L’analisi delle aree geografiche di provenienza fa emergere che oltre un terzo (il 34,4%) degli stranieri residenti a Palermo al 31 dicembre 2021 sono cittadini di un Paese dell’Asia Centro Meridionale. Seguono i cittadini dei Paesi dell’Africa Occidentale (18,9% del totale degli stranieri), quelli dell’Unione Europea (16,2%), quelli dei Paesi dell’Asia Orientale (10,9%), dell’Africa Settentrionale (8,7%) e dell’Africa Orientale (4,0%).

Rispetto al 2020, limitando l’analisi alle variazioni più rilevanti in valore assoluto, i cittadini dell’Unione Europea sono aumentati dell’1,6%, i cittadini dell’Africa Occidentale sono aumentati dello 0,9%, i cittadini dell’Asia Orientale sono diminuiti dell’1,5% e i cittadini dell’Asia Centro Meridionale sono diminuiti dello 0,8%.

Approfondendo ulteriormente l’analisi, e passando dalle aree geografiche ai singoli Paesi di provenienza, emerge che a Palermo vivono quattro consistenti comunità straniere, che da sole assorbono oltre la metà del totale degli stranieri: i bengalesi (cittadini del Bangladesh), i rumeni, i singalesi (cittadini dello Sri Lanka) e i ghanesi.

I primi, al 31 dicembre 2021, erano 5.340 pari al 21,0% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in diminuzione di una unità soltanto rispetto al 2020. I rumeni, che fino allo scorso anno erano la terza comunità di stranieri, erano 3.219, pari al 12,7% del totale, in aumento dello 0,4% rispetto al 2020. I singalesi erano 3.204, pari al 12,6% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in diminuzione rispetto al 2020 (-2,0%). I ghanesi erano 2.595, pari al 10,2% del totale, in diminuzione dello 0,6% rispetto al 2020.

Seguono, quindi, i filippini, con 1.746 residenti (6,9%), i tunisini, con 1.043 residenti (4,1%), i marocchini, con 982 residenti (3,9%), i cinesi, con 951 residenti (3,7%), i mauriziani, con 817 residenti (3,2%), e via via tutti gli altri Paesi, per un totale di 133 diverse cittadinanze.

Gli stranieri minorenni. Un interessante sottoinsieme degli stranieri residenti a Palermo è costituito dagli stranieri minorenni, e all’interno di questi dai cosiddetti immigrati di seconda generazione, ovvero i cittadini minorenni nati in Italia da genitori stranieri, e quindi di cittadinanza straniera, in base alla vigente legislazione, che non prevede lo ius soli.

A Palermo, su 4.786 stranieri minorenni, 3.856, pari all’80,6%, sono nati in Italia. Di questi, 3.701, pari al 77,3%, sono nati a Palermo.

L’analisi degli stranieri minorenni per cittadinanza evidenzia come il fenomeno interessi soprattutto le comunità storicamente più radicate e meglio integrate in città: ai primi posti troviamo Bangladesh, Sri Lanka, Ghana, Romania, Filippine, Cina, Marocco, Nigeria e Tunisia. Gli immigrati minorenni di questi nove Paesi, da soli, rappresentano quasi il 90% del totale (88,5%).

Per l’analisi degli stranieri residenti per Circoscrizione sono stati presi in esame sia i cittadini con cittadinanza straniera che i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, per un totale, come già visto nelle pagine precedenti, di 30.144 residenti.

Dall’analisi dei dati si rileva che la Circoscrizione con il maggior numero di cittadini di origine straniera è la Ottava, con 7.054 abitanti (pari al 23,4% del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo), seguita dalla Quinta, con 6.517 (21,6%) e dalla Prima, con 5.742 (19,0%). In queste tre Circoscrizioni vivono quasi i due terzi (64,1%) del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo.

Rapportando il numero dei cittadini di origine straniera al totale della popolazione residente, si rileva invece che la Circoscrizione con l’incidenza più elevata di stranieri è la Prima, con il 19,0% della popolazione con cittadinanza straniera, cui si aggiunge il 3,4% con cittadinanza italiana per acquisizione: complessivamente si arriva al 22,4%. In altre parole, più di un cittadino su cinque è straniero.

Seguono, a notevole distanza, l’Ottava Circoscrizione (5,2% di stranieri + 0,9% di italiani per acquisizione della cittadinanza) e la Quinta Circoscrizione (5,0% di stranieri + 1,0% di italiani per acquisizione della cittadinanza). La Circoscrizione con l’incidenza più bassa è la Sesta, con l’1,3% di stranieri e lo 0,3% di italiani per acquisizione della cittadinanza.

È interessante rilevare come le diverse comunità straniere si distribuiscono nel territorio comunale.

Limitando l’analisi alle principali cittadinanze, i cittadini del Bangladesh sono fortemente concentrati nella Prima Circoscrizione (dove risiede il 41,0% del totale dei bengalesi), mentre i cittadini dello Sri Lanka preferiscono la Quinta e la Ottava Circoscrizione, dove risiedono rispettivamente il 42,4% e il 24,8% del totale dei cingalesi. I rumeni sono presenti un po’ in tutte le Circoscrizioni, anche se il numero maggiore risiede nella Ottava (26,5%). I ghanesi si concentrano soprattutto nella Terza Circoscrizione (39,8%), nella Quinta (22,5%) e nella Prima (12,5%). I cittadini delle Filippine, infine, sono fortemente concentrati nella Ottava Circoscrizione, dove risiede ben il 77,3% del totale dei filippini.

A Palermo, nel 2022, gli occupati, pari a 178mila, sono diminuiti dell’1,0% rispetto al 2021, quando erano 180mila. Rispetto al 2019, ultimo anno prima della pandemia, il numero degli occupati del 2022 è più basso dell’1,7%.

Il tasso di occupazione, pari al rapporto fra gli occupati (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2022 è risultato pari al 43,3%, in aumento di 0,8 punti percentuali rispetto al 2021 e di 2 punti percentuali rispetto al 2019. L’aumento del tasso di occupazione rispetto al 2019 è da attribuirsi, più che ad un aumento degli occupati (che anzi sono diminuiti di 3mila unità), ad una diminuzione della popolazione residente.

Nel confronto con le altre grandi città, si nota la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di occupazione che vanno dal 65,5% di Roma al 73,0% di Bologna, e le città del mezzogiorno, con tassi di occupazione che vanno dal 39,2% di Messina al 54,7% di Bari (Città, quest’ultima, che tende sempre più ad avvicinarsi ai valori delle Città del centro-nord).

Le tre grandi città siciliane sono, insieme a Napoli, agli ultimi posti della classifica: Palermo 43,3%, Catania 41,0% e Messina 39,2%.

Differenziando l’analisi per genere, emerge che gli occupati sono diminuiti sia nella componente maschile (da 106mila a 105mila) che nella componente femminile (da 74mila a 73mila). Rispetto al 2019 le donne occupate sono cresciute del 3%, mentre gli occupati di sesso maschile sono diminuiti del 4,8%.

Rimane molto elevato a Palermo il gap occupazionale delle donne rispetto agli uomini: nel 2022 il tasso di occupazione maschile è risultato pari al 52,5% (+1,0 punti percentuali rispetto al 2021), mentre quello femminile si è fermato al 34,6% (+0,7 punti percentuali rispetto al 2021), con una differenza di 17,9 punti percentuali.

Più in generale, si osserva che anche nell’analisi per genere permane la netta contrapposizione fra le città del centro-nord (con tassi di occupazione più alti) e quelle del mezzogiorno (con tassi di occupazione più bassi).

Si osserva inoltre che il gap occupazionale fra donne e uomini è più elevato nelle città del mezzogiorno.

Nel 2022 a Palermo i disoccupati sono diminuiti del 2,7%, passando da 47mila a 46mila. Confrontando il dato del 2022 con quello pre-pandemia del 2019 (39mila disoccupati) si registra invece un sensibile incremento dei disoccupati, pari al 18,8%.

L’aumento rispetto al 2019 del numero dei disoccupati, considerato l’andamento del numero degli occupati, è da attribuirsi principalmente alla riduzione delle persone inattive. In altre parole, la ripresa economica post-pandemia potrebbe aver spinto molte persone (che in precedenza erano classificate come inattive) a cercare attivamente un lavoro.

Il tasso di disoccupazione, pari al rapporto fra i disoccupati e la somma di occupati e disoccupati, nel 2022 è risultato pari al 20,6%, in diminuzione di 0,3 punti percentuali rispetto al 2021, ma più alto di di 2,9 punti percentuali rispetto al 2019.

Nel confronto con le altre grandi città, si nota anche in questo caso una contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di disoccupazione che vanno dal 3,3% di Bologna all’8,1% di Torino, e le città del mezzogiorno, con tassi di disoccupazione che vanno dal 20,6% di Palermo al 34,9% di Messina. Fa eccezione Bari, che con l’8,8% presenta un tasso di disoccupazione molto vicino a quello di Torino.

Si osserva che il tasso di disoccupazione è in tutte le città del centro-nord (e a Bari) inferiore al 10%, mentre nelle città del mezzogiorno (esclusa Bari) assume valori drammaticamente elevati: 20,6% a Palermo, 26,6% a Catania, 28,6% a Napoli e 34,9% a Messina.

La popolazione inattiva 15-64 anni (tecnicamente “non forze di lavoro”) a Palermo, nel 2022, è diminuita del 4,1%, passando da 188mila a 180mila. Rispetto al 2019, quando ammontava a 208 mila unità, si registra invece una diminuzione del 13,6%.

Il tasso di inattività, pari al rapporto fra la popolazione non appartenente alle forze di lavoro (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2022 è risultato pari al 45,2%, in diminuzione di 0,8 punti percentuali rispetto al 2021, e di 4,3 punti percentuali rispetto al 2019.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota ancora una volta la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di inattività che vanno dal 22,6 % di Firenze al 29,6% di Venezia, e le città del mezzogiorno, con tassi di inattività che vanno dal 39,9% di Bari al 45,2% di Palermo. Nonostante la sensibile diminuzione registrata nel 2021, il tasso di inattività registrato a Palermo è valore più elevato fra tutte le grandi città, drammaticamente vicino al 50%.

Il Comune di Palermo, in conformità al D.lgs. 159/2011, promuove, mediante la presentazione di progetti, l’utilizzo a fini sociali dei beni confiscati alla criminalità organizzata attraverso procedure ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità e parità di trattamento.

A seguito dell’Avviso Pubblico, finalizzato all’assegnazione/rinnovo della concessione gratuita a terzi aventi diritto di immobili confiscati alla criminalità organizzata, pubblicato nel 2020, nel 2022, hanno continuato a svolgersi le fasi successive così come previsto dal citato avviso.

Si è proceduto con i successivi step: convocazione delle associazioni risultate aggiudicatarie e definizione adempimenti con l’assegnazione agli enti aggiudicatari con Verbale di consegna provvisorio o Disciplinare d’uso.

Immobili messi al bando nel citato avviso pubblico 2020 e assegnati nel 2022:

- N. 4 immobili appartenenti alla categoria ville;

- N. 2 immobili appartenenti alla categoria appartamenti/uffici.

- N. 10 immobili appartenenti alla categoria magazzini.

L’ufficio ha in itinere le procedure per completare le assegnazioni di tutti gli altri immobili di cui al citato avviso.

Nel corso dell’anno 2022:

• sono stati trasferiti al patrimonio comunale n. 12 immobili Confiscati (ma non consegnati);
• consegnati all’Amministrazione n.32 immobili Confiscati (trasferiti in anni precedenti al 2022); pertanto, si è provveduto all’assegnazione di n. 15 alloggi confiscati al Servizio Sostegno Affitto per uso Sociale, al fine di fronteggiare l’emergenza abitativa.

Nel 2022, è stato aggiornato mensilmente l’elenco dei beni confiscati, finalizzato alla pubblicazione sul sito istituzionale del Comune nel rispetto dei criteri di legalità e trasparenza.

Le Entrate Correnti

Le entrate dei titoli I e III sono definite come “Entrate Proprie” in quanto derivanti da risorse proprie del Comune: le imposte locali e i proventi dei servizi erogati. Insieme al titolo II formano le cosiddette “entrate correnti”.

Il loro andamento nel periodo 2017/2022 è stato il seguente (per il 2022 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2022 del bilancio 2022-2024):

Le Entrate in Conto Capitale

Le entrate dei titoli IV, V e VI sono definite “Entrate in Conto Capitale”. Esse provengono da risorse trasferite da parte di Enti, quali Stato, Regione, U.E., o altri enti del Settore pubblico, o da privati o da indebitamento o da vendita beni patrimoniali. In quanto tali sono da destinare esclusivamente alla spesa investimenti (Titolo II). Ad esse vanno aggiunte anche le risorse confluite negli esercizi precedenti nel FPV (Fondo Poliennale Vincolato) o nell’avanzo di  Amministrazione, se consentito.

Il loro andamento nel periodo 2017/2022 è stato il seguente (per il 2022 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2022 del bilancio 2022-2024):

Il federalismo fiscale, introdotto con la legge delega in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione (L.42/2009), ha ridotto i trasferimenti di risorse centrali ed accentuato la presenza di una politica tributaria decentrata.

La proprietà immobiliare costituisce una delle fonti di entrata di natura tributaria degli Enti locali ed il non indifferente impatto sociale e politico del regime di tassazione ha fatto sì che il quadro normativo di rifermento abbia subito nel corso degli anni varie revisioni; infatti, nel corso dell’anno 2019 si discute della modifica dell'imposta unica comunale (IUC), i cui presupposti impositivi sono: i diritti reali sugli immobili o l’erogazione e fruizione di servizi comunali.

La IUC si compone dell’imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia di chi possiede che di chi utilizza il bene, e della tassa sui rifiuti (TARI), destinata a sostituire la TARES e a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore. Il presupposto oggettivo della TARI è il possesso di locali o aree scoperte, suscettibili di produrre rifiuti urbani. Il presupposto della TASI è il possesso di fabbricati, compresa l’abitazione principale come definita ai fini dell'imposta IMU, nonché di aree scoperte e di aree edificabili a qualsiasi uso adibite.

Le entrate registrate negli anni precedenti e previste nel 2022 per i principali tributi ed imposte sono:

Nel 2022, sono stati emessi 20.846 certificati elettorali.

La quantità prodotta è ascrivibile alle attività legate alle consultazioni amministrative comunali, regionali e alle elezioni politiche di giugno e settembre 2022, per la cui presentazione delle liste è stato necessario emettere tanti certificati elettorali per quanti sono stati i sottoscrittori delle stesse.

Parte delle sopracitate certificazioni sono state elaborate cumulativamente.

Obiettivo dell’Amministrazione attiva è quello di gestire la complessa macchina elettorale con criteri di trasparenza, efficienza ed efficacia, sia per ciò che riguarda l’individuazione/selezione del personale comunale da impiegare per le attività elettorali che per la diffusione delle informazioni inerenti tali attività.

E' stata effettuata a priori la definizione dei servizi da attivare e dei relativi contingenti numerici di personale da adibirvi; successivamente è stata stabilita sia la quota parte del personale da individuare mediante sorteggio, in seduta pubblica, tra tutti coloro che avevano manifestato la disponibilità a partecipare, che il contingente numerico delle unità di personale da individuare d’ufficio.

Il sorteggio ha garantito l’attuazione di procedure trasparenti, mentre l’individuazione d’ufficio di alcune unità “base” di personale in possesso di professionalità acquisita in precedenti tornate elettorali, ha garantito il presidio alle diverse attività/operazioni.

Si riporta di seguito una tabella che evidenzia come, nel corso delle tornate elettorali tenutesi nell’ultimo decennio, è variato il fabbisogno di personale:

Per la diffusione delle informazioni sulle attività elettorali, di concerto con il personale del Webmaster impiegato nelle attività elettorali, si è provveduto ad attivare nel sito istituzionale dell’Amministrazione comunale un’apposita pagina denominata “Il Portale delle Elezioni”, consultabile al seguente link: https://elezioni.comune.palermo.it

Il portale delle Elezioni del Comune di Palermo fornisce tutte le informazioni elettorali e si rivolge a tutti i cittadini, compresi quelli residenti all’estero.

I contenuti sono stati costantemente aggiornati dall’Ufficio elettorale che ha gestito l'organizzazione delle diverse consultazioni elettorali (Referendarie, Regionali, Amministrative, Politiche ed Europee), curando la raccolta dei dati sugli afflussi alle urne e dei risultati dello spoglio delle schede, trasmessi successivamente al Centro raccolta del Ministero dell'Interno.

Nella pagina del Portale delle elezioni sono disponibili anche i dati storici riguardanti i risultati di diverse consultazioni elettorali celebrate dal 2012 al 2022.

