quello di incidere positivamente sul processo di crescita imprenditoriale del territorio, finalità perseguita anche ponendosi a garanzia di un corretto ed equilibrato sviluppo delle attività commerciali e imprenditoriali in genere, assicurandone il controllo sotto il profilo della regolarità amministrativa delle attività svolte, incentivando le dinamiche d’impresa attraverso iniziative progettuali di valorizzazione del comparto.

Il settore, inoltre, fornisce supporto informativo alle imprese presenti ed operanti sul territorio, agli aspiranti imprenditori, alle imprese che dall’esterno intendono operare nell’area, concorrendo all’attivo della sua bilancia commerciale con il perseguimento dei seguenti obiettivi strategici:

• Favorire la creazione di nuove attività imprenditoriali e consolidare quelle già esistenti
• Garantire l'occupazione, specie in risposta a situazioni di crisi aziendali
• Rilanciare le aree a declino industriale

Il focus degli interventi di maggiore rilievo è stato ancora basato sulla ricerca della completa digitalizzazione dei rapporti con l’utenza, curando altresì con il potenziamento dei servizi di consulenza ed infopoint, una continua assistenza informativa agli utenti, assicurando la revisione dei processi tramite l’implementazione delle metodologie telematiche di concerto con SISPI per la razionalizzazione dei processi di presentazione delle istanze, al fine di omogeneizzare le prassi istruttorie con le interpretazioni normative.

Visto poi il grande successo della manifestazione PANORMVS STREET FOOD negli anni passati, anche per il 2016, è stata attuata la valorizzazione del brand commerciale PANORMVS al fine di aumentarne la visibilità e la tradizione culinaria della città di PALERMO con la realizzazione di un’altra manifestazione nel territorio cittadino.

Inoltre si è continuato ad operare al fine di proseguire gli interventi mirati al recupero della funzionalità dei mercati generali cittadini (ittico e ortofrutticolo) miranti principalmente all’acquisizione del servizio di guardiania oltre i lavori necessari alle prescrizioni igienico sanitarie.

Infine si è continuato nell’opera di riqualificazione dell’area dell’ex Fiera del mediterraneo al fine di valorizzare e rendere produttivi i beni dell’amministrazione.

Si riporta di seguito il quadro di sintesi delle strategie e degli interventi effettuati nell’anno 2016, secondo gli obiettivi prefissati dall’amministrazione attiva che sono stati completamente raggiunti.

 

 

Quadro di sintesi

Portatore di interesse	OBIETTIVI	STRATEGIE	INTERVENTI
Cittadini/Imprese	Sviluppo del tessuto economico	Miglioramento della performance del Settore Lavoro, Impresa e Sviluppo AA.PP.	Maggiore semplificazione amministrativa, trasparenza ed efficienza dell’azione burocratica in favore di cittadini ed imprese attraverso lo Sportello di Accompagnamento al Cittadino ed Infopoint finalizzato a dare all’utenza il giusto orientamento per il perfezionamento della presentazione delle istanze online  con notevole riduzione dei tempi ed ottimizzazione dell'accessibilità dei servizi resi dal SUAP alle imprese.
	Aumentare la visibilità e l’attrattività della città nell’ambito dello sviluppo economico-imprenditoriale.	Aumentare la visibilità e la tradizione culinaria della Città di Palermo.	Realizzazione manifestazione Panormvs Street Food Festival, con la valorizzazione del brand commerciale PANORMVS.
	Creare ricadute positive in termini di occupazione e imprenditorialità	Offrire prevalentemente un servizio di informazione rivolta all’orientamento professionale, alla raccolta di curricula, alla preselezione ed alla mediazione in senso stretto tra domanda ed offerta di lavoro.	Apertura sportello ANFE
	Sostegno, promozione e sviluppo delle attività produttive	Ulteriori iniziative nel campo dello sviluppo economico	Fiera del mediterraneo – Utilizzo temporaneo per attività di promozione e sviluppo imprenditoriale – Valorizzazione ex polo fieristico.
			Adeguamento e riorganizzazione funzionale dei Mercati Generali Comunali Ortofrutticolo ed Ittico.
			Manifestazione nel campo dello sviluppo economico.

 

 

 

• 1 - Razionalizzazione e semplificazione di procedure amministrative

Descrizione Obiettivo	Descrizione sintetica degli interventi svolti	Risultati raggiunti
Razionalizzazione dei procedimenti amministrativi, revisione della modulistica e la digitalizzazione degli archivi del SUAP	Sviluppo ed uso esclusivo delle procedure telematiche per l’accettazione delle istanze	Tutte le istanze dell’utenza sono ricevute esclusivamente tramite procedura telematica ed inserita nella piattaforma elettronica dedicata denominata Super@.
	Monitoraggio delle attività espletate dal SUAP	Attraverso la piattaforma Super@, è possibile verificare l’iter di ogni istanza prodotta al SUAP, ivi compresa la documentazione che viene caricata ed inserita ad ogni step in detta procedura.
	Ridefinizione dell’assetto della struttura del SUAP e rivisitazione delle competenze assegnate alle varie Unità Organizzative	L’assetto della struttura è stato integralmente rivisto e sono stati redistribuiti in maniera coerente i carichi di lavoro; alcune nuove competenze sono state correttamente assegnate.
	Consulenza ed assistenza all’utenza, tramite il sistema di prenotazione degli appuntamenti da portale Super@, da parte del personale del SUAP, parallelamente all’attività svolta dall’URP, con lo scopo di fornire assistenza aggiuntiva all’utenza.	La creazione nel mese di dicembre 2015 dell’Ufficio, che è andato a regime nel 2016, ha sicuramente introdotto un miglioramento in termini di efficacia ed efficienza del servizio reso all’utenza.
	Revisione della modulistica utilizzata sia all’interno del SUAP, che all’esterno al fine di renderle uniformi e coerenti con la nuova normativa (antimafia, corruzione, etc.)	L’intera modulistica, già aggiornata nell’anno precedente, nel 2016 è stata rivista e parte della stessa, cioè quella relativa ai procedimenti interamente guidati (commercio di vicinato, esercizi di somministrazione alimenti e bevande, comunicazioni CIL e CILA, SCIA edilizia, DIA edilizia, permesso di costruire), è stata eliminata dal sito, prevedendo l’unico ingresso dal programma guidato con campi obbligatori da compilare.

 

Inoltre, sempre in linea con gli obiettivi dell’amministrazione attiva, il SUAP ha proceduto ad evadere le richieste di autorizzazioni e/o concessioni residue (legate alla previgente normativa), e quant’altro di pertinenza esclusivamente in modalità telematica, attraverso l’utilizzo dei canali informatici (trasmissione tramite PEC), nonché a gestire alcune complesse problematiche legate all’attività della struttura, tenuto conto, anche, delle modifiche normative intervenute in materia, che di seguito si riassumono:

Procedimenti S.C.I.A. - Adempimenti di cui all’art. 19 L.241/90, così come modificato dalla L.124/2015 e dal D.lgs. 222/2016:

A seguito delle innovazioni apportate dalla legge 124/2015 e del successivo D.lgs 222/2016, si è adempiuto alle prescrizioni di cui al dettato della norma che attengono sostanzialmente all’iter amministrativo ed alla durata massima per agire in autotutela. A tal riguardo, la norma di che trattasi statuisce che, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di legge, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della S.C.I.A., devono essere adottati motivati provvedimenti di prosecuzione dell’attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa. Qualora sia possibile conformare l’attività intrapresa ed i suoi effetti alla normativa vigente, con atto motivato, occorre invitare il privato a provvedere, disponendo la sospensione dell’attività intrapresa e prescrivendo le misure necessarie, con la fissazione di un termine non inferiore a trenta giorni per l’adozione di queste ultime. In difetto di adozione delle misure stesse, decorso il suddetto termine, l’attività si intende vietata. Alla luce della norma richiamata, si è proceduto a valutare la completezza formale delle pratiche, entro il termine massimo dei sessanta giorni previsti dalla legge. Nel caso in cui la pratica presentata a mezzo PEC fosse carente dei requisiti e dei presupposti necessari per legittimare l’attività, si è provveduto ad emettere richiesta di conformazione con contestuale sospensione dell’attività intrapresa.