Le spese per le elezioni amministrative sono interamente a carico dell’amministrazione comunale, fatta eccezione per le sole spese per i manifesti elettorali e spedizione delle cartoline avviso agli elettori residenti all’estero; pertanto il 31/08/2022 si è provveduto a trasmettere all’Assessorato delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica – Dipartimento Autonomie Locali il rendiconto di tali spese rimborsabili dalla Regione che ammontano complessivamente a 99.808,40 euro.

Il 12/10/2022, si è provveduto a trasmettere all’Ufficio Territoriale di Palermo - Prefettura il rendiconto delle spese per il Referendum che ammontano complessivamente a 1.072.571,11 euro rimborsabili dallo Stato – Ministero degli Interni.

Il 27/10/2022, e con successiva integrazione del 27/12/2022, si è provveduto a trasmettere all’Assessorato delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica – Dipartimento Autonomie Locali il rendiconto delle spese per le Regionali che ammontano complessivamente a 450.101,07 euro rimborsabili dalla Regione Siciliana.

Il 24/01/2023, si è provveduto a trasmettere all’Ufficio Territoriale di Palermo - Prefettura il rendiconto delle spese per le Politiche che ammontano complessivamente a 941.519,49 euro rimborsabili dallo Stato – Ministero degli Interni.

L’attività nasce dalla necessità di adeguare il portale delle elezioni del Comune di Palermo https://elezioni.comune.palermo.it/ in occasione delle due consultazioni elettorali  che si sono svolte nell’anno. La prima si è tenuta domenica 12 giugno ed ha riguardato l’elezione diretta del Sindaco, del Consiglio Comunale, dei Presidenti delle 8 Circoscrizioni e relativi consigli di Circoscrizione.

La seconda si è tenuta domenica 25 settembre ed ha riguardato l’elezione della Camera dei Deputati, del Senato della Repubblica, del Presidente della Regione e dell'Assemblea Regionale Siciliana.

In entrambe le consultazioni sono state sviluppate apposite sezioni del portale dedicate ai Candidati ed alle relative liste; sono stati inoltre sviluppati strumenti web utili a seguire lo spoglio delle 600 sezioni in cui è suddivisa la città di Palermo.

Nel periodo antecedente la tornata elettorale sono state attivate campagne di comunicazione Social, utili agli elettori per arrivare preparati alla consultazione. La campagna Social ha anche seguito la giornata di voto e le fasi successive in cui è stato effettuato lo scrutinio, fornendo aggiornamenti sull’andamento delle affluenze e dello scrutinio in tempo reale.

U.O Albo Pretorio

A seguito delle disposizioni di cui all'art.32 della L.69/2009, la predetta unità organizzativa, provvede a curare tutti gli adempimenti relativi alla pubblicazione degli atti e dei provvedimenti all'Albo Pretorio on-line.

In tali ambiti, particolare rilevanza assume la progressiva eliminazione della mole cartacea da parte degli uffici, interni ed esterni all'Ente, mediante la trasmissione delle richieste di pubblicazione degli atti e dei provvedimenti, nonché delle attestazioni di fine pubblicazione, nel formato di Pec certificata, in linea con gli obiettivi della dematerializzazione e gestione documentale informatica degli atti, nel rispetto delle regole impartite dall'AgID.

Nell'anno di riferimento, sono stati pubblicati all'Albo Pretorio on-line n.19.563 provvedimenti.

U.O Messi

Le attività primarie svolte dalla U.O Messi consistono nella notificazione degli atti ai sensi di legge, sia nell'interesse diretto dell'Amministrazione Comunale, sia nell'interesse di tutte le amministrazioni pubbliche, che avvalendosi delle facoltà previste dalla legge ne fanno richiesta.

Nel 2022, sono stati notificati n.18.383 atti; inoltre si è provveduto, a seguito delle disposizioni del sig. Presidente del Consiglio Comunale, a notificare n°4350 avvisi di convocazione del Consiglio Comunale.

U.O Casa Comunale

L'attività svolta dalla U.O Casa Comunale, consiste nella ricezione, deposito e consegna degli atti da notificarsi agli interessati, ai sensi degli artt.139 e 140 del Codice di Procedura Civile.

Nel 2022, sono stati depositati complessivamente n°276.603 atti, dei quali n°34448, ritirati dai destinatari.

Gli indicatori dell’attività per l’anno 2022 in raffronto al biennio 2020/2021, sono i seguenti:

U.O. Deliberazioni

Gli indicatori di attività per gli anni 2020, 2021 e 2022 sono i seguenti:

L’attività svolta ha consentito l’emissione di Avvisi Bonari di pagamento del Canone Unico Patrimoniale a mezzo di PAGO.PA come di seguito specificato:

-  Avvisi Bonari Per Tosap:  n. 7.944
-  Avvisi Bonari Per ICP:     n.  4.255
-  Avvisi Bonari Mercati :     n.     461

Nel 2022 si è proseguito nell’azione di contrasto all’evasione, con l’obiettivo di massimizzare l’efficienza e l’equità, indispensabili per ridurre la pressione tributaria attraverso una equa perequazione fiscale.

L’Obiettivo è stato perseguito attraverso:

• Compartecipazione dell’attività di accertamento fiscale e contributivo nell’ambito del rapporto di  collaborazione con l’Agenzia delle Entrate relativamente al Patto di legalità fiscale e sociale stipulato dal Comune di Palermo in data 12/03/2013 con l’Agenzia, la Regione Siciliana, la Guardia di Finanza;

•  Attività di controllo e contrasto all’evasione/ elusione fiscale e miglioramento delle tecniche di ricerca, tramite incrocio delle banche dati, sopralluoghi, rapporti di collaborazione con soggetti esterni;

• Miglioramento del livello dei servizi offerti al contribuente attraverso il processo di razionalizzazione delle procedure amministrative, e la standardizzazione degli adempimenti;

• Costante approfondimento e studio della normativa tributaria in continua evoluzione, al fine di permettere all’amministrazione di fare scelte ponderate e di semplificare gli adempimenti fiscali a carico dei contribuenti;

•  Aggiornamento della banca dati del Settore Tributi, al fine di aumentare la base imponibile tributaria e garantire equità fiscale.

Nel post emergenza sanitaria da COVID 19, il livello dei servizi in presenza offerti al contribuente sono stati gradualmente incrementati prevedendo l’apertura giornaliera di due sportelli presso i locali della sede di piazza Giulio Cesare n.6 per assicurare una maggiore assistenza ai contribuenti, tutto ciò non trascurando il potenziamento dei canali on line.

I benefici ottenuti/attesi dai cittadini e dalle imprese:

•  semplificazione degli adempimenti e maggiore trasparenza con i contribuenti;

• un regime di maggiore equità fiscale attraverso la riduzione dell’evasione fiscale, che in prospettiva comporterà una riduzione della pressione fiscale per coloro che già correttamente pagano imposte o tasse;

•  l’applicazione di agevolazioni e/o riduzioni a favore sia delle fasce più deboli che per le imprese.

In particolare: sono stati implementati i servizi di versamento della tassa con l’introduzione dei pagamenti elettronici a mezzo “PAGO PA”; si è intensificata la lavorazione e l’attività di immissione atti presenti nel cassetto tributi, al fine di consentire una più agevole consultazione della propria posizione tributaria, di utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzazione dei pagamenti effettuati.

Di particolare rilievo, infine, si segnala l’attività di attribuzione agli operatori economici, commerciali e di servizi, penalizzati nel 2020 dalla crisi determinata dall’emergenza sanitaria da COVID 19, del contributo finanziato con fondo Regionale previsto dalla L.R. n. 9/2020, a titolo di agevolazione straordinaria sulla tassa rifiuti dovuta per l’anno 2020.

Compatibilmente con il dissesto funzionale in cui versa il servizio, causa mancanza di personale, nel corso dell’anno 2022, le attività svolte dal Servizio IMU sono state rivolte ad assicurare i seguenti servizi:

a) assistenza ai contribuenti mediante il servizio di ricevimento pubblico, attraverso le prenotazioni on-line. Tale servizio è sempre stato assicurato in presenza, nel rispetto delle norme COVID, garantendo i contatti con l'utenza. E' stato istituito un call center dedicato ed è stata sempre garantita la comunicazione costante attraverso tutti gli strumenti telematici previsti (indirizzi di posta, cassetto tributi, video call); 

b) comunicazione tempestiva all’utenza, sul sito istituzionale, nella sezione avvisi, su scadenze rata di acconto e rata di saldo, e quant’altro di pertinenza.

c) comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’imposta comunale sugli immobili (IMU);

d) lotta all’evasione/elusione dell’IMU riguardante gli anni precedenti, al fine di assicurare il corretto adempimento delle obbligazioni tributarie da parte del maggior numero possibile di contribuenti;

e) sono state esaminate istanze di rimborso ICI ed IMU da parte di contribuenti che hanno versato importi non adeguati, senza poter procedere alla liquidazione di quanto dovuto causa stanziamento in bilancio delle somme relative

f) è stato attivato, puntualmente, sul sito istituzionale del Comune di Palermo www.comune.palermo.it il “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi all'IMU.

Per quanto riguarda le attività, il Servizio Imu ha fornito assistenza ai contribuenti riguardo a:

1. calcolo on-line dell’acconto e saldo dell’IMU 2022 (usufruendo del ravvedimento operoso) e calcolo on line dell’acconto e saldo dell’IMU anno 2021 ;
2. comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’IMU;
3. comunicazione di variazione, cessione in locazione dato in comodato d’uso ai parenti di 1° grado;
4. presentazione istanze di annullamento/riforma per avvisi di accertamento/liquidazione dell’Ici/Imu/Tasi;
5. presentazione istanze di sgravio per somme iscritte a ruolo per Ici/Imu/Tasi;
6. presentazione istanze di rimborso per versamenti Ici/Imu/Tasi effettuati in eccesso;
7. assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center;

Tale attività ha richiesto, nei giorni di ricevimento pubblico, l’impiego di n. 2 operator del Servizio e ha fornito assistenza ad una utenza media di n. 30 contribuenti al giorno.

Annualmente in relazione alle attività programmate, l’Ufficio provvede all’invio degli avvisi di accertamento da notificare a potenziali evasori dell’Imu. In particolare, nel 2022 sono stati inviati n. 16.343 atti il cui valore ammonta ad € 38.038.621,32 ed ha predisposto n. 4 ruoli per il recupero coattivo delle somme arretrate per un importo di € 36.735.886.

Nell’anno 2022 sono pervenute al protocollo n. 13599 istanze in autotutela e ne sono state esaminate n. 1744 relative ad anni pregressi

Sono pervenute al protocollo n. 1342 istanze presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere il rimborso di somme versate in eccesso per Imu. Sono stati definiti n. 180 provvedimenti. I relativi provvedimenti di liquidazione, invece, non sono stati esitati per mancanza di fondi nel bilancio comunale, con esclusione di un solo atto adottato a concorrenza delle somme disponibili e in quanto consequenziale a ricorso reclamo.

Sono stati elaborati a seguito di istanza di parte sul cassetto tributi n. 376 piani di rateizzazione.

Sempre nel 2022 sono pervenute n. 1375 istanze di agevolazione (facenti riferimento alle tipologie previste dalla legge). In particolare,sono state esaminate e caricate sull'applicativo Sige n. 700 istanze relative a richieste pervenute ai sensi della L. 431/98 relative ad anni pregressi.

Al fine di comunicare le criticità di maggiore interesse per gli Stakeholders, si rappresenta che la lotta all’evasione condotta nell’anno 2022 relativa ad annualità pregresse ha determinato un notevole afflusso di utenti, ricevuti quotidianamente presso la sede istituzionale. Sono stati ricevuti 4600 utenti.

L’ormai cronica carenza di personale, in termine di risorse umane del Servizio Imu, ha determinato la considerevole difficoltà a garantire il rispetto dei tempi di attuazione indicati nella Carta dei Servizi, per la conclusione dei procedimenti afferenti lo stesso.

In sinergia con il Settore Tributi del Comune di Palermo, è stato possibile mettere in atto l’azione di contrasto all’evasione dei tributi comunali con risultati positivi.

Inoltre, nell’ambito della partecipazione dei Comuni all’attività di accertamento fiscale e contributivo, come previsto dalla normativa vigente, ed al fine di attuare il programma di contrasto all’evasione fiscale (come da Protocollo d’Intesa sottoscritto dalla Regione Siciliana, l’ANCI Sicilia e l’Agenzia delle Entrate - Direzione Regionale Sicilia, secondo le linee guida concordate ed utilizzando la procedura informatica Siatel - Punto Fisco),  sono state inserite “notizie qualificate” a seguito di attività di accertamento di abusi edilizi nel territorio cittadino, attraverso le fonti di informazione scaturite dai verbali di sopralluogo.

La “notizia qualificata” viene trasmessa all’Agenzia delle Entrate per le opportune verifiche di natura tributaria ed al Settore Tributi del Comune di Palermo per l’utilizzo ai fini delle verifiche della riscossione e/o evasione o elusione dei tributi locali.

Nell’anno 2022, sono state n. 260 le segnalazioni qualificate inviate al Settore Tributi e n. 193 quelle inviate all’Agenzia delle Entrate e n. 5 alla Guardia di Finanza, per un totale di n. 458 per il recupero di eventuali tributi locali ed erariali evasi. 

L'attività svolta ai fini della gestione dell’imposta di soggiorno, nel 2022, ha determinato:

- l’emissione di n. 3296 segnalazioni di strutture  alla P.M. per mancati adempimenti regolamentari;
- la segnalazione alla Guardia di Finanza di n. 90 gestori che hanno reiterato l’inadempimento della comunicazione trimestrale.

Si è proceduto, altresì, a verificare, attraverso un incrocio di dati con l’Ufficio Entrate della Ragioneria Generale, che le somme dichiarate dai gestori siano state effettivamente introitate dall’Amministrazione Comunale. I gestori, che non ottemperano all’obbligo del versamento dell’imposta di soggiorno, saranno soggetti alla sanzione amministrativa di cui al D. Lgs. 471/97, così come disposto dall’art. 180 del Decreto Legge n. 34 del 19 maggio 2020 convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 77 del 17 luglio 2020.

A tal fine si è proceduto, nel corso dell’anno 2022, ad emettere n. 118 avvisi di accertamento per gli anni 2020/2021 e n. 64 iscrizioni a ruolo per le annualità 2015-2020.

Nell’anno 2022 si è registrata, a seguito dell’introduzione dell’obbligo del Codice Identificativo Regionale (CIR), una crescita esponenziale di locazioni brevi registrate al portale dell’Imposta di Soggiorno passando da 1836 nell’anno 2021 agli attuali 2675.

Il grafico, sotto riportato a sinistra, rappresenta il dichiarato anno 2022 distinto per trimestre; il grafico a destra rappresenta l’incidenza percentuale del dichiarato anno 2022 per tipologia di struttura.

Dal grafico sottoriportato si evidenzia il dichiarato anni 2019-2022  con la netta ripresa del flusso turistico nell’anno 2022 dopo un significativo calo registrato negli anni 2020-2021 a causa dell’evento pandemico.

Entrate effettive Imposta di Soggiorno versate dai gestori e riscontrate  per anno di competenza - 2019/ 2022

Ulteriori attività espletate dall’Ufficio Stato Civile nell’ultimo quinquennio sono desumibili dallo schema di Sintesi di seguito riportato:

Tenuto conto che le principali attività espletate dallo stato civile si concretizzano con la formazione/trascrizione di atti di stato civile sui relativi registri di cittadinanza, nascita, matrimoni, morti ed unioni civili, si riportano di seguito il numero degli atti contenuti in ogni singolo volume. Nel 2022 sono stati formati in duplice copia nr. 8767 atti per un ammontare complessivo di circa 18.000 aggiornamenti di stato civile.

E' proseguita l’attività svolta dall’Ordine degli Avvocati di Palermo, in esecuzione della convenzione sottoscritta in data 5/11/2020, di cui alla delibera di G.M. n. 269 del 29/10/2020,  per la consultazione della banca dati dell’anagrafe comunale ed estrazione dei certificati anagrafici, per le necessità correlate all’assolvimento dell’incarico professionale loro conferito.

Tale sistema - in linea con i principi normativi previsti dal  Codice dell’Amministrazione Digitale (C.A.D.) e dalle recenti misure per la semplificazione e l’innovazione digitale di cui all’art. 24 del decreto- legge 16/07/2020 n. 76, coordinato con la legge di conversione 11 settembre 2020, n. 120,  che riconosce a decorrere dal 28/02/2021 l’identità digitale SPID e CIE quali uniche credenziali per accedere ai servizi digitali della pubblica amministrazione - ha rappresentato, anche per l’anno 2022, per entrambe le parti, un’opportunità di reciproco interesse ed utilità, atteso il conseguente alleggerimento sia degli accessi agli uffici demografici per l’estrazione dei certificati, misura obbligatoria per evitare il sovraffollamento negli uffici in periodo di emergenza covid 19, sia del carico di lavoro dei servizi demografici centrali e periferici, e la consequenziale riduzione dei tempi di attesa per l’acquisizione delle certificazioni anagrafiche.

Con il supporto costante e competente della Sispi, nell’anno 2022, sono stati abilitati all’accesso N. 1877 Avvocati.

Deve rappresentarsi che l’accreditamento avviene tramite SPID, come detto, a ricezione da parte della Segreteria dell’Ordine della trasmissione dei dati completi dell’Avvocato, ivi compreso il numero di iscrizione al medesimo Ordine.

Si riportano qui di seguito i dati delle certificazioni ed accessi eseguiti dagli Avvocati dall’1/01/2022 al 31/12/2022:

Nel 2022, il Servizio Anagrafe ha continuato l’attività di rilascio della carta d’identità elettronica anche con un incremento delle aperture pomeridiane.  Per i mesi di Novembre e Dicembre 2022, è stata attivata, congiuntamente agli uffici demografici periferici, un’apertura straordinaria per il rilascio della carta d’identità senza prenotazione.

Dall’1/01/2022 al 31/12/2022 sono state rilasciate dal Servizio Anagrafe N. 17.437 C.I.E, oltre a  N. 544 carte d’identità cartacee per cittadini residenti e N. 51 carte d’identità cartacee per cittadini  non residenti. Nel 2021 erano state rilasciate N. 16.775 CIE.

Si specifica che il servizio di rilascio carta d’identità è avvenuto tramite il servizio di prenotazione on – line presente sul sito istituzionale, tranne nei casi di comprovata e motivata urgenza, come previsto dalla normativa vigente, con prenotazioni effettuate anche d’ufficio.

Attivazione del portale ANPR per le dichiarazioni di residenza:

Con circolare N. 12/2022 il Ministero dell’Interno ha informato i Comuni italiani dell’imminente avvio del nuovo servizio A.N.P.R. (Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente) delle dichiarazioni anagrafiche on line tramite il portale A.N.P.R., ricadente nel processo di digitalizzazione della P.A. già avviato con il subentro dei Comuni italiani in A.N.P.R.

Dopo incontri on – line con il Ministero dell’Interno per la presentazione di detta nuova procedura, è stata attivato tramite Sispi l’adeguamento tecnico del software in uso ai Servizi demografici del Comune di Palermo (Demos) all’applicazione ANPR.

Per disposizione ministeriale la nuova applicazione sarebbe dovuta entrata in funzione a far data dal 27/04/2022 per l’intero territorio nazionale. Per i necessari adempimenti tecnici, nelle more dell’attivazione dei collegamenti gestionali da parte di Sispi, i cittadini hanno avuto per un periodo limitato a disposizione entrambi i canali di presentazione istanze di residenza ovvero il portale ANPR ed il portale servizi on – line del Comune, già attivato nell’anno 2021.

Come stabilito dai manuali procedurali ministeriali, non sarebbero transitati dal portale ANPR le seguenti fattispecie di dichiarazioni, perché il cittadino che effettua la mutazione deve essere già in ANPR:

1. Cambio di residenza di cittadino che proviene dall’estero (AIRE)
2. Trasferimento di residenza in una convivenza
3. Dichiarazione di residenza da parte di un tutore
4. Prima iscrizione cittadino straniero.

In questi casi si è fatto riferimento allo sportello on – line del Comune. La nuova procedura ha generato una riorganizzazione dei modelli operativi degli uffici demografici.

Collegamento con la piattaforma ANPR per l’estrazione di certificati anagrafici on – line

Dal 15/11/2021, attraverso il portale A.N.P.R.  i cittadini italiani possono scaricare i certificati anagrafici on – line in maniera autonoma e gratuita, sia per conto proprio che per un componente della propria famiglia anagrafica, senza bisogno di recarsi presso gli uffici demografici comunali. Per tale motivo, d’intesa con la Sispi, è stato realizzato sul sito istituzionale il collegamento con la piattaforma A.N.P.R. per la attivazione di detta funzione a beneficio della cittadinanza.

Anche per tutto l’anno 2022, i cittadini hanno potuto estrarre dal portale ANPR – Servizi ai cittadini, presente sul sito istituzionale, personalmente e senza alcun costo, i seguenti certificati:

• anagrafico di nascita;
• anagrafico di matrimonio;
• di cittadinanza;
• di esistenza in vita;
• di residenza;
• di residenza AIRE;
• di stato civile;
• di stato di famiglia;
• di stato di famiglia e di stato civile;
• di residenza in convivenza;
• di stato di famiglia AIRE;
• di stato di famiglia con rapporti di parentela;
• di stato libero;
• anagrafico di unione civile;
• di contratto di convivenza.

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica, con la rappresentazione anche dei dati relativi anno 2021, onde evidenziare il trend delle attività:

Dal 16 marzo 2013, con l’intento di rendere la Polizia Municipale sempre più vicina ai cittadini, è stato attivato un nuovo sistema di comunicazione Polizia Municipale/Cittadini per fornire in tempo reale, 24 ore su 24, informazioni sul traffico e di pubblica utilità.

Il progetto, preparato e sviluppato da professionalità interne al Corpo di Polizia Municipale, a costo zero per l’Amministrazione Comunale, nasce dall’idea di poter coniugare la grande diffusione – peraltro sempre in crescita – dei telefonini di ultima generazione e l’utilizzo delle piattaforme open source a disposizione sulla rete e sfruttarne le potenzialità per individuare uno strumento di diffusione di informazioni di pubblica utilità che un’istituzione capillarmente presente sul territorio – quale la Polizia Municipale – può fornire.

Grazie all’utilizzo della piattaforma digitale  twitter -  https://twitter.com/PALERMOPM -, la Polizia Municipale di Palermo ha così cominciato ad essere presente anche in quei luoghi in cui il “cittadino digitale” oggi è abituato a muoversi: i social network. Essendo costantemente aggiornata, 24 ore su 24, da personale della Centrale Operativa,  si riescono a veicolare, in tempo reale, informazioni sulla viabilità cittadina ed ogni altra informazione di pubblica utilità. 

Sono molteplici  i servizi on line che la Polizia Municipale mette a disposizione dei cittadini.

Sul sito web istituzionale è presente una apposita area accedendo alla quale ogni cittadino ha la possibilità di conoscere, digitando il numero di targa, quali siano i verbali di violazione al Codice della Strada  ed effettuare i relativi pagamenti utilizzando il sistema “pagoPA”.

Attraverso lo stesso portale è possibile effettuare la comunicazione dei dati del conducente, nei casi in cui il verbale ricevuto preveda la sanzione accessoria della decurtazione dei punti dalla patente, e poter effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare, attraverso le consuete procedure, il pagamento della sanzione.

Sempre on-line è possibile visualizzare i fotogrammi delle rilevazioni di infrazione effettuate tramite autovelox, street- control e i sistemi di video sorveglianza nella ZTL.  Inoltre online è disponibile la modulistica necessaria per la presentazione di istanze dirette alla P.M.

I vari servizi sono accessibili al seguente link: https://servizionline.comune.palermo.it/portcitt/jsp/home.do?sportello=portcitt&modo=info&info=servizi.jsp&ARECOD=40

Nella stessa pagina del sito istituzionale dell’Ente. è possibile prenotare o disdire on line un appuntamento con gli uffici del Comando.

L’Ufficio Front-office del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento. Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

Il 16.11.2022, la ditta Italgeco scarl ha trasmesso la proposta, ai sensi del comma 15 dell’art. 183 del d. lgs. 50/2016 e ss.mm. e ii., per l'intervento finalizzato alla "progettazione esecutiva, la costruzione e la gestione di un tempio crematorio" da realizzare nell’area antistante il Cimitero di S.M. di Gesù, che nella Variante Generale al P.R.G. vigente è destinata a Parcheggio.

La proposta non è stata valutata positivamente per i seguenti motivi:

1. l’Amministrazione Comunale ha programmato un Intervento di Ampliamento del Cimitero di S.M. di Gesù, inserito nel Programma Triennale OO.PP. 2022-2024 al n. A05-35_180, per la realizzazione di sepolture, nella stessa area individuata per la proposta in oggetto;
2. oltre al Forno Crematorio esistente (oggetto, in atto, di un intervento di manutenzione), nel Programma Triennale OO.PP., è già stato inserito l’intervento per la Realizzazione di un Nuovo Forno crematorio nel Cimitero di S.M. dei Rotoli per il quale è stato affidato il Servizio di Progettazione definitiva, esecutiva, direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione. Il progetto definitivo è già stato approvato e, ultimata la progettazione esecutiva, entro il 2023 potrà essere avviata la gara per l’esecuzione dei lavori. Nel progetto in corso di redazione è prevista oltretutto, la possibilità di incrementare la capacità dell’impianto con una seconda linea di cremazione per soddisfare un eventuale incremento della domanda nel tempo;
3. il fabbisogno di cremazioni, stimato per la città di Palermo e per i comuni limitrofi che incrementano il bacino di utenza, è di circa 1100 salme all’anno e si stima che detto fabbisogno potrà essere soddisfatto dagli impianti del Cimitero di S.M. dei Rotoli.

Il Sig. Sindaco e il Sig Assessore alle OO.PP. hanno disposto pertanto di riscontrare in senso negativo l’istanza, in coerenza con le attività già programmate dall’Amministrazione. 

Con Determinazione Dirigenziale è stata disposta la Valutazione negativa della proposta della Società ITALGECO Scarl, cui è stato dato riscontro con nota prot. AREG/1605936/2022 del 19/12/2022 . La Determinazione Dirigenziale è stata pubblicata all’Albo Pretorio e nella sotto-sezione di “Amministrazione Trasparente” “Altri contenuti - “Dati ulteriori” come disposto dall’ANAC

Al fine di cercare di risolvere l’emergenza sanitaria connessa alla carenza di sepolture, sono stati realizzati i seguenti interventi:

Campo di inumazione 473 nel Cimitero di S.M. dei Rotoli.

L’intervento prevede la realizzazione di 165 fosse di inumazione. E’ stato affidato il Servizio di Ingegneria e Architettura finalizzato alla redazione del progetto esecutivo, in uno con il progetto definitivo, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e certificazione di regolare esecuzione per la realizzazione di un campo di inumazione 473 nel Cimitero di Santa Maria dei Rotoli". Il Professionista incaricato ha redatto il progetto esecutivo ed è stata indetta la Conferenza di Servizi per l’acquisizione dei pareri.

Nuovo Forno Crematorio nel Cimitero di S.M. dei Rotoli in ampliamento al crematorio esistente

L’intervento prevede la Realizzazione di un Nuovo Forno crematorio nel Cimitero di S.M. dei Rotoli in ampliamento al crematorio esistente. L’importo finanziato  è pari ad € 2.750.000, ma a seguito dell’incremento dei prezzi nel prezzario Regionale - secondo semestre 2022, l’importo complessivo dell’intervento, che risulterà dalla progettazione esecutiva, dovrà essere incrementato. Il RTP incaricato ha redatto il progetto definitivo sul quale sono stati acquisiti i pareri in Conferenza di Servizi. Sono state inoltre, eseguite le ulteriori indagini geognostiche, richieste dal Genio Civile in sede di Conferenza di Servizi.

Ultimate le indagini, il RTP consegnerà la progettazione esecutiva, pertanto (subordinatamente al Declassamento del Rischio dell’area di intervento da parte dell’ARTA , connesso al monitoraggio dei lavori di consolidamento della parete rocciosa di Monte Pellegrino) la gara per l’affidamento dei lavori potrebbe essere avviata entro il 2023.

Consolidamento strutturale della viabilità all'interno del cimitero dei Rotoli

Le opere consistono nel mettere in sicurezza alcuni muri di contenimento ubicati all'interno del Cimitero di S. Maria dei Rotoli e in particolare quelli che insistono lungo il percorso che porta all'attuale Forno Crematorio.

Il Progetto è stato inserito nel Programma Triennale delle OO.PP., ed è stato finanziato con Decreto Ministeriale il 18.07.2022.  La fonte di finanziamento del Ministero è inerente al contributo per interventi riferiti ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, ai sensi dell'art. 1 comma 139 L. 30 dicembre 2018, n. 145.

A seguito del finanziamento, il RUP ha richiesto la ricognizione interna e la conferma dall'assunzione dell'incarico di progettisti e Direttore dei Lavori all'interno dell'A.C. La ricognizione è andata a buon fine e si è ricostituito il gruppo di progettazione. 

Pertanto, per l'Affidamento del Servizio di architettura ed ingegneria per le opere strutturali, in mancanza di elenco di professionisti esterni presso l'A.C, il RUP ha indetto e pubblicato a novembre 2022 la manifestazione di interesse per l'affidamento del servizio di progettazione per le sole opere strutturali e per l'attività di Direttore Tecnico all'esterno dell'A.C. il cui importo è risultato, secondo le tabelle vigenti, di € 42.607,35, escluso I.V.A. e altri oneri. Il procedimento suddetto si è concluso positivamente con l'estrazione dei professionisti da invitare sul MePA per l'affidamento diretto al minor prezzo. A causa dei ritardi dell'approvazione del Bilancio Comunale e della successiva approvazione del PEG, l'invito ai professionisti sul MePA è stato posticipato al 2023.

L'attività svolta dall’Ufficio Autonomo Servizi Cimiteriali nel 2022, viene riepilogata nella tabella che segue:

A causa dell’emergenza Covid-19, è stato attivato il Centro Operativo Comunale (C.O.C.). Per il supporto al C.O.C., sono state attivate le Associazioni di Volontariato di Protezione Civile, iscritte nell’elenco territoriale del Dipartimento Regionale Protezione Civile.

Nell’ambito del C.O.C., oltre al supporto al personale sanitario durante le operazioni di screening per il covid-19 (drive-in per esecuzione di tamponi allestito da ASP e Comune di Palermo) svolte presso la struttura della Fiera del Mediterraneo, i volontari hanno svolto attività di ausilio alla struttura comunale, per la gestione degli aspetti logistici e amministrativi dei servizi, secondo quanto dettato dalle misure per le attività di volontariato di Protezione Civile nell’ambito dell’emergenza Covid19. Ai volontari attivati, sono stati formalmente istituiti ed assicurati i benefici di legge ai sensi degli artt. 39 e 40 del Decreto Legislativo n. 1 del 02/01/2018.

Tra le varie attività dei Volontari si possono annoverare:

1. assistenza e supporto al Triage fuori dagli ospedali o strutture sanitarie approntate dalla ASP6;
2. trasporto di dotazioni sanitarie e dei D.P.I., approntamento di locali da destinare all’immagazzinamento di scorte;
3. supporto alle comunicazioni con l’approntamento di reti radio TLC;
4. supporto alle attività anti  assembramento e distribuzione delle mascherine;
5. supporto ai centri di comando (C.O.C. -unità di crisi locale).

A far data dal 1° aprile 2022, il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, ha disposto la cessazione dello stato di emergenza da covid-19 indicando, al contempo, un processo di graduale rientro all’ ordinarietà per tutti i settori coinvolti dalle misure disposte in costanza dello stato di emergenza.

La Polizia Municipale, anche nel 2022, ha operato in ausilio all'Autorità Sanitaria (Azienda Sanitaria Locale) per l'esecuzione dei trattamenti sanitari obbligatori assicurando l'accompagnamento del paziente presso la struttura sanitaria deputata al ricovero.

Al fine di ridurre al minimo la presenza di utenti negli uffici ma, nel contempo, garantire il diritto all'accesso agli atti, spesso propedeutico alla presentazione di pratiche complesse, si è provveduto a potenziare il sistema di rilascio degli atti per via telematica attraverso la scansione delle pratiche richieste e la trasmissione via mail agli aventi diritto con l'ausilio dei meccanismi informatici che consentono la trasmissione anche di files informaticamente molto “pesanti”.

Dal luglio 2022 l’Ufficio  è stato riaperto al pubblico anche per l’accesso agli atti.

Le autorizzazioni igienico sanitarie per gli studi odontoiatrici presenti sul territorio comunale vengono rilasciate previa la verifica da parte dell’ASP del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici definiti con i Decreti dell’Assessorato Regionale  Sanità n. 890 del 17/06/2002 e del 17/04/2003.

Tale servizio è fondamentale e necessario perché consente ai Sigg. titolari degli studi di procedere all’apertura e/o continuazione dell’attività posta in essere.

Prima dell’inizio della stagione balneare 2022, è stata emessa Ordinanza Sindacale n. 46/OS del 19/04/2022 per la delimitazione dei tratti di mare non adibiti alla balneazione, in conformità a quanto stabilito dal Decreto dell’Assessorato alla Sanità n. 225 del 10/04/2022, che ha individuato i tratti di mare e di costa non balneabili, per inquinamento e per altri motivi, lungo la costa del territorio del Comune di Palermo.