 

Procedimenti edilizi CIL, CILA, SCIA, DIA, Permesso di Costruire e Permesso di costruire in sanatoria. – Adempimenti di cui alla L.R. n. 16/2016, come modificato dal D.lgs 222/2016.

A seguito dell’entrata in vigore della L.R. n. 16/2016, che ha recepito con modifiche, il DPR 360/2001 (T.U. per l’edilizia), sono stati totalmente rivisti ed aggiornati i procedimenti on line, inserendo i procedimenti semi-guidati per CIL, CILA, SCIA, DIA e premesso di costruire ordinario e in sanatoria. Quanto sopra permette altresì il controllo numerico e delle scadenze dei termini massimi imposti dalla legge per l’evasione delle pratiche.   

 

PROBLEMATICHE AFFERENTI IL POSSESSO DEL REQUISITO EDILIZIO/URBANISTICO QUALE PRESUPPOSTO PER L’APERTURA DELLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE

Vista la L.R. n.14 del 23/06/2014 che all’art. 1 “procedure per il rilascio delle certificazioni di agibilità/abitabilità per singoli edifici, unità immobiliari o singole porzioni di costruzioni” e considerato che ogni immobile, compresi quelli costruiti in data antecedente al 1959, da destinare a sede di attività produttive, deve necessariamente possedere i requisiti di stabilità, staticità, igienico-sanitari, di sicurezza, antincendio, si è provveduto ad emanare specifica disposizione di servizio al fine di regolamentare la suddetta materia, secondo le prescrizioni di legge, predisponendo apposita modulistica per l’autocertificazione. Inoltre tale procedimento è stato inserito con modalità guidata, raggiungendo nel 2016 l’ottimizzazione.

 

SERVIZIO SANZIONI E REVOCHE

Nel mese di Novembre 2015 è stato approvato, dal Consiglio Comunale, il Regolamento sullo sviluppo sostenibile ai fini della convivenza tra le funzioni residenziali e le attività di esercizio pubblico e svago nella aree private, pubbliche e demaniali, al fine di regolamentare i comportamenti e gli impatti diretti e indiretti, sull’ambiente urbano, derivanti dalle manifestazioni pubbliche o private nonché dagli esercizi commerciali, artigianali, alimentari e di somministrazione alimenti e bevande.
Ciò al fine di tutelare la salute dell’ambiente e del paesaggio, del patrimonio artistico e culturale, della sicurezza e dell’ordine pubblico. Nell’anno 2016, sono state poste in essere tutte le sanzioni amministrative relative all’applicazione del regolamento e della successiva approvazione del Piano di Zonizzazione acustica.

 

PROBLEMATICHE RELATIVE ALLA SICUREZZA DEI MERCATINI RIONALI LIMITROFI ALLA LINEA TRANVIARIA

In occasione della messa in funzione del tram, sono stati avviati i tavoli tecnici per lo studio della problematica della messa in sicurezza dei mercati rionali che si trovano in prossimità della linea tranviaria.  Per l’appunto, sono state indette nel 2016, apposite riunioni e conferenze di servizi con l’intervento dell’Amat, del Comando di Polizia Municipale, al fine di procedere alla valutazione di aree alternative ove allocare i suddetti mercati, tenuto conto del potenziale pericolo per l’incolumità pubblica. Ciò perché, la presenza dei mercatini rionali lungo il tracciato della linea tranviaria del “Sistema Tram Palermo”, è totalmente incompatibile con le condizioni di pre-esercizio ed esercizio della tranvia, in quanto sussistono, tra gli altri, il rischio di collisione, il rischio di investimento ed il rischio di contatto accidentale con linee elettriche in tensione ed impianti in esercizio.

 

PROBLEMATICHE CONNESSE ALLA REDAZIONE DI PIANI DI SICUREZZA DEI MERCATINI RIONALI

La materia relativa alla dislocazione, gestione e sicurezza dei mercatini rionali è molto vasta e dispersiva in quanto, peraltro, l’amministrazione non si è ancora dotata di un Regolamento Unico dei Mercati, che giace ancora, nella sua proposta di deliberazione, all’esame del Consiglio Comunale e, pertanto, mancando una regolamentazione generale, si è proceduto nel tempo in forza di Ordinanze Sindacali che, in attesa di approvazione del RUM, continuano ad avere carattere di temporaneità. Ciò premesso, al fine di tutelare la pubblica incolumità ed il corretto decongestionamento del traffico veicolare nelle zone interessate, sono state avviate nel 2015 e perfezionate nel 2016, le procedure per la predisposizione di piani necessari ad indicare le misure di sicurezza (antincendio, igienico-sanitarie, circolazione, emergenza, etc.), sia quelle che devono adottare i singoli operatori, che quelle necessarie ad informare i cittadini in caso di pericolo e/o calamità.

Sono stati redatti i primi piani di sicurezza dei mercati rionali di Viale Campania, Viale Di Vittorio (sede su cui verrà trasferito a breve il mercato di via Pecori Giraldi) e via Nina Siciliana (sede del trasferimento del mercato di via Libero Grassi). E’ tuttora in corso la procedura di messa in sicurezza e/o trasferimento del mercato di via Beato Angelico. Sono stati all’uopo coinvolti: Il Comando dei vigili del Fuoco, l’A.S.P., Il Comando della Polizia Municipale, le Circoscrizioni, la Commissione Consiliare Attività Produttive, l’Ufficio Mobilità e Traffico, le associazioni di categoria degli operatori di mercato. Il trasferimento dei suddetti mercati è stato discusso e deciso in maniera partecipata e condivisa tra tutti i soggetti interessati.

 

ASSEGNAZIONE POSTEGGI DEI MERCATINI RIONALI TRAMITE PUBBLICO AVVISO

Il rilascio dell’autorizzazione al commercio all’interno delle sedi dei mercati rionali, comprensiva del suolo pubblico, è soggetto alla disponibilità del posteggio, che viene aggiudicato tenendo conto dell’ordine cronologico di arrivo. Al riguardo, le pubbliche amministrazioni hanno l’obbligo, ai sensi della normativa vigente in materia, di rendere trasparente il proprio operato al fine di rendere conoscibile l’azione amministrativa, assicurando al contempo l’imparzialità di trattamento. Pertanto, si è ravvisata l’opportunità di rendere pubblica, tramite apposito avviso, la disponibilità dei posteggi all’interno dei mercati rionali, resisi liberi a seguito di cessazioni e/o revoche e ciò per consentire a tutti gli interessati di potere concorrere pariteticamente all’assegnazione dei posti , secondo criteri di trasparenza. A tal fine, nel mese di dicembre, con apposita disposizione di servizio, è stata avviata la procedura per predisporre apposito avviso pubblico per l’assegnazione dei posti resisi liberi, previa predisposizione di elenco suddiviso per tipologia e mercato.

 

MANIFESTAZIONI DI INTERESSE PUBBLICO

Nel corso dell’anno 2016 si sono svolte, numerose manifestazioni di pubblico interesse come di seguito riportate:
Fiera Mercato di Carnevale, Fiera mercato di Pasqua, Fiera mercato del Vimini, Fiera mercato dell’Anguria, Fiera Mercato annuale del Festino, Fiera Mercato annuale di SS. Cosma e Damiano, Fiera mercato di S.Rosalia, Fiera mercato del 2 Novembre, Fiera mercato annuale delle Festività Natalizie.

In aggiunta alle suddette manifestazioni, su nuovo impulso, si sono svolte le seguenti iniziative: “Manifestazioni Enogastronomiche Autunno 2016” e “Natale 2016”

 

NATALE 2016

Quest’anno la fiera di natale 2016 si è svolta all’interno degli spazi aperti della Fiera del Mediterraneo, evitando i disagi creati negli anni passati dalla difficile convivenza tra le funzioni residenziali e commerciali. Tale sperimentazione, che ha riguardato 118 operatori, con posteggi delle dimensioni di ml 4 x 8, si è svolta in maniera pacifica e composta ed ha avuto un discreto successo di pubblico, Se ne prevede la riproposizione per il 2017.

**********************

Inoltre, nell’ambito delle attività poste in essere al fine di snellire, velocizzare, rendere più efficiente, migliorare la trasparenza di tutti i processi amministrativi e burocratici per il rilascio di permessi, licenze, concessioni, autorizzazioni - al fine di agevolare da un lato i cittadini, gli imprenditori e le imprese dall’altro - il Settore Attività Produttive ha proseguito nell’iter già avviato dalle precedenti funzioni dirigenziali:

1. implementando, ulteriormente, lo snellimento dei procedimenti amministrativi e semplificando la presentazione delle istanze da parte degli operatori del Settore
2. migliorando sotto l’aspetto operativo il servizio telematico di protocollazione automatica di tutte le pratiche che pervengono al SUAP in modalità digitale e certificata, al fine di consentire un notevole risparmio di tempo e di risorse umane impiegabili in altri servizi.;
3. modificando la presentazione della modulistica on-line e cioè avviando le procedure per l’utilizzo esclusivo di Super@, quale unico canale di presentazione delle pratiche, in modo che si potrà avere certezza che i moduli di presentazione saranno compilati correttamente ed in tutte le loro parti;
4. provvedendo altresì alla revisione e modifica dell’intera modulistica, sia quella utilizzata dalle Unità Organizzative della struttura per adeguarla alle modifiche normative intervenute, sia quella esterna rivolta alle imprese;
5. Avviando, in start up, la presentazione guidata on-line della SCIA amministrative e dei procedimenti edilizi;

 

Delle suddette attività sono stati informati anche gli Ordini Professionali interessati con apposite riunioni svoltesi nel mese di Dicembre 2016.

Tali attività hanno complessivamente determinato un significativo miglioramento delle performance della struttura, ravvisabile dall’aumento della produzione complessiva del 2016 rispetto al dato dell’anno di riferimento 2014 - 2015.

Non è da sottovalutare l’impatto sull’ambiente e sulla circolazione veicolare dei procedimenti telematici che, di fatto, incidono positivamente sul traffico veicolare e sul consumo di materiale cartaceo e di cancelleria. Il processo di informatizzazione, oltre ad avere dei benefici sull’efficienza e sulla velocizzazione delle istanze e, di conseguenza, sull’economia locale, incide indirettamente sulla salvaguardia dell’ambiente e sulla tutela della salute del cittadino.

I dati di riferimento sono stati estratti dalla SISPI dalla procedura telematica denominata Super@.

 

Attività del Servizio Suap anno 2016

AREE ATTIVITA'	S.C.I.A.	PROCEDIMENTO UNICO DPR 160/2010	COMUNICAZIONI	ALTRI PROCEDIMENTI	ATTESTAZIONI	AUTORIZZAZIONE ALLO SCARICO A.U.A.	EMISSIONE FUMI IN ATMOSFERA	PROCEDIMENTI	Totale di tutte le componenti
COMMERCIO SU AREA PUBBLICA E MERCATI RIONALI	631	1	57	741	0	0	0	0	1430
COMMERCIO SU AREA PRIVATA	3041	26	250	36	0	0	0	0	3353
ATT.ARTIG. E RICETTIVE-AFF.GEN	851	6	92	171	0	4	0	0	1124
IMPIANTI DISTR. AG. D'AFFARI AUTOR.	316	0	26	76	0	1	0	0	419
SOMMINISTRAZIONE ALIMENTI E BEVANDE E NON ALIMENTARI	846	0	119	0	0	0	0	0	965
UFFICIO TECNICO	95	0	80	60	0	394	0	594	1223
SANZIONI, REVOCHE			50					653	703
EROGAZIONE SERVIZI	14	0	47	887	0	0	0	0	948
TOTALE	5794	33	5827	1971	0	1971	0	1247	16843

 

 



 



• 2 - Lo sportello di accompagnamento al cittadino e lo sportello lavoro

Presentazione sportello

Lo sportello accompagnamento al cittadino ri-nasce il 5 dicembre 2014, dopo una chiusura di oltre un anno. La chiusura derivava da una interpretazione restrittiva in ossequio al D.P.R. 160/2010 in tema di semplificazione e riordino del suap, dove veniva indicata nella modalità telematica, l’unica possibilità per adempiere agli atti dovuti dall’utenza.
Una nuova sensibilità, e una maggior attenzione alle reali esigenze dell’utenza, hanno determinato la decisione di riportare in vita lo sportello, riducendo quella distanza che si era creata con il cittadino. L’amministrazione vista come estranea torna oggi ad essere strumento di supporto, collante tra l’utenza e mondo dell’impresa e lavoro: ridurre le distanze, accogliere il cittadino, supportarlo, essere insomma il delta tra gli ingranaggi burocratici e la necessità di concretezza di cui il mondo economico imprenditoriale necessita. E’ in questa ottica, e in una realtà profondamente trasformata, da questi anni di crisi, che l’attività dello sportello sta muovendo i nuovi passi.

L’amministrazione si è interrogata su quali potessero essere gli strumenti più idonei di cui dotarsi per raggiungere gli obiettivi prefissati, migliorare il rapporto con il mondo imprenditoriale, ridurre la distanza tra chi offre lavoro e chi è in cerca di prima occupazione o, come troppo spesso siamo costretti a sentire in questi ultimi anni, chi è in cerca di ricollocazione.

Attività dello sportello

Le aree di intervento sono come già detto due: l’impresa da una parte e il mondo del lavoro dall’altro. Se, per quanto attiene il mondo delle imprese, lo sportello può contare su una esperienza consolidata nel tempo e in una standardizzazione dei processi e delle procedure (presentazione pratiche, espletamento, richieste integrazioni, conclusioni, accoglimenti ecc.), lo sportello lavoro sta muovendo i primi passi in un mondo dinamico e in continua evoluzione, che si può definire, con tutta tranquillità, ancora in itinere, fluttuante tra nuove politiche attive del lavoro, nuovi strumenti per incentivare l’occupazione, novità normative legate agli aspetti contrattuali ecc.

Il settore si apre ai segmenti che costituiscono gli assetti fondanti del tessuto economico imprenditoriale, parlando direttamente all’utenza di  lavoro e impresa, dotandosi di competenze e professionalità che propongono la semplificazione e ottimizzazione delle procedure quale strumento per un crescente sviluppo. Gli sportelli sono così suddivisi: sportello accompagnamento, infopoint e sportello clicklavoro.

Sportello di accompagnamento al cittadino:  fornisce informazioni sulle modalità di presentazione telematica delle istanze: - pec - suap@online	Sportello Infopoint:  fornisce informazioni riguardanti le modalità, procedure, modulistica e documentazione prevista per la presentazione delle istanze, necessarie allo svolgimento di un'attività produttiva : apertura, chiusura, sub ingresso, pubblicità, suolo pubblico.	Sportello ClicLavoro: fornisce servizi di intermediazione nel settore del mercato del lavoro. Si propone di favorire l'incontro tra coloro che sono in cerca di occupazione e le aziende che ne dovessero fare richiesta.

 

Sportello accompagnamento

Fornisce informazioni sulle modalità di presentazione telematica delle istanze attraverso due sistemi: PEC e Supera@line. L’accompagnamento consiste dunque nell’attività di: supporto, all’inoltro delle istanze a mezzo PEC, informazione sulle condizioni necessarie e i requisiti formali che queste ultime dovranno possedere affinché possano essere considerate ricevibili; orientamento all’utilizzo del canale Supera@line, stimolando l’utenza ad un più frequente uso di questo strumento, evidenziando i vantaggi che da esso ne scaturiscono: autonomia nell’inserimento degli allegati di cui si compongono le pratiche, libertà di verificare lo stato di avanzamento della pratica limitando riducendo al minimo la propria presenza allo sportello; assistenza all’ottenimento delle credenziali, necessarie per essere accreditati all’interno del portale Supera@online.

 

Sportello Infopoint

Fornisce informazioni riguardanti le modalità, procedure, modulistica e documentazione prevista per la presentazione delle istanze, necessarie allo svolgimento di un'attività produttiva: apertura, chiusura, sub ingresso, pubblicità, suolo pubblico. Gli operatori, tra le proprie competenze, potranno accogliere richieste di: appuntamento, stato di avanzamento pratiche, accesso agli atti e copie conformi da girare, rispettivamente ai funzionari di riferimento e al responsabile dell’archivio, secondo competenza e per gli opportuni adempimenti del caso. Prerogativa e materia fondante, dello sportello, è rappresentare interfaccia e filtro,  limitando al minimo i rapporti tra utenza e back-office, che potrà avvenire ma solo dietro appuntamento.