Nel corso della stagione balneare si sono verificate condizioni tali da comportare l’individuazione di tratti di mare da vietare temporaneamente alla balneazione. E’ stato curato l’iter amministrativo connesso all’apposizione, da parte dell’Amat, dei cartelli di divieto temporaneo di balneazione. A seguito di successiva comunicazione da parte dell’ARPA di esiti analitici favorevoli, che hanno dimostrato il ripristino delle qualità delle acque di balneazione e il rispetto dei valori imposti dalla legge, sono state revocate le ordinanze sindacali precedentemente emesse e disposto la rimozione dei cartelli.

Le criticità legate al rischio idrogeologico nel territorio comunale impongono una continua e ciclica campagna informativa rivolta alla cittadinanza. L’obiettivo è quello di portare a conoscenza dei cittadini le nuove modifiche del P.A.I. (Piano per l'Assetto Idrogeologico) e richiamare una maggiore attenzione sul rischio idraulico

Nel 2022, è stata realizzata una Campagna informativa ai proprietari e/o residenti degli immobili e dei lotti di terreno che ricadono nell’area nell’area Ciaculli direzione Croceverde – Giardina, soggetta a rischio idraulico - fenomeni di esondazione. Sono state consegnate le note informative a n. 762 proprietari.

E' stato inoltre avviato il progetto: “Diffusione della cultura di Protezione Civile nelle scuole - Il rischio idrogeologico/alluvione nella città di Palermo”.  Il progetto, attuato con il coinvolgimento di volontari di Protezione Civile, è rivolto alle scuole primarie e secondarie di primo grado e alle scuole secondarie di secondo grado ed è finalizzato a diffondere la cultura di Protezione Civile, la conoscenza e la consapevolezza del rischio idrogeologico e idraulico nel territorio comunale che, sempre più frequentemente, è interessato da eventi estremi con precipitazioni temporalesche, localizzate e di notevole intensità.

Parlare di scenari di rischio, di prevenzione e sicurezza a scuola serve a dare ai ragazzi quegli strumenti di analisi necessari a leggere situazioni reali complesse e a superare una cultura di passività verso ciò che accade.

Una conoscenza limitata dei rischi idrogeologici e idraulici, tra cui l’alluvione, può avere ricadute significative sulla salute e la sicurezza della popolazione, generando comportamenti inappropriati con conseguenze sugli stessi soggetti a rischio. Nell’anno 2022 sono state coinvolte 13 scuole.

Negli ultimi anni il territorio della Sicilia è stato sottoposto a condizioni climatiche che hanno raggiunto temperature di 45C°, tra le più alte registrate nella storia.

Al fine di mitigare l’impatto di eventuali ondate di calore, l’Ufficio Protezione Civile ha redatto l’aggiornamento del Piano Operativo per la Prevenzione e la Gestione delle Emergenze nelle Ondate di Calore che si configura come una integrazione ed ampliamento del Piano Generale di Protezione Civile nonché uno strumento fondamentale per la prevenzione e la mitigazione degli effetti sulla salute dei cittadini.

La prevenzione incendi di interfaccia è connessa alla presenza nel territorio di aree incolte e in stato di abbandono costituenti un potenziale pericolo per coloro che vivono o attraversano le aree attigue. Vista la necessità di assicurare la pulizia dei citati terreni, al fine di eliminare la possibilità di innesco e propagazione di eventi incendiari, sono state eseguite, nel territorio, verifiche di aree incolte anche su segnalazione dei cittadini, avviando nelle situazioni di rischio, procedimenti intimidatori a carico dei proprietari.

Nell’anno 2022, è stata emanata l’Ordinanza Sindacale n. 65 del 23/05/2022 “Misure di prevenzione contro gli incendi boschivi e d’interfaccia. Interventi di ripulitura degli appezzamenti di terreno a tutela della pubblica sicurezza e dell’igiene ambientale”.

Il vigente Piano di Protezione Civile, approvato con Delibera del Consiglio Comunale n 807 del 26.10.2017, prevede che, in caso di eventi o emergenze che possono presentarsi sul territorio comunale, si può rendere necessario attivare il Centro Operativo Comunale e mettere in atto le procedure per la mitigazione dei rischi e per il superamento dell’emergenza.

Nell’ambito del C.O.C., i volontari, possono svolgere attività di supporto alla struttura comunale per la gestione dell’emergenza cittadina in atto o durante eventi e manifestazioni cittadine programmate. Le altre attività, attraverso il ricorso del personale del volontariato, svolte a livello comunale, sono:

• assistenza e supporto alla popolazione coinvolta;
• assistenza e consegna di beni di prima necessità alle persone fragili coinvolte dall’evento;
• trasporto di attrezzature (gruppi elettrogeni, gazebo, transenne, ecc.);
• supporto all’approntamento di aree o di locali da destinare all’accoglienza della cittadinanza;
• supporto ai centri di comando e controllo attivati a livello C.O.C. – unità di crisi locale;
• supporto alle comunicazioni con l’approntamento di reti radio TLC;
• supporto alle attività di informazione rivolte alla popolazione negli eventi o nelle manifestazioni programmate;
• supporto alle attività di presidi di aree interessate da emergenze o da eventi, di cancelli di blocco e supporto al personale della Questura di Palermo e/o dalla Prefettura.

In data 11 Dicembre 2021, abbondanti piogge abbattutesi sulla città di Palermo hanno provocato danni e allagamenti sul territorio cittadino fra cui l’esondazione del canale Papireto attraverso i pozzetti presenti lungo l’asse viario della via Papireto a causa di un’ostruzione dovuta ad un cedimento strutturale della condotta del canale stesso. L’acqua, fuoriuscendo con forte pressione dai pozzetti, ha invaso le sedi viarie delle aree depresse del Mandamento Monte di Pietà.

In data 14/01/2022, sono stati affidati i lavori di somma urgenza alla ditta Mannelli Impresa s.r.l.; fatta una prima stima delle opere da eseguire, è stato chiesto alla Ragioneria Generale di stanziare per la realizzazione dei suddetti lavori, mediante prelievo dal fondo di riserva, la somma di € 51.272,39

In data 13.03.2022 la Ditta Manelli Impresa srl ha concluso i lavori di somma urgenza per mettere in sicurezza l’area relativa al mandamento Monte di Pietà dal possibile collasso del muro di controspinta di via Matteo Bonello nel tratto prospiciente Piazza Peranni a rischio cedimento per ostruzione del Canale Papireto.

Nel corso dei lavori è scaturita la necessità di ulteriori lavorazioni per il completamento funzionale dell’opera. L’intero lavoro di messa in sicurezza ha avuto un costo totale di € 77.948,73

Il percorso realizzato in muratura, denominato scala vecchia, in corrispondenza delle prime cinque rampe, non dispone di parapetti di protezione per le parti prospicienti sul vuoto.

La via seicentesca è quella privilegiata dai pellegrini devoti alla Santa Patrona della città di Palermo per raggiungere il Santuario in particolare nei giorni 3 e 4 Settembre di ogni anno.

Per consentire l’apertura del percorso devozionale è stato predisposto, dall’Ufficio Protezione Civile, un progetto per la realizzazione di barriere laterali provvisorie.

L’intero lavoro di messa in sicurezza ha avuto un costo totale di € 95.000,00

In occasione della celebrazione del trentennale delle stragi mafiose di Capaci e via D'Amelio, al fine di garantire il corretto svolgimento degli eventi previsti, l’Ufficio Protezione Civile, su richiesta della Prefettura, ha attivato il Centro Operativo Comunale. Le attività del Servizio sono state espletate anche all’interno di aree transennate e delimitate nella zona Prato del Foro Italico, come indicato dalla Fondazione Falcone, con accesso contingentato per la cittadinanza e controllato per le Autorità.

Ogni anno, nei giorni 14 e 15 Luglio, la città di Palermo è interessata dai tradizionali festeggiamenti per il Festino di Santa Rosalia che si caratterizza per la grande partecipazione da parte della cittadinanza che segue il Carro trionfale lungo l'asse viario di Corso Vittorio Emanuele e Foro Umberto.

Il “Piano di gestione della sicurezza per la ricorrenza del 398° Festino di Santa Rosalia” rappresenta uno strumento necessario per la pianificazione degli aspetti relativi alla sicurezza della manifestazione, per la gestione di eventuali emergenze e per l’adozione delle misure di mitigazione dei rischi derivanti dalla presenza di un rilevante numero di persone entro spazi confinati.  Inoltre, su richiesta della Questura, l’Ufficio Protezione Civile ha attivato il Centro Operativo Comunale, al fine di assicurare un intervento tempestivamente risolutivo di eventuali criticità durante lo svolgimento della manifestazione. Sono state attivate anche le OO.VV. per fornire assistenza alla cittadinanza lungo il percorso e distribuire i DPI alla popolazione (mascherine facciali). L’obiettivo dell’Ufficio è quello della protezione delle persone, dei beni, dell’ambiente, nonché del contenimento massimo possibile dei danni, ottimizzando l’uso di mezzi e dispositivi di prevenzione/protezione a disposizione della comunità.

In occasione del Pellegrinaggio al Santuario di Santa Rosalia - Monte Pellegrino che si è svolto il 3 e 4 Settembre 2022, per assicurare il massimo livello di sicurezza possibile per tutti i partecipanti, l’Ufficio Protezione Civile ha curato il Piano per la gestione della sicurezza e assistenza ai fedeli. Inoltre, al fine di dare assistenza ai cittadini, per gli interventi di primo soccorso lungo il percorso pedonale, il Servizio di Emergenza Territoriale 118 ha predisposto il Piano di Assistenza Socio-Sanitaria.  
Al fine di rendere consapevole la cittadinanza dei rischi, delle precauzioni e delle misure di sicurezza, è stata emessa l’Ordinanza Sindacale n. 129 del 01/09/2022 “Chiusura temporanea al transito pedonale strada comunale di interesse storico denominata via Santuario Monte Pellegrino (c.d. Scala Vecchia) -Revoca O.S. n. 112 del 14/08/2020”.
Sono state attivate le OO.VV. per l’assistenza alla cittadinanza lungo il percorso e la distribuzione dei DPI (mascherine facciali). per la prevenzione dal Covid-19 in luoghi affollati o su mezzi pubblici.

Concerto di Capodanno 31/12/22. In occasione dell’evento, organizzato dall’Amministrazione Comunale, che si è svolto a Palermo in Piazza Ruggero Settimo e Piazza Castelnuovo, il 31/12/2022, l’Ufficio Protezione Civile ha attivato il Centro Operativo Comunale per assicurare, in tempi rapidi, la risoluzione di possibili criticità e al fine di tutelare l’incolumità dei cittadini durante lo svolgimento della manifestazione.  Sono state attivate le OO.VV. al fine di fornire assistenza alla cittadinanza.

Tra le attività svolte nel 2022 dal Servizio Ambiente, in tema di gestione di rifiuti e siti inquinati, si ricordano i seguenti interventi:

1 - Emissioni di diffide e/o ordinanze ed eliminazione stati di degrado ambientali

Durante il 2022 sono pervenute segnalazioni relative a situazioni di degrado ambientale, abbandoni illeciti, e discariche abusive di rifiuti. Ove necessario, per i siti in questione, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 152/06, al fine di pervenire al ripristino dello stato dei luoghi, a carico del responsabile.

Altresì, nei casi di comunicazioni da parte dell' ASP di situazioni di pericolo concreto per la salute pubblica dovute a presenza di manufatti in cemento amianto in condizioni precarie – collocati in immobili di proprietà privata -, sono state predisposte ed emesse ordinanze ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. 267/2000 a carico del conduttore e/o proprietario.

Risultati :
Ordinanze (art. 192 del D.Lgs. 152/06) emesse  = n. 1

2 - Servizio di rimozione, trasporto e smaltimento di rifiuti pericolosi abbandonati

Per quanto riguarda gli stati di degrado e possibile nocumento per la salute pubblica causati dalla presenza di rifiuti in cemento amianto (lastre di copertura, serbatoi, canne fumarie, etc..), abbandonati in aree, strade ed immobili di proprietà comunale, è stato appaltato, a seguito di gara, il servizio in oggetto.

Risultati:
Interventi effettuati dal Servizio Ambiente (rimozione rifiuti in cemento amianto) nel 2022 = n° 118, per un totale di 21.977 kg
Procedure inerenti l’esecuzione di interventi di bonifica manufatti in cemento amianto (a cura di privati): n. 8

Nella tabella sottostante si riportano i dati salienti dell’attività posta in essere dalla Polizia Municipale, nel 2022, volta a contrastare gli illeciti di natura ambientale e impedire il reiterarsi di reati:

La Polizia Municipale di Palermo, da sempre attenta ai bisogni della comunità, ha proseguito, anche nel 2022, in questo delicato periodo di emergenza sanitaria, nella propria attività di formazione nelle scuole cittadine, rimodulando il progetto di educazione stradale, condotto oramai da anni nelle scuole, nella modalità della didattica “a distanza”.

La realizzazione del progetto, reso possibile grazie alla sinergia con le istituzioni scolastiche cittadine, ha consentito di proseguire nell’azione di promozione della sicurezza stradale favorendo nei ragazzi l’acquisizione di regole e comportamenti consapevoli nell’uso della strada. I corsi di educazione stradale sono stati implementati con giornate formative destinate alle scuole dei quartieri di periferia che hanno previsto nozioni di educazione alla cittadinanza attiva, nozioni di decoro e vivibilità  con la “mission” di accrescere nei discenti il senso di appartenenza e  il rispetto del proprio quartiere.

Nell’anno 2022, sono stati 35 corsi di educazione stradale effettuati da un gruppo specializzato di operatori di Polizia Municipale, che, unitamente al corpo docente delle diverse scuole, si è approcciato a 4.443 giovani discenti.

Resoconto dell’attività di educazione stradale

L’elaborazione di dati e statistiche rappresenta uno degli strumenti fondamentali per la valutazione dei piani di intervento per la sicurezza stradale. 

Un’efficace prevenzione degli incidenti stradali passa infatti soprattutto dall’analisi di dati oggettivi, quali: numero di incidenti verificatisi, tipologia di veicoli coinvolti, numero di decessi o feriti, entità delle lesioni, localizzazione e distribuzione degli incidenti per fasce orarie, frequenza degli incidenti in punti specifici, cause che li determinano.

Nella tabella che segue sono riportati i dati principali relativi agli incidenti verificatisi nel territorio cittadino negli anni 2020, 2021 e 2022, rilevati dalla Polizia Municipale.  

I dati statistici relativi agli incidenti stradali rilevati dalla Polizia Municipale nella Città di Palermo hanno documentato, ancora una volta, che la velocità è una delle cause principali che determina gli incidenti stradali più gravi. Pertanto, al fine di contribuire a ridurre il numero di incidenti, nel 2022, si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità, posizionando le strutture mobili e telelaser principalmente nelle seguenti vie:  Via Ernesto Basile, Via dell’Olimpo, V.le Margherita di Savoia, V.le Michelangelo, Via Lanza di Scalea, V.le Ercole, V.le del Fante, Viale Diana, Via Cardinale Rampolla, Via Pitrè, Via Libertà, Lungomare Cristoforo Colombo, Viale Croce Rossa, Via Regione Siciliana N.O/S.E carreggiata laterale  e carreggiata centrale effettuando n. 15413 controlli dai quali sono scaturiti 14077 violazioni per superamento dei limiti di velocità.

Per la rilevazione delle infrazioni vengono utilizzati, oltre ai tradizionali sistemi quali l’autovelox ed il telelaser, anche apparecchiature autovelox installate all’interno di piccole protette strutture fisse, detti “box”. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche dalle quali è emerso che i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano le velocità più elevate. I controlli effettuati con i box fissi sono stati 48.674, per un totale di 64.087 controlli.

La routinaria attività di accertamento, che vede impegnate sul territorio pattuglie destinate al controllo sia dei mercati rionali che delle attività ambulanti di vendita al dettaglio su area pubblica, ha contribuito a contrastare il fenomeno dell’abusivismo commerciale su area pubblica.

Nella tabella che segue vengono invece riepilogate le principali attività svolte:

I controlli posti in essere sono stati effettuati prevalentemente in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 g.s) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali. 

Gli interventi effettuati sono stati n. 153 di cui n. 41 in modalità CIT (Controllo Integrato del Territorio) in sinergia con altre Forze di Polizia.

Diversi sono gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa che penale, e nello specifico sono stati redatti n. 77 verbali di accertamento e contestazione di illecito amministrativo per violazione delle leggi n. 287/91 e 193/2007 che normano la somministrazione di alimenti e bevande; per occupazione abusiva di suolo pubblico ai sensi dell’art. 20 C.d.s cc. 1 e 4, sono stati redatti n. 45 verbali di contestazione.  Altresì sono stati redatti n. 35 Comunicazioni di notizie di reato di cui n. 34 ai sensi degli artt. 633 e 639 bis c.p. (Occupazione abusiva di area pubblica a scopo di lucro), n.1 ai sensi dell’art. 659 c.p. (Disturbo della quiete pubblica). Inoltre sono state riscontrate n. 117 violazioni amministrative accertate per superamento dei limiti sonori (Deliberazione di C.C. n. 435 del 05/11/2015 e ss.mm.ii).