 

Sportello clicklavoro

Fornisce servizi di intermediazione nel settore del mercato del lavoro. Si propone di favorire l'incontro tra coloro che sono in cerca di occupazione e le aziende che ne dovessero fare richiesta. La primaria attività consiste nell' inserimento dei curricula all'interno della banca dati nazionale gestita attraverso il portale ministeriale click-lavoro, fornendo visibilità alle professionalità registrate.
Partiamo da quest’ultimo, lo sportello è entrato a far parte della rete di intermediazione all’interno del più ampio progetto del Ministero del Lavoro, click-lavoro. Click lavoro è il sistema attraverso il quale il Governo italiano intende far incontrare tutti gli attori che a qualunque titolo operano nel settore del recruiting, operatori, lavoratori, associazioni di categoria, enti di formazione aziende, consorzi ecc.

Lo sportello in questa prima fase, ha intrapreso un cammino di avvicinamento al proprio obiettivo, testando la propria attività di intermediazione, proponendosi quale strumento di conoscenza e di promozione del capitale umano, di cui il nostro paese dispone, e che si trova in attesa di una occupazione. Concretamente gli operatori allo sportello inseriscono, all’interno del sito click-lavoro, i curricula di tutti coloro che, spontaneamente, decidono di affidare le sorti della propria occupazione ad un ulteriore strumento, un data base nazionale al quale le aziende italiane possono rivolgersi per ritrovare le figure e le competenze di cui necessitano nello svolgimento del proprio processo produttivo.

E’ inutile sottolineare che, in considerazione della giovane età dello sportello, molteplici sono gli sforzi e le vie che si stanno percorrendo per invertire il trend dell’intero sistema economico, attivando quelle sinergie positive che garantiscono al territorio una positiva ricaduta in termini economici.
Le principali iniziative che sono allo studio riguardano  il credito alle imprese e l’auto impiego. Si pensi a tutti gli strumenti legati alla concessione del credito, progetti di microcredito, la piena occupazione dei giovani.

In tal senso l’amministrazione si è mossa prontamente attivandosi e ottenendo l’inserimento nell’albo dei promotori dei tirocini formativi previsti da Garanzia Giovani. Non è da sottovalutare, in tal senso, il ruolo svolto dal Suap quale luogo di incontro e scambio informazioni nel quale quotidianamente transitano imprese, artigiani, piccoli commercianti, grandi gruppi commerciali nazionali e internazionali, intermediari, tecnici, consulenti, lavoratori impiegati ecc...

I risultati ottenuti in questi primi nove mesi di attività possono essere ben rappresentati dai dati statici consolidati raccolti e gli indicatori individuati, utili a rappresentare la composizione quali-quantitativa dell’utenza e dell’attività fin qui svolta.

Presenze mensili 2016
Gen.	Feb.	Mar.	Apr.	Mag.	Giu.	Lug.	Ago.	Sett.	Ott.	Nov.	Dic.
319	487	408	294	622	535	288	251	385	463	419	185

Presenze mensili 2015
Gen.	Feb.	Mar.	Apr.	Mag.	Giu.	Lug.	Ago.	Sett.	Ott.	Nov.	Dic.
486	543	551	527	551	589	531	469	616	564	920	772

 

 

 

 

 

 

Composizione utenti suddivisi per sesso 2015
Uomini	Donne
4571	2548

Composizione utenti suddivisi per sesso 2016
Uomini	Donne
3117	1592

 

 

 

 

 

 

 

Composizione utenti suddivisi per età 2015
< 18	19 a 35	36 a 55	< 56
183	1165	4682	1089

Composizione utenza suddivisi età 2016
<18	18-35	36-55	>56
3%	21%	67%	9%

 

 

 

 

 

 



COMPOSIZIONE UTENTI SUDDIVISI PER PROFESSIONE 2015 - 2016
	2015	2016
CONSULENTI	4726	922
IMPIEGATI	205	306
PENSIONATI	38	179
COMMERCIANTI	598	606
DISOCCUPATI	203	179
ANIMALISTI	1	22
IMPRENDITORI	323	406
LIBERI PROFESSIONISTI	428	319
OPERAI	38	96
INSEGNANTI	38	62
ALBERGATORI	68	231
ARTIGIANI	123	223
CASALINGHE	3	104
FORZE DELL'ORDINE	4	3
STUDENTI	85	250
ARTISTI	83	153
VARIE	155	648

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





Riepilogo PEC 2015 - 2016
	2015	2016
PEC totali	24735	30065
Totali giorni lavorati	288	288
PEC lavorate al giorno	86	104
Totale giornaliero ore lavorate	34	29
Totale ore destinato al controllo richieste dei colleghi	4	3
Totale ore destinato a modifiche  su supera derivanti da PEC	6	4
Totale ore destinato alla lavorazione PEC	24	22
Media PEC lavorate per singolo operatore	14	21
Tempi medi di lavorazione singola PEC	17	14

• 3 - Sostegno, promozione e sviluppo delle attivita' produttive

Fiera del mediterraneo – Utilizzo temporaneo per attività di promozione e sviluppo imprenditoriale – Valorizzazione ex polo fieristico.

E’ proseguita anche nel 2016 l’attività di valorizzazione dell'ex Polo Fieristico attraverso l'utilizzo temporaneo di spazi ed aree, in esso opportunamente individuati per manifestazioni di interesse e attività di promozione e sviluppo imprenditoriale che abbiano anche rilevanza strategica in termini di immagine dell’Amministrazione comunale.

Manifestazioni tenutesi all’interno dell’ex Polo Fieristico – Anno 2016
MANIFESTAZIONE	DESCRIZIONE
Sposa del Mediterraneo	Salone espositivo dell’arredo, corredo e servizi per gli sposi
Sposi in Fiera	Rassegna di abbigliamento, arredo e servizi per gli sposi
XVIII Edizione di Travelexpo	Manifestazione relativa alla promozione del turismo
Medi.Vacanze 2016	Fiera espositiva dedicata al settore nautico ed alle vacanze
Conferenza Cristiana	Conferenza Cristiana Evangelica
Fiera Campionaria del Mediterraneo	Fiera di promozione e commercializzazione di prodotti di tutti i settori commerciali
Evento Unlocked	Evento musicale
Palermo Comic Convection 2016	Salone internzionale del fumetto, dei Videogames del cinema e nuovi media
Palermo Food Fest	Manifestazione dedicata alla gastronomia alla musica e allo street food
Salute e Benessere - Medinails	Salone dedicato alla nail art al make up e all’estetica
Oggi Sposi Sicilia	Rassegna di prodotti e servizi dedicato agli sposi
Sposi in Fiera	Rassegna di abbigliamento, arredo e servizi per gli sposi
XIV Edizione OrienteSicilia	Manifestazione sull’orientamento universitario, professionale e scolastico
Sposa del Mediterraneo	Salone espositivo dell’arredo, corredo e servizi per gli sposi
5° Anniversary	Manifestazione motociclistica Nazionale
Benessere Sicilia	Rassegna di prodotti e servizi dedicata agli operatori del settore dell’estetica e del benessere
FieraMenteSport	Fiera dello sport acrobatico
Fiera del disco	Manifestazione dedicata al collezionismo del disco vinile
Circo C.M.O. Orfei	Manifestazione circense
La Vita di Maria	Presepe vivente realizzato dalla compagnia “ Il Tesoro ritrovato”
Pranzo di Natale per i senzatetto	Pranzo di natale offerto in beneficienza ai senzatetto
Tutto Sposa	Rassegna di prodotti e servizi dedicato agli sposi

 

 

Ulteriori iniziative intraprese nel campo dello sviluppo economico

ASSEGNAZIONE POSTEGGI MERCATO ITTICO

Considerato che si è accertata la disponibilità di n. 2 posteggi di vendita presso il Mercato Ittico l’Assessora con atto di indirizzo prot. n. 12330481 del 18/03/2016 ha dato mandato al Capo Area di attivare attraverso un avviso pubblico il procedimento per l’assegnazione dei suddetti posteggi di vendita liberi.