In applicazione delle sanzioni accessorie previste a seguito delle attività suddette, sono state effettuate n. 62 chiusure coattive dei locali per una durata di giorni 5 e/o 10.

L’attività della Commissione riguarda:

1. ambiti legati alle imprese che gravitano nell’area dello spettacolo; in tale area di pertinenza vanno annoverate le sale cinematografiche, le multisale, gli spazi all’interno dei centri commerciali riconducibili al pubblico spettacolo, le discoteche, i pub, i teatri, al chiuso e all’aperto, manifestazioni arte varia, al chiuso e all’aperto, i circhi, i parchi a tema, i luna park, gli spazi deputati a concerti (Stadio Comunale, Ippodromo), le sfilate di moda, manifestazioni fieristiche, e il rilascio dei codici identificativi per le singole attrazioni viaggianti (giostre piccole, medie, grandi e gonfiabili). Per l’anno 2022, in merito ai superiori ambiti, sono stai rilasciati tra riunioni e sopralluoghi sui siti n. 74 pareri tecnici propedeutici al rilascio da parte della Questura di Palermo della licenza di pubblico spettacolo.
2. gli Impianti Sportivi, quasi tutti di proprietà dell’Amministrazione Comunale. Per l’anno 2022, sono stati espressi, tra riunioni e sopralluoghi presso le strutture, n. 20 pareri tecnici propedeutici al rilascio da parte della Questura di Palermo della licenza di pubblico spettacolo. 

3. manifestazioni a carattere internazionale e pareri tecnici riguardanti spazi deputati al pubblico spettacolo ubicati all’interno di dimore, complessi, spazi e aree di valore storico. Nel 2022 sono stati espressi, tra riunioni e sopralluoghi presso le strutture, n. 13 pareri tecnici propedeutici al rilascio da parte della Questura di Palermo della licenza di pubblico spettacolo. 

Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività relativa all’anno 2022:

Nel corso dell’anno 2022 è stata erogata la prima tranche di anticipazione dalla Regione (€ 224.076,95) e sono state effettuati i seguenti interventi:

AZIONE 1:  in data 30 maggio 2022 è stato firmato l’Accordo Esecutivo tra Comune di Palermo e Sispi per la realizzazione della piattaforma E-tourism e con D.D. n° 7407 del 9 agosto 2022 è stata impegnata la somma di € 746.255,84 in favore della predetta società.

AZIONE 2:  con D.D. n° 9728 del 18 ottobre 2022, il servizio di Bike Sharing è stato definitivamente aggiudicato e con D.D. n° 11180 del 17 novembre 2022 è stata liquidata la prima anticipazione alla ditta aggiudicatrice.

AZIONE 3:  con D.D. n° 12883 del 21 dicembre 2022, il servizio di Arredo Urbano è stato aggiudicato definitivamente.

Da calendario scolastico 2021/2022, i giorni previsti di attività dal 07/01/2022 al 30/06/2022 erano n.118; da calendario scolastico 2022/2023, i giorni previsti di attività dal 07/09/2022 al 22/12/2022 erano n. 75; la media di erogazione del servizio nei 26 Asili Nido è stata pari al 91,5%.

(*) bambini frequentanti nidi accreditati 

(**) 1/6 lattanti; 1/8 semidivezzi; 1/10 divezzi

Scuole dell’infanzia

Da calendario scolastico 2021/2022, i giorni previsti di attività nel periodo dal 07/01/2022 al 30/06/2022 erano n.118. Da calendario scolastico 2022/2023, i giorni previsti di attività nel periodo dal 19/09/2022 al 22/12/2022 erano 67; la media di erogazione del servizio nelle 32 sezioni scuola comunale dell’infanzia è stata pari al 91%

Negli Asili Nido e nelle Scuole dell’Infanzia Comunale la chiusura all’utenza delle strutture è stata talvolta determinata da motivi di necessità e imprevedibilità che ha comportato l’esigenza di lavori di manutenzione, anche per garantire adeguati standard di sicurezza.

(*) Il numero dei bambini in lista d’attesa è inferiore alla differenza tra iscrizioni e frequentanti, poiché al 31 dicembre ci sono state varie rinunce e quindi lo scorrimento della graduatoria

Il  D.Lgs n.65 / 2017 “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a 6 anni, a norma dell’art. 1 commi 180 e 181 lett. e) della L. 13.07.2015 n. 107” ha istituito il sistema integrato di educazione ed istruzione dalla nascita fino ai sei anni stabilendo i principi, le finalità, la regolamentazione generale e la relativa  copertura finanziaria del Sistema attraverso il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di Educazione ed Istruzione a supporto del Piano di Azione Pluriennale. 

A norma  dell’ art.4 comma 1h del suddetto Decreto, al fine di promuovere condizioni che agevolino la frequenza dei servizi educativi per l’infanzia,  sono stati  erogati al 31.12.22:

-  contributi  alle scuole dell’infanzia paritarie finalizzati all’accoglienza gratuita degli alunni in condizioni  di disabilità  ovvero  di disagiate condizioni economiche a.s. 20-21  ( L.R. 29/09/16 n.20 art. 7) n. 80 scuole

- contributi spese di gestione a.s. 21-22 n. 53 scuole

- contributi progetti educativi finalizzati a modelli didattici innovativi a.s. 20-21 n. 33 scuole.

L’implementazione dei servizi educativi per la fascia di età 0/3 anni viene realizzata con il contributo di diversi fondi extra-comunali.

In particolare, nel 2022, è stato utilizzato il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale - D.Lgs n.65/2017- che mette a disposizione, ogni anno, risorse finanziarie che lo Stato, tramite le programmazioni regionali, destina agli Enti Locali per l’attuazione del Sistema integrato di educazione e di istruzione con l’obiettivo di garantire a tutte le bambine e i bambini, dalla nascita ai sei anni, pari opportunità di sviluppare le proprie potenzialità di relazione, autonomia, creatività e apprendimento.

Da gennaio a luglio 2022, il suddetto Fondo 0-6 ha finanziato, per un importo pari a € 172.890,00, l’erogazione di buoni servizio (voucher) nido/micronido presso strutture private convenzionate e iscritte nel Catalogo dell’Offerta 2021-2022, pubblicato sul sito istituzionale del Comune.

I beneficiari dei voucher sono le bambine e i bambini della fascia d’età 0-36 mesi, inseriti nelle liste d’attesa delle graduatorie dei nidi d’infanzia comunali e, altresì, quelli inviati con decreto del Tribunale dei Minori e/o segnalati dai servizi sociali comunali.

Da numerosi anni, il Comune di Palermo utilizza anche i fondi previsti dal Piano Azione e Coesione (PAC) destinati ai Comuni dei distretti socio-sanitari (DSS) che hanno presentato progetti per la Prima Infanzia.

Da gennaio a maggio 2022, il PAC ha finanziato il prolungamento orario giornaliero di quattro nidi d’infanzia comunali per un importo complessivo di € 65.884,93.

Gli interventi finanziati dal PAC Infanzia II° Riparto si sono conclusi, come da indicazione del Ministero dell’Interno, il 30.06.2022.

Per la prosecuzione di alcuni interventi del PAC, il Comune di Palermo, in qualità di capofila del DSS42, ha partecipato alla procedura selettiva emanata dall’Autorità di gestione dei fondi PAC rispondendo all’apposita manifestazione d’interesse ed ha ottenuto, con il Decreto 3890 del 13.07.2022, il finanziamento di Azioni di Rafforzamento Territoriale (A.R.T.) per i servizi di cura all’Infanzia, compresi il Comune di Altofonte e Santa Cristina Gela,  per un importo complessivo pari a €. 1.673.135,77.

Per l’anno educativo 2022-2023, l’erogazione di buoni servizio (voucher) nido/micronido presso strutture private convenzionate e iscritte nel Catalogo dell’Offerta è co-finanziata dal Decreto ministeriale sopracitato dell’A.R.T. e dal Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale - D.Lgs n.65/2017, per un totale complessivo di 126 posti bambino.

Il Comune di Palermo assicura  il servizio di refezione scolastica  agli alunni  che frequentano le scuole pubbliche dell'infanzia, le scuole primarie e le scuole secondarie dei primo grado, con sezioni a tempo pieno (normale).Usufruisce del servizio di refezione scolastica anche il personale docente e non docente statale/comunale delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado, purché in servizio al momento della somministrazione dei pasti con funzione di vigilanza e /o assistenza, secondo le normative sanitarie (nazionali e regionali) vigenti e secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri e relativi allegati.

I pasti somministrati nelle mense vengono preparati  con prodotti biologici certificati e per questo motivo il Comune di Palermo è stato destinatario di una premialità da parte del Ministero delle Politiche Agricole.

Il servizio offre un menù standard (menù autunno- inverno e menù primavera-estate) e, in presenza di particolari necessità di salute o religiose degli alunni, sono previste tipologie di diete speciali.

Negli ultimi tre anni scolastici, le istituzioni Scolastiche che hanno aderito al servizio di refezione e il totale dei centri attivi sono:

• a.s.2020/2021 n.33 Istituzioni Scolastiche n.46 centri di refezione;
• a.s.2021/2022 n.35 Istituzioni Scolastiche n. 47 centri di refezione;
• a.s.2022/2023 n.35 Istituzioni Scolastiche n.48 centri di refezione;

Negli ultimi tre anni scolastici gli alunni iscritti al servizio mensa sono stati:

• a.s.2020/2021 alunni iscritti n. 2399;
• a.s.2021/2022 alunni iscritti n. 2750;
• a.s.2022/2023 alunni iscritti n. 2728; (fino data del 31 dicembre 2022);

Al fine di verificare la qualità, l’igiene e il gradimento dei pasti da parte dell’utenza e il rispetto dell’erogazione del servizio secondo le modalità previste nel capitolato d’oneri, vengono effettuate visite di controllo presso i centri di refezione, svolte dal personale comunale.

Nel corso dell’anno 2022, sono stati effettuati: n. 44 controlli di qualità del servizio di refezione/HACCP nei centri di refezione delle Istituzioni scolastiche; n. 02 controlli  presso il centro di cottura.

Nell’anno 2022, hanno partecipato a corsi di prima formazione HACCP per alimentaristi n. 57 collaboratori Professionali Servizi Scolastici addetti al servizio di refezione.

Nell’anno solare 2022:

1. sono stati erogati n. 249.366 pasti;
2. I proventi derivanti dai ticket per la refezione scolastica sono stati € 385.447,45;
3. Il rimborso da parte del MIUR per spese sostenute per i pasti del personale statale addetto mense è stato pari a € 237.770,28;
4. Il costo dei pasti somministrati è stato pari a €1.126.617,44;
5.  Il costo dei corsi per gli alimentaristi addetti alla refezione è stato pari a € 1.083,00;
6. Il costo dei controlli HACCP è stato pari a € 8.910,12;
7. Il contributo erogato alle Istituzioni scolastiche per il funzionamento della mensa è stato pari a € 70.516,00.

I contributi per il diritto allo Studio sono erogati dall'Amministrazione Comunale agli aventi diritto in seguito all'attribuzione dei fondi da parte della Regione Siciliana, ai sensi:

-    del D.P.C.M. 320/99 e successive modifiche, per il contributo denominato “Fornitura libri di Testo”, che viene erogato agli studenti, che frequentano le scuole secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) statali e paritarie per l'acquisto di libri di testo, in possesso dei giustificativi di spesa comprovanti l’acquisto dei libri di testo, giuste circolari della Regione Siciliana nn.1 del 10.02.2021 e  21 del 20.10.2021;

-    L.R. n. 62/00 il contributo denominato “Borse di Studio”, contributo erogato a tutti gli alunni che frequentano le scuole primarie e secondarie di primo grado statali e paritarie (elementari e medie) per le spese connesse alla frequenza della scuola.

I suddetti contributi sono assegnati alle famiglie, che ne fanno richiesta, la cui situazione reddituale familiare, netta annuale, sia inferiore o equivalente ad € 10.632,94, calcolata sulla base dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE).

Nell'anno 2022 sono stati erogati i sottoelencati contributi:

Contributi diritto allo studio Anno 2022

L’Amministrazione comunale garantisce a mezzo dell’Azienda AMAT, il servizio di trasporto con scuolabus con posti a sedere, a tutti gli alunni residenti in zone o frazioni della città insufficientemente servite da mezzi di trasporto pubblico, per assicurare gli spostamenti degli stessi dalle loro abitazioni alle sedi scolastiche.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta avanzata dalle scuole per gli alunni per le esigenze sopra rappresentate. Nell’anno corrente le scuole interessate sono state 7 con un numero complessivo di circa 819 alunni. Il costo del suddetto servizio nel 2022 è stato pari ad  € 117.092,732.

E' garantito, inoltre, agli alunni residenti a Palermo che frequentano Istituti Scolastici non esistenti nel Comune di residenza, il servizio di trasporto con mezzi diversi dall’Azienda AMAT, tramite il rimborso degli abbonamenti.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta degli interessati. Nel 2022, non sono pervenute istanze di rimborso da parte degli utenti.

L’Unità Organizzativa “Dispersione Scolastica” si occupa di predisporre ed effettuare le visite domiciliari presso le famiglie dei minori segnalati dalle istituzioni di scuola primaria e secondaria di I e II grado per frequenza irregolare, abbandono o evasione, al fine di garantire la ripresa della regolarità della frequenza.

In caso di esito negativo, essa provvede tempestivamente ad attivare, predisponendo un’apposita relazione, il Servizio Sociale Professionale competente per territorio o, ove necessario, la Procura della Repubblica per i Minori. Per quanto riguarda invece i minori irreperibili al domicilio indicato all’anagrafe o fornito dall’istituzione scolastica, gli stessi vengono segnalati al Corpo di Polizia Municipale che provvede ad effettuare ulteriori accertamenti.

Nella tabella sottostante vengono sintetizzati i dati relativi agli ultimi tre anni:

*L’aumento delle segnalazioni, nel corso dell’anno scolastico 2019/2020, è da attribuire all’emergenza pandemica e alle problematiche connesse al ricorso alla didattica a distanza durante il lockdown.

Inoltre l’U.O. Dispersione Scolastica gestisce un’anagrafe scolastica informatizzata, continuamente aggiornata, che permette di attuare, attraverso la trasmissione alle scuole dei bacini d’utenza e una restituzione da parte delle stesse delle avvenute iscrizioni, un controllo preciso e puntuale dell’effettiva iscrizione da parte dei minori che devono fare il proprio ingresso in prima elementare. Per i minori che non risultano iscritti, vengono attivate le visite domiciliari da parte degli operatori di dispersione scolastica per rilevare la scuola d’iscrizione e, se necessario, procedere con gli adempimenti consequenziali.

I fondi del cinque per mille, destinati all’Area dell’Istruzione e Formazione grazie al “Protocollo d’Intesa in materia di prevenzione e recupero della dispersione scolastica”, vengono assegnati, sotto forma di contributi disciplinati dal Regolamento comunale sul diritto allo studio, alle cinque Istituzioni scolastiche sedi di Osservatorio Locale di Area contro la dispersione scolastica, per la realizzazione di iniziative finalizzate al contrasto delle situazioni di disagio socio-economico e culturale.

La somma complessiva, introitata nell’anno 2021 e liquidata alle istituzioni scolastiche nel 2022, pari a € 39.363,75 è stata così distribuita:

1. All’istituto Comprensivo Perez-Madre Teresa di Calcutta (sede dell’Osservatorio di Area distretto 10) è stata assegnata una somma pari a € 15.561,81;

2. All’Istituto Comprensivo A. Ugo (sede dell’Osservatorio di Area distretto 11) è stata assegnata una somma pari a € 6.952,71;

3. La Direzione Didattica De Amicis (sede dell’Osservatorio di Area distretto 12) ha ricevuto una somma pari a € 3.829,96;

4. All’Istituto Comprensivo G. Falcone (sede dell’Osservatorio di Area distretto 13) è stata assegnata una somma pari a € 5.859,79;

5. All’Istituto Comprensivo Mattarella-Bonagia (sede dell’Osservatorio di Area distretto 14),  è stata assegnata una somma pari a € 7.159,48.

PROGETTO “OpenSPACE”

Avviato nel quartiere San Filippo Neri dalla Fondazione l'Albero della Vita, nel 2022 è arrivato al quarto e ultimo anno di attività. Nell’arco di questi anni sono stati creati spazi di partecipazione attiva della Comunità Educante; esso è stato coordinato da ActionAid e selezionato da "Con i Bambini", nell'ambito del Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile.
Nella città di Palermo sono state coinvolte le scuole secondarie di primo grado "Borgese-XXVII Maggio", "Euroform-Scuola Professionale", I.C.S. "Sperone-Pertini". L'obiettivo è stato quello di far diventare le scuole coinvolte, moltiplicatori di opportunità per la crescita delle ragazze e ragazzi, attraverso il coinvolgimento della comunità circostante; ciò al fine di garantire lo sviluppo di una partecipazione attiva alla vita di quartiere e di città.

PROGETTO BIODIVERCITIES

E' un progetto nell’ambito della Strategia Europea per la Biodiversità. Ha coinvolto diverse città europee con l’obiettivo di stimolare la partecipazione della società civile nei processi decisionali locali e urbani, contribuendo a costruire una visione condivisa delle città verdi di domani. A Palermo BiodiverCities è stato un laboratorio urbano che ha coinvolto educatori, insegnanti e l’Assessorato alla Scuola al fine di creare le condizioni per un dialogo strutturato sul ruolo che si è voluto immaginare per le infrastrutture verdi urbane negli istituti educativi e scolastici, e viceversa.

INIZIATIVE PER LE SCUOLE

2° SETTIMANA CIVICA

Nell’Anno Europeo dei Giovani, dal 25 aprile all’1 maggio 2022, si è svolta la 2° Settimana Civica – con il titolo “Protagonisti. Non spettatori”, dedicata a David Sassoli, Presidente del Parlamento Europeo.  L’iniziativa ha coinvolto le scuole in azioni finalizzate alla promozione della cultura civica dei diritti e delle responsabilità.

NOTTE DI ZUCCHERO: riportare all’attenzione una festa, quella dei Morti, radicata profondamente nella nostra terra. “Notte di Zucchero” è tornata anche nel 2022, organizzando una serie di eventi, tra cui mostre, spettacoli, parate, concerti e laboratori per i bambini e gli adulti.

Progetto "I GIOVANI SENTINELLE DELLA LEGALITÀ" Il progetto, proposto dalla Fondazione Antonino Caponnetto, in occasione del 30° anniversario delle stragi di Capaci e via D’Amelio, prosegue il percorso, avviato negli ultimi anni, di educazione alla legalità e alla cittadinanza cui partecipano le scuole, attraverso incontri e dibattiti.

Progetto LA SCUOLA “RACCONTA” UNA DONNA : obiettivo del progetto è quello di mettere in rilievo la figura femminile attraverso la riscoperta di donne protagoniste, sia del passato che del presente.

DIRITTI IN COMUNE. In occasione della ricorrenza dei 31 anni dalla ratifica italiana della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, il Comune di Palermo ha aderito all’iniziativa ANCI – UNICEF Italia, Diritti in Comune. Detta iniziativa è stata pubblicata sul Portale della Scuola. 

Lancio della Carta “Educazione di qualità, una sfida globale” La Carta è stata redatta da Fondazione Reggio Children e adottata come propria Carta dei Valori per affermare il ruolo fondamentale dell’educazione di qualità, non solo 0-6 ma 0-99 anni, come risposta all’emergenza educativa, e non solo, in Italia e nel mondo.

Education’s Game, iniziativa organizzata dal Dipartimento di Architettura DARCH dell’Università degli Studi di Palermo, alla quale ha partecipato l’Assessorato alla Istruzione. Il Simposio sull’educazione del nuovo millennio, che ha avuto come tema “La città è la scuola: patti educativi di comunità, inclusione e outdoor – Natura – Salute – Digitale”, è stato in linea con le finalità del REACT EU (Missione 4 e 5). Ridurre le disuguaglianze, contrastare l’esclusione sociale e abbattere le barriere della disparità sono considerati, nel PNRR 2021-27, obiettivi chiave per una ricerca sostenibile e inclusiva, orientata a generare modelli virtuosi di crescita e sviluppo del nostro Paese.

Si riporta di seguito l'elenco e la descrizione dei progetti realizzati dall'Area della Cittadinanza, U.O. Progetti infanzia e adolescenza, nel 2022, con fondi ministeriali.

Intervento 13, lotto 11, Centro di Animazione Territoriale (CAT) in IV Circ.

Intervento per la realizzazione evento di chiusura relativo alle attività svolte durante le vacanze natalizie 2022

Art.39 DL 73/2022: Promozione e Potenziamento di attività volte a favorire il benessere dei minori d il contrasto alla poverta’ educativa

Anche nel corso dell’anno 2022, per limitare le occasioni di contagio da Covid - 19, in considerazione, altresì, delle specificità dei servizi della “Struttura” e delle modalità di erogazione degli stessi, l’attività della “Città dei Ragazzi” si è svolta in forma ridotta. Le prenotazioni, sia degli adulti che dei bambini, sono state effettuate sul sito del comune, tramite apposito link. Ciò ha consentito la fruizione in modo contingentato.

Complessivamente la struttura è stata aperta per 211 giornate, diversificando due periodi, dal 01/01/2022 fino al 18/07/2022  dalle 10.00 alle 13.30 dal martedì alla domenica e, a seguito della esecuzione di interventi di potatura di sicurezza e pulizia del verde, dal 19/07/2022 al 31/12/2022 dalle 10.00 alle 13.30 e dalle 16.00 alle 19.30 con gli intervalli necessari all’igienizzazione delle superfici (giochi, panchine, corrimano, servizi igienici) esclusi lunedì e festività nazionali, offrendo attività ludica per i bambini da 1 a 4 anni presso il manufatto denominato “Palchetto della Musica”. Dal 02/11/2022 al 31/12/2022 la struttura ha ospitato n.6 Associazioni del Terzo Settore nei giorni e orari succitati offrendo attività ludico educative. 

La Struttura è stata visitata complessivamente da un numero di persone pari a 3.830, tra adulti e minori.

Gli eventi organizzati presso gli spazi e le sale dei Cantieri culturali alla Zisa (Cinema De Seta, Sala Perriera, Tre Navate, Centri di Cinematografia), hanno come obiettivo l’ampliamento della conoscenza della cultura teatrale, cinematografica ed artistica di qualità, anche non legata ai tradizionali canali commerciali, per una maggiore e più capillare diffusione della cultura, con particolare attenzione al tema dell’accoglienza, dell’ecologia e dell’innovazione tecnologica.

Dalla sua riapertura al pubblico, nel mese di marzo del 2016, molteplici sono state le attività amministrative e culturali svolte per il recupero e la valorizzazione costante e continua del Complesso Monumentale Santa Maria dello Spasimo.

Alcuni eventi sono stati realizzati con capienza ridotta date le misure di sicurezza adottate connesse all’emergenza sanitaria epidemiologica COVID -19.

Il 2022, seppur partito in sordina, a causa delle restrizioni vigenti nel primo semestre (green pass, distanziamento e limitazioni dei posti), è stato l’anno della ripresa, data dalla possibilità di realizzare gli eventi culturali in presenza, con un incremento della partecipazione del pubblico del 222%

Visto il protrarsi dell’emergenza sanitaria da COVID 19, la diffusione culturale e la fruizione del Museo, nella prima metà dell’anno, in un periodo di afflusso contingentato dei visitatori tramite green pass, è stata attiva anche tramite i canali social, come evidenziato nella sezione relativa, e in presenza, secondo la normativa interveniente in tema di aperture e chiusure Musei in emergenza pandemica.

La Galleria d’arte Moderna di Palermo ha aderito alla campagna del Mibact #iorestoacasa e il  museo ha aperto le proprie porte a cittadini, appassionati e visitatori virtuali.

Attraverso la fruizione digitale è continuato poi l’impegno della Galleria per raccontare online il proprio patrimonio, per non interrompere il contatto con l'arte e la cultura e la fidelizzazione degli utenti.

É inoltre possibile effettuare il tour virtuale del museo sulla piattaforma Google di GoogleArts&Culture, che permette agli utenti di esplorare le opere d'arte, i manufatti e molto altro tra oltre 2000 musei, archivi e organizzazioni da 80 paesi che hanno lavorato con il Google Cultural Institute per condividere online le loro collezioni e le loro storie. Tramite la piattaforma, disponibile sul web da laptop e dispositivi mobili, o tramite l'app per iOS e Android, ad oggi è stato possibile digitalizzare 192 opere della collezione permanente della Galleria d’Arte Moderna, grazie al lavoro di selezione curato della direzione del Museo e dallo staff di Civita Sicilia, lavoro di digitalizzazione che è in fase di  incremento continuo.

ECOMUSEO DEL MARE

L'associazione Mare Memoria Viva, in partnership con il servizio Musei e Spazi Espositivi del Comune di Palermo, fin dal 2014 ha trasformato l'Ex Deposito Locomotive di Sant'Erasmo in uno spazio di comunità e cultura, creato insieme agli abitanti delle borgate marinare, che ospita una narrazione corale, audiov​isiva e multimediale di storie, memorie, fotografie e video.

Nel 2022, gli eventi si sono svolti in presenza. Sono stati realizzati 99 eventi e 38 visite guidate con un numero complessivo di 7604 visitatori.

Anche nel 2022, il Comune di Palermo ha aderito ad alcune manifestazioni che hanno cadenza annuale ed in particolare:

1. il Concerto di fine anno a Piazza Politeama che, sulla scia della tradizione culturale della città, ha coinvolto la cittadinanza e i turisti con grande partecipazione di pubblico;
2. n. 50 eventi finanziati con Fondi FUS (Fondo Unico per lo Spettacolo), stanziati dal Ministero della Cultura a sostegno di attività di spettacolo dal vivo, volti ad assicurare nelle aree periferiche delle città metropolitane progetti di inclusione sociale, di riequilibrio territoriale, tutela occupazionale, attraverso le arti performative, rivolti soprattutto ai giovani e agli studenti delle periferie e dei comuni della città Metropolitana;
3. Organizzazione del Festino di S.Rosalia attraverso il coordinamento delle varie attività delle Istituzioni, Enti e Soggetti Pubblici e Privati che hanno contribuito alla realizzazione dell’evento.

Fondi Comunali per il Capodanno: € 297.194

Fondi Fus per eventi: € 1.533.344,66

Nell’ottica della tutela e valorizzazione del territorio attraverso la diffusione e la relativa fruizione dei beni artistici-culturali, diversi soggetti promuovono iniziative di alto valore culturale nel campo della letteratura, del teatro, del cinema, delle arti visive, della musica etc.

Da qui l’esigenza di stipulare appositi Protocolli di Intesa finalizzati a promuovere iniziative culturali di particolare pregio e meritevoli di attenzione nei quali vengono stabiliti i termini di collaborazione e sinergie tra l’Amministrazione Comunale e i soggetti promotori dell’iniziativa.

Tali Protocolli di Intesa non comportano oneri finanziari diretti per l’Amministrazione Comunale. Si riportano di seguito le iniziative realizzate nel 2022:

1. Progetto artistico-culturale “Festival Biennale Arcipelago Mediterraneo – BAM - 2022” - Protocollo di Intesa tra il Comune di Palermo e l’Associazione Culturale MENO. Nel 2022 è stata promossa la terza edizione sottoscrivendo apposito protocollo di intesa senza oneri finanziari per l A.C.;  
2. Progetto “Settimana delle Culture 2022” proposto dall’Associazione Settimana delle Culture. (Protocollo d’Intesa tra l’Amministrazione Comunale e l’Associazione settimana delle Culture)
3. Progetto “ZACentrale 2021/2023” proposto dalla Fondazione Mario Merz – progetto triennale;
4. Progetto artistico-culturale “RestArt 2022- Le notti della bellezza” presentato dalla Associazione “Amici dei Musei Siciliani”, 22 luglio/ 10 settembre 2022;
5. Progetto “Twin Cities in Sustainable Partnership- Processi di co- creazione di una governance urbana integrata per lo sviluppo sostenibile, ambientale ed inclusivo della città di Sekondi- Takoradi, Ghana” – Accordo di Partenariato. Nella prima annualità di progetto è prevista la prima missione di una delegazione del Comune di Palermo presso la città di Sekondi Takoradi - Ghana che ha avuto luogo dall'11 al 18 dicembre 2022  con un finanziamento extra comunale pari a € 32.330,00.
6. Progetto proposto dall’Associazione Mare Memoria Viva Onlus di gestione e utilizzazione dell’ex deposito locomotive di Sant’Erasmo – Atto di Partenariato Speciale Pubblico Privato ex art. 151 comma 3 D.Lgs.50/2016 e ss.mm.ii. tra il Comune di Palermo- Assessorato alle Culture e l’Associazione Mare Memoria Viva Onlus.
7. Progetto proposto dalla “ETS Cantieri Culturali alla Zisa”, di valorizzazione e tutela del Padiglione 7 “Spazio Incolto” e relativa assegnazione.

Si riporta di seguito l'elenco delle iniziative realizzate senza alcun onere finanziario per l'Amministrazione Comunale:

- Rotaract Club Palermo Nord – “Una città da sfiorare col palmo di una mano”;

- GNN Gedi Network Repubblica (Alessandro Vetuschi)- Evento 30° anniversario Falcone e Borsellino;

- Istituto Magistrale Regina Margherita – Spettacolo di danza con musica eseguita da orchestra d’archi - Concerto di musica classica - Concerto di percussioni;

- Mete Onlus – Evento benefico in favore del Reparto di Oncoematologia Pediatrica dell’Ospedale Civico di Palermo;

- Istituto Magistrale Regina Margherita- 2° Concorso Pianistico Regionale dei Licei Musicali Siciliani;

- Ass. Commercianti e Imprenditori Orlandini- Saggio “Dal sorriso allo Spasimo - Vincenzo Consolo, poeta e profeta”;

- Ass. Oltre il possibile onlus - Evento benefico;

- Accademia di Sicilia- Premio Internazionale Universo Donna - XXIV Ed.;

- Roberto Volpi (Timeaway)- Concerto di Musica Classica "Greater twin cities youth symphony orchestra;

- Ugo Bentivegna- Shakespeare in Palermo;

- Ass. Italiana Sindrome Fibromialgica AISF ODV- Fibromalgia…(Ma te la regalerei);

- LABORATORIO di Poetica dell'Università di Palermo- Prof. Lo Bue - Celebrazione Paolo Borsellino - Spettacolo "Il gran teatro del mondo";

- Centenario Verga- Progetto “Verga100.it”;

- Fondazione the Brass Group – Rassegna Sicilia Jazz Festival;

- Progetto “Mielolesioni Traumatiche e non” - Azienda ospedaliera Ospedali Riuniti “Villa Sofia-Cervello” – Federazione delle associazioni italiane dei Paratetraplegici (FAIP) - Mielolesioni Sicilia;

- Progetto REINASSANCE 2022 – Angela Carruba Pintaldi - progetto di arti visive musica – DB Comunicazione srl;

- Festival Cinema Ucraino.

Il progetto nasce dalla volontà dell’Amministrazione di creare un sito tematico dedicato al Museo Giuseppe Pitrè https://museopitre.comune.palermo.it/. 
Il sito tematico è stato sviluppato in collaborazione con il personale comunale che ne presidia i locali e che ha fornito tutti i contenuti delle pagine web. La programmazione delle pagine web è stata sviluppata secondo il paradigma mobile first che ne consente un agevole utilizzo dai dispositivi mobili, candidandosi ad assistere l’utente durante la visita.

Il sito tematico “Palermo CulturE” è stato sviluppato nell’anno 2021 https://palermoculture.comune.palermo.it/ e costituisce il punto di accesso principale a disposizione degli utenti per essere informati degli eventi culturali e ludici della città.

Costituisce di fatto una agenda degli appuntamenti costantemente aggiornata.

La gestione del sito prevede una redazione che prende in carico gli eventi inoltrati dagli organizzatori e ne pubblica i contenuti estrapolando dalle locandine e/o foto inviate un'immagine coordinata da pubblicare sul sito tematico.

Di seguito l’elenco delle produzioni che l’Ufficio Palermo Film Commission ha supportato dal 1 gennaio al 31 dicembre 2022.