 

AVVISO DI PRIMAVERA

A sostegno delle attività economiche singole e associate presenti nel territorio l’Ass.to AA.PP. ha promosso con avviso pubblico lo svolgimento di eventi e progetti, che esaltavano l’arrivo della primavera, attraverso l’acquisizione da parte dell’Amministrazione e la concessione gratuita del suolo pubblico su Piazza S.Anna, Piazza Croce dei Vespri, Piazza. Con atto di indirizzo, prot. n. 163446 del 27/02/2016, l’Assessora ha dato mandato al dirigente del Suap di predisporre apposito avviso pubblico.

 

AVVISO AUTUNNO

Sempre nell’ambito del rilancio economico-culturale e di promozione della città, con atto di indirizzo prot.n. 131271 del 18/02/2016, l’Assessora, ha dato mandato al dirigente del Suap di predisporre apposito avviso per selezionare eventi e manifestazioni enogastronomiche per arricchire l’offerta turistica nel periodo di media stagione “Autunno” dal 29/09/2016 al 02/11/2016 con la concessione del suolo pubblico gratuito su Piazza Sant’Anna, Piazza Croce dei Vespri, Piazza Bologni, Piazza san Domenico e Via Mariano Stabile. 

 

AVVISO “VIA ROMA E DINTORNI”

Per rilanciare le attività commerciali presenti su Via Roma e piazze limitrofe, al fine di rivitalizzare una zona che in questi mesi aveva registrato la chiusura di numerose vetrine, l’Assessora con atto di indirizzo prot. n. 1760897 del 20/10/2016 ha dato mandato al dirigente del Suap di predisporre apposito avviso pubblico per il reperimento di soggetti che, in complementarietà con azioni già poste in essere dall’Amministrazione potevano organizzare per suo conto, eventi che coinvolgevano la zona in argomento con iniziative atte al rilancio dell’asse viario di via Roma.  Ai progetti è stato concesso il suolo pubblico gratuito e supporto e visibilità su via Roma, Piazza S. Anna, Piazza Croce dei Vespri, Piazza san Domenico e Piazzetta Meli.

 

AVVISO INCONTRIAMO IL NATALE IN VIA ROMA E DINTORNI

Considerato che il 06/11/2016 è scaduto il termine per la presentazione di progetti volti ad animare Via Roma e dintorni per arricchire l’offerta turistica anche in considerazione dell’arrivo della stagione natalizia e per una più ricca calendarizzazione a sostegno delle attività commerciali della zona di via Roma e dintorni,  l’ Assessora ,con atto di indirizzo  prot. n. 1837020 del 11/11/2016, ha dato mandato al dirigente del servizio Suap di predisporre un avviso pubblico per acquisire  nuovi progetti  per eventi e manifestazioni, con la concessione gratuita del suolo pubblico,  nel periodo dal 25/11/2016 al 08/01/2017, su via Roma, scalinate Poste Centrali via Roma, atrio interno del palazzo delle ferrovie, piazza Sant’Anna, Piazza Croce dei Vespri, e Piazza San Domenico.

 

STREET FOOD

Per valorizzare la cultura enogastronomica della città anche in connessione con l’itinerario arabo-normanno è stata avviata l’organizzazione del “Festival Street Food” nell’ambito delle manifestazioni “Arriva l’Autunno”. A seguito di gara bandita dal settore AA.PP. con avviso pubblico del 30/05/2016, la società ADMERIDIEM si è aggiudicata la realizzazione della manifestazione.

Il festival si è svolto in via Roma dal  15/18 dicembre 2016.

 

PA/WORKING

l'Assessorato alle Attività Produttive ha iniziato nell’ultimo trimestre 2014 un processo di partecipato per favorire il dibattito sul lavoro e sulle nuove opportunità di crescita e sviluppo per il territorio di Palermo. La rete paworking, durante gli svariati incontri che si sono svolti nel 2016, ha sollecitato l’Amministrazione alla presentazione della candidatura della città di Palermo a “Capitale Italiana dei Giovani 2017” predisponendo il progetto da presentare.

Inoltre la rete paworking ha partecipato attivamente e supportato la realizzazione del Festival dell’Ingegno.

 

CAPITALE ITALIANA DEI GIOVANI

Il Comune di Palermo, su spinta di alcuni soggetti aderenti alla Rete Paworking, ha presentato in data 28/02/2016 la candidatura della città di Palermo al Concorso nazionale “Capitale Italiana dei Giovani 2017”, il prestigioso titolo che viene assegnato annualmente ad una città italiana capace di  creare  progetti innovativi per garantire ai giovani un ruolo sempre più attivo e da protagonisti nella vita del proprio territorio. Il progetto verte su multiculturalità, diritti alla persona e partecipazione, risorse territoriali, imprenditorialità giovanile ed inserimento lavorativo dei giovani, innovazione tecnologica e vivibilità, volontariato e network europeo. A fine novembre Palermo entra in finale insieme a Bari e Venezia. Il 17 Dicembre il Comitato Promotore del Concorso proclama Palermo quale città vincitrice. Il 18 Gennaio si è svolta la cerimonia della consegna premio da parte del Forum Nazionale dei Giovani e l’inizio di un processo di collaborazione che si protrarrà per l’intero 2017.

 

FESTIVAL DELL’INGEGNO

Premesso che l’Assessorato ha condiviso già dall’anno scorso con l’Università degli Studi di Palermo un’ idea progettuale al fine di coinvolgere quei soggetti che ad oggi si occupano, a diverso titolo di sviluppo di iniziative progettuali, start-up d’imprese, l’Assessorato ha concordato con l’Università di organizzare il I° Festival dell’Ingegno con l’obiettivo di stimolare il pensiero creativo di tutti coloro che mettendo a frutto il talento, trasformano le idee e le intuizioni in soluzioni originali per far fronte a problemi concreti. Con la deliberazione n. 100 del 20/05/2016 la Giunta ha approvato lo schema di protocollo di intesa tra il comune di Palermo e l’Università degli Studi di Palermo.

Il 21/05/2016 al Polo Didattico Universitario si è svolta l’anteprima del Festival e il 10/10/2016 al Teatro Massimo la presentazione delle modalità operative del concorso ed il lancio della Call.

L’evento finale che prevede la premiazione delle idee vincenti è prevista per il 21 Marzo 2017 al Pad. 20 della Fiera del Mediterraneo.

 

CO-WORKING – MERCATO ITTICO

Con atto deliberativo di Giunta n. 37 del 12/03/2015 sono stati destinati i locali del Mercato Ittico alla realizzazione di un coworking comunale. Sono stati avviati i lavori di sistemazione per rendere il  coworking attivo e il 06/04/2016 è stato pubblicato un avviso pubblico per selezionare gli otto progetti aderenti alle finalità dell’Amministrazione relativamente alla rivitalizzazione del Mercato  quale spazio urbano fruibile e  la promozione del pesce azzurro della dieta del Mediterraneo. Il 26/09/2016 sono state assegnate le otto postazioni per un periodo di sei mesi. Con atto di indirizzo prot. n. 1868992 del 21/11/2016 l’Assessora ha dato mandato ai dirigenti di dare supporto attraverso l’acquisizione e la concessione degli spazi. Tra le manifestazioni promosse dai coworking si evidenzia la prima manifestazione denominata “Palermo incontra il mare” che si è svolta il 07/12/206.

 

PROTOCOLLO D’INTESA  “Rigenerazione Urbana – Comune di Palermo/Confcommercio/Anci Regionale”

Poiché il 23/04/2015 è stato sottoscritto da Anci e Confcommercio un protocollo d’intesa volto ad avviare a livello nazionale ed europeo azioni di promozioni della “dimensione urbana delle politiche UE” e considerato che l’amministrazione ha quale obiettivo l’attivazione e la realizzazione di iniziative e progetti volti a migliorare l’efficienza e la qualificazione dei servizi alle imprese e di attivare sinergie positive con soggetti pubblici e anche privati che sostengono il tessuto imprenditoriale cittadino, l’Assessora al ramo con atto di indirizzo prot. n. 1338032 ha dato mandato al Capo Area di predisporre gli atti conseguenziali per procedere alla sottoscrizione del protocollo d’Intesa.

Con Deliberazione di Giunta n. 233 del 24/11/2016 è stato approvato il protocollo d’intesa tra il Comune di Palermo, la Confcommercio e l’Anci Regionale che è stato sottoscritto presso la Camera di Commercio.