1. Erika Giannusa videoclip musicale "Migrante" (27 dicembre 2021 - 6 gennaio 2022)
2. Associazione Eikona Film e scuola di cinema Piano Focale - cortometraggio “Il pedone e la regina" regia di Giuseppe Gigliorosso (8 gennaio 2022)
3. Società LUX VIDE - serie TV “Viola come il mare” 2° blocco (17-22 gennaio 2022)
4. CONFORM S.c.a.r.l.  riprese progetto "VASARI - Valorizzazione Smart del patrimonio Artistico delle Città Italiane" (17- 19 gennaio 2022)
5. Società 9PM srl - riprese evento "K.Nakajima Heckel Achievement Rally" (24 – 27 gennaio 2022)
6. Associazione Culturale La Bandita - documentario dal titolo provvisorio "Storie di Scarpe” (21 gennaio 2022)
7. Società CLEMART - serie TV " La ragazza di Corleone" (14-19 febbraio 2022)
8. Società Tramp Limited - film "Spaccaossa" (11 febbraio - 18 marzo 2022)
9. Società Stand by Me - Fiction Rai "Il Generale dalla Chiesa" (12 – 19 febbraio 2022)
10. Società Soloprod rivista tedesca Madelaine -  Servizio Fotografico abbigliamento invernale (14 – 21 febbraio 2022)
11. Cooperativa professione Arte cortometraggio "Il Nonno e la Principessa" (26 – 27 febbraio 2022)
12. Società Bibi film - film “Stranizza" -(nuovo titolo "commedia da fare") ( 20 – 28 febbraio 2022)
13. Società Scenari srl - Servizio fotografico "Boden" (1 – 4 marzo 2022)
14. Musicista Antonio Davì -  Videoclip "Antonio Davì" (28 febbraio 2022)
15. Associazione Eikona Film - Cortometraggio "La Fornace" regia di Daniele Ciprì (21 marzo – 2 aprile 2022)
16. Società Kitten - Shooting fotorafico brand "Monique Lhiuillier" (29 marzo 2022)
17. Società SpeedBall productions -  Servizio Fotografico "Bon Prix" (prod tedesca) (1 – 4 aprile 2022)
18. Società Watermelon - Video Interviste Manager (1 – 4 aprile 2022)
19. Rai Storia -  documentario "F.sca Morvillo" (11 – 28 aprile 2022)
20. Società Arsenale S.p.a. - Oliver Astrologo Ltd Spot Turistico "Oriente Express Il Treno della dolce vita" (15 – 16 aprile 2022)
21. Società Minerva Pictures Groups e Rai Documentari - documentario "Pio La Torre" regia Walter Veltroni (19 – 23 aprile 2022)
22. Società FPC srl - Serie tv americana “Ripley" (25 – 29 aprile 2022)
23. Società Frida production -  spot pubblicitario (25 aprile 2022)
24. Società Absolute Blue in collaborazione con la Regione Siciliana - shooting fotografico progetto ‘Sicily, Women and Cinema’ – (26 – 28 aprile 2022)
25. Ass.ne Brancaccio e Musica Maestra Pia Ferrara Violinista - Videoclip musicale (30 aprile 2022)
26. Società Blast Film docu-serie "Italia 90" (1 – 2 maggio 2022)
27. Società Just Maria Video Intervista (2 maggio 2022)
28. Società Voltage Tv production Limited per l'emittente BBC - serie Tv "Alan and Amanda (3-6 maggio 2022)
29. Società Tramp Limited serie TV Netflix “Incastrati 2” (maggio-luglio 2022)
30. Società LLUM documentario “Rumori della Kalsa” – (8-21 giugno 2022)
31. Società Indigo Film serie TV AMAZON Prime “The Bad Guy” (giugno 2022)
32. Società Lucky Red srl serie TV “The White Lotus” (1-8 giugno 2022)
33. Società 3D Produzioni documentario “Grand Tour” (13-17 giugno 2022)
34. Società Mandarina Production programma TV “Viajeros Cuatro (7-9 Giugno 2022)
35. Società Voltage Tv Production serie Tv “Alan and Amanda…” (26 giugno 2022)
36. Società Change of the Art Film “L’intuizione di Kupin” (29 giugno 2022)
37. Società Lux Vide programma TV “Italian Greatest Food Tour” (27-29 giugno 2022)
38. Costanza Quatriglio regista Spot “Fondo Giuseppe Quatriglio” (20 luglio 2022)
39. Società Videonest spot pubblicitario “Palermo Federazione Calcio” (25-27 luglio 2022)
40. RAI TG2 programma tv intervista presso Biblioteca Comunale Casa Professa (luglio 2022)
41. Centro Sperimentale di Cinematografia cortometraggi “Festino Santa Rosalia” ( 14 luglio 2022)
42. Associazione Centro studi Pianosequenza cortometraggio “Scianel” (7-9 Luglio 2022)
43. Società WildeSide Film “Mandorlo Amaro” (9-16 luglio 2022)
44. Rai Uno programma TV “Meaviglie: La Penisola dei Tesori” (6 luglio 2022)
45. Gruppo Discovery programma TV “Ci vediamo al bar” (30 giugno 7 luglio 2022)
46. Società Voltage TV serie TV “Live and Let Dyers” (1 agosto 2022)
47. Luxury Cravatte Roma shooting fotografico (agosto 2022)
48. Società M&M Mediaservices Tv Tokyo programma Giapponese “Panorami Fantastici nel Mondo” (25-29 agosto 2022)
49. BBC Studios programma TV inglese “Anton e Giovanni adventures….in Sicily” (20 agosto 4 settembre 2022)
50. Società Tramp Limited srl Film “So tutto di te” (12 settembre 2022)
51. Società Edison spot pubblicitario (26 settembre 2022)
52. Società Lotus Production serie Tv Netflix “I Leoni di Sicilia” (settembre- dicembre 2022)
53. BBC 2 programma Tv Inglese (30 settembre 2022)
54. Società 3D Produzioni – LA 7 programma Tv “Art Box” (10-14 ottobre 202)
55. Società BNNV programma di viaggi Tv “3 Op Reis” (9-10 ottobre 2022)
56. Società Speed Ball production shooting “Autason” (10-12 ottobre 2022)
57. Società Overclock spot pubblicitario “Golf & Cruise” (27 ottobre 2022)
58. Società Indiana Production film “10 Minuti” (3-5 novembre 2022)
59. Rai Uno programma TV “Linea verde Life” 22-23 novembre 2022)
60. Regione Siciliana Assessorato del Turismo e Spettacolo spot pubblicitario Promozionale (15 novembre 2022)
61. Società Arbasch film “Il Giudice Terranova” (9-30 novembre 2022)
62. Società Cattleya film “AIPT 1” (16-19 novembre 2022)
63. Società Just Maria spot pubblicitario Confcommercio (21-23 novembre 2022)
64. Scuola di Cinema Piano Focale cortometraggio progetto didattico (5 dicembre 2022)
65. Società Vivo Film - film “Per amore di una Donna” (2-9 dicembre 2022)

Indicatori relativi alle Manifestazioni Sportive e Musicali 2020/2021/2022

Con Delibera di Giunta n. 272 del 28 novembre 2022, si è approvato lo schema dell’Accordo, tra la Società Sport e Salute S.p.a. e il Comune di Palermo, per l’attuazione dell’intervento denominato “Rigenerazione e adeguamento, tramite manutenzione straordinaria e ripristino funzionale del palazzo dello sport di Palermo - Zen” in cui è previsto che:

1. la Società Sport e Salute si impegna a completare le attività di progettazione, ad approvare il progetto in conformità a quanto previsto dall’art.27 del Codice dei Contratti, munito di tutti i pareri previsti ex lege, ed alla successiva verifica del progetto esecutivo, come definite nel Contratto di Appalto, prima di procedere alla consegna dello stesso all’Ente beneficiario;
2. il Comune di Palermo assumerà autonomamente il ruolo di stazione appaltante per la fase di affidamento ed esecuzione dei lavori e a tal fine beneficerà dell’importo di € 5.000.000,00, decurtato delle somme sostenute da Sport e Salute per l’espletamento delle attività di progettazione, interamente imputate allo stesso Fondo;
3. il Comune di Palermo utilizzerà direttamente la somma di € 3.020.330,53, giusta Delibera CIPE N.69/2009,  per il cofinanziamento dell’Intervento di Riqualificazione del Palazzetto dello Sport dell’importo complessivo di € 8.020.330,53.

I progettisti in data 04/12/2022 hanno trasmesso il progetto esecutivo e la Centrale di Committenza Sport e Salute ha indetto la Conferenza speciale dei Servizi per il tramite del genio Civile di Palermo

L'intervento prevede la riqualificazione dell’area di pertinenza della Cittadella dello Sport e dei relativi immobili e, a seguito di concorso di idee per l’individuazione del progettista, è stato predisposto lo studio di fattibilità inserito nel programma triennale vigente 2019/2021. L’intervento gode del finanziamento di € 4.750.000,00 a valere sui fondi RUIS concessi dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. 

Il 26/10/2022 è stato trasmesso l’invito alla negoziazione al vincitore del concorso di idee, che ha trasmesso la documentazione necessaria per la partecipazione alla negoziazione.

Le operazioni di negoziazione sono in corso.

Nel mese di agosto 2022, sono stati realizzati gli interventi necessari alla ristrutturazione della Piscina Comunale, il cui progetto definitivo è stato ammesso a finanziamento a valere sulle risorse PNRR  per l’importo di 11,5 milioni di euro.

Erano due gli interventi previsti. Il primo riguardava la realizzazione della tribuna scoperta, di una piscina di avviamento al nuoto e di tutti i servizi che rendono autonoma la piscina scoperta rispetto alla coperta e che consentono l’omologazione dell’impianto (Importo  6,9 milioni di euro).

L'altro intervento - giusto Accordo firmato dal referente della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento dello Sport, e dal Sindaco del Comune di Palermo, in data 09/11/2022 - prevedeva: il risanamento strutturale; l’adeguamento e/o rifacimento degli impianti di trattamento acqua della vasca della piscina coperta e scoperta; l’adeguamento e/o rifacimento degli impianti elettrici,  l’efficientamento energetico degli impianti di illuminazione, la sostituzione parziale degli infissi esterni e la riqualificazione degli ambienti di servizio per le attività sportive al fine dell’adeguamento alla normativa CONI di settore (Importo 4,6 milioni di euro)

Annualmente il Servizio Sport assegna alle Associazioni ed alle Società Sportive gli spazi a fasce orarie, degli impianti sportivi comunali. A tal proposito, si ricordano i n. 2 avvisi pubblicati il 03.08.2022 e l’11.08.2022, relativi all’assegnazione degli spazi a fasce orare degli Impianti sportivi Comunali per la Stagione Sportiva 2022–2023 e all’assegnazione delle Palestre Scolastiche Comunali. A seguito dei predetti avvisi, infatti, si è provveduto ad assegnare l’utilizzo di impianti sportivi a n. 71 associazioni e/o società sportive, e l’utilizzo delle palestre scolastiche a n. 13 associazioni aventi diritto.

Da evidenziare anche la fornitura di attrezzature sportive per la Pista di Atletica, che ha comportato una spesa di € 24.434,77 e che ha consentito la piena fruizione dell’impianto Sportivo intitolato a “Vito Schifani” da parte delle società sportive e dei singoli utenti.

Rilevanza ha avuto altresì la realizzazione, grazie all’attività portata avanti dal Servizio Sport, dell’evento relativo al concerto di due artisti della musica italiana - Antonello Venditti e Francesco De Gregori, per la prima volta protagonisti insieme sullo stesso palco il 25 Agosto 2022 al Velodromo di Palermo - a seguito del quale l’Amministrazione ha introitato € 5.856,00.

Il Servizio Sport, si è inoltre attivato per la verifica delle condizioni dei campetti sportivi abbandonati di Largo Gibilmanna, nel quartiere Borgo Nuovo di Palermo, provvedendo alla trasmissione del progetto esecutivo delle opere da realizzare, al fine di consentire la consegna dell’impianto sportivo funzionante all’utenza del quartiere.

Ed ancora, accogliendo le richieste degli appassionati, amatori e non, che da tempo chiedevano un punto di aggregazione, aperto a tutti e gratuito, nel quale ritrovarsi per condividere la propria passione sportiva, nel mese di dicembre 2022, è stata avanzata proposta e successiva realizzazione, a cura del COIME, di una recinzione e un accesso diretto al piccolo campo di Basket ubicato presso lo stadio di atletica dell’impianto sportivo “Vito Schifani”, inaugurato poi nel 2023 come il nuovo playground palermitano. L’idea del campo aperto a tutti racchiude tutte quelle prerogative che richiamano alla condivisione, all’inclusione e al rispetto di un bene comune; primo esempio di gestione sociale, un nuovo modello di gestione pensato per gli impianti sportivi in città.

Il Servizio Sport ha anche concesso l’utilizzo a pagamento della Pista di Pattinaggio "Parco Piersanti Mattarella -Ex Giardino Inglese" permettendo la realizzazione della “ Palermo On ICE”, l'appuntamento più atteso da bambini e famiglie: la pista di pattinaggio su ghiaccio che da undici edizioni si conferma l’evento natalizio per eccellenza, svoltasi dall’08 al 31.12.2022 e proseguita poi fino al 07 gennaio 2023.

In ultimo, è stato avviato uno studio di fattibilità, al fine di valutare la possibilità di affidare a terzi, la gestione e la conduzione degli impianti sportivi comunali, prevedendone la fruizione anche per i soggetti svantaggiati, nell’ottica di migliorare la fruibilità degli impianti comunali presenti nel territorio, contrarre ai livelli minimi le possibilità finanziarie dell’Amministrazione e rendere maggiormente efficiente ed efficace la qualità del servizio reso.  L’esternalizzazione della gestione degli impianti sportivi, consentirebbe difatti, un innalzamento generale del target qualitativo della struttura e l’abbattimento delle spese di conduzione dovute a carico dell’Amministrazione Comunale.

Il progetto prevede il recupero di una tribuna esistente che accoglierà 1.000 spettatori, la realizzazione di una piscina scoperta della lunghezza di ml 33 e di una per l’avviamento al nuoto della lunghezza di ml.20, dei servizi di pertinenza della piscina e la sistemazione a verde attrezzato per lo sport dell'area esterna ampia di circa mq 36.500.

Completate le operazioni di accesso all’area, svolte dall’Ufficio Espropriazioni, sono state avviate, il 21/12/2022, le indagini strutturali e geognostiche, propedeutiche alla redazione del progetto definitivo/esecutivo. Le indagini verranno consegnate entro quattro mesi dalla consegna del servizio.

Si tratta dell’ampliamento dell’impianto sportivo polifunzionale esistente, attraverso la realizzazione di un campo polivalente per il gioco della pallacanestro e pallavolo, e di una pista da skateboard.

In data 20/04/2022 è stata notificata al RUP l’ammissione al finanziamento del progetto esecutivo per i lavori di “Sistemazione a verde attrezzato sportivo e di limitrofo parcheggio tra via della Giraffa, via dell’Antilope e via Guido Rossa a Bonagia –Completamento”, per un importo complessivo di € 699.943,91, graduatoria approvata con decreto del Capo Dipartimento per lo Sport della Presidenza del Consiglio del 25/03/22 nell’ambito del “Bando Sport e periferie 2020”.  

Il 28/12/2022 è stata aggiudicata la gara in favore della ditta EMMECCI s.r.l che ha presentato un ribasso del 25,00% sull’importo a base d’asta per un importo finale di € 433.284,49.

Più specificatamente, nel corso dell’anno 2022, a seguito di quanto disposto dal Consiglio Comunale con apposite delibere, sono state n. 45 le società che, per i canoni versati nell’anno 2020, hanno usufruito del predetto beneficio economico per un totale di € 68.811,21, mentre per i canoni versati nell’anno 2021, le società beneficiarie sono state n. 36  per un totale liquidato pari ad € 251.548,54.

Nel corso dell’anno 2022 sono stati pertanto liquidati complessivamente € 320.359,75

Assai incisiva l’azione portata avanti, dalla Polizia Municipale, nella lotta contro ogni tipo di azioni colpose o dolose di coloro che “attentano” all’immenso patrimonio che la nostra Città conserva.

La Polizia Municipale ha svolto negli anni l’attività di tutela del patrimonio storico architettonico cittadino, mettendo in atto controlli specifici che hanno permesso di effettuare sia la consueta attività di prevenzione e repressione degli illeciti, sia la verifica dello stato di conservazione dei beni artistici.

Le situazioni di degrado accertate sono state segnalate agli Enti competenti al fine di attivare gli interventi necessari a garantirne la fruizione alla cittadinanza.

“48 ore a Palermo”  L’ENIT Agenzia Nazionale del Turismo, sede di Bruxelles, ha proposto all’Amministrazione Comunale la creazione di una pagina sulla rivista digitale fiamminga Grande.be., dedicata esclusivamente ai viaggi, dal titolo “48 ore a Palermo" al fine di promuovere e migliorare l’attrattività turistico-culturale della città di Palermo.
L’Amministrazione Comunale ha fornito il proprio supporto mediante la creazione di due appositi itinerari turistici, (prodotti in italiano e inglese) rivolti a chi sceglie di trascorrere due giorni nella nostra città, cosi distinti- Giorno 1: “passeggiare tra i tesori del Barocco”, un ampio tour a piedi in partenza dal centro storico alla scoperta delle bellezze barocche più famose e segrete della nostra città -Giorno 2: “natura, mare, musei”, una giornata dedicata alla natura alla scoperta nel magnifico Parco della Favorita, all’acqua, in visita della meravigliosa borgata marinara di Mondello, e infine, rientrando nel centro della città, un tour tra gli edifici storici, musei, ville e giardini del quartiere della Kalsa. 