 

PROTOCOLLO D’INTESA ENTERPRISE EUROPE NETWORK/CONSORTIUM BRIDGECONOMIES SICILIA

Premesso che con deliberazione n. 26 del 19/02/2013 la Giunta Municipale ha preso atto dell’accordo siglato in data 22/01/2013 dall’Assessore pro-tempore delle Attività Produttive; Confindustria e il Consorzio Arca per l’avvio di un percorso comune da realizzare nell’ambito dell’Enterprise Europe Network, rete di servizi alle imprese creata dalla Commissione Europea per favorire lo sviluppo e l’internazionalizzazione della PMI e che il suddetto accordo si rinnovava tacitamente fino al 31/12/2015. Considerato che tra gli obiettivi dell’Assessorato rientra anche la promozione di iniziative di collaborazione tra diversi soggetti pubblici e privati volti a promuovere un’azione di sistema teda allo sviluppo economico del territorio, l’Assessora con atto di indirizzo prot. n. 128282 del 18/02/2016 ha manifestato l’interesse a rinnovare l’accordo. Il protocollo d’Intesa è stato sottoscritto in data 08/03/2016 dall’Assessora, dal Vice Presidente di Confindustria Sicilia e dal Presidente del Consorzio Arca e con Deliberazione di Giunta n. 54 del 05/04/2016 si preso atto del rinnovo del suddetto accordo.

 

SERVIZI PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE

Poichè il Comune di Palermo è soggetto autorizzato all’intermediazione ai sensi del D.Lgs 276/2003 art. 6. si è predisposto un avviso pubblico, (scadenza 16/12/2015) con cui  il Comune di Palermo intende individuare un Organismo che sia regolarmente accreditato, secondo la normativa vigente nella Regione Siciliana, per le Attività Formative e per i Servizi per il Lavoro, al fine di erogare servizi ai cittadini e alle imprese utilizzando gli spazi del Comune di Palermo presso il SUAP.

Il 14 gennaio 2016 si è riunita la commissione (nominata con nota prot. n. 980914 del 21/12/2015) per valutare le candidature inviate ed è risultata vincitrice l’ANFE.

Il 29/02/2016, a Palazzo delle Aquile, si è svolta la conferenza stampa di presentazione “APERTURA NUOVO SPORTELLO LAVORO (ANFE) C/O SPORTELLO UNICO”.

Il nuovo sportello per l’erogazione dei servizi per il lavoro è stato ufficialmente inaugurato alla presenza del Sindaco il 21/03/2016.

 

CREAZIONE LONG LIST DITTE PER LA SANIFICAZIONE BAGNI CHIMICI MERCATI SETTIMANALI

Premesso che l’Amministrazione intende fornire alla collettività un adeguato servizio all’interno dei mercati settimanali con la collocazione di bagni chimici e considerato che i suddetti bagni sono già nella disponibilità del settore, l’Assessora con atto di indirizzo prot. n. 1821877 del 07/11/2016 ha dato mandato al dirigente del Suap di procedere all’emanazione di un avviso pubblico al fine della creazione di una long list di Ditte, Cooperative o similari disponibili a svolgere il servizio di sanificazione e trasporto degli stessi dando la possibilità di svolgere a ridosso dei bagni servizi aggiuntivi.

 

 

• 4 - Adeguamento e riorganizzazione funzionale dei Mercati Generali Comunali, Ortofrutticolo ed Ittico

Con riferimento all’attività dei Mercati Generali svolta nell’anno 2016, si è continuato nella riorganizzazione complessiva delle aree mercatali (Ittico ed Ortofrutticolo) proseguendo con le iniziative prioritarie e specifici percorsi funzionali, al fine di equiparare, nell’interesse pubblico, gli standard qualitativi di sicurezza, efficienza, modernizzazione e sviluppo dando priorità assoluta alla situazione emergenziale rinvenuta dal proprio insediamento nei suddetti Mercati Generali, oggetto di diverse visite ispettive da parte dell’ASP e del Comando dei VV.FF., ponendo in essere, attraverso uno specifico piano d’intervento, la dovuta attenzione sulle gravose carenze strutturali, di manutenzione ed igienico-sanitario.

In particolare sono stati posti in essere i seguenti interventi:

Mercato Ortofrutticolo

• In data 18/09/2016 si sono effettuati i lavori di pronto intervento per le messa in sicurezza del muro di confine tra il mercato Ortofrutticolo e la linea ferrata di proprietà della RFI, utilizzando la gara evidenza pubblica di competenza dell'area tecnica della riqualificazione urbana e delle infrastrutture ufficio Edilizia Pubblica, dei lavori relativi all'ACCORDO QUADRO "LAVORI DI MANUTENZIONE E DI PRONTO INTERVENTO NEGLI IMMOBILI DI PROPRIETA', DIPENDENZA E/O PERTINENZA COMUNALI”;
• Premesso che il presidente della Regione Siciliana con ordinanza n.5/rif. del 07/06/2016 e ss.dd.aa., ha disposto il ricorso temporaneo ad una specifica forma di gestione dei rifiuti nel territorio delle Regione Siciliana e tenuto conto dell’ordinanza Sindacale n.200 del 05/08/2016 relativa al potenziamento della raccolta differenziata dei rifiuti all’interno del mercato ortofrutticolo, si sono organizzati incontri specifici con i sig. commissionari per illustrare le modalità di attuazione del piano di raccolta differenziata adottato dall’Amministrazione Comunale con delibera di giunta n.115/2016;
• Si è collaborato con l’Assessorato Parchi, Verde Pubblico, Giardini Storici, Diritti degli Animali Ambiente e Igiene e Sanità alla stesura del redigendo regolamento per la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati e per la raccolta differenziata;
• Con specifiche disposizioni di servizio sono stati invitati i sig. commissionari ad ottemperare agli step di raggiungimento delle percentuali di raccolta specificate nell’ordinanza del presidente della Regione Siciliana n.5 del 07/06/2016;
• In data 10/08/2016 con disposizione di servizio n.98, si sono adottate le misure sanzionatorie relative all’attività straordinaria per il potenziamento della raccolta differenziata dei rifiuti; d’intesa con la partecipata RAP;
• In data 01/09/2016 è partita la raccolta differenziata dei rifiuti del mercato ortofrutticolo;
• Per garantire una adeguata distribuzione delle aree date in concessione ai sig. commissionari, si sono realizzati i lavori per la delimitazione della segnaletica orizzontale;
• E’ stato attivato il percorso amministrativo propedeutico per l’affidamento all’azienda partecipata AMAT S.p.a. dei parcheggi interni;
• E’ stata posta in essere l’attività propedeutica al rinnovo delle singole concessioni degli Stand mediante verifica della congruità delle superfici di ciascuna unità;
• Nel mese di marzo sono stati dati in uso degli Stand del mercato non utilizzati, per un’iniziativa benefica chiamata “contro ogni spreco” voluta dall’Amministrazione Comunale e dagli operatori del mercato, lo scopo dell’iniziativa è quello di prevenire ogni forma di spreco alimentare, evitando, così, che il cibo invenduto finisca nella spazzatura.

 

Mercato Ittico

• E’ stata sottoposta alla Giunta Comunale la proposta di delibera relativa al Progetto di manutenzione straordinaria e di adeguamento alle prescrizioni igienico/sanitarie del Mercato Ittico di Palermo, “Progetto esecutivo redatto ai sensi del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
• E’ stato richiesto alla società partecipata AMG Energia S.p.a., il preventivo di spesa per la parzializzazione dell’impianto elettrico del mercato, necessario a predisporre le singole utenze elettriche da assegnare ai sig. Concessionari, con un conseguente sgravio economico per l’Amministrazione Comunale;
• In data 17/06/2016 con determinazione dirigenziale n.763 dell’Area Amministrativa della riqualificazione Urbana e delle infrastrutture “Ufficio contratti e Approvvigionamenti” è stata disposta l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva della gara a evidenza pubblica del servizio biennale di custodia e guardiania del mercato Ittico;
• A seguito di prescrizioni ASP sono stati eseguiti dalla società partecipata RAP S.p.a., i lavori di rifacimento del manto stradale della zona carico e scarico merci;
• Con determinazione dirigenziale dell’Area Amministrativa della riqualificazione Urbana e delle infrastrutture “Ufficio contratti e Approvvigionamenti” è stata disposta l’aggiudicazione della gara a evidenza pubblica per la fornitura di una idro pulitrice a caldo ed una lavasciuga pavimenti;
• E’ stato richiesto alla società partecipata AMAP S.p.a., il preventivo di spesa per la realizzazione di un nuovo impianto idrico del mercato, necessario a predisporre le singole utenze idriche da assegnare ai sig. Concessionari, con un conseguente sgravio economico per l’Amministrazione Comunale;
• E’ stata posta in essere l’attività amministrativa propedeutica per l’affidamento all’azienda partecipata AMAT S.p.a. dei parcheggi interni;
• Con delibera Comunale n. 37 del 12/03/2015 è stata data la disponibilità all’utilizzo temporaneo dei locali comunali all’interno del mercato Ittico, per l’attività di co-working e marketing territoriale;

 

Costi e ricavi Mercato Ortofrutticolo e Mercato ittico

MERCATO ORTOFRUTTICOLO
Anno 2014		Anno 2015		Anno 2016
COSTI	RICAVI	COSTI	RICAVI	COSTI	RICAVI
273.903,21	335.861,57	75.692,99	387.724,16	149.938,10	279.450,06

 

Dai dati contabili estrapolati a fine anno si può evincere che si è avuto un costo complessivo annuo di € 149.938,10 (IVA differita e IVA Immediata) a fronte di un ricavo di €. 279.450,06 con una differenza in positivo di €. 129.511,96.

 

MERCATO ITTICO
Anno 2014		Anno 2015		Anno 2016
COSTI	RICAVI	COSTI	RICAVI	COSTI	RICAVI
158.539,64	140.922,29	111.544,23	125.081,15	384.790,72	80.140,58

 

Dai dati contabili estrapolati a fine anno si può evincere che si è avuto un costo complessivo annuo di € 384.790,72 a fronte di un ricavo di €. 80.140,58 con una differenza in negativo di €. 304.650,19.

• Obiettivo 2 - Pianificare e regolamentare l'esposizione pubblicitaria e l'occupazione del suolo pubblico

Quadro di sintesi

Portatore di interesse	OBIETTIVI	STRATEGIE	INTERVENTI
Cittadini/Imprese	Pianificare e regolamentare l'esposizione pubblicitaria e l'occupazione del suolo pubblico	Emissione di provvedimenti di concessione suolo pubblico per lo svolgimento di manifestazioni temporanee.	Garantire la realizzazione di manifestazioni sul territorio cittadino di natura culturale, religioso, politico,  sociale,  etc. L'impatto che ha avuto l'obiettivo dal punto di vista socio - economico è stato determinato dalla quantità di eventi autorizzati, che hanno comportato alcuni momenti di aggregazione per la cittadinanza, nonchè dal ritorno economico sia per l'amministrazione che per i commercianti delle zone in cui sono stati realizzati gli eventi. L'impatto è misurabile tramite il numero di eventi autorizzati.
		Esame di tutti i verbali residuali emessi dal corpo di polizia municipale dal 2012 al 2015 per violazioni in materia pubblicitaria, al fine dell'applicazione con ordinanza ingiunzione dell'eventuale sanzione pecuniaria ai sensi della legge 689/81.	Maggiore controllo sulla qualità del servizio inerente la pubblicità. L'impatto dell'obiettivo è misurabile in termini di maggiore efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa oltre che di riduzione dell'arretrato relativo agli anni 2012 - 2013 - 2014,2015 nonchè all'incasso delle sanzioni amministrative irrogate, in considerazione che la verifica dei verbali di P.M. è mirata alla conferma della violazione riscontrata ed alla successiva emissione dell'ordinanza ingiunzione di pagamento o di archiviazione per l'illecito contestato. Qualora dette ordinanze non dovessero essere pagate dai trasgressori, si procede all'iscrizione a ruolo del corrispettivo per il recupero dei crediti vantati, determinando possibili maggiori entrate per l'A.C.
		Avviare il procedimento di rimozione con l'emanazione dei provvedimenti volti alla rimozione degli impianti pubblicitari abusivi verbalizzati negli anni 2010-2016	Maggiore efficienza del servizio reso alla cittadinanza, attraverso l'emanazione di provvedimenti volti alla rimozione degli impianti pubblicitari abusivi per una migliore fruibilità del territorio cittadino. L'impatto dell'obiettivo è misurabile in termini di maggiore efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa sia nella lotta all'abusivismo sia nel miglioramento del servizio in virtù di una notevole riduzione dell'arretrato relativo ai verbali di P.M. giacenti sin dall'anno 2010. Nel corso del primo semestre, sono state emanate n. 127 D.D. di rimozione e sono stati rimossi direttamente dai trasgressori n. 358 impianti abusivi a seguito dell'avvio del procedimento da parte del Servizio. Dette rimozioni, hanno  comportato l'avvio di una riduzione dell'abusivismo pubblicitario e potranno determinare maggiori entrate per l'A.C., in quanto le ditte a cui è stato notificato il provvedimento di rimozione stanno provvedendo a regolarizzare la propria posizione attraverso la presentazione di richiesta di autorizzazione a cui seguirà il pagamento dell'I.C.P.

• 1 - Autorizzazioni di pubblicita'

Nel corso dell’anno 2016, il servizio ha emesso n. 1232 provvedimenti di autorizzazione per pubblicità relativi a n.1512 manufatti pubblicitari, per i quali si specifica il confronto con il biennio precedente.

PUBBLICITA'
TIPOLOGIA AUTORIZZAZIONI	ANNO 2014	ANNO 2015	ANNO  2016
Insegne pubblicitarie	631	1045	1198
Pubblicità su bus AMAT	8	11	9
Vetrofanie e Locandine	215	225	220
Teli su ponteggio	7	15	3
Distribuzione volantini e gadget	53	34	20
Veicoli	7	8	5
Taxi	19	6	6
Sonora	0	0	0
Elettorale	0	0	1
Totem e Gazebi	4	3	15
Pubblicità su suolo privato	34	69	9
Pubblicità su suolo pubblico	25	28	26
TOTALE	1003	1444	1512

• 2 - Lotta all'abusivismo pubblicitario

Nel corso dell’anno 2016, sono state adottate n. 238 ordinanze ingiunzione e si specifica il confronto con il biennio precedente:

ABUSIVISMO PUBBLICITARIO
ANNO	ORDINANZE	ARCHIVIAZIONI	AUDIZIONI	RUOLO
2014	523	114	230	€ 445.376,00
2015	328	22	50	€ 1.199.395,01
2016	238	8	20	€ 465.213,80

E’ stata effettuata la lotta all’abusivismo con la collaborazione del Corpo di Polizia Municipale - per gli aspetti legati alla vigilanza ed alla verbalizzazione – e sono state adottate le relative ordinanze ingiunzione. Sono stati esaminati i verbali del Corpo di P.M. sulle violazioni alla normativa pubblicitaria e su espressa richiesta, sono state effettuate anche le audizioni degli interessati. A seguito dell’esame complessivo, sono state predisposte le relative ordinanze-ingiunzioni a carico dei contravvenuti o le archiviazioni. Nell’ambito di tale attività sono stati formalizzati i ruoli di esecuzione, al fine di recuperare i crediti vantati dall’Amministrazione, inclusi i crediti derivanti da provvedimenti ingiuntivi oggetto di riesame giudiziario per cui sia intervenuta una sentenza irrevocabile favorevole all’Amministrazione.

Anche nel  2016, la Polizia Municipale ha continuato la lotta all’abusivismo pubblicitario effettuando n. 1053 accertamenti dai quali sono scaturiti n. 684 contestazioni di illeciti amministrativi e l’oscuramento o rimozione di n. 186 manifesti  pubblicitari abusivi. Nella tabella che segue vengono riportati i dati relativi alle principali attività poste in essere.

 

Accertamenti  su	ANNO 2015	ANNO 2016
Poster	123	118
Stendardi	14	53
Plance	213	130
Manifesti e locandine	636	411
Scritte su tenda	10	3
Striscioni	3	8
Insegne commerciali	239	644
TOTALE ACCERTAMENTI	1691	1053
TOTALE CONTESTAZIONI	574	684


 

• 3 - Contenzioso amministrativo di pubblicita'

Contenzioso amministrativo di pubblicità

L’attività svolta ha riguardato la rappresentazione in giudizio dell’Amministrazione innanzi al giudice di pace per le impugnative delle ordinanze ingiunzione di pagamento, predisposte in esecuzione ai verbali elevati dal Corpo di Polizia Municipale per la pubblicità abusiva.