Somme stanziate: il progetto non ha comportato alcuna spesa per l’amministrazione.

VI Edizione Ballarò Buskers - FESTIVAL INTERNAZIONALE DELLE ARTI DI STRADA- Palermo 8-10 e 14 – 15 – 16 ottobre 2022

Il Ballarò Buskers Festival prende il nome dal mercato storico più importante e antico di Palermo, all’interno del mandamento Albergheria. Il festival si fonda sull’idea di creare un evento unico nella realtà artistica e culturale della Sicilia, dando visibilità e valore a uno dei luoghi più interessanti della città di Palermo. Il Sig. Sindaco ha ritenuto il Festival Internazionale delle Arti di Strada di precipuo interesse pubblico per la comunità cittadina, per l’alto valore culturale e per le importanti refluenze sul piano turistico economico e sociale, riconoscendo l’occupazione gratuita del suolo pubblico e prevedendo la chiusura al traffico delle aree interessate, al fine di consentire una piena fruizione di uno spazio dove i commercianti saranno protagonisti in unico palcoscenico condiviso con gli artisti coinvolti.

L’evento è stato pubblicizzato attraverso il sito istituzionale Palermo Welcome. 

Somme stanziate: il progetto non ha comportato alcuna spesa per l’amministrazione.

Rinnovo convenzione tra Fondazione Teatro Massimo e Comune di Palermo - CIT Teatro Massimo.  L’Ufficio del Vice Capo di Gabinetto ha curato, con la Fondazione del Teatro Massimo, la stesura di un nuovo protocollo d’Intesa fra quest’ultimo soggetto e il Comune di Palermo per migliorare l’attività di assistenza e informazione in favore del turista, attraverso un maggior coinvolgimento e miglioramento del ruolo dei Centri di Informazione Turistica (CIT).

Continua l’attività di aggiornamento del PORTALE online appositamente dedicato denominato “PALERMO WELCOME” https://turismo.comune.palermo.it/ uno strumento ricco di contenuti sempre nuovi, frutto di una costante attività di monitoraggio e aggiornamento.

La sezione HOME PAGE, grazie ad un continuo lavoro di studio e di monitoraggio delle attività culturali e turistiche programmate sul territorio cittadino, viene costantemente aggiornata mediante la pubblicazione di notizie, per favorire il coinvolgimento del pubblico e una maggiore diffusione della conoscenza del patrimonio Turistico Culturale. Tale aggiornamento avviene in lingua italiana e inglese.

Nel 2022 sono state pubblicate ben 95 notizie relative ad eventi ed avvisi all’utenza. Inoltre, per migliorare la suddetta sezione, è stata predisposta una nota inviata a vari uffici comunali, richiedendo loro un rapporto di collaborazione costante per poter avere in anticipo notizie di eventi la cui organizzazione e/o autorizzazione è di loro competenza.

Vengono inoltre costantemente aggiornate le informazioni circa le aperture, chiusure, orari e costi di ingresso ecc. dei monumenti della città. Le schede sono aggiornate in cinque lingue: italiano, inglese, francese, tedesco e spagnolo.

Nella sezione del portale "I tour della città" sono stati inseriti itinerari culinari, tour guidati, carte sconto etc. provenienti dalla manifestazione di interesse da parte di operatori economici interessati. Trattandosi di una procedura delicata e complessa, l'inserimento degli aggiornamenti suddetti avviene in un tempo massimo di circa una settimana dalla richiesta, previe verifiche finalizzate all'approvazione alla pubblicazione.

In merito alla suddetta manifestazione di interesse, è stata coinvolta la FIPE, l'associazione della categoria ristoratori, la quale ha invitato i propri associati a fare richiesta per essere inseriti nell’apposita sezione “dove mangiare” del portale. Tale scelta è stata dettata dal fatto che tale categoria ha sofferto, più di altre, la crisi economica causata dalla pandemia. A tale richiesta hanno risposto un numero ragionevole di ristoratori.

La sezione “accade a Palermo” è in costante aggiornamento attraverso il collegamento diretto al sito istituzionale del Comune di Palermo.

Al fine di monitorare l’andamento dei flussi turistici dell’utenza che si approccia al CIT, questa Amministrazione Comunale gestisce un’attività di censimento mediante la predisposizione di apposite schede di rilevazione.

La rilevazione dei flussi turistici, che viene effettuata nei cinque CIT per 12 mesi è utile anche al fine di valutare gli effetti e la valenza dell’attività di promozione e di offerta della “méta Palermo”, per poter apportare eventuali azioni correttive allo scopo di incrementare l’offerta e renderla più competitiva.

La Sicilia del turismo è tornata ai livelli di presenze e di arrivi che avevano preceduto l'arrivo della pandemia di tre anni fa; infatti, cessata l’emergenza COVID 19, anche i flussi turistici a Palermo, hanno subito un notevole incremento rispetto all’anno precedente.

Si riepilogano di seguito le risultanti dell’attività di rilevazione:

Con il PON Città Metropolitane si è avviato un percorso di costruzione di una strategia territoriale integrata e multisettoriale capace di tradurre gli obiettivi, coerenti con la strategia Europa 2020, in azioni concrete e fattibili nel nuovo quadro di programmazione comunitaria 2014-2020.

Il Servizio Fondi Extracomunali, sulla base di una ampia concertazione con tutti gli Uffici dell’Amministrazione (assessori, dirigenti e responsabili di progetto compreso le aziende partecipate e con il coinvolgimento della Regione per l'individuazione di possibili sinergie con la programmazione Regionale 2014-2020), ha predisposto il Documento di Strategia Urbana, approvato dalla Giunta Comunale con DGM n. 253 del 30/12/2014, dove sono state declinate le linee progettuali da attuarsi nell’ambito del Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020.

Il Programma sostiene una strategia integrata che prevede una significativa concentrazione degli interventi nel territorio del Comune capoluogo e che viene strutturata in cinque assi: Asse 1- Agenda digitale; Asse 2-Sostenibilità dei servizi pubblici e della mobilità urbana; Asse 3- Servizi per l’inclusione sociale; Asse 4- Infrastrutture per l’inclusione sociale; Asse 5- Assistenza tecnica.

Tra i dispositivi messi in campo dall’UE per contrastare gli effetti della pandemia, il programma REACT EU “Assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d’Europa” è quello che consente una più rapida allocazione di risorse nell’attuale ciclo di programmazione della Politica di Coesione, risorse straordinarie e addizionali per sostenere i territori, allo scopo di promuovere il superamento degli effetti negativi della crisi sanitaria sull'economia, sull'occupazione e sui sistemi sociali nelle regioni colpite dalla pandemia di COVID-19 e favorire, al contempo, la transizione al verde, al digitale e resiliente di economia e società.

La strategia integrata, prevista dal programma, si struttura su cinque Assi cui, attesa la necessità di dare risposte chiare ed immediate alle criticità socio economiche generatisi, sono stati aggiunti altri tre Assi.

La città di Palermo dispone di € 158.122.812,57 di risorse, come di seguito dettagliato:

Il Comune di Palermo, in coerenza con i programmi già in corso di attuazione, ha orientato le azioni al ridisegno e alla modernizzazione dei servizi urbani, al miglioramento dei sistemi di mobilità e logistica sostenibile, al risparmio energetico, all’inclusione sociale e soprattutto alla valorizzazione del verde urbano.

Nell’anno 2022, hanno trovato la conclusione anche molti degli interventi avviati a valere sul PON Metro, atti a contrastare l’emergenza Covid-19 ed a fornire supporto alle fasce più deboli della popolazione e, in particolare, gli interventi di cui all’Azione 3.5.1 -Servizi di sostegno dell'emergenza sanitaria, volti a limitare la diffusione del virus e limitare l'impatto economico e sociale su target fragili della popolazione.

L’inserimento di tali interventi “emergenziali” ha garantito agli Organismi Intermedi, oltre a poter disporre di una immediata disponibilità di risorse utili per rispondere prontamente ai gravi problemi legati alla pandemia, una pronta accelerazione dei meccanismi di spesa e contestualmente una riduzione del rischio del mancato raggiungimento dei target finanziari dovuti alle difficoltà attuative connesse con l’insorgere della pandemia.

Di seguito i dati relativi ai tre interventi che, più degli altri, hanno consentito di dare una risposta immediata ai bisogni primari della cittadinanza:

A seguito dell’approvazione del Programma Operativo Complementare di Azione e Coesione (POC) Città Metropolitane 2014-2020, l’Ufficio Fondi Extracomunali ha predisposto la strategia integrata del POC Metro “Città di Palermo” individuando quegli interventi che, operando in piena sinergia e complementarità con il PON “Città Metropolitane” 2014-2020, concorrono al completamento e rafforzamento degli interventi in esso previsti.

Il Programma ha anche la finalità di rafforzare e promuovere la partecipazione dei Comuni della cintura metropolitana al processo di costituzione delle Città Metropolitane, anche attraverso l’individuazione di modelli di governance, azioni di sistema e progetti pilota.

Con la sopravvenuta emergenza sanitaria da Covid_19, il CIPE con la Deliberazione n. 36 del 28 luglio 2020 ha attribuito al POC Metro il compito di salvaguardare la continuità dell’azione strategica del programma nazionale gemello finanziato da Fondi SIE, rendendo disponibili ulteriori risorse finanziarie a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione da utilizzare per proseguire l’attuazione di quegli interventi sostituiti da quelli emergenziali sostenuti dallo Stato e/o dalle stesse autorità urbane per fronteggiare l’emergenza sanitaria.

Le risorse finanziarie assegnate al Comune di Palermo ammontano ad € 34.000.000,00 da declinare a livello operativo nelle seguenti sfide principali:

1. la sfida economica: con gli interventi dell’Agenda digitale e di sostegno alle attività imprenditoriali ;
2. la sfida climatica ed ambientale: con gli interventi per l’efficienza energetica e la mobilità sostenibile;
3. la sfida demografica e sociale: con gli interventi per il contrasto all’esclusione sociale e per la marginalità estrema.

Il Programma Operativo FESR Sicilia 2014-2020 determina la Strategia Regionale per contribuire a perseguire gli obiettivi della Politica di Coesione Europea e definisce per ciascun Obiettivo Tematico la tipologia di operazioni finanziabili. La strategia territoriale del PO FESR 2014-2020 si attua attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) ed ha identificato gli ambiti eleggibili per l’attivazione di Investimenti Territoriali Integrati urbani su tutto il territorio regionale: per la Città Metropolitana di Palermo ha identificato l’Area Urbana costituita dal comprensorio “Palermo - Bagheria”.

Le due città presentano forti criticità dovute, anche, alle caratteristiche strutturali tipiche delle città Polo e di Cintura. In coerenza con quanto sopra rappresentato, dal confronto partecipato tra le due Amministrazioni locali, e tenuto conto del parere degli stakeholders del territorio delle due città, le due Amministrazioni hanno programmato azioni integrate e complementari per ottimizzare le risorse finanziarie disponibili (FESR, FSE). Si è così costruita una strategia comune, pensata nello spirito del pensiero dell’Unione Europea, finalizzata a rafforzare il sistema territoriale nella sua unitarietà mediante il consolidamento di talune azioni ad esso propedeutiche, nella città di Palermo, e l’attivazione o il potenziamento delle stesse, o di altre, nella città di Bagheria.

Il Dipartimento della Programmazione, al fine di garantire un adeguato presidio istituzionale, organizzativo, amministrativo e tecnico ha ritenuto di attribuire il ruolo di Autorità Urbana al Sindaco del Comune capoluogo della Città Metropolitana di Palermo, cui delegare le funzioni minime relative alla selezione delle operazioni ex art. 7 del Reg. (UE) n. 1301/2013.

Le risorse finanziarie collegate all'ammissione della Strategia Urbana Sostenibile dell'Autorità Urbana Palermo/Bagheria, già individuate dal Dipartimento della Programmazione della Regione Sicilia, sono riepilogate nelle tabelle seguenti

Per ciò che concerne gli interventi di competenza dell’Amministrazione Comunale oggetto di finanziamento ed approvazione, molti di questi sono già in fase di attuazione/progettazione esecutiva e, per alcuni di questi è già stata indetta la procedura di gara per l’affidamento dei servizi o delle forniture.  Di seguito si riportano in una tabella riassuntiva gli interventi in atto finanziati per l’Area urbana di Palermo/Bagheria per l’attuazione dei quali è individuato quale Ente beneficiario il Comune di Palermo.

Com’è noto il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si articola in 6 MISSIONI:

1. TRANSIZIONE DIGITALE
2. ISTRUZIONE e RICERCA
3. TRANSIZIONE VERDE
4. INCLUSIONE e COESIONE
5. INFRASTRUTTURE per la MOBILITÀ SOSTENIBILE,
6. SALUTE e RESILIENZA

che corrispondono alle 6 grandi aree di intervento previste dal Next Generation EU e, con riferimento al piano presentato dall’Italia, prevede significativi investimenti pari, nel complesso, a circa 235,1 miliardi di euro comprensivi delle risorse rese disponibili dal programma REACT-EU, dal Fondo Nazionale Complementare e dal Fondo Sviluppo e Coesione (FSC).

Consistenti sono le risorse destinate al riequilibrio territoriale ed allo sviluppo del Mezzogiorno che non sono affidati a singoli interventi, ma rappresentano obiettivi trasversali in tutte le Componenti del PNRR.

Le modalità attraverso le quali le Amministrazioni centrali possono provvedere all’attuazione degli interventi PNRR sono due:

- A titolarità, ossia la modalità di attuazione diretta, in tal caso la stessa Amministrazione centrale è titolare di interventi PNRR attraverso le proprie strutture amministrative preposte;

- A regia: in questo caso i progetti vengono selezionati dalle Amministrazioni centrali titolari di interventi PNRR secondo modalità e strumenti amministrativi ritenuti più idonei (es.: avvisi pubblici, manifestazioni di interesse, etc...) e, nel ruolo di Soggetti Attuatori/Beneficiari, gli Enti Locali assumono la responsabilità della gestione dei singoli Progetti, sulla base degli specifici criteri e modalità stabiliti nei provvedimenti di assegnazione delle risorse adottati dalle Amministrazioni centrali.

Il Comune di Palermo ha accolto, con grande senso di responsabilità ed impegno, l’opportunità rappresentata dai fondi PNRR e, grazie anche all’azione di supporto svolta dal Servizio Fondi Extracomunali che ha provveduto alla puntuale divulgazione dei bandi disponibili, ha avanzato nell’anno diverse richieste di finanziamento.
Di seguito una tabella recante gli interventi, distinti per fonte di finanziamento e Cluster, già finanziati alla data del 26.10.2022:

Gli uffici hanno curato tutti gli adempimenti istruttori connessi alla liquidazione degli assegni il cui pagamento è stato effettuato dall’INPS.

Le Circoscrizioni, su apposita disposizione Assessoriale, hanno provveduto al rilascio dei tesserini venatori ai cacciatori residenti nel territorio circoscrizionale.

Le unità circoscrizionali hanno assicurato il rilascio del tesserino per la raccolta dei funghi epigei, secondo quanto stabilito dalla Legge Regionale 01/02/2006 n. 3, recante “Disciplina della raccolta, commercializzazione e valorizzazione dei funghi epigei spontanei”. La citata normativa, all’art. 2, ha disposto che la raccolta dei funghi sia subordinata al possesso di un tesserino nominativo regionale rilasciato dai Comuni su istanza degli interessati. Il cittadino, per aver rilasciato il suddetto tesserino, deve effettuare un versamento che, secondo la tipologia richiesta, varia dai trenta ai cento euro. I proventi sono suddivisi per il 50% ai Comuni, per il 30% alle Regioni e per il 20% alle Province.

Le Circoscrizioni hanno espletato il servizio relativo al bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche. Il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, 28 dicembre 2007, ha previsto una riduzione sulle tariffe elettriche per i soggetti che sono affetti da gravi patologie e sono costretti ad utilizzare delle apparecchiature elettromedicali necessarie per la loro esistenza in vita.

L’operatore comunale addetto al servizio, una volta accolta l’istanza e verificata la correttezza dei dati della domanda presentata dall’utente, immette i dati richiesti nel sistema di gestione delle agevolazioni - Sgate - che li invia al distributore di energia elettrica competente e, salvo approvazione da parte del distributore stesso, il richiedente potrà ottenere la compensazione in bolletta entro 60 giorni dalla data di disponibilità della richiesta per l’impresa di distribuzione.

Per quanto concerne il servizio di integrazione all’affitto per il Disagio Alloggiativo, nel 2022, non sono stati emanati i relativi bandi.

La III e la VII Circoscrizione hanno effettuato le verifiche anagrafiche delle istanze relative al reddito di cittadinanza sull’apposita piattaforma GePi.