Nel corso dell’anno 2016 sono stati registrati n. 48 contenziosi e si specifica il confronto con il biennio precedente:

CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO DI PUBBLICITÀ
Procedimenti avviati	ANNO 2014	ANNO 2015	ANNO 2016
Definiti positivamente	20	31	21
Ancora pendenti	38	19	17
Definiti negativamente	18	10	9
Cessata materia per autotutela	3	25	1
Cessata materia per avvenuto pagamento	3	0	0
Totale	82	85	48

 

Concessioni di suolo pubblico

Nel corso dell’anno 2016, il servizio ha rilasciato n. 1424 autorizzazioni di concessioni suolo pubblico, per le diverse tipologie previste dalle leggi e dai regolamenti in materia, specificando il confronto con il biennio precedente, di seguito riportati:

 

CONCESSIONI DI SUOLO PUBBLICO
TIPOLOGIE DI OCCUPAZIONI	ANNO  2014	ANNO  2015	ANNO  2016
Spazi di ristoro all’aperto	141	283	176
Impianti di Carburante	21	3	7
Tende	55	44	75
Piattaforme aeree	158	141	227
Mezzi per traslochi	28	11	14
Passi ed accessi carrabili	377	513	86
Ponteggi e cassoni	231	232	370
Manifestazioni e Giostre	291	359	276
Scavi	156	194	122
Luminali	5	2	3
Rastrelliere e banchi frigo	40	33	68
Totale	1503	1825	1424

 

 

 

 

• Obiettivo 3 - Ripristino della legalita' e tutela dei diritti del consumatore

Anche nel corso del 2016, l’attenzione della  Polizia Municipale si è stata concentrata sul ripristino della legalità, attraverso il controllo e vigilanza sulla pubblicità, sul trasporto pubblico e sul controllo delle strutture commerciali di vario genere, demandando a Nuclei specializzati  il compito di vigilare sul territorio per una azione più incisiva e capillare nell’ambito del territorio della città di Palermo.

• 1 - Attivita' di contrasto all'abusivismo commerciale su area pubblica

Il controllo all’interno dei mercati rionali  è solo una delle attività poste in essere dalla Polizia Municipale al fine di dare risposta alle esigenze di tutela della legalità e della salute pubblica manifestata dai cittadini. Nuclei di personale specializzato e professionale vigilano all’interno delle aree rionali destinate all’attività di vendita ambulante.
La routinaria attività di controllo, che ha visto impegnate sul territorio, ogni giorno, 3/4 pattuglie (due destinate al controllo dei mercati rionali, le restanti all’attività di controllo delle attività ambulanti  di vendita al dettaglio su area pubblica), ha contribuito ad arginare il fenomeno dell’abusivismo commerciale su area pubblica. L’attività di repressione, nel 2016, ha portato buoni  risultati, come facilmente apprezzabile nella tabella e nel grafico di seguito rappresentati, in cui vengono riepilogate le risultanze delle principali attività espletate da personale del Corpo.

Attività di contrasto all’abusivismo commerciale su area pubblica	ANNO 2015	ANNO 2016
Sequestri Amministrativi effettuati.	179	264
Sequestri Penali effettuati	36	56
Specifica dettagliata di quanto posto sotto sequestro Amministrativo:
Accessori per cellulari	10632	13596
Bijoutteria	12669	1263
Prodotti ortofrutticoli  Kg.	32048	41881
Attrezzature ( carrelli - rastrelliere - ombrelloni ecc… )	352	452
Giocattoli	21394	0
Oggettistica varia	13487	4284
Orologi, radioline ,  accendini	74	24
Occhiali	1937	20
Abbigliamento ed accessori	1167	38
Pelletteria	1423	5
Piante e fiori	76	847
Acqua e bibite	475	144
Attrezzature mare e campeggio	120	134
Bricolage	23	0
Gadgets	0	0
Piccoli elettrodomestici	42347	24
Ombrelli	449	154
Tende in stoffa e cuscini	111	0
Oggetti in legno e terracotta	0	0
Accessori auto	103	0
Totali pezzi sequestrati	106.839	20985
Totale alimenti	32137	41881
Dettaglio sequestri penali per articoli contraffatti:
Abbigliamento	103	278
CD Musicali e DVD	1366	1461
Occhiali e custodie	0	41
Puntatori laser	6927	0
Alimenti in cattivo stato di conservazione Kg	494	692

 

 



 

• 2 - Accertamenti su esercizi e centri commerciali

Sono state 7.450 le richieste pervenute, nel 2016, alla Polizia Municipale relative agli accertamenti su esercizi pubblici, strutture di vicinato, commerciali. 

In atto come disposto dal Sig. Sindaco, in assenza di S.C.I.A. e/o Autorizzazione le chiusura coatte vengono effettuate senza Ordinanze e/o Determinazioni Dirigenziali. Ad operazione conclusa si invia informativa all’Ente di pertinenza (S.U.A.P. – Servizio Igiene e Sanità) per la ratifica e convalida del sequestro amministrativo

Nella tabella che segue vengono riepilogate le principali attività poste in essere.

 

Principali attività di accertamento  su esercizi pubblici, strutture di vicinato, commerciali.	ANNO 2016
Numero Ordinanze e Determine di chiusura coattiva relative a:
Igiene e Sanità	1
SUAP RELATIVE A CHIUSURE COATTE PER 5 GIORNI ( SUOLO PUBBLICO)	106
SUAP RELATIVE A CHIUSURE COATTE PER 5 GIORNI ( INTRATTENIMENTO MUSICALE )	19
Determine Dirigenziali di ratifica e convalida a seguito di chiusure coatte	34
Chiusure coattive  effettuate  ( totale delle precedenti voci)	160

 

Accertamenti frodi commerciali

La Polizia Municipale, nell’ambito dei controlli legati al sistema produttivo ha attivato una serie di verifiche, sia d’iniziativa che su delega dell’Autorità Giudiziaria, volte a tutelare la salute pubblica attraverso il contrasto del fenomeno delle frodi in commercio. In particolare  sono stati  predisposti una serie  controlli volti a verificare  sia la corretta conservazione degli alimenti che a contrastare il fenomeno delle frodi commerciali sulla  vendita dei prodotti alimentari surgelati venduti come freschi. Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività relativa agli anni 2015 – 2016

 

Contrasto alle frodi in commercio	Anno 2015	Anno 2016
Nr. Complessivo segnalazioni pervenute	244	44
Nr. Controlli ad esercizi di vendita e maneggio generi alimentari effettuati	398	318
Nr. Violazioni penali accertate	8	65
Nr. Violazioni amministrative accertate	97	120
Nr. Violazioni penali in materia di frodi commerciali riscontrate	0	23
Nr. Violazioni amministrative in materia di frodi commerciali riscontrate	38	0
nr. Controlli c/o panifici per pesatura del pane e verifica bilance	14	41
Nr. Complessivo violazioni segnalate all’Autorità Giudiziaria	10	65
Nr. Complessivo persone denunciate all’Autorità Giudiziaria	10	55
Nr. Complessivo sequestri penali effettuati	4	23
Nr. Attività di indagine delegate dall’Autorità Giudiziaria	56	63

 

Nell’ambito del contrasto alle frodi, si inserisce inoltre l’attività di contrasto del fenomeno dei furti di acqua. Molteplici i controlli scattati a seguito di esposti e/o segnalazioni delle aziende fornitrici di energia elettrica e risorse idriche, effettuati dal personale della Polizia Municipale in collaborazione di funzionari e tecnici delle Aziende fornitrici dei servizi.
I prelievi irregolari di acqua, purtroppo, risultano sempre in crescita e tutto questo ha imposto un incremento dei controlli sul territorio, da parte della Polizia Municipale.

I dati riportati in tabella mostrano i controlli attivati nel 2016. 

ANNO 2016 – FURTI D’ACQUA
Deleghe di indagini	46	numero notizie di reato	26
Sopralluoghi  effettuati	80	numero di persone denunciate	5
Sequestri	14